Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr Α Π Ο Φ Α Σ Η Ρ Α Ε Υ Π Α Ρ Ι Θ Μ. 4 2 3 / 2 0 1 6 Τροποποίηση της υπ αριθμ. 592/2014 απόφασης της ΡΑΕ, όπως ισχύει, ως προς τη μεθοδολογία υπολογισμού της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών της ΔΕΠΑ Α.Ε. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 10 η Νοεμβρίου 2016 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α 179) «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει (εφεξής «ο Νόμος»), και ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 23 και 26 αυτού. 2. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του ν. 3428/2005 «Απελευθέρωση αγοράς φυσικού αερίου» (ΦΕΚ Α 313), όπως ισχύει. 4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α 45). 5. Τις διατάξεις του π.δ.139/2001 «Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΡΑΕ» (ΦΕΚ Α 121). 6. Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009, «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργησης της Οδηγίας 2003/55/EK», (εφεξής «η Οδηγία»), Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/94 της 14.8.2009. 7. Τις διατάξεις του Κανονισμού ΕΚ αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009, «Σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς
φυσικού αερίου και την κατάργηση του Κανονισμού ΕΚ αριθ. 1775/2005», Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/15 της 14.8.2009. 8. Την υπ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της υπόθεσης ανάληψης δεσμεύσεων από μέρους της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία (εφεξής «ΔΕΠΑ Α.Ε.» ή «ΔΕΠΑ»). 9. Το υπ αριθμ. πρωτ. 3619/20.05.2014 (ΡΑΕ Ι-184246/22.05.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Αξιολόγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. για τις Ηλεκτρονικές Δημοπρασίες». 10. Την υπ αριθμ. 589/2014 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού όπως ανακοινώθηκε με το από 21.07.2014 Δελτίο Τύπου της Επιτροπής με θέμα «Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί της τροποποίησης των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με την υπ αριθμ. 551/VII/2012 απόφαση της Ε.Α. αναφορικά με το πρόγραμμα διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών». 11. Το υπ αριθμ. πρωτ. 38797/29.07.2014 (ΡΑΕ Ι-186564/30.07.2014) έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Δεσμεύσεις ΔΕΠΑ έναντι Επιτροπής Ανταγωνισμού (υπ αριθμ. 589/14.07.2014)». 12. Την υπ αριθμ. 592/2014 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έλεγχος και πιστοποίηση του τρόπου διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών της εταιρείας ΔΕΠΑ Α.Ε». 13. Την υπ αριθμ. 596/04.11.2014 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί τροποποίησης των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με το σημείο 14 αναφορικά με την εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης της υπ αριθμ. 589/2014 απόφασης της Ε.Α.» 14. Την υπ αριθμ. 618/2015 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού όπως ανακοινώθηκε με το από 26.10.2015 Δελτίο Τύπου της Επιτροπής με θέμα «Τροποποίηση δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. αναφορικά με το πρόγραμμα διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών». 15. Την υπ αριθμ. 388/2015 απόφαση της ΡΑΕ με θέμα «Έλεγχος εφαρμογής της υπ αριθμ. 592/2014 απόφασης της ΡΑΕ, επαναπροσδιορισμός απωλειών ΥΦΑ (%) και έγκριση διαχειριστικού κόστους της ΔΕΠΑ για τις δημοπρασίες του έτους 2016». 16. Το υπ αριθμ. 056672/15.09.2016 (ΡΑΕ Ι-21115/16.09.2016) έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Δημοπρασίες ΔΕΠΑ έτους 2017 Διαχειριστικό Κόστος». 17. Την υπ αριθμ. 339/2016 απόφαση ΡΑΕ (ΦΕΚ Β 3181/4.10.2016) με θέμα «Αναθεώρηση κανονισμού τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του διαχειριστή Εθνικού συστήματος Φυσικού Αερίου («ΔΕΣΦΑ Α.Ε.») σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1 του άρθρου 88 του Ν. 4001/2001 και του Ν. 4409/2016». 18. Την υπ αριθμ. 352/2016 απόφαση της ΡΑΕ (ΦΕΚ Β 3513/01.11.2016) με θέμα «Έγκριση Τιμολογίου Χρήσης του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου σε εφαρμογή των διατάξεων της παραγράφου 5 του άρθρου 88 του Ν. 4001/2011, όπως ισχύει». 19. Την υπ αριθμ. 631/2016 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού όπως ανακοινώθηκε με το από 17.10.2016 Δελτίο Τύπου της Επιτροπής με θέμα «Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί τροποποίησης επιμέρους δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με τις υπ αριθμ. 551/2012, 589/2014, 596/2014 και 618/2015 προηγούμενες αποφάσεις της Ε.Α.». 20. Το υπ αριθμ. 057373/21.10.2016 (ΡΑΕ Ι-213376/24.10.2016) έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. προς τη ΡΑΕ με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φυσικού αερίου», όπως συμπληρώθηκε με το από 22.10.2016 έγγραφο της ΔΕΠΑ. 21. Το υπ αριθμ. 057374/24.10.1016 (ΡΑΕ Ι-213377/24.10.2016) έγγραφο της ΔΕΠΑ με θέμα «Επιστολή ΔΕΠΑ (ΑΠ) προς ΡΑΕ (ΑΠ Ι-213376/24.10.2016)». 22. Το από 21.10.2016 έγγραφο της ΡΑΕ (ΡΑΕ Ο-65564/24.10.2016) με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φ.α.- ορθή επανάληψη ως προς την αρίθμηση των συνημμένων». 2
23. Τα από 25.10.2016, 26.10.2016, 27.10.2016 έγγραφα της ΔΕΠΑ Α.Ε. με τα οποία προσκομίστηκαν πρόσθετα στοιχεία επί της ως άνω πρότασης της ΔΕΠΑ για τις αλλαγές στη μεθοδολογία τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας (σχετικά υπ αριθμ. 20 και 21). 24. Το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ο-65569/26.10.2016 έγγραφο με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φ.α.- Συμπληρωματικά στοιχεία 3». 25. Το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ο-65584/31.10.2016 έγγραφο με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φ.α.- Συμπληρωματικές θέσεις ως προς την επιστολή μας 21.10.2016». 26. Το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ο-65558/31.10.2016 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Τροποποίηση μεθοδολογίας διαμόρφωσης τιμής εκκίνησης δημοπρασιών διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου». 27. Το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213601/01.11.2016 έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φυσικού αερίου- Συμπληρωματικές θέσεις ως προς την επιστολή μας 21.10.2016». 28. Το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213602/01.11.2016 έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Αναθεώρηση πλαισίου δημοπρασιών φυσικού αερίου- Συμπληρωματικές θέσεις ως προς την επιστολή μας 21.10.2016» με το οποίο η ΔΕΠΑ απέστειλε πρόταση αναθεωρημένης μεθοδολογίας υπολογισμού της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών φυσικού αερίου. 29. Το γεγονός ότι η ΡΑΕ έθεσε την ως άνω (σχετικό υπ αριθμ. 28) πρόταση της ΔΕΠΑ Α.Ε. σε δημόσια διαβούλευση κατά τη χρονική περίοδο 01.11.2016-04.11.2016. 30. Τα κείμενα που υποβλήθηκαν ως σχόλια στο πλαίσιο της δημόσιας διαβούλευσης, ήτοι το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213819/04.11.2016 έγγραφο της ΔΕΗ Α.Ε., το υπ αριθμ. 386/360Β/04.11.2016 (ΡΑΕ Ι-213820/04.11.2016) έγγραφο της ΜΟΤΟΡ ΟΪΛ, το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213822/04.11.2016 έγγραφο της ΕΒΙΚΕΝ, το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213847/07.11.2016 έγγραφο της ΕΠΑ ΑΤΤΙΚΗΣ Α.Ε. και το υπ αριθμ. ΡΑΕ Ι-213848/07.11.2016 έγγραφο της Μ&Μ Gas. 31. Το σύνολο της αλληλογραφίας μεταξύ ΡΑΕ και ΔΕΠΑ μετά τη θέση σε δημόσια διαβούλευση της ως άνω πρότασης της ΔΕΠΑ (σχετικό υπ αριθμ. 28). 32. Το υπ αριθμ. 539/2.11.2016 έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού προς τη ΡΑΕ σε συνέχεια του υπ αριθμ. Ο-65585/31.10.2016 εγγράφου της ΡΑΕ προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού. 33. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν προκαλεί δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό. Σκέφτηκε ως εξής: 1. Επειδή, η ΡΑΕ, στο πλαίσιο των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η ΔΕΠΑ έναντι της Επιτροπής Ανταγωνισμού (σχετικά υπ αριθμ. 8, 10, 13, 14 και 19) και δυνάμει του θεσμικού ρόλου της ίδιας για τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού και εύρυθμης λειτουργίας εν προκειμένω της αγοράς φυσικού αερίου, ελέγχει και πιστοποιεί τον τρόπο με τον οποίο διαμορφώνεται η τιμή εκκίνησης των ηλεκτρονικών δημοπρασιών διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου που διεξάγει η ΔΕΠΑ σύμφωνα με τα ειδικότερα οριζόμενα στην υπ αριθμ. 592/16.10.2014 απόφαση της Αρχής, όπως αυτή τροποποιήθηκε με την υπ αριθμ. 388/2015 απόφαση της Αρχής και ισχύει. 2. Επειδή, η Επιτροπή Ανταγωνισμού με την υπ αριθμ. 631/2016 απόφασή της (σχετικό υπ αριθμ. 19) αποδέχτηκε την πρόταση της ΔΕΠΑ για την τροποποίηση επιμέρους δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με τις υπ αριθμ. 551/2012, 589/2014, 596/2014 και 618/2015 προηγούμενες αποφάσεις της Επιτροπής Ανταγωνισμού. 3. Επειδή, η ΔΕΠΑ, σε συνέχεια της τροποποίησης των δεσμεύσεών της προς την Επιτροπή Ανταγωνισμού υπέβαλε, με τα υπ αριθμ. 20 και 21 σχετικά έγγραφά της, αίτημα στη ΡΑΕ για την αναθεώρηση της μεθοδολογίας διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών. Ειδικότερα, κατά τη ΔΕΠΑ, απαιτείται αναθεώρηση του πλαισίου των δημοπρασιών σε ότι 3
αφορά τη μεθοδολογία υπολογισμού της τιμής εκκίνησης αυτών λόγω των αλλαγών που επέρχονται με βάση τις αναθεωρημένες δεσμεύσεις της ΔΕΠΑ έναντι της Επιτροπής Ανταγωνισμού, των δυσμενών κατά τη ΔΕΠΑ αποτελεσμάτων από τον λεπτομερή απολογισμό των δημοπρασιών για το έτος 2016 έως σήμερα, και την εξέλιξη του ρυθμιστικού πλαισίου που αφορά στην τιμολόγηση χρήσης του ΕΣΦΑ (αποφάσεις 339/2016 και 352/2016 της ΡΑΕ σχετικά 17-18). 4. Επειδή, σε συνέχεια της επεξεργασίας του ως άνω αιτήματος της ΔΕΠΑ και τις καταρχήν παρατηρήσεις της Αρχής (σχετικό υπ αριθμ. 26), η ΔΕΠΑ υπέβαλε με το υπ αριθμ. 28 σχετικό έγγραφο, αναθεωρημένη πρόταση για τη μεθοδολογία υπολογισμού της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών ποσοτήτων φυσικού αερίου. Η Αρχή έθεσε την ως άνω πρόταση σε δημόσια διαβούλευση κατά τη χρονική περίοδο 1.11.2016-4.11.2016, στην οποία συμμετείχαν πέντε φορείς της αγοράς και οι απόψεις των οποίων έχουν αναρτηθεί προσηκόντως στην ιστοσελίδα της Αρχής (σχετικό 30). 5. Επειδή, η πρόταση που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση περιείχε τις ακόλουθες βασικές αλλαγές στη μεθοδολογία διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας: α) Κατά τον υπολογισμό του μοναδιαίου κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ να λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα: i) Η ποσοστιαία αναλογία των ετησίων συμβατικών ποσοτήτων των μακροχρονίων συμβάσεων της ΔΕΠΑ εφαρμοζόμενο στους συντελεστές ποσότητας (ΣΕΜ) ανά σημείο εισόδου του ΕΣΦΑ, και ii) Η ποσοστιαία αναλογία των ετησίων δεσμεύσεων δυναμικότητας της ΔΕΠΑ για τις μακροχρόνιες συμβάσεις προμήθειας που διαθέτει εφαρμοζόμενο στους συντελεστές δυναμικότητας (ΣΔΜ) ανά σημείο εισόδου του ΕΣΦΑ. β) Κατά τον υπολογισμό του μοναδιαίου κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ να προβλέπεται επιπλέον επιβάρυνση για την καθολική παροχή ευελιξίας 0-125% σε όλους τους συμμετέχοντες. γ) Κατά τη διαμόρφωση της οριστικής τιμής εκκίνησης δημοπρασίας να μην πραγματοποιείται μόνο διόρθωση βάσει των πραγματικών τιμών των διεθνών τιμών πετρελαίου και των προϊόντων αυτού, αλλά και διόρθωση βάσει της ποσοστιαίας αναλογίας των ποσοτήτων που η ΔΕΠΑ προβλέπει ότι θα παραλάβει από τις μακροχρόνιες συμβάσεις της εντός του τριμήνου για το οποίο υπολογίζεται η τιμή. δ) Η οριστική τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας να ανακοινώνεται έως την 20η ημέρα του τέταρτου, έβδομου, και δέκατου μήνα του έτους αναφοράς για την ετήσια δημοπρασία που αφορά στο 2 ο, 3 ο, και 4 ο τρίμηνο του έτους αναφοράς και για την δεύτερη, τρίτη, και τέταρτη τριμηνιαία δημοπρασία. Α. Ως προς το μοναδιαίο κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ 6. Επειδή, σύμφωνα με την απόφαση 589/2014 της Επιτροπής Ανταγωνισμού «Η κατακυρωθείσα ανά συμμετέχοντα ποσότητα θα παραλαμβάνεται στο ΕΣΔ ισοκατανεμημένη σε όλο το χρονικό διάστημα αναφοράς της δημοπρασίας. Εναλλακτικά της ανωτέρω πρόβλεψης παραλαβής με ισοκατανομή, η ΔΕΠΑ δεσμεύεται, για την παραλαβή της κατακυρωθείσας ποσότητας στο ΕΣΔ, να παρέχει επιπλέον στους Πελάτες, κατ επιλογήν τους και χωρίς επιβάρυνση στην τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας έναντι της ισοκατανεμημένης ποσότητας, τη δυνατότητα η ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση να κυμαίνεται εντός των ακόλουθων ορίων: Ελάχιστη ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση ίση με 0 MWh Μέγιστη ημερήσια ποσότητα προς απορρόφηση ίση με το 125% της μέσης ημερήσιας ποσότητας της κατακυρωθείσας ποσότητας, όπως αυτή (ενν. η μέση ημερήσια ποσότητα) προκύπτει από την κατακυρωθείσα ποσότητα δια του αριθμού των ημερών της περιόδου αναφοράς). 7. Επειδή, με βάση την ως άνω διάταξη στην υπ αριθμ. 589/2014 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού και σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ αριθμ. 592/2014 απόφαση της ΡΑΕ, για τον υπολογισμό του μοναδιαίου κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ ( /MWh) λαμβάνεται 4
υπόψη το μοναδιαίο κόστος χρήσης Σημείων Εισόδου ΕΣΦΑ και το μοναδιαίο κόστος χρήσης εγκατάστασης ΥΦΑ για την παράδοση φυσικού αερίου στο ΕΣΔ με ημερήσιο συντελεστή φορτίου εκατό τοις εκατό (100%) διότι η ημερήσια παραλαβή από τους επιτυχόντες στο ΕΣΔ γίνεται ισοκατανεμημένη σε ημερήσια βάση σε όλο το χρονικό διάστημα αναφοράς της δημοπρασίας, ήτοι χωρίς επιπλέον χρέωση για την ευελιξία (0-125%). 8. Επειδή, σύμφωνα με την πρόσφατη απόφαση 631/2016 της Επιτροπής Ανταγωνισμού: «Οι Προμηθευτές και οι Πελάτες της ΔΕΠΑ θα έχουν ίση μεταχείριση όσον αφορά στην ευελιξία της χρήσης του αερίου που αγοράζεται». 9. Επειδή, η παροχή ευελιξίας στην παραλαβή του φυσικού αερίου, τόσο σε Προμηθευτές όσο και σε Πελάτες, δύναται να επιφέρει ορισμένη επιβάρυνση στο κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ, έναντι της ισχύουσας έως σήμερα τιμής ισοκατανεμημένης ποσότητας, όπως αποτυπώνεται και στο σχετικό υπ αριθμ. 32 έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού. Η ως άνω ευελιξία αντιστοιχεί σε κόστος για την παράδοση ποσότητας στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ) με συντελεστή φορτίου ογδόντα τοις εκατό (80%). 10. Επειδή, το κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ για το έτος 2017, και εφεξής, υπολογίζεται σύμφωνα με τον νέο Κανονισμό Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ και το νέο Τιμολόγιο Χρήσης του ΕΣΦΑ (σχετικά υπ αριθμ. 17 και 18) θεωρείται εύλογος ο υπολογισμός της χρέωσης ποσότητας (ΣΕΜ & ΣΕΥ) βάσει της ποσοστιαίας αναλογίας των ετησίων συμβατικών ποσοτήτων των μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας της ΔΕΠΑ και της χρέωσης δυναμικότητας (ΣΔΜ & ΣΔΥ) βάσει της ποσοστιαίας αναλογίας των ετησίων δεσμεύσεων δυναμικότητας της ΔΕΠΑ προς τον ΔΕΣΦΑ για τις μακροχρόνιες συμβάσεις προμήθειάς της. Αντιστοιχεί δε σε κόστος για την παράδοση ποσότητας στο ΕΣΔ με ημερήσιο συντελεστή φορτίου εκατό τοις εκατό (100%) για ισοκατανομή και ογδόντα τοις εκατό (80%) για ευελιξία. 11. Επειδή, όπως επισημάνθηκε και στη δημόσια διαβούλευση αλλά και στο υπ αριθμ. 32 σχετικό έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η μεθοδολογία διαμόρφωσης τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας θα πρέπει να λάβει ρητή μέριμνα ώστε σε περίπτωση που ένας συμμετέχων δεν επιθυμεί την ως άνω ευελιξία, αυτός να μην επιβαρυνθεί με την πρόσθετη χρέωση για την παροχή ευελιξίας στο μοναδιαίο κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ. 12. Επειδή, με βάση τα ανωτέρω η ΡΑΕ κρίνει εύλογη την πρόταση της ΔΕΠΑ για την τροποποίηση της εν ισχύ μεθοδολογίας ώστε να αποτυπώνεται ότι η ευελιξία προκαλεί μια πρόσθετη επιβάρυνση στο μοναδιαίο κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ. Περαιτέρω, κρίνεται σκόπιμη η προσθήκη ρητής πρόβλεψης στη μεθοδολογία ότι η εν λόγω επιβάρυνση προστίθεται στην τιμή κατακύρωσης μόνο των συμμετεχόντων που επιλέγουν να συμβολαιοποιήσουν ποσότητες με ευελιξία στην παράδοση. Β. Ως προς τον τρόπο διαμόρφωσης της οριστικής τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας 13. Επειδή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην Ενότητα Ε της μεθοδολογίας που εγκρίθηκε με την υπ αριθμ. 592/2014 απόφαση της ΡΑΕ, προβλέπονται τα ακόλουθα: «a) Η προσαρμογή της Τιμής Εκκίνησης της ετήσιας και εκάστης τριμηνιαίας δημοπρασίας ώστε να λαμβάνονται υπόψη οι πραγματικές τιμές των διεθνών τιμών πετρελαίου και των προϊόντων αυτού που χρησιμοποιούνται για τον υπολογισμό της. b) Η ανακοίνωση της ως άνω Τιμής έως την 15η ημέρα του τέταρτου, έβδομου και δέκατου μήνα του έτους αναφοράς για την ετήσια δημοπρασία που αφορά στο 2ο, 3ο και 4ο Τρίμηνο του έτους αναφοράς σύμφωνα με το Ε1 της μεθοδολογίας και για τη δεύτερη, τρίτη, τέταρτη Τριμηνιαία δημοπρασία σε περίπτωση που ισχύουν οι προϋποθέσεις του Ε2 κατωτέρω..» 5
14. Επειδή, η ΔΕΠΑ πρότεινε κατά την προσαρμογή της τιμής εκκίνησης δημοπρασίας (Οριστική Τιμή) να πραγματοποιείται διόρθωση βάσει της ποσοστιαίας αναλογίας των ποσοτήτων που η ΔΕΠΑ προβλέπει ότι θα παραλάβει από τις μακροχρόνιες συμβάσεις της εντός του τριμήνου για το οποίο προσαρμόζεται η τιμή, όπως αποτυπώνεται στο υπ αριθμ. 28 σχετικό έγγραφό της. 15. Επειδή, η Αρχή μελέτησε ενδελεχώς τα σχετικά στοιχεία για το σύνολο του 2015 όσο και για το πρώτο εξάμηνο του 2016 και από την εν λόγω αξιολόγηση προέκυψε σαφώς ότι ο ήδη ισχύων τρόπος προσαρμογής της τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας παραμένει μεθοδολογικά απόλυτα εύλογος και ανταποκρίνεται στην πράξη στο σκοπό θέσπισης της εν λόγω διαδικασίας. Σε κάθε περίπτωση, ο,τιδήποτε αφορά στη ροή του φυσικού αερίου στο ΕΣΦΑ, όπως αυτή επηρεάζεται από τη συμπεριφορά των Χρηστών που παραλαμβάνουν έστω φυσικό αέριο από τις δημοπρασίες στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ), πάντως δεν αφορά στους παράγοντες διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας, και άρα δεν μπορεί να συμπεριληφθεί μεθοδολογικά στον τρόπο διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας. 16. Επειδή, ως προς την ημερομηνία ανακοίνωσης της Οριστικής Τιμής Εκκίνησης των Δημοπρασιών του δεύτερου, του τρίτου και του τέταρτου τριμήνου είναι εύλογη η μετάθεση της καταληκτικής ημερομηνίας από την 15η στη 20η ημέρα του Απριλίου, του Ιουλίου και του Οκτωβρίου αντίστοιχα, ώστε να δοθεί χρόνος για την οριστικοποίηση δεικτών που υπεισέρχονται στον υπολογισμό της τιμής. 17. Επειδή, με βάση τα ως άνω η ΡΑΕ κρίνει εύλογη μόνο την πρόταση της ΔΕΠΑ για μετάθεση της ημερομηνίας ανακοίνωσης της Οριστικής Τιμής Εκκίνησης Δημοπρασίας. Γ. Ως προς το διαχειριστικό κόστος της δημοπρασίας 18. Επειδή, όπως αναφέρεται και στην υπ αριθμ. 592/2014 απόφαση της ΡΑΕ η τιμή εκκίνησης των δημοπρασιών πρέπει να αντικατοπτρίζει το εκάστοτε πραγματικό διαχειριστικό κόστος της ΔΕΠΑ Α.Ε. ειδικότερα στο πλαίσιο επίτευξης αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικών δημοπρασιών. 19. Επειδή, η ΔΕΠΑ με το υπ αριθμ. 16 σχετικό έγγραφό της, πριν από την αναθεώρηση των δεσμεύσεών της έναντι της Επιτροπής Ανταγωνισμού (απόφαση 631/2016) αιτήθηκε από την ΡΑΕ διαχειριστικό κόστος ύψους 75.000 για το έτος 2017. 20. Επειδή, σύμφωνα με την απόφαση 631/2016 της Επιτροπής Ανταγωνισμού «Για το διάστημα έως τη σύσταση της ΕΑΦΑ, το κόστος διενέργειας των δημοπρασιών θα αναθεωρηθεί, σε συνεργασία με τη ΡΑΕ, ώστε να περιλαμβάνει τυχόν κόστη που θα προκύπτουν από το αναθεωρημένο καθεστώς διενέργειας δημοπρασιών». 21. Επειδή στο πλαίσιο της ως άνω απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού, η ΔΕΠΑ επανήλθε στη ΡΑΕ με νέο αίτημα για το διαχειριστικό κόστος 2017, ύψους περίπου 1 εκ., περιλαμβάνοντας τρεις νέες κατηγορίες κόστους πέραν των όσων είναι ήδη εν ισχύ, ήτοι: α) Κόστη προσωπικού, β)γενικά έξοδα που αφορούν στο κτίριο και γ) Συνδρομές. 22. Επειδή η Αρχή εξέτασε το ως άνω αίτημα της ΔΕΠΑ και εκ της αξιολόγησης αυτής προέκυψε ότι το αναθεωρημένο καθεστώς διενέργειας δημοπρασιών, και δη η διάθεση πρόσθετων ποσοτήτων από την ΔΕΠΑ σε αυτές, δεν αποδεικνύεται ότι αποτελεί επαρκή και ικανό λόγο για τη συμπερίληψη το πρώτον εφεξής των ως άνω κατηγοριών κόστους στο ήδη αναγνωρισθέν διαχειριστικό κόστος της ΔΕΠΑ για τις δημοπρασίες. 6
23. Επειδή, κατά τα λοιπά, από τα στοιχεία που προσκόμισε η ΔΕΠΑ στη ΡΑΕ βάσει των ήδη εγκεκριμένων κατηγοριών κόστους, το διαχειριστικό κόστος για το έτος 2017 προϋπολογίζεται σε 100.000. 24. Επειδή με βάση τα ανωτέρω το μοναδιαίο διαχειριστικό κόστος για την ετήσια δημοπρασία του έτους 2017 ανέρχεται σε 0,005 /MWh και για κάθε τριμηνιαία σε 0,03 /MWh, όπως έχει αποτυπωθεί στην αναθεωρημένη πρόταση της ΔΕΠΑ που τέθηκε σε δημόσια διαβούλευση (σχετικό υπ αριθμ. 28). Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει 1. Την τροποποίηση της δια της υπ αριθμ. 592/2014 απόφασης της Αρχής υιοθετηθείσας μεθοδολογίας διαμόρφωσης τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών της ΔΕΠΑ Α.Ε. με το περιεχόμενο που κωδικοποιημένα περιλαμβάνεται στο συνημμένο στη παρούσα κείμενο, το οποίο συνιστά ενιαίο και αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης αυτής, υπό τον τίτλο «Μεθοδολογία Υπολογισμού Τιμής Εκκίνησης Δημοπρασιών Ποσοτήτων Φυσικού Αερίου». 2. Την κοινοποίηση της παρούσας στην Επιτροπή Ανταγωνισμού. 3. Την ανάρτηση της παρούσας στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. 4. Τη δημοσίευση της παρούσας στην Εφημερίδα της Κυβέρνησης. Αθήνα, 10 Νοεμβρίου 2016 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Δρ. Νικόλαος Γ. Μπουλαξής Η ανωτέρω απόφαση δύναται να προσβληθεί κατά τα οριζόμενα στα άρθρα 32 και 33 ν. 4001/2011. 7