ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΗΛΕΙΑΣ ΔΗΜΟΣ ΗΛΙΔΑΣ ΓΡΑΦΕΙΟ ΔΗΜΑΡΧΟΥ Αμαλιάδα 25.09.2013 Αριθμ. Πρωτ.:35858 Διεύθυνση: Φιλικής Εταιρείας 6 272 00 Αμαλιάδα Πληροφορίες: Ρούτσης Χρήστος. Τηλέφωνο: 2622.360.516 Τηλεομοιότυπο: 2622.360.569 Ηλεκτρ. Ταχυδρ.: routsis@amaliada.gr ΑΠΟΦΑΣΗ 71/2013 ΘΕΜΑ: «Αλλαγή επωνύμου ανήλικου υιού της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης, Βασιλείου Παναγιώτη από «Ζαπάντης» σε «Κανδυλιώτης - Ζαπάντης». Έχοντας υπ όψιν : Ο ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΗΛΙΔΑΣ 1. Τις διατάξεις του άρθρου 94, του Ν.3852/10, "'Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης της Αποκεντρωμένης διοίκησης -Πρόγραμμα Καλλικράτης '. ( Φ.Ε.Κ. 87/7-6-2010, τεύχος Α'. 2. Τις διατάξεις του άρθρου μόνου του Ν.Δ./τος 2573/1953 ( ΦΕΚ 241/τ.Α /1953 ) «περί αλλαγής επωνύμου και πρόσληψης επωνύμου, πατρωνύμου και μητρωνύμου», όπως αυτό συμπληρώθηκε με την παράγραφο 1 του άρθ. 8 του Ν.2130/1993 ( ΦΕΚ 62/τ.Α /1993 ) και αντικαταστάθηκε με την παρ. 9 του άρθ. 9 του Ν.2307/1995 ( ΦΕΚ 113/τ.Α /1995). 3. Τις διατάξεις του Π. Δ. 497/1991 Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείμενο με τον τίτλο «κώδικας διαταγμάτων για τα δημοτολόγια», όπως αυτές ισχύουν σήμερα. 4. Την εκδοθείσα κατ εξουσιοδότηση της παρ. 3 του άρθρου μόνου του Ν.Δ./τος 2573/1953 υπ αριθμ. Φ.42301/12167/28-6-1995 (ΦΕΚ 608/τ.Β /1995) απόφαση του Υπ. Εσωτερικών «Προϋποθέσεις και τρόπος πρόσληψης και αλλαγής επωνύμου και πρόσληψης πατρωνύμου και μητρωνύμου» και ειδικότερα το σχετικό με την αλλαγή του επωνύμου κεφάλαιο Γ αυτής. 5. Την υπ αριθμ. Φ.42301/13706/27-07-1995/Αρ. 20 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών με την οποία παρέχονται οδηγίες για την ορθή εφαρμογή των διατάξεων του Ν.Δ. 2573/1953 και της κατ εξουσιοδότηση αυτού εκδοθείσας Υ.Α. με αριθμ. Φ.42301/12167/28-6-1995 (ΦΕΚ 608/τ.Β /1995). 6. Τις διατάξεις του άρθρου 75 παρ. ΙΙ του Κώδικα Δήμων και Κοινοτήτων (Ν. 3463/2006) όπως αυτό συμπληρώθηκε με το αρθ. 94, παρ.6, στοιχείο 26 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/τ.Α /2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», με τις οποίες μεταβιβάστηκε στους Δήμους η αρμοδιότητα πρόσληψης και αλλαγής επωνύμου. 7. Την με αριθ. 61/οικ.74894/30.12.2010 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης με θέμα «Άσκηση πρόσθετων αρμοδιοτήτων από τους Δήμους από την 01.01.2011 του Προγράμματος Καλλικράτης». 8. Το με αριθ. Φ. 127080 /43272/22-12-2010 έγγραφο του Υπ. Εσωτερικών (Γεν. Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης, Δ/νση Αστικής & Δημοτικής Κατάστασης) περί ορθής εφαρμογής του Ν.Δ. 2573/1953. σελίδα 1 από 8
9. Το με αριθ. Φ. 131360 /12583/12/28.05.2012 έγγραφο του Υπ. Εσωτερικών (Γεν. Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης, Δ/νση Αστικής & Δημοτικής Κατάστασης). 10. Την υπ αριθμ. πρωτ. 9657/20-3-2013 αίτηση υπεύθυνη δήλωση της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης, κατοίκου τ.κ. Αμαλιάδας του Δήμου Ήλιδας Ηλείας, ( τέρμα Αντωνίου Πετραλιά, ΤΚ 27200), με την οποία ζητά την αλλαγή του επωνύμου του ανήλικου υιού της, Βασιλείου Παναγιώτη από «Ζαπάντης» σε «Κανδυλιώτης - Ζαπάντης» για τους λόγους που αναφέρονται σε αυτή. 11. Τα συνημμένα στην ανωτέρω αίτηση δικαιολογητικά που συνοδεύουν τον φάκελο της υπόθεσης ήτοι: 12. α) Τη Ληξιαρχική πράξη γέννησης του ανηλίκου υιού της αιτούσης από το Ληξιαρχείο Αμαλιάδας με αριθμό 116 /17-5-2006. β) Το με αριθ. 20239 /89-2012 Πιστοποιητικό γέννησης του υιού της αιτούσης, Βασιλείου - Παναγιώτη από το οποίο προκύπτει ότι: α) είναι εγγεγραμμένος στα Μητρώα Αρρένων του Δήμου Ήλιδας ( της Δημοτικής Ενότητας Αμαλιάδας, δ.κ. Αμαλιάδας Π.Ε. Ηλείας ) με α/α 36 και έτος γέννησης 2006 και β) είναι εγγεγραμμένος στην Ο.Μ. του Δημοτολογίου του Δήμου Ήλιδας με αριθ. 21662 (πρώην 21662 της Δημοτικής Ενότητας Αμαλιάδας) στη σειρά 2 και ότι είναι νόμιμο τέκνο των Μιχαήλ Ζαπάντη και Αθηνάς Κανδυλιώτη. γ) Αντίγραφο της αστυνομικής ταυτότητας της αιτούσης. δ) Το με αριθ. πρωτ. 435/19-3-2013 αντίγραφο ποινικού μητρώου της αιτούσης μητέρας, για αλλαγή επωνύμου του ανηλίκου υιού της. ε) το πιστοποιητικό με αριθμ. 1/2013 της Εισαγγελέως Πρωτοδικών Αμαλιάδας ότι δεν έχει ασκηθεί ποινική δίωξη για κακούργημα ή πλημμέλημα κατά της αιτούσης. στ) το υπ αριθμ. πρωτ. 6/2013 πιστοποιητικό της Εισαγγελέως Πλημ/κων Αμαλιάδας ότι η αιτούσα δεν διώκεται ως φυγόποινος ή φυγόδικος. ζ) τη Ληξιαρχική πράξη γάμου μεταξύ της αιτούσης και του πατέρα του ανηλίκου τέκνου της αιτούσης, Μιχαήλ Ζαπάντη του Γερασίμου από το Ληξιαρχείο Αμαλιάδας με αριθμό 22, Τόμο Α και έτος 2006. η) την υπ αριθμ. 346/2007 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αμαλιάδας (εκούσια δικαιοδοσία) σύμφωνα με την οποία κηρύχθηκε λελυμένος ο γάμος μεταξύ της αιτούσης και του πατέρα του ανηλίκου τέκνου της αιτούσης, Μιχαήλ Ζαπάντη του Γερασίμου και συνάμα επικυρώθηκε η από 12-7-2007 έγγραφη συμφωνία των ανωτέρω σύμφωνα με την οποία μεταξύ άλλων ανατίθεται στην αιτούσα η επιμέλεια του ανηλίκου τέκνου τους. θ) την υπ αριθμ. 230/2010 ένορκη βεβαίωση του πατέρα του ανηλίκου υιού της αιτούσης, Μιχαήλ Ζαπάντη ενώπιον της Ειρηνοδίκου Αμαλιάδας, σύμφωνα με την οποία ο ανωτέρω βεβαιώνει ενόρκως ότι δέχεται το επώνυμο του υιού του και της αιτούσης, Βασιλείου - Παναγιώτη Ζαπάντη να είναι στο εξής το επώνυμο της μητέρας του ( δηλ. της αιτούσης ) και συγκεκριμένα «Κανδυλιώτης Βασίλειος Παναγιώτης». ι) την υπ αριθμ. 715/13-10-2011 ένορκη βεβαίωση του πατέρα του ανηλίκου υιού της αιτούσης Μιχαήλ Ζαπάντη ενώπιον της Συμβολαιογράφου Αμαλιάδας Βασιλικής Λάγιου, σύμφωνα με την οποία ο ανωτέρω βεβαιώνει ενόρκως ότι δέχεται όπως προστεθεί του υιού του και της αιτούσης, Βασιλείου - Παναγιώτη Ζαπάντη το επώνυμο της μητέρας του Κανδυλιώτη και στο εξής το παιδί να φέρει το ονοματεπώνυμο «Βασίλειος Παναγιώτης Κανδυλιώτης - Ζαπάντης». κ) την από 8-4-2013 υπεύθυνη δήλωση του πατέρα του ανηλίκου τέκνου της αιτούσης και τέως συζύγου αυτής, Μιχαήλ Ζαπάντη του Γερασίμου και της Ανθούλας σύμφωνα με την οποία ο ανωτέρω επιθυμεί την αλλαγή επωνύμου του ανηλίκου τέκνου του Βασιλείου Παναγιώτη, ο οποίος γεννήθηκε την 12-5- 2006 ώστε να συμπληρωθεί και το επώνυμο «Κανδυλιώτης» στο ήδη υπάρχον «Ζαπάντης» έτσι ώστε στο μέλλον να ακούγεται ως επώνυμο «Κανδυλιώτης Ζαπάντης». Επίσης δηλώνει ότι έχει λάβει γνώση της αιτήσεως της πρώην συζύγου του ( ήτοι της Αθηνάς Κανδυλιώτη) προς το Δημαρχείο Αμαλιάδας σελίδα 2 από 8 ΑΔΑ: ΒΛΛΨΩΡΘ-ΨΑΩ
προκειμένου να προχωρήσει η ως άνω αλλαγή επωνύμου και δηλώνει υπεύθυνα ότι δεν προβάλλω καμία αντίρρηση και επιθυμεί να ολοκληρωθεί η διαδικασία. λ) Τα αριθ. 1658061 σειρά Α αξίας 8,00 και 2431290 σειρά Α αξίας 7,00 (σύνολο 15,00 ) παράβολα δημοσίου που κατατέθηκαν στον Δήμο Ήλιδας. μ) Το φύλλο της από 20-3-2013 της πρωινής καθημερινής εφημερίδας με το όνομα «ΠΡΩΤΗ» (σελ. 15) στην οποία έχει δημοσιευθεί η από 20-3-2013 ανακοίνωση του Δήμου Ήλιδας, περί της ζητούμενης ως άνω μεταβολής. ν) την υπ αριθμ. 58/2012 απόφαση του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αμαλιάδας (εκουσία δικαιοδοσία) σύμφωνα με την οποία απορρίφθηκε αίτηση της αιτούσης περί διόρθωσης του επωνύμου του τέκνου της με την προσθήκη και του επωνύμου της ιδίας ως μη νόμιμη, λόγω ελλείψεως του άνω δικαστηρίου δικαιοδοσίας και αρμοδιότητας για την αιτούμενη αλλαγή του επωνύμου, για την οποία αποκλειστικά αρμόδιος με βάση τις διατάξεις του ΝΔ 2563/1953είναι ο Νομάρχης (βλέπε Δήμαρχος). λ) την από 26-4-2013 βεβαίωση της ιδιώτου ψυχολόγου κας Παναγιώτας Τσαπαρδώνη, σύμφωνα με την οποία η άνω ψυχολόγος βεβαιώνει ότι ο υιός της αιτούσης Βασίλης Ζαπάντης του Μιχαήλ και της Αθηνάς Κανδυλιώτη κατά την κλινική ψυχολογική εξέταση στις 20-10-2011 και στις τρεις επόμενες συνεδρίες διεπίστωσε ότι παρουσιάζει διαταραχή της προσκόλλησης με άγχη αποχωρισμού και σχολική άρνηση ως απόρροια στρεσογόνων ψυχοπιεστικών καταστάσεων. 13. Το γεγονός ότι καμία αντίρρηση δεν υποβλήθηκε μέσα στην προβλεπόμενη προθεσμία για την ανωτέρω αλλαγή επωνύμου και τέλος 14. Tις διατάξεις του άρθρου 1505 του Αστικού Κώδικα, την ανάλυση του άρθρου αυτού στην θεωρία (Γεωργιάδης Σταθόπουλος, σελ. 87, ανάλυση άρθρου 1505 ΑΚ., Εκδόσεις Σάκκουλα, Τριάντος, σελ. 1806, ανάλυση άρθρου 1505 ΑΚ, Νομική Βιβλιοθήκη τις υπ αριθμ. 3659/1987, 1913/1995 αποφάσεις ΣΤΕ, ΝOMOS, την υπ αριθμ. πρωτ. 72/2013 απόφαση του Δημάρχου Θερμαϊκού, την υπ αριθμ. πρωτ. 1076/2012 απόφαση του Δημάρχου Μαρωνείας - Σαπών, την υπ αριθμ. πρωτ. 1270/2012 απόφαση του Δημάρχου Κικελέρ, απόσπασμα από σχετική απόφαση του Νομάρχη Αιτωλίας και Ακαρνανίας, τα οποία προσκομίζονται στην γνωμοδότηση της δικηγόρου Αμαλιάδας Αθανασίας Νικ. Καραμέρου.). 15.Την γνωμοδότηση της δικηγόρου Αμαλιάδας κ. Αθανασίας Νικ. Καραμέρου η οποία διορίστηκε με την υπ αριθμ. 106/5-4-2013 απόφασης της οικονομικής επιτροπής του Δήμου πληρεξουσία δικηγόρος νομικός σύμβουλος προκειμένου να γνωμοδοτήσει, και στην οποία αναφέροντα τα κάτωθι: ΑΔΑ: ΒΛΛΨΩΡΘ-ΨΑΩ «ΑΦΟΥ ΣΚΕΦΘΗΚΑ ΣΥΜΦΩΝΑ ΜΕ ΤΟ ΝΟΜΟ Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 94, παρ. 6 του Ν.3852/2010 παρ.6, στοιχείο 26 του Ν. 3852/2010 (ΦΕΚ 87/τ.Α /2010) «Νέα Αρχιτεκτονική της Αυτοδιοίκησης και της Αποκεντρωμένης Διοίκησης-Πρόγραμμα Καλλικράτης», μεταβιβάστηκε στους Δήμους η αρμοδιότητα πρόσληψης και αλλαγής επωνύμου και η όμοια του εξελληνισμού του ονοματεπώνυμου Ελλήνων του Εξωτερικού, ομογενών αλλοδαπών, που αποκτούν την ελληνική ιθαγένεια και παλιννοστούντων ομογενών, που έχουν ελληνική ιθαγένεια. Η διαδικασία ρυθμίζεται από το άρθρο μόνο του Ν.Δ. 2573/1953 (ΦΕΚ 241/τ.Α /1953), όπως συμπληρώθηκε με την παρ.1 του άρθρου 8 του Ν.2130/1993(ΦΕΚ62/τ.Α /1993) και αντικαταστάθηκε με την παρ.9 του άρθρου 9 του Ν.2307/1995 (ΦΕΚ 113/τ.Α /1995) και το Κεφάλαιο Γ της σελίδα 3 από 8
εκδοθείσας, κατ εξουσιοδότηση της ως άνω παραγράφου 3 του άρθρου μόνου του Ν.Δ. 2573/1953, όπως αντικαταστάθηκε, με αριθμό Φ.42301/12167/28.06.1995 απόφασης του Υφυπουργού Εσωτερικών (ΦΕΚ 608/τ.Β /1995) σύμφωνα με την οποία : «Για την αποδοχή ή μη του αιτήματος της αλλαγής επωνύμου όπως και για το αν πρόκειται για διόρθωση ή αλλαγή επωνύμου αποφαίνεται ο Νομάρχης υπό τον αυτονόητο περιορισμό ότι με την αλλαγή αυτή δεν επιτυγχάνεται ή επιδιώκεται παράνομος ή οπωσδήποτε μη αναγνωριζόμενος από το νόμο σκοπός...». Στο με αριθ. Φ. 131360/12583/12/28.05.2012 έγγραφο του Υπ. Εσωτερικών (Γεν. Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης, Δ/νση Αστικής Κατάστασης) αναφέρεται: «Η διοικητική αλλαγή επωνύμου είναι δυνατή σύμφωνα τη διάταξη του άρθρου μόνου του Ν.Δ. 2573/1953 όπως τροποποιήθηκε και ισχύει, σε συνδυασμό με τις διατάξεις της παρ.6 του άρθρου 94 του Ν. 3852/2010 (87 Α ), σύμφωνα με τις οποίες η αλλαγή επωνύμου προστίθεται πλέον στις νέες αρμοδιότητες των Δήμων. Ωστόσο η αρμοδιότητα του Δημάρχου για την αλλαγή επωνύμου, είναι περιορισμένη και αφορά στις περιπτώσεις εκείνες κατά τις οποίες δεν υφίσταται σχετική ρύθμιση από τις αναγκαστικού δικαίου, διατάξεις του Αστικού Κώδικα περί επωνύμου, οι οποίες είναι ειδικές και κατισχύουν των γενικών διατάξεων για πρόσληψη και αλλαγή επωνύμου του ανωτέρω νομοθετικού διατάγματος. Από την αιτιολογική έκθεση του ανωτέρω νομοθετικού διατάγματος προκύπτει ότι οι διατάξεις του εφαρμόζονται σε εξαιρετικές περιπτώσεις, κατά τις οποίες προβάλλονται σοβαροί λόγοι που δικαιολογούν την ζητούμενη μεταβολή του επωνύμου και ως τέτοιοι θεωρούνται κυρίως, όταν το επώνυμο είναι κακόηχο ή ξενικό, προκαλεί θυμηδία ή την περιφρόνηση, είναι δυσχερές στην προφορά, έχει κακή φήμη ως συνέπεια πράξεων άλλου προσώπου και είναι αντίθετο ως προς την αντίληψη της περί κοινωνίας περί ηθικής.» Επίσης, σε προγενέστερο έγγραφο του Υπουργείου Εσωτερικών, Αποκέντρωσης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ( Γεν. Δ/νση Διοικητικής Υποστήριξης, Δ/νση Αστικής & Αστικής Κατάστασης ) με αριθμ. Φ. 127080/43272/22.12.2010, αναφέρεται: «Το Ν.Δ. 2573/1953 εφαρμόζεται σε σοβαρές και εξαιρετικές περιπτώσεις κατά τις οποίες προβάλλονται λόγοι σοβαροί που δικαιολογούν την ζητούμενη μεταβολή επωνύμου. Ως τέτοιοι σοβαροί λόγοι που δικαιολογούν την μεταβολή του επωνύμου γίνονται δεκτοί η ύπαρξη κακόηχου ή ξενικού, η αλλαγή ή ελληνοποίηση κατάληξης του, ο κίνδυνος σύγχυσης ή η δυσκολία στην προφορά επωνύμου, όταν προκαλούν σελίδα 4 από 8
θυμηδία και λόγω κακής φήμης πράξεων άλλου προσώπου, το οποίο έφερε αυτό το επώνυμο. Αντίθετα δεν θεωρείται επαρκής λόγος η απαρέσκεια του επωνύμου (βλ. την προσκομιζόμενη υπ αριθμ. πρωτ. 1076/2012 απόφαση του Δημάρχου Μαρωνείας Σαπών). Στο άρθρο 1505 του αστικού κώδικα (επώνυμο των τέκνων) στο οποίο αναφέρεται : «Οι γονείς υποχρεούνται να έχουν προσδιορίσει το επώνυμο των τέκνων τους με κοινή αμετάκλητη δήλωσή τους. Η δήλωση γίνεται πριν από το γάμο, είτε σε συμβολαιογράφο είτε στο λειτουργό, ενώπιον του οποίου θα τελεσθεί ο γάμος. Ο λειτουργός οφείλει να ζητήσει τη σχετική δήλωση. Το οριζόμενο επώνυμο, κοινό για όλα τα τέκνα, μπορεί να είναι είτε το επώνυμο του ενός από τους γονείς είτε συνδυασμός των επωνύμων τους, που όμως σε καμία περίπτωση δεν μπορεί να περιλαμβάνει περισσότερα από δύο επώνυμα. Αν οι γονείς παραλείψουν να δηλώσουν το επώνυμο των τέκνων τους, σύμφωνα με τους όρους των προηγούμενων παραγράφων, τα τέκνα έχουν για επώνυμο το επώνυμο του πατέρα τους». Από το συνημμένο στην υπ αριθμ. πρωτ. 9657/20-3-2013 αίτηση υπεύθυνη δήλωση της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης αντίγραφο της ληξιαρχικής πράξης γάμου της αιτούσης με τον Μιχαήλ Ζαπάντη, πατέρα του ανηλίκου υιού τους Βασιλείου Παναγιώτη Ζαπάντη δεν προκύπτει να δήλωσαν ενώπιον του δημάρχου που τέλεσε τον πολιτικό τους γάμο το επώνυμο των τέκνων τους ια ως εκ τούτου σύμφωνα με την 3 η παρ. του άρθρου 1505 ΑΚ το άνω τέκνο τους έχουν για επώνυμο το επώνυμο του πατέρα τους, ήτοι Ζαπάντης. Επειδή με την κρινόμενη αίτηση η αιτούσα επιδιώκει έμμεσα δια της διοικητικής διαδικασίας- την ανατροπή εφαρμοσθεισών, στο πρόσωπο του υιού της, ρυθμίσεων του Αστικού Κώδικα και ειδικότερα του άρθρου 1505 παρ. 3 του ΑΚ. Επειδή κατά την παγιωθείσα νομολογία του Σ.τ.Ε. ως προς το Ν.Δ. 2573/1953 ( αριθ. 852/1957, 221/1962, 678/1967 και 3163/1970 αποφάσεις της ολομέλειας αυτού, αρ. 3659/1987, 1913/1995 κ.α. ) και σύμφωνα με την αριθ. 269/1986 γνωμοδότηση της Συνέλευσης των Νομικών Συμβούλων Διοίκησης α) οι ρυθμίσεις, οι αφορώσες τόσο την πρόσληψη όσο και την αλλαγή επωνύμου, αποτελούν διατάξεις δημόσιας τάξεως) β) το επώνυμο ναι μεν αποτελεί στοιχείο της προσωπικότητας του ατόμου, πλην όμως η πρόσκτηση ή η αλλαγή του δεν απόκειται στην ιδιωτική βούληση αλλά ενδιαφέρει τη δημόσια τάξη και γίνεται δια της διοικητικής οδού ( με απόφαση του νομάρχη και πλέον του Δημάρχου ). Εξάλλου ο νομάρχης και τώρα πλέον ο Δήμαρχος ασκώντας ορθώς την ανήκουσα σε αυτόν διακριτική σελίδα 5 από 8
ευχέρεια- εξουσία οφείλει σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση να εκτιμά τους λόγους που επικαλείται ο αιτούμενος την μεταβολή του επωνύμου και να αποφαίνεται ενόψει της σοβαρότητας των λόγων αυτών, εάν ενδείκνυται η όχι η ζητούμενη μεταβολή, αιτιολογώντας ειδικά, από την άποψη αυτή, την απόφασή του ( δηλ. θα πρέπει να ισχύουν ΣΟΒΑΡΟΙ ΕΠΙΓΕΝΟΜΕΝΟΙ ΛΟΓΟΙ, οι οποίοι δικαιολογούν, κατά την αιτιολογημένη κρίση του εν λόγω οργάνου, την αιτούμενη μεταβολή (οράτε ΣΤΕ 962/2011 στην οποία και αναφέρεται και η προσκομιζόμενη υπ αριθμ. πρωτ. 1076/2012 απόφαση του Δημάρχου Μαρωνείας Σαπών σύμφωνα με την οποία.κατά την ενάσκηση της σχετικής του αρμοδιότητας, ο Νομάρχης ( βλέπε Δήμαρχος ) ασκών ορθώς την ανήκουσα σ αυτόν διακριτική εξουσία (βλ. ΣΤΕ 1309/1951,1862/1952), οφείλει σε κάθε συγκεκριμένη περίπτωση, προπαντός, να εκτιμά τους λόγους που επικ αλείται ο αιτούμενος τη μεταβολή του επωνύμου του και να αποφαίνεται, εν όψει της σοβαρότητας των λόγων αυτών, εάν ενδείκνυται ή όχι η ζητούμενη μεταβολή, αιτιολογώντας ειδικώς από την άποψη αυτή την απόφαση του (ΣΤΕ 2567/2002,1676/20014, 2906, 46/1996, 3659/1987,221/1962,852/1957) και γ) δεν είναι επιτρεπτή, βάσει της διοικητικής διαδικασίας η επιδίωξη ανατροπής εφαρμοσθεισών ρυθμίσεων του Αστικού Κώδικα, ως προς τα κτηθέντα δυνάμει αυτών επώνυμα, για λόγους αναγόμενους στο ασύμφορο των ρυθμίσεων αυτών ή σε απαρέσκεια προς αυτές. Την ίδια άποψη υποστηρίζει και η θεωρία του δικαίου σύμφωνα με την οποία η πρόβλεψη μεταβολής του επωνύμου των τέκνων στην άνω Υπουργική απόφαση δικαιολογείται από τους ίδιους σοβαρούς λόγους δημόσιας τάξης που δικαιολογούν γενικά τη διοικητική αυτή μεταβολή για την οποία δεν αρκεί η βούληση του αιτούντος. Αλλιώς η μεταβολή θα ήταν αντίθετη προς το, αναγκαστικού χαρακτήρα, δίκαιο του ονόματος του ΑΚ, που ούτε το ν.δ. 2573/53 είχε πρόθεση να θίξει ούτε η παραπάνω υπουργική απόφαση είχε εξουσιοδότηση να τροποποιήσει ( βλ. Γεωργιάδης Σταθόπουλος, σελ. 87, ανάλυση άρθρου 1505 ΑΚ) Από τα παραπάνω συμπεραίνεται ότι η διοικητική διαδικασία μεταβολής του επωνύμου αποσκοπεί στη λύση σοβαρών προβλημάτων, τα οποία προκαλούνται από σημαντικά κοινωνικά και ψυχολογικά αίτια και δεν μπορεί να κατατείνει στην ανατροπή ή αποτροπή ρυθμίσεων του αστικού κώδικα που αφορούν το όνομα και το επώνυμο ή άλλων διατάξεων που έχουν χαρακτήρα αναγκαστικού δικαίου και οι οποίες αποτελούν διατάξεις δημοσίας τάξεως. Άρα σε καμία περίπτωση με την αλλαγή επωνύμου δεν θα πρέπει να επιδιώκεται ή να επιτυγχάνεται παράνομος και οπωσδήποτε μη αναγνωρισμένος από το σελίδα 6 από 8
νόμο σκοπός ( τα αυτά αναφέρονται και στην υπ αριθμ. Φ.42301/13706/27-07-1995/Αρ.20 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών). Αντιθέτως η διοικητική πράξη αλλαγής επωνύμου θα πρέπει να εκτελείται μόνο σε σοβαρές και εξαιρετικές περιπτώσεις, όπως παραπάνω αναφέρονται, με σκοπό την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων,κοινωνικής και ψυχολογικής φύσεως, που προκαλούνται στον αιτούντα από την κατοχή επωνύμου, του οποίου αιτείται την μεταβολή. Τέλος μετά την εξέταση όλων των στοιχείων του φακέλου της υπόθεσης που αφορά την υπ αριθμ. πρωτ. 9657/20-3-2013 αίτησης υπεύθυνης δήλωσης της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης, κατοίκου τ.κ. Αμαλιάδας του Δήμου Ήλιδας Ηλείας, (τέρμα Αντωνίου Πετραλιά, ΤΚ 27200), με την οποία ζητά την αλλαγή του επωνύμου του ανήλικου υιού της, Βασιλείου Παναγιώτη από «Ζαπάντης» σε «Κανδυλιώτης - Ζαπάντης» προκύπτει ότι οι λόγοι που προβάλλει η αιτούσα για την αλλαγή του επωνύμου του ανήλικου υιού της είναι ότι το άνω τέκνο της από την ημέρα της γεννήσεως του, διαμένει αποκλειστικά μαζί της, ο πατέρας του και τέως σύζυγός της δεν έχει καμία επικοινωνία μαζί του και συναινεί και ο ίδιος στην αλλαγή του επωνύμου. Οι λόγοι αυτοί, με βάση τα ανωτέρω εκτεθέντα, δεν μπορούν να θεωρηθούν ως τέτοιοι σοβαροί λόγοι που να δικαιολογούν την μεταβολή του επωνύμου του υιού της αιτούσης οι οποίοι να δημιουργούν τέτοιας σπουδαιότητας ψυχολογικά ή / και κοινωνικά προβλήματα στον φέροντα το σχετικό επώνυμο, τη λύση των οποίων να επιδιώκει η αιτούσα με την δια της διοικητικής διαδικασίας μεταβολή του επωνύμου του υιού της. Το γεγονός ότι προκαλούνται ψυχολογικής ή/ και κοινωνικής φύσεως προβλήματα στον υιό της αιτούσας, Βασίλειο Παναγίωτη Ζαπάντη από την κατοχή του επωνύμου του πατερά του Μιχαήλ Ζαπάντη τα οποία σοβαρά προβλήματα θα λυθούν με την αλλαγή του επωνύμου του και την προσθήκη σε αυτό του επωνύμου της μητέρας του δεν αποδεικνύονται ούτε προκύπτουν από κανένα προσκομιζόμενο έγγραφο, ενώ η προσκομιζόμενη από 26-4-2013 βεβαίωση της ιδιώτου ψυχολόγου που παρακολούθησε κλινικά τον υιό της αιτούσης ουδεμία αναφορά κάνει ότι η αιτία που προκαλεί τα συγκεκριμένα ψυχολογικά προβλήματα - που αναφέρει- είναι ή σχετίζεται με την κατοχή από αυτόν του επωνύμου του πατέρα του (Ζαπάντης). ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ ΓΝΩΜΟΔΟΤΩ ΟΤΙ σελίδα 7 από 8
Η υπ αριθμ. πρωτ. 9657/20-3-2013 αίτηση της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης, κατοίκου τ.κ. Αμαλιάδας του Δήμου Ήλιδας Ηλείας, ( τέρμα Αντωνίου Πετραλιά, ΤΚ 27200), με την οποία ζητά την αλλαγή του επωνύμου του ανήλικου υιού της, Βασιλείου Παναγιώτη από «Ζαπάντης» σε «Κανδυλιώτης - Ζαπάντης» για τους λόγους που αναφέρονται σε αυτή ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΑΠΟΡΡΙΦΘΕΙ για τους αναφερόμενους στο σκεπτικό της παρούσης λόγους και ΝΑ ΟΡΙΣΤΈΙ όπως το άνω ανήλικο τέκνο της Βασίλειος Παναγιώτης Ζαπάντης παραμείνει εγγεγραμμένος στο Δημοτολόγιο του Δήμου Ήλιδας και στο Μητρώο Αρρένων του Δήμου Ήλιδας, όπου φέρεται εγγεγραμμένος στο μεν πρώτο με έτος γέννησης 2006 και αύξοντα αριθμό Ο.Μ. 21662 (πρώην 21662 της Δημοτικής Ενότητας Αμαλιάδας) στη σειρά 2 και στο δεύτερο (Μητρώο Αρρένων) με α/α 36 του έτους 2006 με τα ίδια επωνυμικά στοιχεία. Σημειωτέον ότι η παρούσα γνωμοδότηση δεν είναι δεσμευτική και Δήμαρχος έχει την διακριτική ευχέρεια να κρίνει διαφορετικά με ειδικώς όμως αιτιολογημένη απόφαση του περί της αιτούσης. Κατά της απόφασης που θα εκδοθεί να σημειωθεί ότι αλλαγής του επωνύμου του υιού της ο επιτρέπεται στην ενδιαφερόμενη ή σε οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον, άσκηση προσφυγής στον Γενικό Γραμματέα Αποκεντρωμένης Διοίκησης Δυτικής Ελλάδας σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 227 του Ν. 3852/2010, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από την επίδοση της παρούσας ή αφότου έλαβε γνώση αυτής.». Αποφασίζουμε ΑΔΑ: ΒΛΛΨΩΡΘ-ΨΑΩ Απορρίπτουμε την υπ αριθμ. πρωτ. 9657/20-3-2013 αίτηση της Αθηνάς Κανδυλιώτη του Βασιλείου και της Αικατερίνης, κατοίκου τ.κ. Αμαλιάδας του Δήμου Ήλιδας Ηλείας, (τέρμα Αντωνίου Πετραλιά, ΤΚ 27200), με την οποία ζητά την αλλαγή του επωνύμου του ανήλικου υιού της, Βασιλείου Παναγιώτη από «Ζαπάντης» σε «Κανδυλιώτης - Ζαπάντης» για τους λόγους που αναφέρονται στο σκεπτικό της παρούσης και ορίζουμε όπως το άνω ανήλικο τέκνο της Βασίλειος Παναγιώτης Ζαπάντης παραμείνει εγγεγραμμένος στο Δημοτολόγιο του Δήμου Ήλιδας και στο Μητρώο Αρρένων του Δήμου Ήλιδας, όπου φέρεται εγγεγραμμένος στο μεν πρώτο με έτος γέννησης 2006 και αύξοντα αριθμό Ο.Μ. 21662 (πρώην 21662 της Δημοτικής Ενότητας Αμαλιάδας) στη σειρά 2 και στο δεύτερο (Μητρώο Αρρένων) με α/α 36 του έτους 2006 με τα ίδια επωνυμικά στοιχεία. Ο Δήμαρχος Kοινοποίηση : Γιάννης Λυμπέρης 1. Δημοτολόγιο, Ληξιαρχείο και Μητρώο Αρρένων, Δήμου Ήλιδας. 2. Ενδιαφερόμενη: κ. Αθηνά Κανδυλιώτη του Βασιλείου κάτοικο Αμαλιάδας Οδός Αντωνίου Πετραλιά. σελίδα 8 από 8