Πειραιώς 132, 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr Α Π Ο Φ Α Σ Η Ρ Α Ε Υ Π Α Ρ Ι Θ Μ. 5 9 2 / 2 0 1 4 Έλεγχος και πιστοποίηση του τρόπου διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών της εταιρείας ΔΕΠΑ Α.Ε. Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 16 η Οκτωβρίου 2014 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας Ρύθμιση θεμάτων ενεργειακής πολιτικής και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 286), όπως ισχύει. 2. Τις διατάξεις του ν. 3428/2005 «Απελευθέρωση αγοράς φυσικού αερίου» (ΦΕΚ Α 313), όπως ισχύει. 3. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 (ΦΕΚ Α 179) «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις», όπως αυτός τροποποιήθηκε και ισχύει (εφεξής «ο Νόμος»), και ιδίως τις διατάξεις του άρθρου 26 αυτού. 4. Τις διατάξεις του ν. 2690/1999 «Κώδικας Διοικητικής Διαδικασίας» (ΦΕΚ Α 45). 5. Τις διατάξεις του π.δ.139/2001 «Κανονισμός Εσωτερικής Λειτουργίας και Διαχείρισης της ΡΑΕ» (ΦΕΚ Α 121). 6. Τις διατάξεις της Οδηγίας 2009/73/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009, «Σχετικά με τους κοινούς κανόνες για την εσωτερική αγορά φυσικού αερίου και την κατάργησης της Οδηγίας 2003/55/EK», (εφεξής «η Οδηγία»), Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/94 της 14.8.2009.
7. Τις διατάξεις του Κανονισμού ΕΚ αριθ. 715/2009 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 13ης Ιουλίου 2009, «Σχετικά με τους όρους πρόσβασης στα δίκτυα μεταφοράς φυσικού αερίου και την κατάργηση του Κανονισμού ΕΚ αριθ. 1775/2005», Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων L 211/15 της 14.8.2009. 8. Την υπ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της υπόθεσης ανάληψης δεσμεύσεων από μέρους της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου Ανώνυμη Εταιρεία (εφεξής «ΔΕΠΑ Α.Ε.»). 9. Το υπ αριθμ. πρωτ. 8924/14.12.2012 (ΡΑΕ Ι-164735/15.11.2012) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Διαβίβαση Διατακτικού της υπ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφασης της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί της υπόθεσης ανάληψης δεσμεύσεων από μέρους της Δημόσιας Επιχείρησης Αερίου». 10. Το υπ αριθμ. πρωτ. 3619/20.05.2014 (ΡΑΕ Ι-184246/22.05.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Αξιολόγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. για τις Ηλεκτρονικές Δημοπρασίες». 11. Το υπ αριθμ. πρωτ. 4074/02.06.2014 (ΡΑΕ Ι-184940/12.06.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Αξιολόγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. για τις Ηλεκτρονικές Δημοπρασίες». 12. Την από 26.06.2014 (ΡΑΕ Ι-185472/26.06.2014) επιστολή πρόσκληση σε συνάντηση από την Επιτροπή Ανταγωνισμού προς τη ΡΑΕ. 13. Το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-59049/08.07.2014 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Αξιολόγηση της Επιτροπής Ανταγωνισμού επί των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ Α.Ε. για τις ηλεκτρονικές δημοπρασίες». 14. Το από 09.07.2014 (ΡΑΕ Ι-185906/10.07.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Συνεδρίαση της Ολομέλειας της Ε.Α. τη Δευτέρα, 14 Ιουλίου 2014, ώρα 10:00. (Παρακολούθηση Δεσμεύσεων ΔΕΠΑ ΑΕ-551/VI/2012)». 15. Το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-186030/15.07.2014 έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Θέσεις της ΔΕΠΑ επί προτάσεων ΡΑΕ για βελτίωση μηχανισμού δημοπρασιών (Επιστολή Ο-59049/8.7.2014)». 16. Το από 21.07.2014 Δελτίο Τύπου της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Αποδοχή από την Επιτροπή Ανταγωνισμού της πρότασης της ΔΕΠΑ Α.Ε. περί της τροποποίησης των δεσμεύσεων που υιοθετήθηκαν με την υπ αριθμ. 551/VII/2012 απόφαση της Ε.Α. αναφορικά με το πρόγραμμα διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου μέσω ηλεκτρονικών δημοπρασιών». 17. Το υπ αριθμ. πρωτ. 212/22.07.2014 (ΡΑΕ Ι-186404/25.07.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Τιμή εκκίνησης ετήσιων δημοπρασιών». 18. Το υπ αριθμ. πρωτ. 38797/29.07.2014 (ΡΑΕ Ι-186564/30.07.2014) έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. με θέμα «Δεσμεύσεις ΔΕΠΑ έναντι Επιτροπής Ανταγωνισμού (υπ αριθμ. 589/14.07.2014)». 19. Το υπ αριθμ. πρωτ. 5750/30.07.2014 (ΡΑΕ Ι-186639/01.08.2014) έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού με θέμα «Έλεγχος της τιμής εκκίνησης στις διεξαχθείσες ηλεκτρονικές δημοπρασίες της ΔΕΠΑ Α.Ε. για το χρονικό διάστημα από 1.12.2012 έως και 30.04.2014». 20. Το από 10.09.2014 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-187807/11.09.2014) με θέμα «Μεθοδολογία τιμών εκκίνησης δημοπρασιών». 2
21. Το υπ. αριθμ. πρωτ.. ΡΑΕ Ο-59715/01.10.2014 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Μεθοδολογία Τιμών Εκκίνησης Δημοπρασιών». 22. Το υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ο-59734/02.10.2014 έγγραφο της ΡΑΕ με θέμα «Έγκριση τρόπου διαμόρφωσης τιμής εκκίνησης δημοπρασιών». 23. Το υπ αριθμ. πρωτ. 7187/02-10-2014 έγγραφο της Επιτροπής Ανταγωνισμού (ΡΑΕ Ι- 188691/08.10.2014) με θέμα «Απάντηση επί αιτήματος μετάθεσης προθεσμίας διεξαγωγής δημοπρασίας». 24. Το από 7.10.2014 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-188770/10.10.2014) με θέμα «Μεθοδολογία Τιμών Εκκίνησης Δημοπρασιών». 25. Το από 14.10.2014 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΡΑΕ (ΡΑΕ Ο-59824/15.10.2014) με θέμα «Μεθοδολογία τιμών εκκίνησης δημοπρασιών». 26. Το από 15.10.2014 ηλεκτρονικό έγγραφο της ΔΕΠΑ Α.Ε. (ΡΑΕ Ι-189052/16.10.2014) με θέμα «Μεθοδολογία τιμών εκκίνησης δημοπρασιών». 27. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν προκαλεί δαπάνη στον κρατικό προϋπολογισμό. Σκέφτηκε ως εξής: Επειδή, σύμφωνα με τα ως άνω υπό στοιχεία (16) έως και (19) σχετικά έγγραφα, η ΡΑΕ ελέγχει και πιστοποιεί τον τρόπο με τον οποίο θα διαμορφωθεί η τιμή εκκίνησης των ηλεκτρονικών δημοπρασιών διάθεσης ποσοτήτων φυσικού αερίου που διεξάγει η ΔΕΠΑ Α.Ε. στο πλαίσιο των δεσμεύσεων που έχει αναλάβει έναντι της Επιτροπής Ανταγωνισμού, όπως αυτές υιοθετήθηκαν αρχικά με την υπ αριθμ. 551/VII/2012 Απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού και ισχύουν. Επειδή, με τo ως άνω υπό στοιχεία (20) και (24) σχετικά έγγραφα, η ΔΕΠΑ Α.Ε. υπέβαλε στη ΡΑΕ σχέδιο πρότασης της μεθοδολογίας διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης στις ηλεκτρονικές δημοπρασίες, το οποίο κρίθηκε ότιότι χρήζει σημαντικών βελτιώσεων. Επειδή, με τα ως άνω υπό στοιχεία (21) και (25) σχετικά έγγραφα της ΡΑΕ, η ΔΕΠΑ Α.Ε. ενημερώθηκε λεπτομερώς και με σαφήνεια για τις απαραίτητες βελτιώσεις που θα καθιστούσαν την υποβληθείσα υπό μορφή σχεδίου μεθοδολογία διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης στις ηλεκτρονικές δημοπρασίες πλήρη και συμβατή με τους σκοπούς που αυτή θα κληθεί να εξυπηρετήσει στην πράξη. Επειδή, με το ως άνω υπό στοιχείο (26) σχετικό έγγραφο, η ΔΕΠΑ Α.Ε. υπέβαλε στη ΡΑΕ σχέδιο μεθοδολογίας διαμόρφωσης της τιμής εκκίνησης στις ηλεκτρονικές δημοπρασίες, η οποία ενσωματώνει το σύνολο σχεδόν των ως άνω παρατηρήσεων, όπως αυτές αποτυπώθηκαν αναλυτικά στο υπ αριθμ. (25) σχετικό έγγραφο της ΡΑΕ, με εξαίρεση την πρόταση της Αρχής ως προς την ενότητα με τίτλο «Διαχειριστικό Κόστος». Σύμφωνα με την πρόταση της ΔΕΠΑ το διαχειριστικό κόστος εκάστοτε δημοπρασίας περιλαμβάνει τα ακόλουθα: 3
«(α) Άμεσο διαχειριστικό κόστος. (i) το μεταβλητό κόστος και κόστος για license fee για τη διενέργεια των δημοπρασιών ανά δημοπρασία, και (ii) το κόστος τρέχουσας δημοπρασίας που αφορά σε κόστη προσωπικού. (β) Έμμεσο διαχειριστικό κόστος. (i) Κόστη εγκατάστασης και άλλα κόστη τα οποία αφορούν: σχεδιασμό δημοπρασίας - συμπεριλαμβανομένων εξόδων προς συμβούλους -, διαμόρφωση του site της ΔΕΠΑ -ώστε να εμπεριέχει το απαραίτητο υλικό που συνοδεύει κάθε ηλεκτρονική δημοπρασία, κ.α. Αυτά τα κόστη, είτε κεφαλαιοποιημένα είτε όχι, θα συμπεριληφθούν στην τιμή εκκίνησης κάθε δημοπρασίας αναλογικά προς την συνολική προς δημοπράτηση ποσότητα για τα έτη. (ii) Κόστη σχεδιασμού, ανάπτυξης και υλοποίησης νέων πληροφοριακών συστημάτων και διαμόρφωσης υφισταμένων που προέκυψαν κατά την διάρκεια και διαχείριση των δημοπρασιών. (iii) Συνδρομή για πρόβλεψη τιμών παραμέτρων». Επειδή, η τιμή εκκίνησης των δημοπρασιών πρέπει να αντικατοπτρίζει το εκάστοτε πραγματικό διαχειριστικό κόστος της ΔΕΠΑ Α.Ε. ειδικότερα στο πλαίσιο επίτευξης αποτελεσματικής λειτουργίας του συστήματος ηλεκτρονικών δημοπρασιών. Επειδή, η ΔΕΠΑ Α.Ε. επιτυγχάνει τη διεκπεραίωση των δημοπρασιών με την απασχόληση δικού της προσωπικού, το οποίο ούτως ή άλλως καλύπτεται από τη μισθοδοσία, και ως εκ τούτου δεν προκύπτει πρόσθετη επιβάρυνση για τη ΔΕΠΑ Α.Ε. εξαιτίας αυτού του λόγου. Επειδή, ιδίως ό,τι δεν έχει ανακτηθεί από το διαχειριστικό κόστος μίας δημοπρασίας, δεν μπορεί να συμπεριληφθεί στην τιμή εκκίνησης της επόμενης δημοπρασίας, καθότι δεν αποτελεί πραγματικό διαχειριστικό κόστος αυτής. Επειδή, κατά τα ως άνω, το διαχειριστικό κόστος θα πρέπει να περιλαμβάνει τα ακόλουθα στοιχεία: (α) Άμεσο διαχειριστικό κόστος: Το κόστος για την ανακοίνωση της δημοπρασίας στην ιστοσελίδα της ΔΕΠΑ και διενέργειας της δημοπρασίας από τον πάροχο της εν λόγω υπηρεσίας και το κόστος αναλωσίμων. (β) Έμμεσο διαχειριστικό κόστος. Το κόστος σχεδιασμού, ανάπτυξης, υλοποίησης και συντήρησης νέων πληροφοριακών συστημάτων και διαμόρφωσης και συντήρησης υφισταμένων που θα προκύψει κατά τη διενέργεια των δημοπρασιών για το έτος 2015 και εντεύθεν. Για τους παραπάνω λόγους Αποφασίζει 1. Να απευθύνει Σύσταση, για τους λόγους που αναλύονται ανωτέρω, στη ΔΕΠΑ Α.Ε., να εφαρμόσει μεθοδολογία διαμόρφωσης τιμής εκκίνησης των δημοπρασιών, με το περιεχόμενο που περιλαμβάνεται στο συνημμένο στην παρούσα κείμενο, το οποίο συνιστά ενιαίο και αναπόσπαστο τμήμα της απόφασης αυτής, υπό τον τίτλο: «Μεθοδολογία Υπολογισμού Τιμής Εκκίνησης Δημοπρασιών Ποσοτήτων Φυσικού Αερίου». 4
2. Την κοινοποίηση της παρούσας στην εταιρεία ΔΕΠΑ Α.Ε. και την Επιτροπή Ανταγωνισμού. 3. Την ανάρτηση της παρούσας στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ. Αθήνα, 16 Οκτωβρίου 2014 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Δρ. Νίκος Βασιλάκος 5
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΙΜΗΣ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΩΝ ΠΟΣΟΤΗΤΩΝ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ Α. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Κατ εφαρμογή των δεσμεύσεων της ΔΕΠΑ, οι οποίες υιοθετήθηκαν από την Επιτροπή Ανταγωνισμού με τις υπ. αριθ.551/vii/2012 και υπ.αριθ.589/2014 αποφάσεις της, η ΔΕΠΑ διαθέτει πλέον ποσότητες φυσικού αερίου μέσω δημοπρασιών σε τριμηνιαία και σε ετήσια βάση. Οι τριμηνιαίες δημοπρασίες έχουν χρόνο απορρόφησης τα τέσσερα τρίμηνα του έτους (Τρίμηνο νοείται η χρονική περίοδος η οποία αρχίζει στις 8:00 την 1η Ιανουαρίου, την 1η Απριλίου, την 1η Ιουλίου και την 1η Οκτωβρίου, αντιστοίχως, σε κάθε έτος και η οποία λήγει κατά την έναρξη του αμέσως επομένου Τριμήνου). Η ετήσια δημοπρασία έχει χρόνο απορρόφησης το ένα ημερολογιακό έτος (έτος αναφοράς). Η προς διάθεση ποσότητα φυσικού αερίου από τη ΔΕΠΑ στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ), κατ έτος, υπολογίζεται σύμφωνα με τα οριζόμενα στην υπ. αριθ. 551/VII/2012 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού ως το 10% της συνολικής ποσότητας φυσικού αερίου που προμήθευσε η ΔΕΠΑ τους Πελάτες της κατά το προηγούμενο ημερολογιακό έτος (εφεξής Προς Δημοπράτηση Ποσότητα). Στις ετήσιες δημοπρασίες, θα διατίθεται ποσοστό 50% της Προς Δημοπράτηση Ποσότητας. Το υπόλοιπο 50% της Προς Δημοπράτηση Ποσότητας αθροιζόμενο με τυχόν ποσότητα που θα μείνει αδιάθετη από την ετήσια δημοπρασία θα επιμεριστεί στις τέσσερις (4) τριμηνιαίες δημοπρασίες του εν λόγω έτους. Η Προς Δημοπράτηση Ποσότητα θα διατίθεται από τη ΔΕΠΑ μέσω της ετήσιας δημοπρασίας και των τεσσάρων τριμηνιαίων δημοπρασιών στο Εικονικό Σημείο Δηλώσεων (ΕΣΔ) με μοναδιαία τιμή εκκίνησης που περιλαμβάνει τα ακόλουθα σύμφωνα με την υπ αριθμ. 551/VII/2012 απόφαση της Επιτροπής Ανταγωνισμού: (α) το μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας του μίγματος αερίου που εισάγεται από τη ΔΕΠΑ βάσει των μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας, λαμβανομένων υπόψη προϋπολογιστικά (ex-ante) τυχόν αιτημάτων των προμηθευτών της ή, αντιστοίχως, της ίδιας προς τους προμηθευτές της για αναθεώρηση των τιμών προμήθειας φ.α. β) το κόστος χρήσης των υποδομών ΕΣΦΑ για τη διάθεση ποσοτήτων φ.α. από τη ΔΕΠΑ στο ΕΣΔ όπως απορρέουν από τις χρεώσεις του Διαχειριστή του ΕΣΦΑ για μακροχρόνια δέσμευση δυναμικότητας. (γ) το σχετικό διαχειριστικό κόστος της ΔΕΠΑ. 6
Β. ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΠΟΣΟΤΗΤΑΣ ΠΡΟΣ ΔΙΑΘΕΣΗ ΣΤΟ ΕΣΔ Η ετήσια δημοπρασία φυσικού αερίου της ΔΕΠΑ για ποσότητες που θα απορροφηθούν μέσα στο έτος αναφοράς λαμβάνει χώρα σε χρονική περίοδο που προηγείται του έτους αναφοράς, και σε κάθε περίπτωση πριν την υποβολή των ετήσιων δηλώσεων των πελατών της ΔΕΠΑ σε αυτήν. Ειδικότερα η ετήσια δημοπρασία του έτους 2015 προγραμματίζεται για τον Οκτώβριο του 2014. Κατά την ημερομηνία διενέργειας της ετήσιας δημοπρασίας δεν είναι γνωστή η συνολική ποσότητα φυσικού αερίου που προμήθευσε η ΔΕΠΑ τους Πελάτες της κατά το προηγούμενο έτος, ώστε να υπολογιστεί επακριβώς η Προς Δημοπράτηση Ποσότητα για τις δημοπρασίες που θα αφορούν σε απορρόφηση ποσοτήτων κατά το έτος αναφοράς. Για το σκοπό αυτό γίνεται εκτίμηση πωλήσεων με βάση τα απολογιστικά στοιχεία μηνιαίων πωλήσεων από την αρχή του έτους διενέργειας της δημοπρασίας έως το χρόνο δημοσίευσης της διακήρυξης της Δημοπρασίας (δηλαδή της περιόδου Ιανουαρίου Αυγούστου ή Σεπτεμβρίου) και προβλέψεις για τις μηνιαίες πωλήσεις του υπολοίπου διαστήματος (ήτοι Σεπτεμβρίου ή Οκτωβρίου Δεκεμβρίου). Στη συνέχεια, υπολογίζεται η Προς Δημοπράτηση Ποσότητα για το έτος αναφοράς ως το 10% της ανωτέρω εκτίμησης πωλήσεων, από την οποία το 50% διατίθεται στην ετήσια δημοπρασία. Στην πρώτη τριμηνιαία δημοπρασία του έτους αναφοράς (πρώτη τριμηνιαία) και δεδομένου ότι αυτή λαμβάνει χώρα το Δεκέμβριο του προηγούμενου έτους, επαναλαμβάνεται η εκτίμηση πωλήσεων του έτους διεξαγωγής της πρώτης τριμηνιαίας συμπεριλαμβανομένων πλέον των διαθέσιμων απολογιστικών μηνιαίων στοιχείων πωλήσεων. Η ποσότητα που θα επιμεριστεί στις τέσσερις τριμηνιαίες δημοπρασίες του έτους αναφοράς επανεκτιμάται στη βάση του 10% της νέας ως άνω εκτίμησης πωλήσεων για το προηγούμενο έτος και αφού αφαιρεθεί η συμβολαιοποιημένη ποσότητα μέσω της ετήσιας δημοπρασίας. Τέλος, στην αρχή του έτους αναφοράς και όταν πλέον είναι γνωστή η συνολική ποσότητα που προμήθευσε η ΔΕΠΑ τους Πελάτες κατά το προηγούμενο έτος, υπολογίζεται οριστικά η Προς Δημοπράτηση Ποσότητα για τα επόμενα τρίμηνα στη βάση του 10% της οριστικής πλέον συνολικής ποσότητας πωλήσεων για το προηγούμενο έτος και αφού αφαιρεθούν οι ποσότητες που συμβολαιοποιήθηκαν μέσω της ετήσιας και της πρώτης τριμηνιαίας δημοπρασίας. Η ποσότητα της κάθε δημοπρασίας (ετήσιας και τριμηνιαίας) θα διατίθεται σε 50.000 μερίδια και οι συμμετέχοντες στην δημοπρασία θα υποβάλλουν προσφορές στο σύστημα ηλεκτρονικής δημοπρασίας βάσει της αρχικής αξίας (σε $) του κάθε μεριδίου και του αντίστοιχου βήματος βελτίωσης (σε $), όπως ορίζεται στο αντίστοιχο τεύχος διακήρυξης της δημοπρασίας. 7
Γ. ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ ΤΙΜΗΣ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ Η μοναδιαία Τιμή Εκκίνησης της Δημοπρασίας υπολογίζεται ως το άθροισμα των ακόλουθων επιμέρους τμημάτων: 1) Μοναδιαίο Μεσοσταθμικό Κόστος Προμήθειας Φυσικού Αερίου 2) Μοναδιαίο Κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ 3) Μοναδιαίο Διαχειριστικό Κόστος Γ.1 Μοναδιαίο Μεσοσταθμικό Κόστος Προμήθειας Αερίου ($/MWh) Για τον υπολογισμό του μοναδιαίου μεσοσταθμικού κόστους προμήθειας, το οποίο εκφράζεται σε $/MWh, με στρογγυλοποίηση στο 6ο δεκαδικό ψηφίο, λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα δεδομένα: (α) η ποσοστιαία αναλογία (με στρογγυλοποίηση στο 6 ο δεκαδικό ψηφίο) προμηθειών της ΔΕΠΑ βάσει των ανά πηγή προμήθειας ετησίων συμβολαιοποιημένων ποσοτήτων (Q), όπως αυτές εκάστοτε ισχύουν, μέσω μακροχρόνιων συμβάσεων προμήθειας σε MWh ΑΘΔ 0C, συμπεριλαμβανομένων των απωλειών μεταφοράς ΥΦΑ και των απωλειών εγκατάστασης ΥΦΑ (ήτοι σήμερα, η ετήσια συμβατική ποσότητα μετά από απώλειες λόγω θαλάσσιας μεταφοράς 1% και μετά από απώλειες εγκατάστασης ΥΦΑ 2,5%). (β) το κόστος προμήθειας ανά πηγή προμήθειας (BP, στρογγυλοποιημένο στο 6ο δεκαδικό), όπως υπολογίζεται από τους εκάστοτε ισχύοντες τύπους υπολογισμού των αντίστοιχων μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας της ΔΕΠΑ, λαμβανομένων υπόψη προϋπολογιστικά (ex-ante), τυχόν αιτημάτων των προμηθευτών της ή, αντιστοίχως, της ίδιας προς τους προμηθευτές της για αναθεώρηση των τιμών προμήθειας. Τα κόστη προμήθειας των μακροχρονίων συμβάσεων υπολογίζονται για κάθε Τρίμηνο ενός έτους, και για τον υπολογισμό τους απαιτούνται οι διεθνείς τιμές πετρελαίου και προϊόντων του (παράμετροι) για το διάστημα των έξι μηνών που προηγούνται του εν λόγω Τριμήνου. Για το ΥΦΑ λαμβάνεται υπόψη, ως ανωτέρω, το κόστος συμπεριλαμβανομένων των απωλειών θαλάσσιας μεταφοράς (σήμερα 1%) και απωλειών εγκατάστασης ΥΦΑ (σήμερα λαμβάνεται ως 2,5%). (γ) ετήσια κόστη επιθεωρήσεων (Ιn) και εκτελωνισμού (Cn). 8
Ποσοστό στο συνολικό Q (MWh) μίγμα αερίου % Κόστος Προμήθειας ($/ΜWh) Gazprom Qr r% BPr Botas Qt t% BPt Sonatrach (συμπ. απωλειών) Qs s% BPs Κόστος Επιθεωρήσεων ΥΦΑ Κόστος Εκτελωνισμού In/Qs Cn/Qtotal Σύνολο Qtotal 100% BP w.a. Επομένως το BP weighted average (w.a.) υπολογίζεται σε $/MWh ως εξής: BP weighted average = r%*βpr+ t%*bpt+ s%*(bps+in/qs)+ Cn/Qtotal Γ.2 Μοναδιαίο Κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ ( /MWh) Για τον υπολογισμό του κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ, το οποίο υπολογίζεται καταρχήν σε /MWh, με στρογγυλοποίηση στο 6ο δεκαδικό ψηφίο, λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα: (α) Κόστος χρήσης σημείων εισόδου ΕΣΜΦΑ ( /MWh) Το κόστος για κάθε σημείο εισόδου υπολογίζεται σύμφωνα με τον Κανονισμό Τιμολόγησης βασικών Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ (ΦΕΚ Β 2093/05.07.2012) και την έγκριση Τιμολογίου Χρήσης του ΕΣΦΑ (ΦΕΚ Β 2385/27.02.2012) βάσει της ποσοστιαίας αναλογίας των ετησίων συμβατικών ποσοτήτων των μακροχρονίων συμβάσεων προμήθειας της ΔΕΠΑ, όπως αυτές εκάστοτε ισχύουν, εφαρμοζόμενα στους συντελεστές δυναμικότητας (ΣΔΜ) και ποσότητας (ΣΕΜ) ανά σημείο εισόδου του ΕΣΦΑ, όπως αυτοί εκάστοτε ισχύουν. Η μεθοδολογία αυτή υπολογισμού του κόστους εισόδου αντιστοιχεί σε κόστος για παράδοση ποσότητας στο ΕΣΔ με ημερήσιο συντελεστή φορτίου 100% επειδή η ημερήσια παραλαβή από τους επιτυχόντες στο ΕΣΔ γίνεται ισοκατανεμημένη σε ημερήσια βάση σε όλο το χρονικό διάστημα αναφοράς της δημοπρασίας. 9
Ποσοστό στο συνολικό μείγμα Q (MWh) αερίου % Είσοδος Σιδηρόκαστρο Qr r% ΣΕΜ ( /MWh) ΣΕΜΣ ΣΔΜ ( /ΜWh/d) ΣΔΜΣ Είσοδος Κήποι Qt t% ΣΕΜΚ ΣΔΜΚ Είσοδος Αγ. Τριάδα Qs s% ΣΕΜΑγΤ ΣΔΜΑγΤ Σύνολο Qtotal 100% ΣΕΜ w.a. ΣΔΜ w.a. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, υπολογίζονται οι ακόλουθοι συντελεστές, στρογγυλοποιημένοι στο 6ο δεκαδικό ψηφίο: ΣΕΜ w.a. = ΣΕΜ weighted average = r% * ΣΕΜΣ +t%* ΣΕΜΚ +s%* ΣΕΜΑγΤ ΣΔΜw.a.= ΣΔΜ weighted average = r% * ΣΔΜΣ /365 +t%* ΣΔΜΚ /365 +s%* ΣΔΜΑγΤ/365 εκ των οποίων υπολογίζεται το κόστος εισόδου σε /MWh: Entry Cost = ΣΕΜ w.a. + ΣΔΜ w.a. (β) Κόστος εγκατάστασης ΥΦΑ( /MWh) Το κόστος χρήσης της εγκατάστασης ΥΦΑ (κόστος αεριοποίησης) υπολογίζεται βάσει της αναλογίας της ποσότητας ΥΦΑ του ανωτέρω πίνακα (ήτοι s%) εφαρμοζόμενο στους συντελεστές δυναμικότητας (ΣΔΥ) και ποσότητας (ΣΕΥ) του Τιμολογίου Χρήσης Εγκατάστασης ΥΦΑ, όπως αυτοί εκάστοτε ισχύουν. Η μεθοδολογία αυτή υπολογισμού του κόστους εγκατάστασης ΥΦΑ αντιστοιχεί σε κόστος για παράδοση ποσότητας στο ΕΣΔ με ημερήσιο συντελεστή φορτίου 100% επειδή η ημερήσια παραλαβή από τους επιτυχόντες στο ΕΣΔ γίνεται ισοκατανεμημένη σε ημερήσια βάση σε όλο το χρονικό διάστημα αναφοράς της δημοπρασίας. Σύμφωνα με τα ανωτέρω, υπολογίζεται το κόστος χρήσης εγκατάστασης ΥΦΑ σε /MWh, στρογγυλοποιημένο στο 6ο δεκαδικό ψηφίο: Cost of Use of LNG Terminal = s%* ΣΕY + s%* ΣΔΥ/365 10
Γ.3 Διαχειριστικό Κόστος ( /MWh) Για τον υπολογισμό του μοναδιαίου διαχειριστικού κόστους ΕΣΦΑ, το οποίο υπολογίζεται καταρχήν σε /MWh λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα: (α) Άμεσο διαχειριστικό κόστος Τα κόστη για την ανακοίνωση της δημοπρασίας στην ιστοσελίδα της ΔΕΠΑ και διενέργειας της δημοπρασίας από τον πάροχο της εν λόγω υπηρεσίας και κόστη αναλωσίμων. (β) Έμμεσο διαχειριστικό κόστος Το έμμεσο διαχειριστικό κόστος περιλαμβάνει κόστη σχεδιασμού, ανάπτυξης, υλοποίησης και συντήρησης νέων πληροφοριακών συστημάτων και διαμόρφωσης και συντήρησης υφισταμένων που θα προκύψουν κατά τη διενέργεια των δημοπρασιών για το έτος 2015 και ύστερα. Για το έτος 2015 το διαχειριστικό κόστος της ετήσιας δημοπρασίας ανέρχεται σε 0,02 /MWh και της κάθε τριμηνιαίας δημοπρασίας σε 0,03 /MWh. Για τα επόμενα έτη η ΔΕΠΑ υποβάλει στη ΡΑΕ αναλυτικές εκτιμήσεις για το διαχειριστικό κόστος που θα απαιτηθεί κατ έτος 30 ημέρες πριν τη διεξαγωγή της ετήσιας δημοπρασίας. Δ. ΕΚΤΙΜΗΣΗ ΤΙΜΗΣ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ Κατά την ημερομηνία διενέργειας της ετήσιας δημοπρασίας και των τριμηνιαίων δημοπρασιών δεν είναι γνωστές οι οριστικές τιμές για το σύνολο των παραμέτρων που λαμβάνονται υπόψη για τον υπολογισμό της μοναδιαίας τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ενότητα Γ. Συγκεκριμένα αυτό αφορά στον υπολογισμό του μοναδιαίου μεσοσταθμικού κόστους προμήθειας και του μοναδιαίου κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ, όπως αναλύθηκαν στην ενότητα Γ. Δ1. Ως προς την εκτίμηση του Μοναδιαίου μεσοσταθμικού κόστος προμήθειας ($/MWh) Για τον υπολογισμό του μοναδιαίου μεσοσταθμικού κόστους προμήθειας χρησιμοποιούνται οι προβλέψεις των διεθνών τιμών πετρελαιοειδών (πηγή αναφοράς Platt s) ώστε: Για την ετήσια δημοπρασία: ως μέση ετήσια τιμή κάθε παραμέτρου που συμμετέχει στον υπολογισμό του μεσοσταθμικού κόστους προμήθειας χρησιμοποιείται ο μέσος όρος των τιμών των πετρελαίων και προϊόντων του που προβλέπεται να ισχύουν για τα τέσσερα Τρίμηνα του έτους αναφοράς. 11
Για τις τριμηνιαίες δημοπρασίες: Χρησιμοποιούνται οι προβλέψεις των τιμών κάθε παραμέτρου που συμμετέχει στον υπολογισμό του μεσοσταθμικού κόστος προμήθειας για τον τελευταίο μήνα του προηγούμενου Τριμήνου. Δ2. Εκτίμηση Μοναδιαίου κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ ( /MWh) Κατά την διεξαγωγή της ετήσιας δημοπρασίας και της πρώτης Τριμηνιαίας δημοπρασίας του έτους αναφοράς, οι σχετικοί συντελεστές δυναμικότητας (ΣΔΜ και ΣΔΥ) και ποσότητας (ΣΕΜ και ΣΕΥ) του Τιμολογίου Χρήσης ΕΣΦΑ που θα εφαρμόζονται στο έτος αναφοράς, όπως ανακοινώνονται στην ιστοσελίδα του Διαχειριστή του Εθνικού Συστήματος Φυσικού Αερίου, ΔΕΣΦΑ Α.Ε., δεν είναι διαθέσιμοι. Επομένως για τον υπολογισμό του μοναδιαίου κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ η ΔΕΠΑ θα εκτιμά τους σχετικούς συντελεστές δυναμικότητας και ποσότητας του έτους αναφοράς σύμφωνα με τον τύπο που ορίζεται στην παράγραφο 1 του άρθρου 18 του Κανονισμού Τιμολόγησης Βασικών Δραστηριοτήτων του ΕΣΦΑ. Για την εκτίμηση αυτή θα ληφθούν υπόψη οι ακόλουθοι παράμετροι: (i) η παράμετρος ΔCPIt-1, η οποία αφορά στην ποσοστιαία μεταβολή του μέσου ετήσιου Δείκτη Τιμών Καταναλωτή (ΔΤΚ), όπως αυτή ανακοινώνεται μέσα από τα Δελτία Τύπου της ΕΛΣΤΑΤ στην κατηγορία Πληθωρισμός/ΔΤΚ- Εθνικός Δείκτης /Δελτία Τύπου για το τελευταίο διαθέσιμο δωδεκάμηνο, και, (ii) συντελεστής Χt, που θεωρείται ότι λαμβάνει μηδενική τιμή, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παράγραφο 1 του άρθρου 18 του Κανονισμού Τιμολόγησης εκτός εάν έχει εκδοθεί σχετική απόφαση ΡΑΕ για τον καθορισμό διαφορετικής τιμής από τη μηδενική. Επομένως η Τιμή εκκίνησης δημοπρασίας (ενδεικτική τιμή) προκύπτει ως το άθροισμα της Εκτίμησης του Μοναδιαίου Μεσοσταθμικού Κόστους Προμήθειας Φυσικού Αερίου, της Εκτίμησης του Μοναδιαίου Κόστους χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ και του Μοναδιαίου Διαχειριστικού Κόστους, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ενότητα Γ. Ε. ΟΡΙΣΤΙΚΗ ΤΙΜΗ ΕΚΚΙΝΗΣΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ Όταν οριστικοποιηθεί το σύνολο των παραμέτρων που λαμβάνονται υπόψη σύμφωνα με τη μεθοδολογία της ενότητας Γ, για την τελική διαμόρφωση της μοναδιαίας τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας, η ΔΕΠΑ προβαίνει στις ακόλουθες ανακοινώσεις στην ιστοσελίδα της: Έως το τέλος του πρώτου μήνα του έτους αναφοράς στην ανακοίνωση της μοναδιαίας τιμής εκκίνησης δημοπρασίας για την ετήσια δημοπρασία σύμφωνα με τα Ε1 και Ε3 κατωτέρω και για την πρώτη Τριμηνιαία δημοπρασία του έτους σύμφωνα με τα Ε2 και Ε3 κατωτέρω. 12
Έως την 15 η ημέρα του τέταρτου, έβδομου και δέκατου μήνα του έτους αναφοράς στην ανακοίνωση της μοναδιαίας τιμής εκκίνησης για την ετήσια δημοπρασία που αφορά στο 2 ο, 3 ο και 4 ο Τρίμηνο του έτους αναφοράς σύμφωνα με το Ε1 κατωτέρω και για τη δεύτερη, τρίτη, τέταρτη Τριμηνιαία δημοπρασία σε περίπτωση που ισχύουν οι προϋποθέσεις του Ε2 κατωτέρω.. Η Μοναδιαία Τιμή Εκκίνησης της δημοπρασίας ανακοινώνεται σε $/MWh, με στρογγυλοποίηση στο 6 ο δεκαδικό ψηφίο. Τα επιμέρους τμήματα που υπολογίζονται σε /MWh θα μετατραπούν σε $/MWh με την ισοτιμία της ημέρας της ανακοίνωσης ή, αν αυτή δεν είναι γνωστή, με την ισοτιμία της προηγούμενης ημέρας της ανακοίνωσης. Για την οριστικοποίηση της τιμής εκκίνησης δημοπρασίας, όπως ανακοινώνεται στην ιστοσελίδα της ΔΕΠΑ, λαμβάνονται υπόψη τα ακόλουθα: E1. Ως προς το μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας ετήσια δημοπρασία Κάθε Τρίμηνο του έτους αναφοράς θα πραγματοποιείται προσαρμογή της Τιμής Εκκίνησης της ετήσιας δημοπρασίας ώστε αυτή να αντικατοπτρίζει το διορθωμένο μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας που ισχύει για το εν λόγω Τρίμηνο εφαρμόζοντας τη μεθοδολογία που περιγράφεται στην ενότητα Γ.1. και τις πραγματικές τιμές των παραμέτρων που ισχύουν για το εν λόγω Τρίμηνο. Ε2. Ως προς το μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας τριμηνιαίες δημοπρασίες Σε περίπτωση που τουλάχιστον δύο εκ των μέσων μηνιαίων τιμών που χρησιμοποιήθηκαν για τον υπολογισμό του μεσοσταθμικού κόστους προμήθειας διαφέρουν άνω του ±1% από την πραγματική αντίστοιχη μέση μηνιαία τιμή, τότε, τον πρώτο μήνα του Τριμήνου αναφοράς πραγματοποιείται προσαρμογή της Τιμής Εκκίνησης της τριμηνιαίας δημοπρασίας ώστε αυτή να αντικατοπτρίζει το διορθωμένο μεσοσταθμικό κόστος προμήθειας του εν λόγω Τριμήνου εφαρμόζοντας την μεθοδολογία που περιγράφεται στην ενότητα Γ.1. και τις πραγματικές τιμές των παραμέτρων που ισχύουν για το εν λόγω Τρίμηνο. Ε3. Ως προς το κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ ετήσια και τριμηνιαίες δημοπρασίες Σε περίπτωση που η αναπροσαρμογή του ΔΤΚ που εκτιμήθηκε ή/και η θεώρηση για την τιμή του Xt διαφέρουν από τις πραγματικές τιμές κατά 1% τότε θα πραγματοποιείται προσαρμογή της Τιμής Εκκίνησης, ώστε αυτή να αντικατοπτρίζει το διορθωμένο κόστος χρήσης υποδομών ΕΣΦΑ εφαρμόζοντας τη μεθοδολογία που περιγράφεται στην ενότητα Γ.2 βάσει των πραγματικών συντελεστών τιμολογίου χρήσης ΕΣΦΑ. Προσαρμογή της Τιμής Εκκίνησης θα πραγματοποιείται πάντα σε περίπτωση αλλαγής του Κανονισμού Τιμολόγησης ή /και αναθεώρησης (τακτικής ή έκτακτης) των τιμολογίων χρήσης ΕΣΦΑ. 13
ΣΤ. ΤΙΜΗ ΚΑΤΑΚΥΡΩΣΗΣ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΑΣ Οι συμμετέχοντες στις δημοπρασίες (τριμηνιαίες και ετήσιες) υποβάλλουν προσφορές σύμφωνα με τα οριζόμενα στο τεύχος διακήρυξης κάθε δημοπρασίας, όπου αναγράφεται η ενδεικτική τιμή εκκίνησης δημοπρασίας, ώστε να κατακυρώσουν την επιθυμητή από αυτούς ποσότητα φυσικού αερίου είτε στην τιμή αυτή είτε σε μεγαλύτερη από αυτή τιμή σύμφωνα με ένα ή περισσότερα βήματα βελτίωσης αυτής. Η τιμή στην οποία επιτυγχάνουν να κατακυρώσουν ποσότητα θα είναι η Τιμή Κατακύρωσης ($/μερίδιο) και η Μοναδιαία Τιμή Κατακύρωσης ($/MWh) του επιτυχόντα πελάτη θα προκύπτει διαιρώντας την Τιμή Κατακύρωσης με την ποσότητα με την οποία ισούται έκαστο μερίδιο και στρογγυλοποιώντας στο 6 ο δεκαδικό ψηφίο. Μετά την ανακοίνωση από την ΔΕΠΑ της οριστικής τιμής εκκίνησης της δημοπρασίας στην ιστοσελίδα της (βλ. Ενότητα Ε) ο κάθε συμμετέχων στη δημοπρασία που κατακύρωσε ποσότητα δύναται να υπολογίζει την τιμή κατακύρωσης (ανά μερίδιο και ανά MWh) προσθέτοντας στην τιμή εκκίνησης της δημοπρασίας τα βήματα βελτίωσης, που ενδεχομένως υπέβαλε, κατά την προσφορά του. Ζ. ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗ ΦΥΣΙΚΟΥ ΑΕΡΙΟΥ ΔΗΜΟΠΡΑΣΙΩΝ Κατά την έκδοση των μηνιαίων λογαριασμών φ.α. στους επιτυχόντες της ετήσιας και των τριμηνιαίων δημοπρασιών, η μετατροπή της τιμής κατακύρωσης από $/MWh σε /ΜWh θα γίνεται χρησιμοποιώντας την ισοτιμία αναφοράς Ευρώ - Δολαρίου ΗΠΑ, όπως αυτή θα ανακοινωθεί από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα την ημέρα έκδοσης του σχετικού λογαριασμού φυσικού αερίου. Η. ΠΑΡΑΚΟΛΟΥΘΗΣΗ ΕΦΑΡΜΟΓΉΣ Η1. Εντός τριάντα ημερών από το χρόνο διενέργειας των δημοπρασιών η ΔΕΠΑ αποστέλλει στη ΡΑΕ τα ακόλουθα: Στοιχεία σχετικά με τις ποσότητες που κατακυρώθηκαν στη δημοπρασία, ανά επιτυχόντα συμμετέχοντα καθώς την τιμή κατακύρωσης αυτού. Στοιχεία για την πιστοποίηση της τιμής εκκίνησης δημοπρασίας που αναγράφεται στα τεύχη διακήρυξης. Η2. Εντός τριάντα ημερών από την ημέρα ανακοίνωσης της τιμής εκκίνησης στην ιστοσελίδα της ΔΕΠΑ η ΔΕΠΑ αποστέλλει στη ΡΑΕ στοιχεία για την πιστοποίηση της τιμής εκκίνησης δημοπρασίας σύμφωνα με τα οριζόμενα στην ενότητα Ε. 14