Πειραιώς 132 118 54 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 391/2016 Καθορισμός Διοικητικά Οριζόμενων Τιμών, κατά τις προβλέψεις της παραγράφου 2 του άρθρου 17 και της παραγράφου 2 του άρθρου 33 του Κώδικα Συναλλαγών Δημοπρασιών Προθεσμιακών Προϊόντων Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 3164/30.09.2016) Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 18 η Οκτωβρίου 2016 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν. 4389/2016 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ Α 94/ 27.05.2016), ως ισχύει, στα άρθρα 133 έως και 141 του οποίου ορίζεται η θέσπιση μηχανισμού πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από τη ΔΕΗ Α.Ε., μέσω δημοπρασιών προθεσμιακών προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας με φυσική παράδοση, όπως ισχύει και ιδίως την εξουσιοδοτική διάταξη του άρθρου 138 του νόμου αυτού. 2. Την υπ αριθ. 35/20.05.2016 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής «Έγκριση σχεδίου εφαρμογής δημοπρασιών (ΝΟΜΕ)» (ΦΕΚ Β 1473/25.05.2016). 3. Την υπ αριθ. 38/06.06.2016 απόφαση του Κυβερνητικού Συμβουλίου Οικονομικής Πολιτικής «Έγκριση σχεδίου εφαρμογής δημοπρασιών (ΝΟΜΕ)» (ΦΕΚ Β 1593/06.06.2016). 4. Τις διατάξεις του Ν. 4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης» (ΦΕΚ Α 94/14.08.2015), ως ισχύει και ιδίως τις διατάξεις της παραγράφου 4.3, της Ενότητας Γ του άρθρου 3 του νόμου αυτού. 5. Τις διατάξεις του ν. 4001/2011 «Για τη λειτουργία Ενεργειακών Αγορών Ηλεκτρισμού και Φυσικού Αερίου, για Έρευνα, Παραγωγή και δίκτυα μεταφοράς Υδρογονανθράκων και άλλες ρυθμίσεις» (ΦΕΚ Α 179/22.8.2011), όπως τροποποιήθηκε και ισχύει και ιδίως τις διατάξεις των άρθρων 32, 118 και 120 του νόμου αυτού.
6. Τις «Τελικές Προτάσεις ΡΑΕ για την Αναδιοργάνωση της Εγχώριας Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας, Νοέμβριος 2012», ως έχουν αναρτηθεί στην ιστοσελίδα της Αρχής (http://www.rae.gr/site/file/categories_new/about_rae/factsheets/general/03122012_1?p=file&i=0) 7. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 104/31.01.2012) (εφεξής ο «ΚΣΗΕ»), όπως ισχύουν. 8. Τις διατάξεις του Κώδικα Διαχείρισης του Ελληνικού Συστήματος Μεταφοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 103/ 31.01.2012) (εφεξής ο «ΚΔΕΣΜΗΕ»), όπως ισχύουν. 9. Την κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος & Ενέργειας υπ αριθ. ΑΠΕΗΛ/Γ/Φ1/οικ. 182348/24.08.2016 με θέμα: «Καθορισμός της μεθοδολογίας προσδιορισμού κατώτατης τιμής προσφοράς δημοπρατούμενων προθεσμιακών προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας και της εξ αυτής προκύπτουσας τιμής για την πρώτη περίοδο εφαρμογής του μηχανισμού» (ΦΕΚ Β 2848/07.09.2016, υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι- 210966/15.09.2016). 10. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Δημοπρασιών Προθεσμιακών Προϊόντων Ηλεκτρικής Ενέργειας, ο οποίος εκδόθηκε με την απόφαση ΡΑΕ 329/23.09.2016 (ΦΕΚ Β 3164/30.09.2016) και ειδικά τις εξουσιοδοτικές διατάξεις των άρθρων 17 και 33. 11. Tην υπ αριθμ. 353/2016 Απόφαση της ΡΑΕ για τον καθορισμό της ετήσιας ποσότητας ηλεκτρικής ενέργειας, που διατίθεται μέσω των δημοπρασιών πώλησης προθεσμιακών προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας με φυσική παράδοση, τον καταμερισμό της ποσότητας σε επιμέρους προθεσμιακά προϊόντα και το πρόγραμμα διεξαγωγής των δημοπρασιών για το 2016 (ΦΕΚ Β 3314/14.10.2016). 12. Την υπ αριθμ. πρωτ. ΡΑΕ Ι-213040/12.10.2016 εισήγηση της ΛΑΓΗΕ Α.Ε. σχετικά με τον καθορισμό των διοικητικά οριζόμενων τιμών κατά τις προβλέψεις του Κώδικα Συναλλαγών Δημοπρασιών Προθεσμιακών Προϊόντων Ηλεκτρικής Ενέργειας. 13. Τη δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ επί της υπό σχετ. 12 εισήγησης της ΛΑΓΗΕ Α.Ε., η οποία δημοσιεύτηκε στην ιστοσελίδα της ΡΑΕ στις 13.10.2016. 14. Το γεγονός ότι σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 32 του ν. 4001/2011, οι πράξεις κανονιστικού χαρακτήρα που εκδίδονται από τη ΡΑΕ, δημοσιεύονται στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. 15. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισμού. Σκέφτηκε ως εξής: 2
Επειδή, με τη διάταξη της παραγράφου 4.3, της Ενότητας Γ του άρθρου 3 του Ν. 4336/2015 (σχετ. 4) ρητώς προβλέφθηκε ο σχεδιασμός συστήματος δημοπρασιών τύπου ΝΟΜΕ, με ρυθμιστικό στόχο, μεταξύ άλλων, την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού στη λιανική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Επειδή, για την επίτευξη των συγκεκριμένων στόχων και με απώτερο σκοπό την ανάπτυξη υγιούς ανταγωνισμού μεταξύ των συμμετεχόντων στην ελληνική αγορά ηλεκτρικής ενέργειας και τη βελτίωση της ποιότητας και των τιμών παροχής ηλεκτρικής ενέργειας στους τελικούς καταναλωτές, εξεδόθη ο ν. 4389/2016 (σχετ. 1), με το άρθρο 135 του οποίου θεσπίστηκε μηχανισμός πώλησης ηλεκτρικής ενέργειας από την ανώνυμη εταιρεία με την επωνυμία Δημόσια Επιχείρηση Ηλεκτρισμού (εφεξής «ΔΕΗ Α.Ε.»), δυνάμει δημοπρασιών προθεσμιακών προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας με φυσική παράδοση, μέσω του Ημερήσιου Ενεργειακού Προγραμματισμού (ΗΕΠ) και με ρυθμιστικά καθοριζόμενη τιμή εκκίνησης. Επειδή, κατά την εξουσιοδοτική διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 140 «Οργάνωση και διεξαγωγή των δημοπρασιών» του ίδιου νόμου, η ΡΑΕ με την υπ αριθ. 329/2016 απόφασή της εξέδωσε τον Κώδικα Συναλλαγών Δημοπρασιών Προθεσμιακών Προϊόντων Ηλεκτρικής Ενέργειας (εφεξής ο «ΚΣΔΠΠΗΕ») (σχετ. 10). Επειδή, στο άρθρο 17 του ΚΣΔΠΠΗΕ, προβλέπεται ο υπολογισμός της Απαιτούμενης Εγγύησης Συμμετοχής Δημοπρασίας κάθε Επιλέξιμου Προμηθευτή, η οποία καθορίζεται από το Λειτουργό της Αγοράς, ως εξής: PGuarr i = RDDF a (0,03 RP a (PQ a,p PD a,p )) όπου: i RP a PQ a,p PD a,p RDDF a P p=1 Δείκτης του Επιλέξιμου Προμηθευτή. Η Κατώτατη Τιμή (Reserve Price) των Προθεσμιακών Προϊόντων στη Δημοπρασία a σε ( /MWh / h), όπως αυτή ισχύει για τη Δημοπρασία α. Η ποσότητα του Προθεσμιακού Προϊόντος p στη Δημοπρασία a σε (MWh/h). Η διάρκεια του Προθεσμιακού Προϊόντος p στη Δημοπρασία a σε (hrs). Η Διοικητικά Οριζόμενη Μέση Τιμή Διασποράς Προθεσμιακού Προϊόντος η οποία λαμβάνει τιμές στο διάστημα (0.1, 0.5) και ορίζεται με εισήγηση του Λειτουργού της Αγοράς και απόφαση της ΡΑΕ κατά τον μήνα Οκτώβριο του έτους Υ-1 και ισχύει για όλες τις Δημοπρασίες που εκτελεί ο Λειτουργός της Αγοράς κατά το χρονικό διάστημα Οκτωβρίου του έτους 2016 έως και Σεπτεμβρίου του έτους 2017. Επειδή, η κατώτατη τιμή (Reserve Price) των προς δημοπράτηση Προθεσμιακών Προϊόντων έχει ήδη οριστεί σε 37,37 /MWh, δυνάμει της ανωτέρω υπό σχετ. 9 κοινής απόφασης των Υπουργών Οικονομικών και Περιβάλλοντος & Ενέργειας με θέμα τον «Καθορισμό της μεθοδολογίας 3
προσδιορισμού κατώτατης τιμής προσφοράς δημοπρατούμενων προθεσμιακών προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας και της εξ αυτής προκύπτουσας τιμής για την πρώτη περίοδο εφαρμογής του μηχανισμού» και η ετήσια ποσότητα που θα διατεθεί μέσω δημοπρασιών πώλησης Προθεσμιακών Προϊόντων ηλεκτρικής ενέργειας το 2016 έχει οριστεί σε 460 MWh/h, δυνάμει της υπ αριθμ. 353/2016 Απόφασης της ΡΑΕ (ανωτέρω σχετ. 11). Επειδή, ειδικώς ο υπολογισμός της Απαιτούμενης Εγγύησης Συμμετοχής Δημοπρασίας απαιτεί τον προηγούμενο καθορισμό της Διοικητικά Οριζόμενης Μέσης Τιμής Διασποράς Προθεσμιακού Προϊόντος, ως ανωτέρω ορίζεται στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου «με εισήγηση του Λειτουργού της Αγοράς και απόφαση της ΡΑΕ κατά τον μήνα Οκτώβριο του έτους Υ-1 και ισχύει για όλες τις Δημοπρασίες που εκτελεί ο Λειτουργός της Αγοράς κατά το χρονικό διάστημα Οκτώβριου του έτους Υ-1 και Σεπτεμβρίου του έτους Υ». Επειδή, περαιτέρω, σύμφωνα με την παράγραφο 2 του άρθρου 33 του ΚΣΔΠΠΗΕ και προκειμένου για την επιβολή Ποινής Μη Συμμόρφωσης προς τον κάτοχο Προθεσμιακών Προϊόντων, στις περιπτώσεις μη υποβολής ή μη νόμιμης υποβολής Δήλωσης Χρήσης από τον ίδιο, απαιτείται ο προηγούμενος καθορισμός της Διοικητικά Οριζόμενης Μοναδιαίας Τιμής Ποινής Μη Συμμόρφωσης «με απόφαση της ΡΑΕ κατόπιν εισήγησης του Λειτουργού της Αγοράς». Επειδή, κατόπιν του καθορισμού της Διοικητικά Οριζόμενης Μοναδιαίας Τιμής Ποινής Μη Συμμόρφωσης, η Ποινή Μη Συμμόρφωσης ορίζεται στο ίδιο άρθρο 33 ως εξής: M m=1+nd S s=1 DNLN i,m = NLNR ( (TOQ i,s NQ i,s ) TOLN ) όπου: NLNR TOQ i,s NQ i,s TOLN M m ND Η Διοικητικά Οριζόμενη Μοναδιαία Τιμή Ποινής Μη Συμμόρφωσης σε /MWh/h, η οποία καθορίζεται με απόφαση της ΡΑΕ κατόπιν εισήγησης του Λειτουργού της Αγοράς. Η συνολική ποσότητα του Προθεσμιακού Μηνιαίου Υποπροϊόντος s που κατέχει ο κάτοχος Προϊόντων i μετά τη Λήξη της Προθεσμίας Μεταβίβασης για τον μήνα m. Η συνολική Ποσότητα του Προθεσμιακού Μηνιαίου Υποπροϊόντος s που περιλαμβάνεται στη Δήλωση Χρήσης του κατόχου Προϊόντων i για τον μήνα m. Ποσοστό επί της διαφοράς στην οποία εφαρμόζεται η Ποινή Μη Συμμόρφωσης το οποίο καθορίζεται με απόφαση της ΡΑΕ κατόπιν εισήγησης του Λειτουργού της Αγοράς. Ο συνολικός αριθμός των μηνών του έτους μέχρι τον μήνα αναφοράς, για τους οποίους ο κάτοχος Προϊόντων i είτε δεν έχει υποβάλλει Δηλώσεις Χρήσης, είτε δεν έχει υποβάλλει νόμιμες Δηλώσεις Χρήσης, είτε έχει υποβάλει Δηλώσεις Χρήσεις για τις οποίες το σύνολο των Ποσοτήτων των Προθεσμιακών Μηνιαίων Υποπροϊόντων των Δηλώσεων Χρήσης υπολείπεται της Συνολικής Ποσότητας Προθεσμιακού Μηναίου Υποπροϊόντος που κατέχει μετά τη λήξη της Προθεσμίας Μεταβίβασης για τον μήνα m. Ο αριθμός των μηνών οι οποίοι εμπίπτουν στις περιπτώσεις εφαρμογής της παρούσας παραγράφου. Η μέγιστη τιμή του αριθμού των μηνών για την οποία δεν έχει επιβληθεί η Ποινή Μη Συμμόρφωσης στον κάτοχο Προϊόντων. 4
Επειδή, για την έκδοση των ανωτέρω αποφάσεων ο Λειτουργός της Αγοράς Ηλεκτρικής Ενέργειας Α.Ε. (εφεξής «ΛΑΓΗΕ Α.Ε.») απέστειλε στη ΡΑΕ σχετική εισήγηση με την υπό σχετ. 12 επιστολή του. Επειδή, η ΡΑΕ έθεσε την υπό σχετ. 12 εισήγηση της ΛΑΓΗΕ Α.Ε. σε δημόσια διαβούλευση από τις 13.10.2016 έως και τις 17.10.2016, επί της οποίας δεν υπεβλήθησαν σχόλια από τους συμμετέχοντες. Επειδή, η Διοικητικά Οριζόμενη Μέση Τιμή Διασποράς Προθεσμιακού Προϊόντος οφείλει να προσδιορισθεί με τρόπο τέτοιο ούτως ώστε κατά τον υπολογισμό της εξ αυτής προκύπτουσας Απαιτούμενης Εγγύησης Συμμετοχής στις Δημοπρασίες να ληφθούν υπόψη οι ειδικές συνθήκες πρώτης εφαρμογής του ανωτέρω μηχανισμού δημοπρασιών, σε συνδυασμό με την υπ αριθ. 353/2016 Απόφαση της ΡΑΕ (σχετ. 11) για τη δημοπράτηση της συνολικής ποσότητας προθεσμιακών προϊόντων για το έτος 2016 σε μια και μοναδική δημοπρασία. Επειδή, η Διοικητικά Οριζόμενη Μοναδιαία Τιμή Ποινής Μη Συμμόρφωσης οφείλει να προσδιορισθεί με τρόπο τέτοιο ούτως ώστε η εξ αυτής προκύπτουσα Χρέωση Ποινής Μη Συμμόρφωσης να αποτελεί ισχυρό αντικίνητρο έναντι πιθανής διακράτησης ποσοτήτων Προθεσμιακών Προϊόντων από Κατόχους Προθεσμιακών Μηνιαίων Υποπροϊόντων, οι οποίοι δεν δηλώνουν μερικώς ή ολικώς τη χρήση τους για φυσική παράδοση, αποστερώντας με τον τρόπο αυτό τις εν λόγω ποσότητες από άλλους Επιλέξιμους Προμηθευτές και Εμπόρους. Για τους παραπάνω λόγους, Αποφασίζει 1. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της κατά τα άρθρα 17 παρ. 2 και 33 παρ. 2 του ΚΣΔΠΠΗΕ (ΦΕΚ Β 3164/2016) και 32 παρ. 1 του Ν. 4001/ 2011 (ΦΕΚ Α 179): (α) Επί της Διοικητικά Οριζόμενης Μέσης Τιμής Διασποράς Προθεσμιακού Προϊόντος: Για το πρώτο έτος εφαρμογής της διάταξης της παραγράφου 2 του άρθρου 17 του ΚΣΔΠΠΗΕ (χρονική περίοδος Οκτώβριος 2016 έως Σεπτέμβριος 2017), η Διοικητικά Οριζόμενη Μέση Τιμή Διασποράς Προθεσμιακού Προϊόντος (RDDF a ) λαμβάνει την τιμή 0,1 (RDDF a = 0, 1). (β) Επί της Διοικητικά Οριζόμενης Μοναδιαίας Τιμής Ποινής Μη Συμμόρφωσης: 5
Για την εφαρμογή της διάταξης της παραγράφου 2 του άρθρου 33 του ΚΣΔΠΠΗΕ, η Διοικητικά Οριζόμενη Μοναδιαία Τιμή Ποινής Μη Συμμόρφωσης (NLNR) λαμβάνει τιμή ίση με τη Μέγιστη (max) Τιμή έγκυρης Δήλωσης Αγοράς (P a,p,i ) που έχει υποβληθεί σε δημοπρασία για τα εν ισχύ Προθεσμιακά Μηνιαία Υποπροϊόντα. NLNR = max ( a, p, i, P a,p,i ) όπου: a Δείκτης όλων των διεξαχθέντων δημοπρασιών από τις οποίες έχουν προκύψει εν ισχύ Προθεσμιακά Μηνιαία Υποπροϊόντα για τον μήνα m. p Δείκτης όλων των εν ισχύ Μηνιαίων Προθεσμιακών Υποπροϊόντων. i Δείκτης των συμμετεχόντων σε κάθε δημοπρασία a. Η τιμή της Παραμέτρου ND, δηλαδή των μηνών για τους οποίους δεν επιβάλλεται Ποινή Μη Συμμόρφωσης, λαμβάνει τιμή ίση με ένα (1) και η Παράμετρος TOLN, δηλαδή το ποσοστό επί της διαφοράς μεταξύ συνολικής ποσότητας μηνιαίου υποπροϊόντος που κατέχει ο κάτοχος Προϊόντων και συνολικής ποσότητας μηνιαίου υποπροϊόντος που εμφανίζεται στη Δήλωση Χρήσης του κατόχου Προϊόντων στην οποία εφαρμόζεται η Ποινή μη Συμμόρφωσης, λαμβάνει τιμή ίση με ενενήντα τοις εκατό (90%). 2. Η απόφαση αυτή να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Η παρούσα υπόκειται στον ακυρωτικό έλεγχο του Συμβουλίου της Επικρατείας, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 33 του ν. 4001/2011. Αθήνα, 18 Οκτωβρίου 2016 Ο Πρόεδρος της ΡΑΕ Δρ. Νικόλαος Γ. Μπουλαξής 6