ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΜΕΑΚΩΝ Ε.Π. ΤΟΥ Ε.Κ.Τ. ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» ΜΟΝΑΔΑ Α2 «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ & ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ» Ταχ. Δ/νση: Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας: 117 43 Πληροφορίες: Τζην Τσίσου, Βίκυ Γρίβα Τηλέφωνα: 213 2018021, 213 2018033 Fax: 213 2018037 Email: ttsisou@mou.gr; vgriva@mou.gr ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Ημερομηνία: 20-05-2016. Α.Π.: οικ.1288. Κωδικός Πρόσκλησης: 09_ A.2.1_A.2.2_00 Α/Α ΟΠΣ: 1421 Προς: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ» - 1 -
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΟ ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ» ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) ΓΙΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «ΔΡΑΣΕΙΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΑΝΑΔΙΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΛΟΠΟΙΗΣΗΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΩΝ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΩΝ ΤΩΝ ΦΟΡΕΩΝ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 3 Η ΕΠΙΚΑΙΡΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ Α ΦΑΣΗ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ» Ο Ειδικός Γραμματέας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ.63/2005 (ΦΕΚ 98/Α /22-04-2005). 2. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17 ης Δεκεμβρίου 2013 περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1083/2006. 3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό ταμείο και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1081/2006 του Συμβουλίου. 4. Τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 215/2014 της Επιτροπής της 7 ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του ως άνω Κανονισμού (ΕΕ) αριθ.: 1303/2013, ως προς τις μεθοδολογίες για τη στήριξη των στόχων για την κλιματική αλλαγή, τον προσδιορισμό ορόσημων και ποσοτικών στόχων στο πλαίσιο επιδόσεων και την ονοματολογία των κατηγοριών παρέμβασης για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και επενδυτικά Ταμεία. 5. Τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.288/2014 της Επιτροπής της 25 ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων - 2 -
για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας. 6. Το Ν.4314/2014 για τη διαχείριση, τον έλεγχο και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 (ΦΕΚ 265/Α/23.12.2014). 7. Την Υπουργική Απόφαση με αριθ.: 55231/ΕΥΘΥ 474/21-05-2015(ΦΕΚ 949/Β/27-05- 2015) με την οποία αναδιαρθρώθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» του άρθρου 5, παρ.2 του Ν.4314/2014 και αντικαταστάθηκε η αριθ.: οικ.202/2008 (ΦΕΚ 155/Β /01-02-2008) Κοινή Υπουργική Απόφαση, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 8. Το ΠΔ 70/2015 (ΦΕΚ 114/Α/22-9-2015) «Ανασύσταση των υπουργείων Μεταφορά Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού». 9. Το ΠΔ 72/2015 (ΦΕΚ 115/23-9-2015) «Αποδοχή παραίτησης Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 10. Το ΠΔ 73/2015 (ΦΕΚ 116/Α/23-9-2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 11. Τη με αρ. πρωτ.: 34681/2015 Απόφαση διορισμού μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού (ΦΕΚ 178/ΥΟΔΔ/27-03-2015). 12. Τη με αριθμ. 75310/15-07-2015 (ΑΔΑ: ΩΞΓ4465ΦΘΘ-ΚΟ3) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού για την τοποθέτηση υπαλλήλου ως Προϊσταμένης της Ε.Υ. Διαχείρισης του Ε.Π. Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα και ορισμός Αναπληρωτή Προϊσταμένου. 13. Την υπ αριθ.: 75306/15-7-2015 (ΑΔΑ:78ΧΟ465ΦΘΘ-ΟΨ8) Απόφαση Τοποθέτησης Προϊσταμένων Μονάδων της Ε.Υ. Διαχείρισης του Ε.Π «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ». 14. Τη με αριθμ. Ε (2014) 3542 final/23.5.2014 Εκτελεστική Απόφαση της Ε.Ε. για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του συμφώνου εταιρικής σχέσης με την Ελλάδα (Κωδικός CCI 2014GR16M8PA001). 15. Την Εκτελεστική Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 17.12.2014 με αριθμό C(2014) 10138 final/17-12-2014 για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του - 3 -
Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ) «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» για στήριξη από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» στην Ελλάδα (Κωδικός CCI2014GR05M2OP001/17-12-2014). 16. Την από 30/06/2015 Απόφαση της 1 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» (ΑΔΑ: 72ΡΑ465ΦΘΘ-314), με την οποία εγκρίθηκε η μεθοδολογία, η διαδικασία και το περιεχόμενο της εξειδίκευσης του Ε.Π., καθώς και ο προγραμματισμός των προσκλήσεων και των εντάξεων και οι τεθέντες κατ έτος στόχοι. 17. Την από 30/06/2015 Απόφαση της 1 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» (ΑΔΑ:72ΡΑ465ΦΘΘ-314), με την οποία εγκρίθηκαν η μεθοδολογία και τα κριτήρια επιλογής των πράξεων των Αξόνων Προτεραιότητας, όπως περιγράφονται και εξειδικεύονται στο συνημμένο στην πρόσκληση έγγραφο. 18. Την από 25/04/2016 Απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε. Π. «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα» για την έγκριση της 3 ης επικαιροποίησης της εξειδίκευσης εφαρμογής του ως άνω Επιχειρησιακού Προγράμματος, με γραπτή διαδικασία (ΑΔΑ: 7ΘΠ44653Ο7-3ΝΒ). 19. To με αριθμ.πρωτ.:115812/ευθυ1091/13-11-2015 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑ με θέμα «Ενημέρωση για την ανάρτηση στην επιχειρησιακή πλατφόρμα ΔΙΑΥΛΟΣ της περιγραφής του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου για τα ΕΠ του ΕΣΠΑ 2014-2020 που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΤΣ στο πλαίσιο του Στόχου: Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση». 20. Τη με αρ. πρωτ.: 81986/ΕΥΘΥ712/31.07.2015 Υπουργική Απόφαση με θέμα «Εθνικοί Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 - Έλεγχοι νομιμότητας δημοσίων συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων ΕΣΠΑ 2014-2020 από Αρχές Διαχείρισης και Ενδιάμεσους Φορείς-Διαδικασία ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης πράξεων» (ΦΕΚ 1822/Β /24-08-2015). 21. Τις μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες της χώρας, όπως απορρέουν από το Ν.4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης» (ΦΕΚ 94/Α /14-08-2015). - 4 -
22. Το Ν.3230/2004 (ΦΕΚ 44/Α /11-02-2004) «Καθιέρωση συστήματος διοίκησης με στόχους, μέτρηση της αποδοτικότητας και άλλες διατάξεις», άρθρο 10, όπως ισχύει. 23. Το Ν.3242/2004 (ΦΕΚ 102/Α /24-05-2004) «Ρυθμίσεις για την οργάνωση και λειτουργία της Κυβέρνησης, τη διοικητική διαδικασία και τους Ο.Τ.Α.», Κεφάλαιο Β, όπως ισχύει. 24. Το Ν.3844/2010 (ΦΕΚ 63/Α /03-05-2010) «Προσαρμογή της ελληνικής νομοθεσίας στην Οδηγία 2006/123 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου σχετικά με τις υπηρεσίες στην εσωτερική αγορά και άλλες διατάξεις», Κεφάλαιο Β, όπως ισχύει. 25. Την υπ αριθ.: ΔΙΑΔΙΠΥΔ/ΤΣΠΕΑΔ/Φ.18/οικ.9462/01-04-2016 Εγκύκλιο της Διεύθυνσης Απλούστευσης Διαδικασιών και Παροχής Υπηρεσιών Δημοσίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης με θέμα «Απλούστευση και Ανασχεδιασμός διοικητικών διαδικασιών». 26. Τις Τεχνικές Συναντήσεις και το σύνολο της ηλεκτρονικής αλληλογραφίας με τους δυνητικούς δικαιούχους των εξειδικευμένων δράσεων. Κ Α Λ Ε Ι Τους κατωτέρω δυνητικούς δικαιούχους: - Υπουργείο Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης/ Τομέας Εσωτερικών, - Υπουργείο Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης/Τομέας Διοικητικής Ανασυγκρότησης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, - Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού/ Τομέας Τουρισμού, - Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, - Υπουργείο Πολιτισμού & Αθλητισμού/Τομέας Πολιτισμού, - Γενική Γραμματεία Δημοσίων Εσόδων (ΓΓΔΕ) του Υπουργείου Οικονομικών, - Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων (ΓΓΠΣ) του Υπουργείου Οικονομικών, - Γενική Γραμματεία Πληθυσμού & Κοινωνικής Συνοχής του Υπουργείου Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης, - Γενική Γραμματεία Πρόνοιας του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης & Κοινωνικής Αλληλεγγύης, - Γενική Γραμματεία Αθλητισμού του Υπουργείο Πολιτισμού & Αθλητισμού - 5 -
για την υποβολή προτάσεων έργων (πράξεων), προκειμένου να ενταχθούν και να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των παραπάνω Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ) «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα». Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 2.1 του Παραρτήματος Ι - «Οδηγός για την εκτίμηση της διαχειριστικής ικανότητας των δυνητικών δικαιούχων ΕΣΠΑ 2014-2020» του Οδηγού Αξιολόγησης Αιτήσεων Χρηματοδότησης πράξεων (πλην κρατικών ενισχύσεων) συγχρηματοδοτούμενων από τα Ε.Π. του στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» (Ιούλιος 2015), στην τρέχουσα Προγραμματική Περίοδο δύναται ο κύριος του έργου, με κατάλληλη τεκμηρίωση, να μην λειτουργήσει σε μία πράξη ως δικαιούχος ο ίδιος, αλλά να μεταβιβάσει την αρμοδιότητα εκτέλεσης της πράξης σε άλλο ικανό δικαιούχο, μέσω Προγραμματικής Σύμβασης ή/και να ενισχυθεί ως προς την επιχειρησιακή του ικανότητα. Η μεταβίβαση της αρμοδιότητας εκτέλεσης συγκεκριμένης πράξης σε άλλο δικαιούχο (υποκατάσταση ως δικαιούχος) με Προγραμματικές Συμβάσεις πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κείμενες γενικές και ειδικές διατάξεις που προβλέπονται ήδη στην υφιστάμενη νομοθεσία (π.χ. με αξιοποίηση του άρθρου 100 του Ν.3852/2010). 1. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 1.1 Οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης εμπίπτουν στον ευρύτερο Θεματικό Άξονα Α του Ε.Π. «Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση για την αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του Δημοσίου Τομέα», με την προοπτική να συμβάλλουν στον Θεματικό Στόχο 11 με τίτλο «Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Οι προτάσεις που θα υποβληθούν, πρέπει να: συνδέονται με τον κύριο στόχο του Ε.Π. που είναι η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των δημοσίων φορέων και η εξασφάλιση της ενιαίας λειτουργίας του δημοσίου τομέα προς όφελος του κράτους, των πολιτών και των επιχειρήσεων, ή/και να συνάδουν με μία ή περισσότερες από τις επείγουσες μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες που προβλέπονται στις διατάξεις της περ.5.1, παρ. Γ του άρθρου 3, μέρους Β του Ν.4336/2015 (Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό - 6 -
Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης, ΦΕΚ 94/Α /14-08-2015), Ειδικότερα, οι εν προκειμένω προτεινόμενες προς χρηματοδότηση δράσεις εντάσσονται στον Ειδικό Στόχο Α.2 «Αύξηση των φορέων του δημοσίου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών», όπως αυτός εξειδικεύεται περαιτέρω στις Κατηγορίες Δράσεις Α.2.1 «Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του» και Α.2.2 «Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις». Ως απλούστευση διαδικασιών νοείται η συνεχής και συστηματική αναθεώρηση των νομοθετικών και γενικότερα των κανονιστικών ρυθμίσεων, καθώς και των διοικητικών πρακτικών οργάνωσης και λειτουργίας ενός φορέα που καθορίζουν διοικητικές διαδικασίες, ώστε να είναι συμβατές με τις αρχές της αποτελεσματικής νομοθέτησης και της αποτελεσματικής και αποδοτικής λειτουργίας των δημοσίων υπηρεσιών, με βάση τη βελτίωση της εξυπηρέτησης των συναλλασσομένων με τις δημόσιες υπηρεσίες πολιτών και επιχειρήσεων. Βασικά κριτήρια που πρέπει να πληροί μια «απλουστευμένη διαδικασία» είναι η φιλικότητα, η οικονομικότητα, η αναγκαιότητα, η αποτελεσματικότητα και αποδοτικότητα, η ποιότητα, η εφαρμοσιμότητα και η διαφάνεια. Απλουστευμένη διαδικασία θεωρείται η κατάλληλα δημοσιοποιημένη διαδικασία, η οποία με το απαραίτητο «θεσμικό περίβλημα» (ΠΔ, ΚΥΑ, ΥΑ, εγκύκλιος κλπ) θα προβαίνει τουλάχιστον σε ένα από τα πιο κάτω αναφερόμενα: 1. Μείωση, απαλοιφή, κατάργηση στοιχείων δικαιολογητικών που προσκομίζει ο πολίτης ή η επιχείρηση. 2. Μείωση, απαλοιφή, κατάργηση ενδιάμεσων σταδίων συναρμόδιων Υπηρεσιών. 3. Δημιουργία ολοκληρωμένης διαδικασίας το αποτέλεσμα της οποίας θα καθίσταται λειτουργικό για τον πολίτη ή την επιχείρηση (σύμφωνα με το άρθρο 8 του Ν.3242/2004 όπως ισχύει). Στο πλαίσιο αυτό, είναι δυνατή η ανάληψη και οργανωτικών πρωτοβουλιών και παρεμβάσεων στη δομή και λειτουργία ενός φορέα, αν αυτό κριθεί απαραίτητο για την αποτελεσματική εφαρμογή της απλουστευμένης διαδικασίας. 4. Αλλαγή του τρόπου έκδοσης (τυποποιημένο έγγραφο, ηλεκτρονική συναλλαγή, συμπεριλαμβανομένης και της ηλεκτρονικής επικοινωνίας συναρμοδίων υπηρεσιών, αυτεπάγγελτη αναζήτηση, δημιουργία βάσης δεδομένων για άντληση/διασταύρωση στοιχείων κλπ). - 7 -
5. Μείωση χρόνου έκδοσης/απάντησης. Η προτεινόμενη προς απλούστευση διαδικασία θα πρέπει να καλύπτει αποδεδειγμένα μία από τις παρακάτω αναφερόμενες προϋποθέσεις: να αφορά μεγάλο αριθμό πολιτών, να επηρεάζει ευαίσθητες κοινωνικές ομάδες, να αφορά άμεσα θέματα επιχειρηματικής δραστηριότητας παρουσιάζοντας μεγάλη ζήτηση μεταξύ των ενδιαφερομένων, να χρησιμοποιείται συχνά από τους ενδιαφερομένους, να παρουσιάζει έντονες δυσλειτουργίες, χρονικές καθυστερήσεις πολλές συναρμοδιότητες κ.λπ. με σοβαρές κοινωνικές, οικονομικές, υπηρεσιακές επιπτώσεις, να είναι κομβικής σημασίας ώστε ο επανασχεδιασμός της να έχει ως αποτέλεσμα τον ανασχεδιασμό άλλων διαδικασιών που εξαρτώνται από αυτή, επιτυγχάνοντας έτσι πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα, να έχει μοντελοποιημένη μορφή, μετά από αξιοποίηση ανοιχτών προτύπων, ώστε η οποιαδήποτε μελλοντική της τροποποίηση να είναι εύκολα προσαρμόσιμη με την τροποποίηση συγκεκριμένων παραμέτρων. Στην παρούσα πρόσκληση προτεραιότητα χρηματοδότησης αποτελούν κάθετοι τομείς πολιτικής, καθώς και οριζόντιοι ή/και θεματικοί τομείς προτεραιότητας φορέων άσκησης πολιτικής, όπως έχουν περιγραφεί και συμπεριληφθεί στο κείμενο του Επιχειρησιακού Προγράμματος, αλλά και στην ισχύουσα Εξειδίκευση του Ε.Π. «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα». Ειδικότερα, οι προτάσεις που δύναται να υποβληθούν στο πλαίσιο της παρούσης, θα εμπίπτουν στις κατωτέρω κατηγορίες δράσεων, ως εξής: Κατηγορία Δράσης Α.2.1: «Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του». Στο πλαίσιο της εν λόγω κατηγορίας θα χρηματοδοτηθούν, είτε οριζόντιες όταν πρόκειται για ομοειδείς δομές και λειτουργίες της δημόσιας διοίκησης, είτε κάθετες όταν πρόκειται για έναν ορισμένο τομέα πολιτικής προτεραιότητας, δράσεις βελτίωσης της λειτουργίας των αρμοδίων φορέων άσκησης πολιτικής με σκοπό τη βελτίωση της εσωτερικής - 8 -
τους λειτουργίας, μέσω του επανακαθορισμού, της απλοποίησης και της προτυποποίησης των εσωτερικών διαδικασιών που εφαρμόζουν, μέσω της ηλεκτρονικοποίησης υπηρεσιών, κ.α. Ενδεικτικές δράσεις που θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν εν προκειμένω δύναται να αφορούν σε: Απλοποίηση διαδικασιών στο πλαίσιο ενίσχυσης της αποτελεσματικότητας, της διοικητικής ικανότητας, της παρακολούθησης και του συντονισμού, ιδιαίτερα δε για περιπτώσεις θεματικών τομέων πολιτικής, οι αρμοδιότητες διαχείρισης των οποίων διαμοιράζονται ή/και αφορούν σε πλήθος υφιστάμενων δημόσιων υπηρεσιών, Κατάρτιση σχεδίων διαχείρισης για σύνολο ομοειδών δράσεων, στο πλαίσιο εισαγωγής και εφαρμογής ενός στρατηγικού σχεδιασμού σε όλες τις πτυχές διαχείρισης ενός δημόσιου αγαθού, αλλά και συστημάτων μέτρησης της αποτελεσματικότητας της διοικητικής δράσης και της ικανοποίησης των χρηστών, ώστε τα αποτελέσματα των τελευταίων να αξιοποιούνται κατά τις φάσεις ανασχεδιασμού δράσεων και πολιτικών. Αναδιάρθρωση διαδικασιών και ανάπτυξη εργαλείων για την αποδοτικότερη συλλογή ληξιπρόθεσμων οφειλών, ολοκληρώνοντας υφιστάμενα συστήματα και υποδομές, Επέκταση του υφισταμένου πληροφοριακού συστήματος Περιουσιολογίου Ακίνητης Περιουσίας και σε άλλα αντικείμενα, Υλοποίηση των απαραιτήτων διοικητικών αναδιαρθρώσεων, ψηφιοποιήσεων και παρεμβάσεων για την αποτελεσματικότερη διαχείριση της ακίνητης περιουσίας του δημοσίου, με στόχο τη βέλτιστη αξιοποίησή της, Πιστοποίηση υπηρεσιών κατά ISO 20000 και ISO 27001, με σχετικές ενέργειες εκπαίδευσης και πιστοποίησης υπαλλήλων, Δημιουργία εργαλείων και διαδικασιών ενίσχυσης της διοικητικής ικανότητας, παρακολούθησης της υλοποίησης προγραμμάτων κοινωνικής προστασίας για συγκεκριμένες ομάδες στόχους, συμπεριλαμβανομένης της δημιουργίας βάσεων δεδομένων, σχεδιασμού και ανάπτυξης των απαραιτήτων εφαρμογών, διασύνδεσης δομών παροχής υπηρεσιών κοινωνικής φροντίδας, όπου απαιτείται, και ιδιαίτερα εφόσον προβλέπεται από την κείμενη νομοθεσία και επιβάλλεται για τη δυνατότητα εξαγωγής αξιόπιστων στοιχείων σε όλες τις φάσεις σχεδιασμού και υλοποίησης σχετικών δημόσιων πολιτικών, Εξορθολογισμό των υφιστάμενων διαδικασιών διαχείρισης των εκλογών με τη χρήση ΤΠΕ, καθώς και στη μείωση του κόστους της διενέργειας των εκλογών. - 9 -
Κατηγορία Δράσης Α.2.2: «Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις». Εν προκειμένω θα χρηματοδοτηθούν δράσεις οι οποίες αποσκοπούν αφενός στην υλοποίηση έργων ανάπτυξης εργαλείων και μηχανισμών για την εφαρμογή της προτυποποίησης και τον εξορθολογισμό διαδικασιών και αφετέρου στην αξιολόγηση διοικητικών επιβαρύνσεων, στον επανασχεδιασμό διαδικασιών και στην υλοποίηση σχετικών δράσεων εφαρμογής τους, καθώς και σε συναλλαγές ευρείας ζήτησης από τους πολίτες και τις επιχειρήσεις που προτείνουν οι φορείς του δημοσίου. Ενδεικτικά δύναται να χρηματοδοτηθούν: Δράσεις απλούστευσης επιλεγμένων διαδικασιών, στο πλαίσιο εφαρμογής οριζόμενων ενεργειών αναδιοργάνωσης σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία. Δράσεις σχεδιασμού και ανάπτυξης λογισμικών συστημάτων και εξειδικευμένων εφαρμογών στο πλαίσιο βελτίωσης της ποιότητας των παρεχόμενων υπηρεσιών, Δημιουργία κόμβων πληροφόρησης για τη διαδικτυακή ενημέρωση των πολιτών σχετικά με την ισχύουσα νομοθεσία, όσον αφορά ιδίως στην εφαρμογή της και στις διαδικασίες που ακολουθούνται για την προσφορά στοχοθετημένων υπηρεσιών, π.χ. χορήγηση και ανανέωση των αδειών διαμονής, Δράσεις αποτύπωσης και αξιολόγησης υφιστάμενων διαδικασιών παροχής υπηρεσιών ευρείας ζήτησης σε ιδιαίτερα σημαντικούς τομείς για την ελληνική οικονομία όπως π.χ. στον τομέα τουρισμού, μείωσης διοικητικών βαρών, βελτιστοποίησης και προτυποποίησης διαδικασιών και ανάπτυξης ενός νέου ολοκληρωμένου επιχειρησιακού μοντέλου παροχής εσωστρεφών και εξωστρεφών υπηρεσιών, 1.2 Προκειμένου να χρηματοδοτηθεί μια πράξη στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης θα πρέπει από τα στοιχεία περιγραφής του φυσικού αντικειμένου της Αίτησης Χρηματοδότησης να προκύπτουν: α) η μεταρρυθμιστική προτεραιότητα την οποία εξυπηρετεί και β) η συνάφεια με τους στόχους της παρούσας πρόσκλησης (βλ. Κριτήριο αξιολόγησης Γ1 της Ομάδας Κριτηρίων Γ. Σκοπιμότητα πράξης) σύμφωνα με την Α φάση εξειδίκευσης, όπως έχει επικαιροποιηθεί και ισχύει. 1.3 Ειδικοί Όροι: Οι δικαιούχοι που θα προχωρήσουν σε υποβολή προτεινόμενης πράξης, η οποία θα περιλαμβάνει απλούστευση διαδικασιών, θα πρέπει να μεριμνήσουν και αντίστοιχα να τεκμηριώσουν κατά την υποβολή του σχετικού Αιτήματος Χρηματοδότησης (π.χ. στην - 10 -
περιγραφή του φυσικού αντικειμένου, στη μεθοδολογία, κτλ. στο Τεχνικό Δελτίο Πράξης) ότι θα τηρήσουν όλα τα οριζόμενα στην υπ αριθ.: ΔΙΑΔΙΠΥΔ/ΤΣΠΕΑΔ/Φ.18/οικ.9462/01-04-2016 Εγκύκλιο της Διεύθυνσης Απλούστευσης Διαδικασιών και Παροχής Υπηρεσιών Δημοσίου του Υπουργείου Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης με θέμα «Απλούστευση και ανασχεδιασμός διοικητικών διαδικασιών». Η κάθε φορά προτεινόμενη προς απλούστευση διαδικασία πρέπει: να είναι κομβικής σημασίας ώστε ο επανασχεδιασμός της να έχει ως αποτέλεσμα τον ανασχεδιασμό άλλων διαδικασιών που εξαρτώνται από αυτή, επιτυγχάνοντας έτσι πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα, να έχει μοντελοποιημένη μορφή, μετά από αξιοποίηση ανοιχτών προτύπων, ώστε η οποιαδήποτε μελλοντική της τροποποίηση να είναι εύκολα προσαρμόσιμη με την τροποποίηση συγκεκριμένων παραμέτρων. Στην περίπτωση που η προς απλούστευση διαδικασία κατατίθεται από Ν.Π.Δ.Δ. Ν.Π.Ι.Δ. θα πρέπει επιπλέον ο δυνητικός δικαιούχος να αναφέρει τις ισχύουσες διατάξεις εποπτείας του, καθώς και να υποβάλλει επιπροσθέτως την έγγραφη συμφωνία ή ενημέρωση του εποπτεύοντα φορέα όσον αφορά την πρόθεση αλλά και τον τρόπο διασφάλισης της εφαρμογής και λειτουργίας της προτεινόμενης πράξης, αναλόγως και των αρμοδιοτήτων καθενός. Θα πρέπει να διασφαλίζεται η λειτουργικότητα και ο τρόπος αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της προτεινόμενης πράξης, μετά την ολοκλήρωσή της. Ειδικότερα, όπου απαιτείται, γίνεται αναφορά των σχετικών φορέων/ δομών/ μηχανισμών λειτουργίας ή των ενεργειών που θα πρέπει να αναληφθούν με το χρονοδιάγραμμά τους, προκειμένου να εξασφαλισθεί η λειτουργία και η συντήρηση της πράξης και να αξιοποιηθούν τα αποτελέσματά της. Σε περίπτωση επίσης που λόγω της φύσης της πράξης ο Φορέας Λειτουργίας θα συσταθεί σε χρόνο μεταγενέστερο της Απόφασης Ένταξης, απαιτείται έγγραφη δέσμευση του δικαιούχου με συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα για την έκδοση των κανονιστικών αποφάσεων σύστασης του Φορέα Λειτουργίας. Η ανάπτυξη των ηλεκτρονικών εφαρμογών θα υιοθετεί τα όσα ορίζονται στο πεδίο (Ε) «Πρόσβαση στα ηλεκτρονικά περιβάλλοντα» του Παραρτήματος ΙΙ για την εξειδίκευση του κριτηρίου αξιολόγησης «Εξασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία» του Οδηγού Αξιολόγησης Αιτήσεων Χρηματοδότησης πράξεων - 11 -
(πλην κρατικών ενισχύσεων) συγχρηματοδοτούμενων από τα Ε.Π. του στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» (Ιούλιος 2015). Οι εφαρμογές, τα πληροφοριακά συστήματα και οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που πρόκειται να αναπτυχθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους το Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τα Πρότυπα Διαλειτουργικότητας e-gif (Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012-ΦΕΚ 1301/Β /2012). Επισημαίνεται ότι τα πληροφοριακά συστήματα που πρόκειται να δημιουργηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης πρέπει να είναι "ανοικτής" αρχιτεκτονικής (ως προς τον εξοπλισμό και ως προς το λογισμικό εφαρμογών) και να χρησιμοποιούν πρότυπα που θα διασφαλίζουν: Την ομαλή συνεργασία και λειτουργία, μεταξύ των επιμέρους λειτουργικών εφαρμογών Τη διαδικτυακή συνεργασία μεταξύ εφαρμογών ή/και συστημάτων, τα οποία ενδεχομένως βρίσκονται σε διαφορετικά υπολογιστικά συστήματα. Την επεκτασιμότητα των πληροφοριακών συστημάτων και εφαρμογών, χωρίς αλλαγές στη δομή και αρχιτεκτονική τους Οι προτεινόμενες πράξεις που αποτελούν μέρος μιας μεταρρύθμισης ή αφορούν πολλούς φορείς ενός τομέα συγκεκριμένης πολιτικής οφείλουν να καταγράψουν ως παράρτημα του Τεχνικού Δελτίου Πράξης τη διαλειτουργικότητα, συνέργεια και συμπληρωματικότητα με άλλες πράξεις, το αποτέλεσμα των οποίων συμβάλλει στο συνολικό αποτέλεσμα της εν λόγω μεταρρύθμισης, καθώς και τις σχετικές διατάξεις από τις οποίες προκύπτει η συμβολή της στην αναφερόμενη μεταρρύθμιση. 1.4 Σε κάθε περίπτωση, οι δικαιούχοι των οποίων οι πράξεις θα χρηματοδοτηθούν, πέραν των υποχρεωτικών δραστηριοτήτων δημοσιότητας και επικοινωνίας που πρέπει να τηρήσουν, όπως αυτές ορίζονται στον Καν.1303/2014 προκειμένου για την ενημέρωση σχετικά με τον σκοπό των πράξεων και τη χρηματοδότησή τους από το Ταμείο, δύνανται να συμπεριλάβουν στον σχεδιασμό τους και να υλοποιήσουν επιπλέον δραστηριότητες επικοινωνίας και διάχυσης των αποτελεσμάτων, όπως αυτές περιγράφονται και αναλύονται στα συνημμένα της παρούσης κείμενα «Επικοινωνιακό Σχέδιο Ε.Π. Μ.Δ.Τ. 2014-2020», καθώς επίσης και στον «Επικοινωνιακό Οδηγό ΕΣΠΑ 2014-2020». 1.5 Για την τρέχουσα προγραμματική περίοδο, προβλέπεται η μέτρηση των ειδικών δεικτών του Επιχειρησιακού Προγράμματος (βλ. Πίνακες 3, 4 και 5 της παρούσας). Ο προσδιορισμός των απαιτήσεων για την έγκαιρη συλλογή και παρακολούθηση δεδομένων δεικτών και - 12 -
εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Παρακολούθησης Δεικτών, ανάλογα με το επίπεδο εμπλοκής των δικαιούχων στην παρακολούθηση των δεικτών των πράξεών τους, προκειμένου να διασφαλίζεται η ακρίβεια και η επάρκεια των δεδομένων, καθώς και η έγκαιρη ενημέρωση του ΟΠΣ ΕΣΠΑ με τα εν λόγω στοιχεία, περιγράφονται περαιτέρω στο συνημμένο της παρούσης Οδηγό Ενιαίου Συστήματος Παρακολούθησης Δεικτών για τα Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020, ο οποίος θα επικαιροποιείται. 1. ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 2.1 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στον θεματικό στόχο, στην επενδυτική προτεραιότητα, στον ειδικό στόχο, καθώς και στην κατηγορία περιφερειών ανά Άξονα Προτεραιότητας, που αποτυπώνονται στους κατωτέρω Πίνακες: Πίνακας 1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών 01 11 11i Α.2 ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Α.2.1 Α.2.2 ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Λιγότερο Αναπτυγμένες Περιφέρειες - 13 -
ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ-ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑ ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περιφέρειες σε Μετάβαση ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ 01 11 11i Α.2 Α.2.1 Α.2.2-14 -
ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΚΡΗΤΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περισσότερο Αναπτυγμένες ΑΤΤΙΚΗ 01 11 11i Α.2 Α.2.1 Α.2.2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ - 15 -
Πίνακας 4 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών 02 11 11i Α.2 Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περιφέρεια σε Μετάβαση ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ Α.2.1 Α.2.2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 5 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤ0 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ 03-16 -
ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα στους οποίους εφαρμόζονται ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: σχέδια λειτουργικής αναδιοργάνωσης και απλοποίησης διοικητικών διαδικασιών 11 11i Α.2 Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περισσότερο Αναπτυγμένη ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ Α.2.1 Α.2.2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2.2 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να συνεισφέρουν στην εκπλήρωση των σχετικών δεικτών παρακολούθησης, οι οποίοι είναι: Πίνακας 6: Δείκτες εκροών Ε.Π. Α.Π. ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 4 01,02,03 ΕΚΤ 11i ΔΕΙΚΤΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΕΚΡΟΩΝ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ (για ΕΚΤ) ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Αριθμός έργων απλοποίησης Τ4620* εσωτερικών διαδικασιών Αριθμός Για όλη τη 8 φορέων του δημοσίου χώρα τομέα Αριθμός έργων Τ4621* απλοποίησης 3 διαδικασιών και - 17 -
προτυποποίησης Αριθμός Για όλη τη υπηρεσιών προς τους χώρα πολίτες Αριθμός έργων που αφορούν δημόσιες CO22 διοικήσεις ή δημόσιες υπηρεσίες σε εθνικό, Αριθμός Για όλη τη 11 περιφερειακό ή τοπικό χώρα επίπεδο *Διευκρινίζεται ότι οι δείκτες εκροών Τ4620 και Τ4621 συνιστούν επιπρόσθετα και δείκτες επίδοσης του Επιχειρησιακού Προγράμματος. Για τους εν λόγω δείκτες τίθενται ορόσημα (2018) και τελικοί στόχοι (2023), ενώ η επίτευξή τους αποτελεί προϋπόθεση για την κατανομή του αποθεματικού επίδοσης, ενός ποσού της τάξης του 6% του συνολικού προϋπολογισμού του Προγράμματος, το οποίο κατανέμεται σε συγκεκριμένες προτεραιότητες, ανά διαρθρωτικό ταμείο και κατηγορία περιφέρειας, και αποδεσμεύεται κατόπιν αξιολόγησης, εφόσον επιβεβαιωθεί η επίτευξη της επιδιωκόμενης στοχοθεσίας (όπως περιγράφεται στο Σύμφωνο Εταιρικής Σχέσης 2014 2020). Αναλυτικά οι δείκτες εκροών ανά Άξονα Προτεραιότητας και ανά κατηγορία περιφερειών επιμερίζονται ως εξής: Πίνακας 6.1: Δείκτης εκροών Τ4620** ανά Άξονα Προτεραιότητας και κατηγορία περιφερειών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΝΟΛΟ 01 Λιγότερο Αναπτυγμένες Ανατολική Μακεδονία & Θράκη Κεντρική Μακεδονία Ήπειρος Θεσσαλία Δυτική Ελλάδα 4,93 Δυτική Μακεδονία Ιόνια Νησιά Περιφέρειες σε 01 Πελοπόννησος Μετάβαση Βόρειο Αιγαίο Κρήτη 1,29 01 Περισσότερο Αναπτυγμένες Αττική 1,30 02 Περιφέρειες σε Στερεά Ελλάδα Μετάβαση 0,37 03 Περισσότερο Νότιο Αιγαίο 0,11-18 -
Αναπτυγμένες Πίνακας 6.2: Δείκτης εκροών Τ4621** ανά Άξονα Προτεραιότητας και κατηγορία περιφερειών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΝΟΛΟ 01 Λιγότερο Αναπτυγμένες Ανατολική Μακεδονία & Θράκη Κεντρική Μακεδονία Ήπειρος Θεσσαλία Δυτική Ελλάδα 1,85 Δυτική Μακεδονία Ιόνια Νησιά Περιφέρειες σε 01 Πελοπόννησος Μετάβαση Βόρειο Αιγαίο Κρήτη 0,48 01 Περισσότερο Αναπτυγμένες Αττική 0,49 02 Περιφέρειες σε Στερεά Ελλάδα Μετάβαση 0,14 03 Περισσότερο Νότιο Αιγαίο Αναπτυγμένες 0,04 Πίνακας 6.3: Δείκτης εκροών CO22 ανά Άξονα Προτεραιότητας και κατηγορία περιφερειών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΝΟΛΟ 01 Λιγότερο Αναπτυγμένες Ανατολική Μακεδονία & Θράκη Κεντρική Μακεδονία Ήπειρος Θεσσαλία Δυτική Ελλάδα 6,78 Δυτική Μακεδονία Ιόνια Νησιά Περιφέρειες σε 01 Πελοπόννησος Μετάβαση Βόρειο Αιγαίο Κρήτη 1,77 01 Περισσότερο Αναπτυγμένες Αττική 1,79-19 -
02 Περιφέρειες σε Μετάβαση 03 Περισσότερο Αναπτυγμένες Στερεά Ελλάδα Νότιο Αιγαίο 0,51 0,15 **Επισημαίνεται ότι ο δείκτης εκροών Τ4620 αποτελεί δείκτη αξιολόγησης των προτάσεων που θα υποβληθούν στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης για την Κατηγορία Δράσεων Α.2.1 και ο δείκτης εκροών Τ4621 για αυτές που θα υποβληθούν για την Κατηγορία Δράσεων Α.2.2. Πίνακας 7: Δείκτες Αποτελέσματος Ε.Π. Α.Π. ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 4 7 ΕΚΤ 11i ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΜΟΝΑΔΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΔΕΙΚΤΗ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ (για ΕΚΤ) Αριθμός φορέων του δημοσίου τομέα που εφαρμόζουν Τ4607 απλοποιημένες Αριθμός Όλη η χώρα εσωτερικές διαδικασίες Αριθμός τομέων στους οποίους εφαρμόζεται Αριθμός Όλη η χώρα απλοποίηση Τ4608 διαδικασιών και προτυποποίηση υπηρεσιών προς τους πολίτες ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Πίνακας 8: Λοιποί δείκτες 12201 Λοιποί δείκτες ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΜΟΝΑΔΑ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ (για ΕΚΤ, ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΕΤΠΑ) Μελέτες εμπειρογνωμοσύνες έρευνες αξιολογήσεις Αριθμός Για όλη τη χώρα ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ - 20 -
90101 Τεχνολογικός Εξοπλισμός (HARDWARE) Αριθμός Για όλη τη χώρα 90102 Λογισμικό (SOFTWARE) Αριθμός Για όλη τη χώρα 12302 Ενέργειες Πληροφόρησης & Δημοσιότητας Αριθμός Για όλη τη χώρα Πλήθος χρηστών που 12303 επιμορφώνονται/καταρτίζονται Αριθμός Για όλη τη χώρα από τη δράση 3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 3.1 Η συγχρηματοδοτούμενη 1 δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε δέκα εκατομμύρια οκτακόσιες ογδόντα χιλιάδες ευρώ (10.880.000,00 ) και κατανέμεται κατά πεδίο παρέμβασης και δράση, καθώς και κατηγορία περιφέρειας ως ακολούθως: Πίνακας 9: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα που εφαρμόζουν συστήματα στοχοθεσίας, αξιολόγησης και εσωτερικού ελέγχου για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4) 1 Α2.1: Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του 1 Όπου συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη είναι η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη από το ΕΠ για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής. - 21 -
Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του Λιγότερο Ανεπτυγμένες 4.778.058,52 2 Α2.2: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Λιγότερο Ανεπτυγμένες 1.695.824,01 3 Α2.1: Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της Περιφέρειες σε Μετάβαση 1.250.101,22 λειτουργίας του 4 5 6 Α2.2: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Α2.1: Δράσεις εφαρμογής αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του Α2.2: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Περιφέρειες σε Μετάβαση 443.684,74 Περισσότερο Αναπτυγμένες 1.259.834,46 Περισσότερο Αναπτυγμένες 447.139,25 ΣΥΝΟΛΟ 9.874.642,20 Πίνακας 10: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα που εφαρμόζουν συστήματα στοχοθεσίας, αξιολόγησης και εσωτερικού ελέγχου για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ - 22 -
(1) (2) (3) (4) Α2.1: Δράσεις εφαρμογής 1 αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της Στερεά Ελλάδα 578.831,10 λειτουργίας του 2 Α2.2: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Στερεά Ελλάδα 205.438,19 ΣΥΝΟΛΟ 784.269,29 Πίνακας 11: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΟ ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των φορέων του δημόσιου τομέα που εφαρμόζουν συστήματα στοχοθεσίας, αξιολόγησης και εσωτερικού ελέγχου για τη βελτίωση της αποτελεσματικότητας και της διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4) Α2.1: Δράσεις εφαρμογής 1 αναδιοργανώσεων των φορέων του Δημοσίου Τομέα και βελτίωσης της λειτουργίας του Νότιο Αιγαίο 163.174,70 2 Α2.2: Δράσεις μείωσης διοικητικών βαρών, απλούστευσης και προτυποποίησης υπηρεσιών προς τους πολίτες και τις επιχειρήσεις Νότιο Αιγαίο 57.913,81 ΣΥΝΟΛΟ 221.088,51 Τα ανωτέρω ποσοστά επιμερισμού για τον Άξονα Προτεραιότητας 01 είναι: 59,50% για την Κατηγορία Περιφερειών Λιγότερο Αναπτυγμένες, 15,57% για τις Περιφέρειες σε - 23 -
Μετάβαση και 15,69% για τις Περισσότερο Αναπτυγμένες, για τον Άξονα Προτεραιότητας 02: 7,21% και για τον Άξονα Προτεραιότητας 03: 2,03%. 3.2 Η ΕΥΔ δύναται να επικαιροποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή/και την κατανομή της ανά πεδίο παρέμβασης, δράση και κατηγορία περιφέρειας ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας (www.epdm.gr). 3.3 Στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις, έως το ύψος της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 4 ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 4.1 Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών ορίζεται η 30η Ιουνίου 2020. Η ολοκλήρωση των προτεινόμενων πράξεων θα πρέπει να συντελεστεί έως την ως άνω ημερομηνία. 4.2 Πράξεις που έχουν περατωθεί φυσικά ή εκτελεστεί πλήρως δεν είναι επιλέξιμες, ανεξάρτητα εάν έχουν εκτελεστεί ή όχι οι σχετικές πληρωμές. 4.3 Στην περίπτωση που μέρος του φυσικού αντικειμένου των προτεινόμενων προς χρηματοδότηση πράξεων έχει ξεκινήσει να υλοποιείται από 01 η -01-2014, τότε αυτό θα πρέπει να μην έχει ολοκληρωθεί κατά τη χρονική στιγμή υποβολής του αιτήματος χρηματοδότησης. Πιο συγκεκριμένα, θα πρέπει τεκμηριωμένα να βρίσκεται ακόμη σε πραγματική εξέλιξη, όχι αποκλειστικά και μόνο με βάση τις διοικητικές διαδικασίες που προβλέπονται για την παραλαβή του. 4.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην με αρ. Πρωτ. 81986/ΕΥΘΥ712/31-07-2015 Υπουργική Απόφασης Συστήματος Διαχείρισης. 4.5 Ενδεικτικές επιλέξιμες άμεσες δαπάνες θεωρούνται οι ακόλουθες: Άμεσες δαπάνες προσωπικού Δαπάνες δημοσιότητας Λοιπές αμοιβές τρίτων - 24 -
Σε περίπτωση που κάποιος Τελικός Δικαιούχος αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει κάποιες Κατηγορίες Δαπανών εκτός όσων παρατίθενται, θα πρέπει να αιτιολογεί επαρκώς το αίτημά του και θα εξετάζεται κατά περίπτωση η επιλεξιμότητά τους. Ο ΦΠΑ θεωρείται επιλέξιμη δαπάνη μόνο στην περίπτωση που βαρύνει πραγματικά και οριστικά τον δικαιούχο. Επισημαίνεται ότι οι δαπάνες που αφορούν στη Δημοσιότητα και σε υποστηρικτικές δράσεις των πράξεων, δεν δύναται να υπερβαίνουν το 2% του συνολικού προϋπολογισμού της. Στην περίπτωση όπου ο δυνητικός δικαιούχος συμπεριλαμβάνει δράσεις των προαναφερόμενων κατηγοριών, οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό μεγαλύτερο του 2% του συνολικού προϋπολογισμού του προτεινόμενου έργου, τότε θα πρέπει να συνυποβάλλει ειδική τεκμηρίωση για την αναγκαιότητα της υπέρβασης, την οποία θα αξιολογεί η ΕΥΔ. 4.6 Σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ.3, εδάφιο 1 της υπ αριθ.: 81986/ΕΥΘΥ712/31.07.2015 (ΦΕΚ 1822/Β /24-08-2015), το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ μπορούν να χρηματοδοτούν, με συμπληρωματικό τρόπο και εντός ορίου έως 10% της ενωσιακής χρηματοδότησης. Οι δαπάνες μέρους μίας πράξης είναι επιλέξιμες για στήριξη από το άλλο Ταμείο, βάσει των κανόνων επιλεξιμότητας που ισχύουν για το εν λόγω Ταμείο, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές οι δαπάνες είναι απαραίτητες για την ικανοποιητική υλοποίηση της πράξης και συνδέονται άμεσα με αυτήν, σε συνδυασμό με όσα προβλέπονται για τις εγκεκριμένες δράσεις Εξειδίκευσης του Προγράμματος. Για την παρούσα Πρόσκληση, το ποσοστό αυτό καθορίζεται έως 10% επί της συνολικής δημόσιας δαπάνης της εν λόγω Πρόσκλησης. Στην περίπτωση χρήσης της ανωτέρω δυνατότητας, οι σχετιζόμενες δράσεις θα πρέπει να αποτυπώνονται ως διακριτό(ά) υποέργο(α) στο ΤΔΠΠ και όταν συμβασιοποιηθεί(ούν) θα συμπληρωθεί(ούν) διακριτό(ά) ΤΔΥ, σύμφωνα με το σχετικό συνημμένο υπόδειγμα. 5 ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ 5.1 Οι υποψήφιοι δικαιούχοι υποβάλλουν ηλεκτρονικά τις προτάσεις στο ΟΠΣ. ΕΣΠΑ 2014-2020. Για τον σκοπό αυτό, απαιτείται να διαθέτουν ατομικό κωδικό πρόσβασης στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ: 5.1.1 αφ ενός τα στελέχη του Δικαιούχου για συμπλήρωση δελτίων και - 25 -
5.1.2 αφετέρου ο νόμιμος εκπρόσωπος του Δικαιούχου για υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης Οδηγίες για έκδοση κωδικού χρήστη στο ΟΠΣ - ΕΣΠΑ βρίσκονται στην ηλεκτρονική δ/νση www.logon.mnec.gr. Εάν ο Δικαιούχος δεν διαθέτει ήδη «κωδικό Φορέα» στο ΟΠΣ από την περίοδο 2007-2013, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση για κωδικό φορέα σύμφωνα με τις οδηγίες στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.logon.mnec.gr, πριν την υποβολή της αίτησης χρηματοδότησης. 5.2 Οι προτάσεις υποβάλλονται αποκλειστικά μέσω ΟΠΣ ΕΣΠΑ και μόνο η αίτηση χρηματοδότησης υποβάλλεται αρμοδίως υπογεγραμμένη, στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» στην ταχυδρομική διεύθυνση Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, Τ.Κ. 117 43, Αθήνα Πέντε (5) εργάσιμες ημέρες μετά την έκδοση και ανάρτηση της Πρόσκλησης έως και την 10 η -07-2016. Δεν θα γίνονται δεκτές αιτήσεις χρηματοδότησης εκτός των ανωτέρω προθεσμιών και αιτήσεις για τις οποίες δεν έχει προηγηθεί η ηλεκτρονική υποβολή της πρότασης στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. 5.3 Η ηλεκτρονική πρόταση στο ΟΠΣ, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αίτησης χρηματοδότησης περιλαμβάνει τα ακόλουθα: (i) (ii) Αίτηση Χρηματοδότησης, υπόδειγμα της οποίας επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση και βρίσκεται δημοσιευμένη στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr Τεχνικό Δελτίο Πράξης (ΤΔΠ), οδηγίες για την συμπλήρωση του οποίου επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση. Το Τεχνικό Δελτίο Πράξης συμπληρώνεται από το δικαιούχο μόνο ηλεκτρονικά στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. Δεδομένου του συστημικού /οριζόντιου χαρακτήρα των παρεμβάσεων που θα χρηματοδοτηθούν από την παρούσα Πρόσκληση, θα υποβληθεί ένα (1) ΤΔΠΠ, για κάθε είδος εκπαιδευτικού προγράμματος, ο προϋπολογισμός του οποίου χωροθετείται με βάση το ποσοστό των δημοσίων υπαλλήλων ανά περιφέρεια, σύμφωνα με το Παράρτημα 3 του Επιχειρησιακού Προγράμματος. - 26 -
(iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) Σχέδιο Απόφασης εκτέλεσης με ίδια μέσα για τα υποέργα που απαιτείται. Σχέδιο Προκήρυξης ή/και Σύμβασης, ανάλογα με τη φύση και την ωριμότητα των υποέργων που θα υλοποιηθούν με προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους, για τα Υποέργα που απαιτείται. Σχήμα Διοίκησης Έργου, εφόσον απαιτείται. Κανονιστικό πλαίσιο ορισμού του φορέα λειτουργίας και συντήρησης της πράξης και των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του. Συμπληρωμένο τον συνημμένο της παρούσης πίνακα κοστολόγησης ανά υποέργο της προτεινόμενης πράξης, εφόσον δεν αφορά σε σχέδιο Απόφασης εκτέλεσης με ίδια μέσα. Οποιοδήποτε άλλο έγγραφο τεκμηριώνει τη σκοπιμότητα και ωριμότητα της πράξης κατά την κρίση του δικαιούχου ή/και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας πρόσκλησης. Στοιχεία που τεκμηριώνουν την αρμοδιότητα του δικαιούχου να υλοποιήσει την πράξη, εφόσον απαιτείται. Προγραμματική Σύμβαση, εφόσον απαιτείται. Στην Προγραμματική Σύμβαση θα αποτυπώνεται η συμφωνία για την εκτέλεση της πράξης, το περιεχόμενο της πράξης, ο Φορέας Πρότασης, ο Δικαιούχος, ο Φορέας Χρηματοδότησης και ο Φορέας Λειτουργίας, το επιδιωκόμενο αποτέλεσμα και οι αρμοδιότητες που αναλαμβάνει ο κάθε φορέας. (xi) Υποδείγματα που τεκμηριώνουν τη διοικητική, χρηματοοικονομική και επιχειρησιακή ικανότητα του δικαιούχου, σύμφωνα με το συνημμένο Οδηγό για την εκτίμηση της διαχειριστικής ικανότητας Δυνητικών Δικαιούχων ΕΣΠΑ 2014-2020» τα οποία συμπληρώνονται από το δικαιούχο ηλεκτρονικά στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. (xii) Στοιχεία που θα τεκμηριώνουν τον τρόπο αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της πράξης από το Δικαιούχο και το Φορέα Λειτουργίας, εφόσον είναι διαφορετικοί. Ο υποψήφιος δικαιούχος υποβάλλει την πρότασή του και τα απαιτούμενα συνοδευτικά έγγραφα και δικαιολογητικά αποκλειστικά μέσω του ΟΠΣ. Τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται σε μορφή αρχείου τύπου pdf. 5.4 Σε περιπτώσεις εγγράφων, για τα οποία δεν είναι τεχνικά εφικτή η ηλεκτρονική υποβολή (π.χ. χάρτες, σχέδια, κλπ) ο δικαιούχος υποχρεούται να τα αποστείλει στην Ειδική - 27 -
Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» στη διεύθυνση Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, Τ.Κ. 117 43, Αθήνα, συνημμένα στην υπογεγραμμένη αίτηση χρηματοδότησης. 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Μετά την υποβολή πρότασης από τον υποψήφιο δικαιούχο, η διαδικασία για την ένταξη των πράξεων στο Ε.Π. ακολουθεί τα παρακάτω βήματα: 6.1 Αξιολόγηση των προτάσεων από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ (ή εναλλακτικά τον Ενδιάμεσο Φορέα) σε δύο στάδια: Α Στάδιο : Πληρότητα και επιλεξιμότητα πρότασης Β Στάδιο : Αξιολόγηση των προτάσεων ανά ομάδα κριτηρίων Η αξιολόγηση γίνεται με βάση την εγκεκριμένη μεθοδολογία και τα εγκεκριμένα κριτήρια από την Επιτροπή Παρακολούθησης, που επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση. Η αξιολόγηση των προτάσεων ακολουθεί την παρακάτω μεθοδολογία : Άμεση Αξιολόγηση Η πρόταση αξιολογείται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας η οποία καθορίζεται από την ημερομηνία υποβολής της στην Δ.Α. Η προθεσμία για τον έλεγχο της πληρότητας και την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της πρότασης του δικαιούχου, από την αρμόδια διαχειριστική αρχή, ορίζεται μέχρι εξήντα (60) μέρες από την ημερομηνία υποβολής της πρότασης από το δικαιούχο. [παρ. 2, άρθρο 20, Ν.4314/2014]. 6.2 Υποβολή και εξέταση ενστάσεων. Οι δυνητικοί Δικαιούχοι δύνανται να υποβάλουν ένσταση στην αρμόδια ΔΑ σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 43 της ΥΑ81986/ΕΥΘΥ712/31-07-2015 (ΦΕΚ/1822/τ.Β /24-08-2015). Οι ενστάσεις υποβάλλονται άπαξ ανά στάδιο αξιολόγησης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας επτά (7) εργάσιμων ημερών από την επομένη ημέρα της κοινοποίησης των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης, ήτοι: α) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Α της αξιολόγησης, - 28 -
β) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Β της αξιολόγησης, στην περίπτωση άμεσης αξιολόγησης. Η ένσταση θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη και ενυπόγραφη από τον Δικαιούχο και όπου απαιτείται υπογεγραμμένη και από τον φορέα πρότασης, δηλαδή τον κύριο της πράξης, εφόσον είναι διαφορετικός φορέας από τον δικαιούχο. Η ΔΑ πρωτοκολλεί και εξετάζει όλες τις υποβαλλόμενες ενστάσεις. Τα αποτελέσματα της εξέτασης των ενστάσεων εγκρίνονται από τον Προϊστάμενο της ΔΑ και κοινοποιούνται στους δυνητικούς δικαιούχους που υπέβαλαν την ένσταση εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών και αναρτώνται στο Πρόγραμμα Διαύγεια. Οι ενστάσεις δύναται να εξετάζονται από τριμελή επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Προϊσταμένου της ΔΑ, εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της ένστασης. Στη διαδικασία εξέτασης των ενστάσεων δεν μπορούν να συμμετέχουν στελέχη της ΔΑ που συμμετείχαν στη διαδικασία αξιολόγησης της συγκεκριμένης πρότασης την οποία αφορά η ένσταση. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι τα στελέχη που εξετάζουν την ένσταση διαθέτουν την απαιτούμενη ανεξαρτησία, μέσω της υποβολής δήλωσης μη σύγκρουσης συμφερόντων. Αν η υποβληθείσα ένσταση, η οποία αφορά τα αποτελέσματα του Σταδίου Α γίνει δεκτή, η ΔΑ προβαίνει στην αξιολόγηση του Σταδίου Β. Αν η υποβληθείσα ένσταση αφορά το στάδιο Β της αξιολόγησης, εφόσον γίνει αποδεκτή η ένσταση η πρόταση, επιλέγεται για χρηματοδότηση με βάση τη σειρά υποβολής των αιτήσεων χρηματοδότησής και μέχρι εξαντλήσεως της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της Πρόσκλησης. Σε αυτή την περίπτωση η ΔΑ εισηγείται την έκδοση Απόφασης Ένταξης της πράξης. 6.3 Έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον Ειδικό Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου σε συνέχεια προηγούμενης θετικής εισήγησης του προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής του ΕΠ. 6.4 Δημοσιοποίηση στην οικεία ιστοσελίδα του Ε.Π.: του τίτλου των πράξεων που εντάσσονται στο Ε.Π., των δικαιούχων αυτών, καθώς και του ποσού της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. - 29 -