Ακολουθούν τα θέματα των Ενώσεων Μελών του Συνδέσμου όπως αυτά εθίγησαν κατά τη συνάντηση της 06.12.11 (κατά σειρά αριθμού επιχειρήσεων) ΣΕΕΔΔΕ 1. Για το ΕΕΤΗΔΕ, οποιαδήποτε υπουργική απόφαση θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με το γράμμα του νόμου και όχι με την ερμηνεία του εκάστοτε υπουργού ή γενικού γραμματέα. Ο ΣΕΤΕ ως εκπρόσωπος των ενώσεων μελών του πρέπει να υπερασπίζεται σθεναρά και αντικειμενικά τα συμφέροντά τους. 2. Να περιοριστεί η πολυνομοθεσία και να κωδικοποιηθεί η Τουριστική Νομοθεσία για να εφαρμόζεται πλήρως. Σε αυτήν την κατεύθυνση είναι αναγκαία η πάταξη της παρανομίας στον χώρο του τουρισμού με την αμερόληπτη εφαρμογή της τουριστικής νομοθεσίας και την ενεργοποίηση υφιστάμενων ή και νέων ελεγκτικών μηχανισμών. 2. Η Διαρκής Επιτροπή Προσφυγών πρέπει επιτέλους να βγει από την αδράνεια και να λειτουργήσει. 3. Οι γραφειοκρατικές διαδικασίες για τις τουριστικές επιχειρήσεις πρέπει να απλουστευθούν στα πρότυπα άλλων ευρωπαϊκών κρατών. 4. Να δημιουργηθεί Ελληνικό Τουριστικό Επιμελητήριο για να ενταχθούν σε αυτό όλες οι άμεσα εμπλεκόμενες με τον τουρισμό επιχειρήσεις. 5. Οι Υπηρεσίες του ΕΟΤ πρέπει είτε να εκσυγχρονιστούν είτε να επανδρωθούν με ειδικό επιστημονικό προσωπικό ώστε να επιτελέσουν το στρατηγικό τους ρόλο, που είναι ο σχεδιασμός και η εφαρμογή της τουριστικής πολιτικής. 6. Να μειωθεί στο 6,5% ο ΦΠΑ σε όλο το τουριστικό πακέτο όπως ισχύει και στις ανταγωνίστριες χώρες. ΗΑΤΤΑ 1. Φορολογικά θέματα: Χαμηλός, ενιαίος συντελεστής ΦΠΑ για όλες τις τουριστικές υπηρεσίες που συνθέτουν το τουριστικό πακέτο/ Σταθερή φορολογική πολιτική 2. Εργασιακά θέματα: Κατάργηση Κλαδικών ΣΣΕ/ Ευέλικτες μορφές απασχόλησης/ κίνητρα για διατήρηση και πρόσληψη εποχιακού προσωπικού (ΟΑΕΔ) 3. Ενίσχυση επιχειρηματικότητας: Ρευστότητα / Ρευστότητα/ Ρευστότητα 4. Άρση Αντικινήτρων για την ανάπτυξη του ελληνικού τουρισμού 1
ΓΕΠΟΕΤ 1. Μουσεία και Αρχαιολογικοί χώροι Ελλάδας (αναβάθμιση χώρων, συνεπές και διευρυμένο ωράριο, Σήμα Ευρωπαϊκής Πολιτιστικής Κληρονομιάς, υιοθέτηση εισήγησης Ευρωβουλευτού κ. Κουμουτσάκου για προσβασιμότητα στους αρχαιολογικούς χώρους και στα μουσεία η οποία θα πρέπει να είναι εγγυημένη καθ όλον τον χρόνο. Σε περίπτωση απεργιών ή καταλήψεων από τρίτους, θα πρέπει να παρέχεται ελάχιστος αριθμός προσωπικού για να διασφαλίζεται η είσοδος στο κοινό. Εάν αυτό επανειλημμένα δε γίνεται, τότε θα πρέπει να υπάρχει πρόβλεψη ακόμα και για αφαίρεση του Σήματος Ευρωπαϊκής Πολιτιστικής Κληρονομιάς από τα συγκεκριμένα μνημεία. 2. Home Porting στους ελληνικούς λιμένες: προετοιμασία, κατάλληλη υποδομή και ανωδομή, τεχνογνωσία (Χώροι στάθμευσης, Επιβίβαση Αποβίβαση, Info kiosks, Ασφάλεια, έλεγχος διαβατηρίων γρήγορη ροή των επιβατών κλπ.) Εξέταση της περίπτωσης της Τουρκίας στο αντίστοιχο θέμα. 3. Η πλήρης εφαρμογή του Νόμου 3919/2011 σε όλο το εύρος των χερσαίων επιβατικών μεταφορών και στις υπεραστικές γραμμές χωρίς καμία εξαίρεση ούτως ώστε να επιτευχθεί ο υγιής επιχειρηματικός ανταγωνισμός χωρίς στρεβλώσεις στην λειτουργία της αγοράς. Διαφορετικά τυχόν απελευθέρωση μόνο του έργου των ελληνικών τουριστικών λεωφορείων και όχι και των ΚΤΕΛ ισοδυναμεί με πλήρη καταστροφή του κλάδου των ελληνικών τουριστικών λεωφορείων. H YA του κύριου Γερουλάνου (ΦΕΚ 2357/Β 7-11-2011) που απελευθερώνει τις άδειες των Τουριστικών Λεωφορείων, είναι εις βάρος του κλάδου αφού αγνόησε όσα συμφωνήθηκαν στις 2 συναντήσεις μεταξύ της Ομοσπονδίας και του Υφυπουργού Πολιτισμού & Τουρισμού, κύριου Νικητιάδη. 4. Η πώληση των Shore Excursions που περιλαμβάνουν φαγητό και δεν είναι μέρος του πακέτου θα καταστεί αδύνατη αφού πλέον στην Ελλάδα αυτά τα πακέτα υπόκεινται σε υψηλό φορολογικό συντελεστή ΦΠΑ 23%. Στην συζήτηση για την ψήφιση του Προϋπολογισμού ο Υπουργός Οικονομικών ανέφερε τα σχέδια της κυβέρνησης για μείωση του ΦΠΑ στην εστίαση. HAPCO 1. Πιστοποίηση του επαγγέλματος 2. Δημιουργία επιτροπής διαχείρισης κρίσεων 3. Δημιουργία μητρώου συνεδρίων 4. Προβολή του συνεδριακού προϊόντος στους ανά τον κόσμο εν δυνάμει οργανωτές και decision-makers 5. Άρση των εμποδίων που συρρίκνωσαν τον αριθμό των εθνικών συνεδρίων, κυρίως ιατρικού περιεχομένου, τουλάχιστον κατά 50%. 6. Υπερκομματική συντονιστική επιτροπή υπό το Υπουργείο Πολιτισμού & Τουρισμού 7. Δημοσίευση ετήσιων ισολογισμών, για το οποίο υπήρξε δέσμευση ότι θα καταργηθεί. Πρόταση του HAPCO είναι οι ισολογισμοί να δημοσιεύονται μόνο στο ΦΕΚ-ΤΕΥΧΟΣ ΑΕ & ΕΠΕ 2
ΣΤΕΕΑ Α. Θεσμικά 1. Δυνατότητα Εκμίσθωσης Αυτοκινήτων με Οδηγό από τις επιχειρήσεις που λειτουργούν σύμφωνα με την ΚΥΑ 16597/2010 (Ενοικιάσεις Αυτοκινήτων, Rent-a- Car) 2. Κατάργηση της υποχρέωσης κατοχής Διεθνούς Διπλώματος οδήγησης για τουρίστες εκτός χωρών ΕΕ 3. Δυνατότητα Μεταφοράς των πελατών μας από τα αεροδρόμια και λιμάνια στα γραφεία μας και αντίθετα Β. Φορολογικά 1. Υπαγωγή του Κλάδου στον συντελεστή ΦΠΑ 13% ΣΕΕΝ 1. Μείωση ΦΠΑ εισιτηρίων επιβατών και οχημάτων από 13% και 23% αντίστοιχα στο 6,5%. 2. Αναμόρφωση θεσμικού πλαισίου για την ακτοπλοΐα. 3. Επιβολή επιναύλου καυσίμων και όχι αύξηση των ναύλων διότι ο ναύλος επιβαρύνεται με υψηλότατες υπέρ τρίτων κρατήσεις, ήτοι 23% ΦΠΑ, 5,5 6% Λιμενικά Τέλη, 3% επίναυλος, 10% πρακτορειακά. 3
Αιτιολογική Έκθεση (1) Προτεινόμενες Τροποποιήσεις του Ν.4002/2011 Με τις διατάξεις του Ν. 4002/2011 εισήχθη μια νέα μορφή τουριστικής επιχείρησης, αυτή του «σύνθετου τουριστικού καταλύματος» το οποίο συνδυάζει τα ξενοδοχειακά καταλύματα με τα έργα ειδικής τουριστικής υποδομής και τις τουριστικές επιπλωμένες κατοικίες. Η επιπλωμένη τουριστική κατοικία που αναπτύσσεται σε σύνδεση με κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα και έργα ειδικής τουριστικής υποδομής, ως νέο τουριστικό προϊόν εξυπηρετεί στρατηγικά την πολιτική για τουρισμό όλο το χρόνο, σε όλη την Ελλάδα και από όλο τον κόσμο. Για να επιτευχθεί η στρατηγική αυτή στόχευση απαιτείται η ουσιαστική αναβάθμιση της ποιότητας του προσφερόμενου προϊόντος και η αναδιάρθρωση του τουριστικού χαρτοφυλακίου με υπηρεσίες που θα στοχεύουν σε ένα κοινό τουριστών/επισκεπτών που αναζητεί τις αυθεντικές εμπειρίες τις οποίες μπορεί να προσφέρει η χώρα μας. Η τουριστική κατοικία, διαμορφωμένη, ρυθμισμένη και εστιασμένη προς ένα τέτοιο κοινό μπορεί να εξυπηρετήσει τη στόχευση αυτή, με πολλαπλά και πολλαπλασιαστικά οφέλη για την τοπική και εθνική οικονομία. Στο πλαίσιο αυτό, πέραν της μίσθωσης, παρασχέθηκε και η δυνατότητα πώλησης τουριστικών κατοικιών, ούτως ώστε ο επενδυτής να μπορεί να μειώσει τον χρόνο ανακύκλησης του αρχικού του κεφαλαίου και να έχει τη δυνατότητα να κάνει ποιοτικότερες και δαπανηρότερες κατασκευές με τις χρηματοδοτικές εισροές από τις πωλήσεις. Επισημαίνεται ότι η μεταβίβαση εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί διηρημένων ιδιοκτησιών, οριζοντίων και καθέτων, που συνίστανται επί των τουριστικών επιπλωμένων κατοικιών δεν αποτελεί απλή παράδοση ακινήτων του άρθρου 6 του Ν. 2859/2000 αφού η λειτουργία των εν λόγω κατοικιών, είτε αυτές μισθώνονται είτε πωλούνται, διέπεται από Κανονισμό Συνιδιοκτησίας και Λειτουργίας που καθορίζει τα ζητήματα που αφορούν τη διοίκηση του σύνθετου τουριστικού καταλύματος, καθώς και την εποπτεία και την άσκηση ελέγχου επί των επί μέρους αυτοτελών διηρημένων ιδιοκτησιών καθώς και τις ελάχιστες παρεχόμενες ξενοδοχειακές και τουριστικές υπηρεσίες προς τους ιδιοκτήτες των αυτοτελών διηρημένων ιδιοκτησιών οι οποίες πρέπει να παρέχονται σε ετήσια βάση. Περαιτέρω οι ιδιοκτήτες ή οι μισθωτές των αυτοτελών διηρημένων ιδιοκτησιών δεν μπορούν να εκμισθώνουν ή να υπομισθώνουν τα ακίνητα σε τρίτους ή να συνιστούν εμπράγματα δικαιώματα επικαρπίας ή οίκησης παρά μόνο σύμφωνα με τους όρους και περιορισμούς που καθορίζονται στον οικείο κανονισμό ενώ και η μεταβίβαση της κυριότητας ή η εκμίσθωση των εν λόγω αυτοτελών διηρημένων ιδιοκτησιών επιτρέπεται μόνο μετά την ολοκλήρωση της κατασκευής του ξενοδοχειακού καταλύματος και της ειδικής τουριστικής υποδομής και εφόσον έχει χορηγηθεί το σήμα λειτουργίας αυτών από τον ΕΟΤ. Κατά συνέπεια, η σύσταση εμπραγμάτων δικαιωμάτων επί τουριστικών επιπλωμένων κατοικιών συναρτάται άμεσα με την συνεχή και αδιάλειπτη λήψη από τους ιδιοκτήτες τους ξενοδοχειακών και τουριστικών υπηρεσιών στην παροχή των οποίων και αυτοί κυρίως προσβλέπουν με τη σύναψη των σχετικών συμβάσεων. Δεδομένου, επομένως, ότι η υφιστάμενη νομοθεσία προβλέπει ότι η εκμετάλλευση των τουριστικών κατοικιών γίνεται είτε με μίσθωση είτε με πώλησή τους, με τις προτεινόμενες διατάξεις προβλέπεται, προκειμένου να αποφευχθεί οιαδήποτε στρέβλωση, η εξομοίωση από πλευράς ΦΠΑ των δύο ανωτέρω μορφών εκμετάλλευσης με την εφαρμογή του μειωμένου συντελεστή ΦΠΑ που ισχύει για τις μακροχρόνιες μισθώσεις τουριστικών κατοικιών (και γενικά για την παροχή καταλύματος σε ξενοδοχεία και παρόμοιους χώρους), αλλά και για τη 1
μακροχρόνια χρονομεριστική μίσθωση ξενοδοχειακών καταλυμάτων του Ν. 1652/1986 και στις μεταβιβάσεις επιπλωμένων τουριστικών κατοικιών στα ειδικά πλαίσια των διατάξεων της παραγράφου 1Β του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993. Προτεινόμενη Διάταξη (1) Στο άρθρο 8 του Ν.4002/2011 (Α 180) προστίθεται νέα παράγραφος 7 ως εξής: «Η σύσταση ή μεταβίβαση εμπράγματων δικαιωμάτων επί των ιδιοκτησιών που προβλέπονται στη ν παράγραφο 2, εφόσον αποτελεί αντικείμενο του φόρου προστιθέμενης αξίας, υπάγεται στον μειωμένο συντελεστή που προβλέπεται στο δεύτερο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 21 του Κώδικα Φόρου Προστιθέμενης Αξίας, ο οποίος κυρώθηκε με το Ν. 2859/2000 (Α 248).» Αιτιολογική Έκθεση (2) Είναι πρόδηλο ότι τα γήπεδα golf διεθνώς για να αποτελούν βιώσιμες επενδύσεις απαιτείται ο συνδυασμός τους με κίνητρα για την συνδυασμένη ανάπτυξη μόνιμων τουριστικών εγκαταστάσεων και τουριστικών επαύλεων προς πώληση σε ικανό ποσοστό. Διότι με τον τρόπο αυτό αφενός χρηματοδοτείται μια ειδική τουριστική υποδομή αναγκαία για την προσέλκυση υψηλής ποιότητας τουρισμού και μάλιστα καθ όλη την διάρκεια του έτους, και αφετέρου εξασφαλίζεται μόνιμη σχέση της πελατείας (των ιδιοκτητών των τουριστικών κατοικιών) με την επένδυση και τον ίδιο τον προορισμό. Για τους λόγους αυτούς εξάλλου δεν αναπτύχθηκαν μέχρι σήμερα τα γήπεδα golf στην Ελλάδα σε αντίθεση με όλες τις άλλες τουριστικά ανταγωνιστικές μεσογειακές χώρες. Προτεινόμενη Διάταξη (2) Στην παράγραφο 3β του άρθρου 9 του Ν. 4002/2011, προστίθεται δεύτερο εδάφιο ως εξής: «Εφόσον στα σύνθετα τουριστικά καταλύματα της παρούσας παραγράφου περιλαμβάνεται γήπεδο γκολφ 18 οπών τουλάχιστον, και εφόσον ο υλοποιούμενος συντελεστής δόμησης δεν υπερβαίνει το 0.05, το ποσοστό των δυνάμενων να πωληθούν ή εκμισθωθούν μακροχρονίως τουριστικών επιπλωμένων κατοικιών προσαυξάνεται σε 75% της συνολικώς δομούμενης επιφάνειας του σύνθετου τουριστικού καταλύματος». Αιτιολογική Έκθεση (3) Επίσης, όπως είναι διατυπωμένη η παράγραφος 6 του άρθρου 8 του ιδίου νόμου: «Οι ρυθμίσεις των προηγούμενων παραγράφων μπορεί να εφαρμόζονται και επί υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων της παρ. 1Α του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993 που έχουν κατασκευασθεί σε γήπεδα τουλάχιστον 50.000 τ.μ. και τα οποία πληρούν ή μπορεί να αποκτήσουν τις λοιπές προϋποθέσεις που ορίζονται στο παρόν άρθρο, εφόσον: κ.λπ.» στην πράξη εντάσσει μόνο όσα ξενοδοχεία έχουν μία τουλάχιστον ειδική μορφή τουρισμού όπως συνεδριακό κέντρο, κέντρο θαλασσοθεραπείας κ.λπ. Η διατύπωση αυτή αντιστρατεύεται όλη την προσπάθεια του επενδυμένου κεφαλαίου να εντάξει τις τουριστικές επαύλεις στις υφιστάμενες ξενοδοχειακές επενδύσεις. Πρέπει δε να συνυπολογίσουμε ότι ο νόμος προβλέπει πολύ μικρότερο ποσοστό δόμησης για τις τουριστικές επαύλεις προς πώληση για τα υφιστάμενα ξενοδοχεία (αντί του θεσπιζόμενου 30%, μόνο 20% της δόμησης) και μάλιστα με την υποχρέωση εισφοράς 5% επί της αντικειμενικής αξίας των 2
κτιρίων για το ποσοστό της συνολικής δόμησης της μονάδας από το 0,15 στο 0,20. Δηλαδή για το 25% της υλοποιούμενης δόμησης. Επομένως, με την διατύπωση αυτή ο νόμος καθίσταται κατ ουσία ανενεργός για τα υφιστάμενα ξενοδοχεία τα οποία αποτελούν έτοιμες προς άμεση υλοποίηση δυνητικές επενδύσεις, (διότι έχουν όλες τις περιβαλλοντικές και οικοδομικές εγκρίσεις) και αφετέρου στερούν από το δημόσιο την ειδική εισφορά του 5% της αξίας του 25% της συνολικής δόμησης το οποίο αποτελεί εν δυνάμει πολύ σημαντικό όφελος για το κράτους. Προτεινόμενη Διάταξη (3) Η παράγραφος 6 του άρθρου 8 του Ν.4002/2011 τροποποιείται ως εξής: «Οι ρυθμίσεις των προηγούμενων παραγράφων μπορεί να εφαρμόζονται και επί υφισταμένων ξενοδοχειακών καταλυμάτων της παρ. 1Α του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993 που έχουν κατασκευασθεί σε γήπεδα τουλάχιστον 50.000 τ.μ. εφόσον:» 3
Τροποποιήσεις της Υπουργικής Απόφασης Π.2869/2389/ΠΟΛ.137/1987 Έχοντας υπόψη: Α. Τις διατάξεις των άρθρων 30, 31, 33 και 344 του Ν. 2859/2000, όπως αυτός τροποποιήθηκε, συμπληρώθηκε και ισχύει. Β. Την ανάγκη παροχής διευκολύνσεων για την πραγματοποίηση επενδύσεων στις τουριστικές υποδομές της χώρας Αποφασίζουμε 1. Στις διατάξεις της απόφασης Π. 2869/2389/ΠΟΛ.137/1987υπάγονται όχι μόνο τα πάγια επενδυτικά αγαθά των ξενοδοχειακών επιχειρήσεων που έχουν το χαρακτήρα μηχανολογικού και λοιπού εξοπλισμού σύμφωνα με την ΠΟΛ. 1206/30.12.2010, αλλά και τα κτήρια, κτίσματα, και γενικώς κατασκευαστικές εργασίες, καθώς και οπάσης φύσεως μηχανολογικός και λοιπός εξοπλισμός των κύριων ξενοδοχειακών καταλυμάτων της παραγράφου 1Α, των σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων της παραγράφου 1Γ και των εγκαταστάσεων ειδικής τουριστικής υποδομής της παραγράφου 3 του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993, που κατασκευάζονται, ή ανεγείρονται, ή εκσυγχρονίζονται, από τουριστική επιχείρηση σε ακίνητο που είτε ανήκει σε αυτή κατά κυριότητα είτε του οποίου τη χρήση έχει η υποκείμενη σε φόρο τουριστική επιχείρηση, βάσει οιασδήποτε έννομης σχέσης, για χρονικό διάστημα τουλάχιστον εννέα χρόνων, εφόσον εξυπηρετούν τις ανάγκες της τουριστικής επιχείρησης και συνδέονται άμεσα ή έμμεσα με την παροχή των υπηρεσιών της. 2. Σε συνέχεια όσων έχουν γίνει δεκτά με την Υπ. Οικ. Π.5749 ΠΟΛ.246/26.8.87, στην έννοια των τουριστικών επιχειρήσεων που αναφέρονται στην παράγραφο 1 της παρούσας Απόφασης δεν συμπεριλαμβάνονται τα μη κύρια ξενοδοχειακά καταλύματα της παραγράφου 1Β του άρθρου 2 του Ν. 2160/1993, πλην αυτών που αναπτύσσονται εντός σύνθετων τουριστικών καταλυμάτων ή εντός Π.Ο.Τ.Α.. 3. Οποιαδήποτε οδηγία με αντίθετο, σε σχέση με τα παραπάνω περιεχόμενο, παύει να ισχύει από την έκδοση της παρούσας απόφασης. Οι λοιπές διατάξεις που αφορούν στις προϋποθέσεις και στις διαδικασίες εφαρμογής των Π.2869/2389/ΠΟΛ.137/1987 και Π.5749/3679/ΠΟΛ.246/1987 στις ξενοδοχειακές και στις λοιπές επιχειρήσεις, εξακολουθούν να ισχύουν.