Εισαγωγικό Κείμενο 2 η Δημόσιας Διαβούλευσης για τη Μεθοδολογία Υπολογισμού Ελάχιστου Κόστους Υδροηλεκτρικών Μονάδων Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο άρθρο 44, παρ. 5 του ΚΣΗΕ, ο ΛΑΓΗΕ υπέβαλε στη ΡΑΕ στις 26.10.2012 την εισήγησή του σχετικά με τη μεθοδολογία υπολογισμού (εφεξής Μεθοδολογία) του Μεταβλητού Κόστους των Υδροηλεκτρικών Μονάδων. Έπειτα από την έγκριση της ΡΑΕ, ο ΛΑΓΗΕ έθεσε την εισήγησή του σχετικά με τη Μεθοδολογία σε Δημόσια Διαβούλευση η οποία διήρκεσε από τις 13.12.2013 έως και τις 20.01.2014. Εν συνεχεία, ο ΛΑΓΗΕ υπέβαλε στη ΡΑΕ τις θέσεις του στα σχόλια των Συμμετεχόντων καθώς επίσης και την αναθεωρημένη Εισήγησή του σχετικά με τη Μεθοδολογία Υπολογισμού του Μεταβλητού Κόστους Υδροηλεκτρικών Μονάδων, ενσωματώνοντας προτάσεις/τροποποιήσεις που προέκυψαν από τη Δημόσια Διαβούλευση. Προκειμένου να παρουσιαστούν τα αποτελέσματα από την εφαρμογή της αναθεωρημένης Εισήγησης του ΛΑΓΗΕ και να εξεταστεί συγκριτικά η διαφοροποίηση /επίδρασή της, η αναθεωρημένη έκδοση της Μεθοδολογίας τίθεται από τη ΡΑΕ σε 2 η Δημόσια Διαβούλευση. Οι διαφοροποιήσεις σε σχέση με την αρχική προσέγγιση της Μεθοδολογίας συνίστανται όσον αφορά στην συνιστώσα αντικατάστασης καυσίμου (α) στη μετάβαση από τη σταθμισμένη ΟΤΣ ως προς την υδροηλεκτρική παραγωγή, στο μεσοσταθμικό κόστος της πραγματικής παραγωγής των θερμικών μονάδων, (β) στη χρήση της πραγματικής παραγωγής έναντι ποσοτήτων και (γ), στη σύμπτυξη του δείγματος ιστορικών τιμών από τριετία σε έτος. Όσον αφορά στη συνιστώσα ταμιευτήρα προτάθηκε η απαλοιφή των ακραίων μέγιστων τιμών στάθμης. Πιο αναλυτικά: Συνιστώσα Αντικατάστασης Καυσίμου C1 Για τον υπολογισμό της συνιστώσας αντικατάστασης καυσίμου, χρησιμοποιείται μια μέση τιμή αναφοράς ανά μήνα η οποία αναπροσαρμόζεται ημερήσια για να λάβει υπόψη της τις μεταβολές στις τιμές καυσίμου. Στην αρχική εισήγηση της μεθοδολογίας, η μηνιαία τιμή αναφοράς προέκυπτε από το μέσο όρο των τριών τελευταίων ετών της σταθμισμένης ΟΤΣ ως προς τις υδροηλεκτρικές εγχύσεις. Η ΟΤΣ αρχικά θεωρήθηκε ως καλή βάση αναφοράς για τον υπολογισμό της συνιστώσας αντικατάστασης καυσίμου καθώς ενσωματώνει τις επιδράσεις πλειάδας παραμέτρων: μίγμα καυσίμου Μονάδων Παραγωγής, διαθεσιμότητα, απαιτήσεις εφεδρειών, περιορισμούς παραγωγής, επίδραση διασυνδέσεων. Επιπλέον, οι τιμές της ΟΤΣ, ως δεδομένου που χρησιμοποιείται στους υπολογισμούς, είναι και διαθέσιμες -στα πλαίσια της διαφάνειας- στους Συμμετέχοντες. Ωστόσο, είναι γνωστό ότι, η ΟΤΣ επηρεάζεται σε μεγάλο βαθμό : (α) από τις Προσφορές Έγχυσης και Δηλώσεις Φορτίου για το διασυνοριακό εμπόριο οι οποίες δεν έχουν κάτω όριο στις τιμές ενέργειας και πολλές φορές ορίζουν την ΟΤΣ, (β) από τις διαθεσιμότητες των
μονάδων που εμφανίζονται διαφοροποιημένες στην πραγματική λειτουργία έναντι του, (γ) από τη στρατηγική των Προσφορών Έγχυσης και Δηλώσεων Φορτίου οι οποίες εν δυνάμει θα μπορούσαν να είναι υψηλότερες του Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους και εν γένει να μην είναι αναγκαία κοστοστεφείς. Η ΟΤΣ επηρεάζεται επίσης από τις μητιμολογούμενες ποσότητες έγχυσης, στις οποίες εκτός των υποχρεωτικών λειτουργιών ΥΗΣ περιλαμβάνεται η παραγωγή των μονάδων ΑΠΕ, των Κατανεμόμενων ΣΗΘΥΑ καθώς και των Μονάδων σε κατάσταση παραλαβής/δοκιμών. Τέλος, σημειώνεται ότι η ΟΤΣ, ιστορικά, έχει επηρεασθεί και από την εφαρμογή, μέχρι τις 31.12.2013, του κανόνα του 30% που επέτρεπε την ένταξη των τεχνικών ελαχίστων των ακριβών θερμικών μονάδων στον. Η πρόταση που κατατέθηκε από Συμμετέχοντα να αντικατασταθεί η ΟΤΣ από το μεσοσταθμικό κόστος της πραγματικής θερμικής παραγωγής, θέτει σε διαφορετική βάση τη λογική υπολογισμού της συνιστώσας αντικατάστασης καυσίμου, καθώς λαμβάνει υπόψη δεδομένα της πραγματικής λειτουργίας. Η προτεινόμενη τροποποίηση θεωρήθηκε εύλογη, καθώς: (α) αποδεσμεύει τη μεθοδολογία για τον υπολογισμό του Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους ΥΗΣ από την ΟΤΣ (η οποία παρουσιάζει σημαντικές διακυμάνσεις) και (β) ενσωματώνει τις παραμέτρους πραγματικής διαθεσιμότητας και παραγωγής των μονάδων, συμπεριλαμβανομένης και της επίδρασης της παραγωγής των ΑΠΕ και των ροών των διασυνδέσεων και έγινε αποδεκτή. Με βάση τα ανωτέρω, αναθεωρείται ο τρόπος υπολογισμού της συνιστώσας αντικατάστασης καυσίμου ως ακολούθως: 1. Η μηνιαία τιμή αναφοράς για τη συνιστώσα αντικατάστασης καυσίμου C TH της μεθοδολογίας τίθεται ίση με τον μηνιαίο μέσο όρο του ωριαίου μεσοσταθμικού κόστους της πραγματικής θερμικής παραγωγής, χωρίς την εφαρμογή επιπλέον στάθμισης με την υδροηλεκτρική παραγωγή. Η αρχική στάθμιση γινόταν στην ΟΤΣ με σκοπό να δοθεί βαρύτητα στην Υδροηλεκτρική Παραγωγή λόγω της επιρροής της στην ΟΤΣ. Εφόσον ο υπολογισμός του μεσοσταθμικού μεταβλητού κόστους γίνεται βάσει της πραγματικής θερμικής παραγωγής, έχει ήδη ληφθεί υπόψη, αφενός η υδροηλεκτρική παραγωγή, αφετέρου οι λοιποί προαναφερόμενοι παράγοντες που επηρεάζουν την ΟΤΣ. Σημειώνεται ότι για τον υπολογισμό του μεσοσταθμικού κόστους λαμβάνεται υπόψη το μεταβλητό κόστος μόνο των εγγεγραμμένων στο Μητρώο Μονάδων, για τις οποίες υπάρχουν Καταχωρημένα Χαρακτηριστικά και αντίστοιχες Δηλώσεις Τεχνοοικονομικών Στοιχείων. Οι Μονάδες που βρίσκονται σε κατάσταση παραλαβής (commissioning), δεν είναι εγγεγραμμένες στο Μητρώο Μονάδων, δεν υπάρχουν στοιχεία για τον υπολογισμό του μεταβλητού κόστους τους και δεν λαμβάνονται υπόψη στους αντίστοιχους υπολογισμούς. 2. Για τον υπολογισμό του μεσοσταθμικού κόστους της πραγματικής θερμικής παραγωγής λαμβάνονται δεδομένα αποκλειστικά του προηγούμενου έτους και όχι των τριών προηγούμενων ετών καθώς αυτά θεωρούνται επαρκή και αντιπροσωπεύουν με μεγαλύτερη ακρίβεια τόσο το κόστος και τις επιμέρους συνιστώσες του (πχ ενσωμάτωση κόστους εκπομπών CO 2 ) όσο και τη συμμετοχή κάθε καυσίμου στο μίγμα της διαθέσιμης θερμικής παραγωγής (πχ. απόσυρση/ένταξη μονάδων).
3. Ο συντελεστής προσαρμογής μεταβολών κόστους καυσίμου σ m,d μέσω του οποίου γίνεται η ημερήσια διόρθωση της μηνιαίας τιμής αναφοράς C TH διατηρείται εν ισχύ και κατ αναλογία για τον υπολογισμό του λαμβάνονται δεδομένα αποκλειστικά του προηγούμενου έτους και όχι των τριών προηγούμενων ετών. Συνιστώσα αποθέματος ταμιευτήρα C2 Στην αρχική εισήγηση της μεθοδολογίας οι ετήσιες καμπύλες μέγιστου R max,i και ελάχιστου αποθέματος R min,i ταμιευτήρα i προέκυπταν λαμβάνοντας τις μέγιστες και ελάχιστες τιμές για κάθε ημέρα από τις ετήσιες καμπύλες αποθέματος ταμιευτήρα i των τελευταίων δέκα (10) ετών. Ωστόσο, για μεγαλύτερη εξασφάλιση και προκειμένου να εξαιρεθούν μέγιστες τιμές στάθμης οι οποίες οφείλονται σε έκτακτες περιπτώσεις υπερβολικών εισροών ή σε αστοχίες, ο ΛΑΓΗΕ εκτέλεσε συμπληρωματικούς υπολογισμούς, λαμβάνοντας από τα στοιχεία ιστορικότητας 10 ετών, αντί των μεγίστων τιμών στάθμης που παρουσιάστηκαν ανά ημέρα, τις αμέσως επόμενες τιμές μειώνοντας τη μέγιστη στάθμη καθ όλη τη διάρκεια των 12 μηνών (ημερήσια στάθμη). Τα αποτελέσματα των υπολογισμών είχαν δημοσιευθεί στην 1 η Δημόσια Διαβούλευση. Επιπλέον, προκειμένου να εξεταστεί η επίδραση των κατ εξαίρεση ξηρών υδρολογικά ετών στο στατιστικό δείγμα (απόσταση από την στάθμη αναφοράς) πραγματοποιήθηκαν συμπληρωματικοί υπολογισμοί με εξαίρεση και της ελάχιστης τιμής της ημερήσιας στάθμης στο ιστορικό δείγμα δεκαετίας. Τέλος, προκειμένου να αντιμετωπιστεί επαρκώς το θέμα υδραυλικά συζευγμένου σταθμού ο οποίος βρίσκεται κατάντη του κύριου ταμιευτήρα αλλά παρουσιάζει σημαντικά ίδιες εισροές, η Μεθοδολογία τροποποιείται ώστε η τιμή Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους που λαμβάνεται υπόψη για αυτόν και τον κατάντη αυτού, να είναι η ελάχιστη τιμή μεταξύ αυτών που προκύπτουν (α) βάσει των αποθεμάτων του ίδιου ταμιευτήρα και (β) βάσει των αποθεμάτων του πρώτου ανάντη (κύριου) ταμιευτήρα. Υπολογισμοί Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους Υδροηλεκτρικών Μονάδων Στα πλαίσια της 1ης Δημόσιας Διαβούλευσης, διατέθηκε στους Συμμετέχοντες υποστηρικτικό υλικό με υπολογισμούς του Ελάχιστου Μεταβλητού Κόστους Υδροηλεκτρικών Μονάδων για διαφορετικές τιμές των ρυθμιστικών παραμέτρων k 1 και k 2, για το σύνολο των κύριων ταμιευτήρων και για το χρονικό διάστημα 26.01.2013 έως και 31.05.2013. Δεδομένων των προαναφερόμενων αναθεωρήσεων που προέκυψαν από την 1 η Δημόσια Διαβούλευση ο ΛΑΓΗΕ εκτέλεσε συμπληρωματικούς υπολογισμούς, διευρύνοντας το διάστημα από 1.1.2013 έως 30.6.2014, για διαφορετικές τιμές των ρυθμιστικών παραμέτρων, τόσο βάσει της παλαιάς έκδοσης της Μεθοδολογίας, όσο και βάσει της αναθεωρημένης εκδοχής της ώστε να δοθεί δυνατότητα σύγκρισης. Ειδικότερα, όσον αφορά τη συνιστώσα αντικατάστασης καυσίμου θερμικής παραγωγής, με την ένδειξη PC1 σημαίνονται οι υπολογισμοί βάσει της αρχικής εισήγησης της μεθοδολογίας (σταθμισμένη ΟΤΣ ως προς την παραγωγή ΥΗΣ και ιστορικότητα 3 ετών) ενώ
με την ένδειξη PC2 οι υπολογισμοί βάσει της αναθεωρημένης έκδοσης (μεσοσταθμικό κόστος πραγματικής θερμικής παραγωγής και ιστορικότητα 1 έτους). Όσον αφορά στη συνιστώσα ταμιευτήρα, έχουν γίνει υπολογισμοί με τρία (3) διαφορετικά σετ των τιμών R max, R min, R ref ανάλογα με την επεξεργασία που έχουν υποστεί τα ιστορικά στοιχεία της στάθμης, ήτοι (1) καμία επεξεργασία δεδομένων, (2) εξαίρεση της μέγιστης και της ελάχιστης τιμής ανά ημέρα και (3) εξαίρεση μόνο της μέγιστης τιμής ανά ημέρα. Επιπλέον, έχουν εκτελεστεί υπολογισμοί και με διαφορετικά k 1, k 2. Πιο αναλυτικά, τα σετ των υπολογισμών και οι αντίστοιχες παράμετροί τους φαίνονται στον πίνακα 1 και τα αποτελέσματα περιλαμβάνονται στο υποστηρικτικό υλικό της 2ης Δημόσιας Διαβούλευσης. ΕΚΔΟΣΗ ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΑΣ PC1 (ΑΡΧΙΚΗ) PC2 (ΑΝΑΘΕΩΡΗΜΕΝΗ) Βάση υπολογισμού για τη συνιστώσα αντικατάστασης καυσίμου Δεδομένα λειτουργίας θερμικών μονάδων για τον υπολογισμό του ημερήσιου κόστους καυσίμου Td-1 Δεδομένα λειτουργίας θερμικών μονάδων για τον υπολογισμό του μηνιαίου κόστους καυσίμου Tfuel Έτη ιστορικών στοιχείων για τον υπολογισμό της συνιστώσας αντικατάστασης καυσίμου Έτη ιστορικών στοιχείων για τον υπολογισμό της συνιστώσας ταμιευτήρα σταθμισμένη ΟΤΣ ως προς την υδροηλεκτρική παραγωγή Μεσοσταθμικό κόστος πραγματικής θερμικής παραγωγής Πραγματική λειτουργία 3 1 10 10 Υπολογισμοί 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 6 7 Έκδοση στατιστικών στοιχείων στάθμης ταμιευτήρων για τον 1 2 3 3 3 1 2 3 3 3 2 2 υπολογισμό R min /R ref /R max * K 1 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 K 2 3 3 3 2 1 3 3 3 2 1 2 1 TOL up 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% TOL dn 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% 5% VC max 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 150 * version 1: καμία επεξεργασία δεδομένων version 2: εξαίρεση της μέγιστης και της ελάχιστης τιμής ανά ημέρα version 3: εξαίρεση μόνο της μέγιστης τιμής ανά ημέρα Πίνακας 1 Παράλληλα, εκτελέστηκαν συμπληρωματικές προσομοιώσεις του με τις νέες τιμές Μεταβλητού Κόστους ΥΗΣ, διατηρώντας τις υπόλοιπες παραδοχές, σε ενδεικτικές Ημέρες Κατανομής στις οποίες από τις αρχικές προσομοιώσεις προέκυψε ο μεγαλύτερος περιορισμός στη λειτουργία των ΥΗΣ και τα αποτελέσματα περιλαμβάνονται στο υποστηρικτικό υλικό της 2ης Δημόσιας Διαβούλευσης.
Απόθεμα Ασφαλείας - R sec Ειδικά όσον αφορά στο σημαντικό θέμα της ασφάλειας των ταμιευτήρων, στην εισήγηση του ΛΑΓΗΕ προβλέπεται η παράμετρος R sec -απόθεμα ασφαλείας, η οποία είναι το μέγιστο απόθεμα ανά ταμιευτήρα, σταθερό καθ όλη τη διάρκεια του έτους, όπου σε περίπτωση υπέρβασής του παρακάμπτεται η μεθοδολογία και ο Ιδιοκτήτης των Υδροηλεκτρικών Μονάδων έχει δικαίωμα να υποβάλλει τροποποίηση της Εβδομαδιαίας Δήλωσης Διαχείρισης Υποχρεωτικών Νερών πέραν των υποχρεωτικών εκροών ύδρευσης, άρδευσης και οικολογικής παροχής. Συμπληρωματικά, η εν λόγω πρόβλεψη προτείνεται να ενσωματωθεί και στον ΚΔΣ (άρθρα 13 και 262), εισάγοντας το στοιχείο της «Ανώτατης Στάθμης Ταμιευτήρα» στη Δήλωση Καταχωρημένων Τεχνοοικονομικών Στοιχείων, ώστε η ενεργοποίηση της διαδικασίας «πρόβλεψης ασφαλείας» στο πλαίσιο του να γίνεται μέσω της ήδη προβλεπόμενης Τροποποίησης των Δηλώσεων Διαχείρισης Υποχρεωτικών Νερών και μόνο όταν η μετρούμενη στάθμη την προηγούμενη μέρα είναι ίση ή μεγαλύτερη της Ανώτατης Στάθμης Ταμιευτήρα, αποφεύγοντας έτσι τυχόν υποκειμενικές και χρονοβόρες διαδικασίες εισηγήσεων/ τεκμηριώσεων/ εγκρίσεων. Η ως άνω προτεινόμενη τροποποίηση του ΚΔΣ περιλαμβάνεται στο υποστηρικτικό υλικό της Δημόσιας Διαβούλευσης. Άντληση Σχετικά με το θέμα της άντλησης και με αφορμή την αλληλεπίδραση της με την μεθοδολογία Υπολογισμού Μεταβλητού Κόστους Υδροηλεκτρικών Μονάδων, ο ΛΑΓΗΕ, έχει υποβάλλει στη ΡΑΕ εισήγηση η οποία αφορά στην τροποποίηση του Άρθρου 71, παρ. 4Β, του ΚΣΗΕ και των αντίστοιχων διατάξεων του Εγχειριδίου ΚΣΗΕ. Η ως άνω εισήγηση περιλαμβάνεται στο υποστηρικτικό υλικό της Δημόσιας Διαβούλευσης. Συμπληρωματικά, αναρτώνται και στοιχεία άντλησης που έχουν ενταχθεί στον για την τελευταία πενταετία, καθώς επίσης οι ποσότητες ενέργειας που αντιστοιχούν σε υποχρεωτικές/συνολικές εγχύσεις ΥΗΣ και ΑΠΕ.