Ενημερωτικό Δελτίο για τις ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Τεύχος 90, Αύγουστος Σεπτέμβριος 2013

Ενημερωτικό Δελτίο για τις ΕΥΡΩΠΑΙΚΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Τεύχος 90, Αύγουστος Σεπτέμβριος 2013 Σε αυτό το τεύχος «Το δημόσιο χρέος μετά το τέλος του «μνημονίου» (2014)» Π. Καζάκος Ομότιμος Καθηγητής του Πανεπιστημίου Αθηνών Η τρέχουσα δανειακή σύμβαση με την Τρόϊκα υπό τους όρους που περιλαμβάνονται στο «Μνημόνιο» λήγει το 2014. Από το β εξάμηνο η Ελλάδα θα εμφανίσει ένα «χρηματοδοτικό κενό»: Οι πόροι που διαθέτει η χώρα δεν επαρκούν για να καλύψει τις υποχρεώσεις της κυρίως για αποπληρωμή ληξιπρόθεσμων δανείων το 2014 και το 2015 (πιθανόν και μέρους των τόκων). Αν προσφύγει στις αγορές θα υποχρεωθεί να πληρώσει επιτόκια πολύ υψηλότερα από τα σημερινά που θα προσθέσουν νέα (και δυσβάστακτα) βάρη στους προϋπολογισμούς των επόμενων ετών! Επομένως το ζήτημα του «κενού» είναι σημαντικό. Όπως διαφαίνεται από καιρό θα λυθεί με μια νέα δανειακή σύμβαση. Αλλά, δεν πρέπει να αποστρέψει την προσοχή μας από το μείζον πρόβλημα της χώρας που είναι ο τεράστιος όγκος χρέους που τη βαραίνει. Τα ερωτήματα που τίθενται είναι τι πρέπει να γίνει με αυτό, τι ακριβώς μπορεί να ζητήσει η χώρα, πότε και τι είναι διαπραγματευτικά εφικτό. Είναι προφανές ότι αυτά συνυφαίνονται με ένα άλλο: Ποια πολιτική οικονομικής προσαρμογής θα είναι δυνατή από ή μετά το 2014. Κατά τη γνώμη μου (και πολλών άλλων) αποκλείεται το χρέος (και ειδικότερα ο Π. Καζάκος, «Το δημόσιο χρέος μετά το τέλος του «μνημονίου» (2014)» Επισκόπηση Από τις Δραστηριότητες της Ευρωπαϊκής Ένωσης ΦΑΚΕΛΟΣ Μέλη ΔΕΠ στον Ελληνικό Τύπο Τεκμηρίωση Εκδηλώσεις

λόγος χρέους) να τεθεί σε τροχιά μείωσης από το 2015 μόνο με εθνικές προσπάθειες αποταμίευσης (= δημιουργίας πρωτογενών πλεονασμάτων και ιδιωτικοποιήσεις), χωρίς αναδιάρθρωση ή και αναδιάταξη. Ο στόχος ενός λόγου χρέους 110% του ΑΕΠ έως το 2022 μόνο με τις δικές μας προσπάθειες θα προϋπέθετε εξωπραγματικούς ρυθμούς μεγέθυνσης και μεγάλα πρ ωτογενή π λεονάσματα διαρκείας. Αλλά, η επίτευξη και κυρίως η διατήρ ηση μεγάλων πρ ωτογενών πλεονασμάτων στο μέλλον (πάνω σε μια εξασθενισμένη οικονομία) είναι σχεδόν αδύνατη. Εκτός τούτου, οι προοπτικές μεγέθυνσης της χώρας είναι δυσμενείς, παρά τις επίσημες προσδοκίες για ανάκαμψη το 2014, λόγω μικρής εξαγωγικής βάσης (που αναπτυσσόμενη θα παρέσυρε όλη την οικονομία), πολιτικών α β ε β α ι ο τ ή τ ω ν, σ υ ν ε χ ι ζ ό μ ε ν η ς περιοριστικής δημοσιονομικής πολιτικής (λιτότητας), υπερβολικά υψηλού λόγου χρέους κλπ. Ούτε μπορεί κανείς να αναμένει σοβαρή μείωση του χρέους μέσω ιδιωτικοποιήσεων. Το δημόσιο χρέος της χώρας έφθασε ήδη (2013) σε περίπου 320 δι Ευρώ ή 175% του ΑΕΠ. Συνολικά επιστρέφει στα προ «μνημονίου» (2010) επίπεδα. Απέναντι στα χρέη αυτά το ΑΕΠ έχει μειωθεί δραματικά στα 210 δις Ευρώ. Επομένως, από τη σκοπιά αυτή, η χώρα είναι σε χειρότερη θέση να το αντιμετωπίσει αφού έχει καταρρεύσει η παραγωγική της βάση. Το προηγούμενο «κούρεμα» (PSI) και η επαναγορά του 2012 δεν κατάφεραν να το φέρουν σε βιώσιμη τροχιά. Επίσης, τα δύο πακέτα διάσωσης δεν σταθεροποίησαν την πορεία της οικονομίας. Η αναδιάρθρωση (=διαγραφή μέρους) του δημόσιου χρέους της χώρας θα έπρεπε να είναι μέρος μιας οριστικής λύσης του προβλήματος. Άλλα μέρη της λύσης θα ήταν η μείωση των επιτοκίων, η επιμήκυνση του χρόνου αποπληρωμής των δανείων κλπ. Για το μέλλον η επιμήκυνση της αποπληρωμής μπορεί να αποφέρει κάποια εξοικονόμηση πόρων, αλλά το υψηλό χρέος δεν θα επιτρέπει την επιστροφή της Ελλάδας στις αγορές. Το ίδιο ισχύει και για την περαιτέρω μείωση των επιτοκίων. Η επιμήκυνση δίνει μια διέξοδο με δεδομένες τις πολιτικές επιφυλάξεις του Βορρά για μια κανονική διαγραφή υποχρεώσεών μας έναντι του επίσημου τομέα. Σε απλή διατύπωση είναι η λύση που προτιμά. Yπέρ της περικοπής, όμως, συνηγορούν η οικονομική λογική και η πρόσφατη εμπειρία. Είναι τελείως διαφορετικό το θέμα πως μπορεί να γίνει η αναδιάρθρωση ώστε να καμφθούν οι πολιτικές αντιστάσεις στη Βόρεια Ευρώπη. Δυνατότητες υπάρχουν π. χ. α ν α ν α λά β ε ι τ ο κ ό σ τ ο ς ανακεφαλαιοποίησης των τραπεζών ο ΕΜΣ ή αν καθιερωθεί ένα σύμφωνο απόσβεσης όπως έχει προταθεί από το Συμβούλιο Εμπειρογνωμόνων της Γερμανίας. Βέβαια, υπάρχουν πολιτικά όρια στο τι μπορεί να ζητήσει (και πότε) η ελληνική πλευρά. Οι ευρωπαϊκές κυβερνήσεις έχουν εγγυηθεί τα δάνεια στην Ελλάδα και επομένως κάθε περικοπή θα ανέβαζε το δικό τους χρέος, πιθανόν το κόστος εξυπηρέτησης και θα επιβάρυνε εν τέλει τους φορολογούμενούς τους. Οι ελληνικές πολιτικές δυνάμεις δεν πρέπει να υποτιμούν ότι η περικοπή χρεών είναι πολιτικά ευαίσθητο ζήτημα και για τους άλλους ούτε να χρησιμοποιούν μια ρητορική που αγνοεί το διεθνές δίκαιο μιλώντας φερ ειπείν για ένα «επαχθές» χρέος ως εάν είχαμε δικτατορία στην Ελλάδα. Γεγονός είναι ότι η εκμηδένιση των πρωτογενών ελλειμμάτων που διαφαίνεται ήδη το 2013 (αλλά μένει να επιβεβαιωθεί αξιόπιστα) και οι επιβαλλόμενες επώδυνες μ ε τ α ρ ρ υ θ μ ί σ ε ι ς ε ν ι σ χ ύ ο υ ν τ η διαπραγματευτική δύναμη της χώρας σε θέματα αναδιάρθρωσης ή και αναδιάταξης του χρέους και αναπτυξιακής πολιτικής. Η μάχη θα κερδηθεί πρώτα εδώ! www.koutipandoras.gr ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ Η Μέρκελ στηρίζει τo ενδεχόμενο επαναφοράς αρμοδιοτήτων στην Ε.Ε.* Η Γερμανίδα Καγκελάριος Angela Merkel έδωσε νέα ώθηση στην π ρ ο ο π τ ι κ ή μ ε τ α φ ο ρ ά ς αρμοδιοτήτων από τις Βρυξέλλες στις εθνικές κυβερνήσεις. Μιλώντας σ τ η γ ε ρ μ α ν ι κ ή τ η λ ε ό ρ α σ η (13/8/2013) δήλωσε ότι στην Ευρώπη θα πρέπει να φροντίσουμε για τον καλύτερο συντονισμό της ανταγωνιστικότητάς. Ωστόσο επεσήμανε ότι δεν πρέπει όλα να γίνονται στις Βρυξέλλες. Και πρόσθεσε «Μπορούμε, επίσης, να εξετάσουμε κατά πόσον μπορεί να επιστρέψει κάτι σε εθνικό επίπεδο, ένα ζήτημα που πρέπει να συζητηθεί μετά τις γερμανικές εκλογές». Ενώ η κυβέρνηση της Angela Merkel είναι ένθερμος υποστηρικτής των πολιτικών λιτότητας στο πλαίσιο των νέων νόμων οικονομικής διακυβέρνησης της ευρωζώνης, ανησυχεί για τη μείωση των δαπανών της Ε.Ε. για την περιφερειακή ανάπτυξη και τα ενδεχ όμενα μέ τρ α π ου θα μπορούσαν να περιορίσουν την ενιαία αγορά της Ένωσης. Η παρέμβαση της Angela Merkel, η οποία γίνεται κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας για μια τρίτη θητεία ως καγκελαρίου στις εκλογές του Σεπτεμβρίου, είναι πιθανό να ενθαρρύνει και άλλες χ ώ ρ ε ς τ η ς Ε. Ε. γ ι α τ ο ν επαναπατρισμό εξουσιών σε εθνικό επίπεδο. Η κυβέρνηση του Ηνωμένου Β ασ ι λε ί ου δη μο σ ί ευσ ε τ ο ν περασμένο Ιούλιο την πρώτη σειρά εκθέσεων στο πλαίσιο της αναθεώρησης της «ισορροπίας αρμοδιοτήτων» σχετικά με τις εξουσίες της Ε.Ε. Η κυβέρνηση του David Cameron είχε δηλώσει ότι θα αξιολογούσε τη σημασία και την έκταση της κοινοτικής νομοθεσίας π ρ ι ν α π ό τ η ν επαναδιαπραγμάτευση των όρων της Ε.Ε. για τη συμμετοχή του

«Γερμανικές εκλογές: Μικρή αλλαγή για την Ε.Ε.»* Μια γελοιογραφία που δημοσιεύθηκε στο ιταλικό περιοδικό Espresso το καλοκαίρι απεικονίζει ένα μικρό κορίτσι σε μια παραλία να λέει στον πατέρα της ότι πρέπει να ουρήσει. Ο πατέρας απαντά: «Περίμενε μέχρι τις γερμανικές εκλογές». Η γελοιογραφία αναφέρεται στο ότι οι θεσμοί της Ε.Ε. και ορισμένοι ευρωπαίοι εταίροι της Γερμανίας έχουν θέσει σχεδόν τα πάντα σε αναμονή, ενώ περιμένουν για το αποτέλεσμα των γενικών εκλογών στις 22 Σεπτεμβρίου στη Γερμανία. Είτε πρόκειται για την πρόοδο σχετικά με την τραπεζική ένωση, είτε ένα τρίτο πακέτο διάσωσης για την Ελλάδα ή μια στρατηγική εξόδου για την Ιρλανδία, όταν βγει από το πρόγραμμα διάσωσης, η γραμμή στις Βρυξέλλες είναι «μετά τις γερμανικές εκλογές». Και όμως, οι ελπίδες για μια δραματική αλλαγή στη στάση της Γερμανίας στην Ευρώπη μετά τις εκλογές είναι μικρές. Για την Ευρώπη δεν υπάρχουν σημαντικές διαφορές μεταξύ της καγκελαρίου, η οποία επιδιώκει την επανεκλογή της για μια τρίτη θητεία, και του Σοσιαλδημοκράτη αντιπάλου της Peer Steinbrueck. Ο Peer Steinbrueck κατακρίνει την αποσπασματική προσέγγιση και υποστηρίζει ότι θα είναι πιο ειλικρινής με το γερμανικό κοινό για το πραγματικό κόστος της διάσωσης του ευρώ. Αλλά ως πρώην υπουργός Οικονομικών επιμένει επίσης στην προσκόλληση των χωρών σε αυστηρούς δημοσιονομικούς κανόνες και αντιτίθεται στην ιδέα να μοιράζει η Γερμανία λευκές επιταγές ή αλληλασφάλιση του χρέους σε όλη την ευρωζώνη. Μετά από μια σειρά από ατυχή γεγονότα (με αποκορύφωμα μια εικόνα στο εξώφυλλο του Sueddeutsche Zeitung), ο Peer Steinbrueck απέτυχε να ενισχύσει τη δημοτικότητα τη δική του και του κόμματός του. Αλλά σε κάθε περίπτωση η Angela Merkel θα πρέπει να αναζητήσει εταίρο για το νέο κυβερνητικό συνασπισμό - μια αναζήτηση που μπορεί να διαρκέσει μερικές εβδομάδες. Μετά από την ήττα στις εκλογές της Βαυαρίας, όταν οι τωρινοί εταίροι της Angela Merkel, οι φιλελεύθεροι Ελεύθεροι Δημοκράτες, απέτυχαν να ξεπεράσουν το όριο του 5% για να εισέλθουν στην περιφερειακή βουλή αγωνίζονται απεγνωσμένα για τις γενικές ε κ λ ο γ έ ς. Σ τ η ν π ι ο π ρ ό σ φ α τ η δ η μ ο σκ ό π η σ η, ο ι Φ ι λ ε λ ε ύ θ ε ρ ο ι συγκέντρωναν μετά βίας 5%, γεγονός που υποδηλώνει ότι, εάν η καμπάνια τους αποτύχει, δε θα μπορέσουν να μπουν στη Bundestag. Αυτό θα αφήσει την Angela Merkel με δύο επιλογές. Η πρώτη επιλογή είναι ένας μεγάλος συνασπισμός με τους Σοσιαλδημοκράτες, με το παράδειγμα του 2005, όταν ο Peer Steinbrueck έγινε υπουργός οικονομικών. Αλλά το SPD μπ ορ εί να δυσανασχετήσ ει να συνεργασθεί με την Angela Merkel και πάλι, καθώς το τελευταίο πείραμα τους κόστισε περισσότερες ψήφους από ποτέ στις τελευταίες εκλογές, το 2009. Ο Peer Steinbrueck έχει ήδη απορρίψει την ιδέα ενός μεγάλου συνασπισμού υπό την εποπτεία του, αλλά και άλλοι υψηλόβαθμοι αξιωματούχου του SPD μπορεί να συμφωνήσουν. Αν το SPD εμμένει και προτιμήσει να παραμείνει στην αντιπολίτευση, η Angela Merkel μπορεί να επιζητήσει τη συμμετοχή των Πρασίνων σε μια κυβέρνηση συνασπισμού. Αυτό το σενάριο θεωρείται ως απίθανο, διότι ακόμα κι αν οι Χριστιανοδημοκράτες αποδεχθούν το νούμερο ένα θέμα των Πρασίνων - το κλεί σιμ ο όλων τ ων π υρ ηνικών εργοστασίων στη Γερμανία - αποκλίνουν στους φόρους και τις κοινωνικές πολιτικές. Άλλα απίθανα σενάρια είναι μια Ηνωμένου Βασιλείου πριν από το δ η μ ο ψ ή φ ι σ μ α π ο υ έ χ ε ι προγραμματισθεί για το 2017. Η εξαίρεση από τη νομοθεσία της Ε.Ε. που αφορά την απασχόληση και τις κ ο ι ν ω ν ι κ έ ς υ π ο θ έ σ ε ι ς, σ υ μ π ε ρ ι λ α μ β α ν ο μ έ ν η ς τ η ς αμφιλεγόμενης οδηγίας για το χρόνο εργασίας, έχει πρωταρχική σημασία σε κά θ ε επ ιθ υμ ία τ ου Ην ωμ έν ο υ Βασιλείου, μαζ ί με την ειδική μεταχείριση των χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων του Λονδίνου. Ο Ολλανδός πρωθυπουργός Mark Rutte, ένας βασικός σύμμαχος της Angela Merkel από τους ηγέτες της Ε.Ε., είχε επίσης εκφράσει την επιθυμία να περιορίσει το πεδίο εφαρμογής της κοινοτικής νομοθεσίας. Σε επιστολή του προς το ολλανδικό κοινοβούλιο τον περασμένο Ιούνιο, η κυβέρνηση του Rutte, που αποτελείται από το Φ ι λ ε λ ε ύ θ ε ρ ο Κ ό μ μ α κ α ι τ ο κεντροαριστερό Εργατικό κόμμα, ισχυρίστηκε ότι η εποχή μιας «ολοένα στενότερης ένωσης» έχει παρέλθει. Συγκεκριμένα, η ολλανδική κυβέρνηση δήλωσε ότι θα αντισταθεί στις π ρ ο σ π ά θ ε ι ε ς γ ι α π ε ρ α ι τ έ ρ ω εναρμόνιση των εθνικών συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης, των συνθηκών εργασίας και των ρυθμίσεων για τα μ έ σ α ε ν η μ έ ρ ω σ η ς. Ε π ί σ η ς, α ν α φ έ ρ θ η κ ε σ τ η δ υ ν α τ ό τ η τ α δημιουργίας ενός νομικού μηχανισμού για τις χώρες που θα εγκαταλείψουν την ευρωζώνη. Μιλώντας στον EUobserver, ο Pawel Swidlicki, αναλυτής του think -tank Open Europe, σχολίασε ότι «το γεγονός ότι η καγκελάριος Merkel πρότεινε το ενδεχόμενο της επιστροφής ορισμένων εξουσιών από τις Βρυξέλλες πίσω στα κράτη μέλη αποδεικνύει ότι υπάρχει ένα παράθυρο ευκαιρίας για τη μεταρρύθμιση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» *Benjamin Fox, Merkel backs plans to retake EU powers, EUobserver 15/8/2013

κυβέρνηση μειοψηφίας μεταξύ των Σοσιαλδημοκρατών και των Πρασίνων, με την κοινοβουλευτική στήριξη του αριστερού κόμματος Linke. Ένας συνασπισμός με το Linke αποκλείεται τόσο από τους Σοσιαλδημοκράτες και τους Πράσινους, λόγω της κομμουνιστικού παρελθόν του κόμματος της πρώην Ανατολικής Γερμανίας. Εάν οι Φιλελεύθεροι καταφέρουν να μπουν στο Κοινοβούλιο θα προσπαθήσουν για μια καλύτερη διαπραγμάτευση με την Angela Merkel, απειλώντας να αλλάξουν στρατόπεδα σε έναν συνασπισμό με τους Σοσιαλδημοκράτες και τους Πράσινους. «Νομίζω ότι τα όνειρα της Ευρώπης του Νότου θα παραμείνουν ανεκπλήρωτα. Όποια και αν είναι η έκβαση των συνομιλιών για τη διαμόρ φωση συνασπισμού, σίγουρα δε θα υπάρξουν ευρωομόλογα αύριο» σύμφωνα με δηλώσεις της Ulrike Guerot στον Euobserver, μιας εμπειρογνώμονος του βρετανικού think tank European Council on Foreign Relations στο Βερολίνο. Επεσήμανε ότι ακόμη και ο Peer Steinbrueck πρότεινε ότι δεν είναι δυνατή περαιτέρω αμοιβαιότητα του χρέους χωρίς την αλλαγή των Συνθηκών της Ε.Ε. - μια μακρά διαδικασία με αβέβαιη έκβαση. Η Ulrike Guerot επίσης επισημαίνει ότι η Angela Merkel μπορεί στην πραγματικότητα να είναι η καλύτερη επιλογή για εκείνους που ελπίζουν ότι η Γερμανία θα στραφεί από τις πολιτικές λιτότητας σε περισσότερο κοινωνικές πολιτικές. «Η γυναίκα που μπορεί να πιέσει για πιο αριστερές πολιτικές είναι αυτή που μπορεί να τους συγκεντρώσει όλους γύρω από το τραπέζι των διαπραγματεύσεων τα Συνδικάτα, τη Bundesbank, το Συνταγματικό Δικαστήριο στην Κ α ρ λ σ ρ ο ύ η. Έ ν α ς κ ό κ κ ι ν ο ς - κ ό κ κ ι ν ο π ρ ά σ ι ν ο ς σ υ ν α σ π ι σ μ ό ς (Σοσιαλδημοκράτες, Πράσινοι και Linke) δε θα μπορoύσε να κάνει κάτι τέτοιο διότι θα ήταν πολύ ασταθής», πρόσθεσε η Ulrike Guerot. Εν τω μεταξύ, το νεοσύστατο κόμμα AFD που ζητεί τη διάλυση της ευρωζώνης κ υ μ α ί ν ε τ α ι, σ ύ μ φ ω ν α μ ε τ ι ς δημοσκοπήσεις, στο 3%, ποσοστό που δεν αρκεί για την είσοδό του στην Ομοσπονδιακή Βουλή, αλλά ίσως αρκεί για να στερήσει από την Angela Merkel και τους Φιλελεύθερους συμμάχους της τα ποσοστά που απαιτούνται για να ξαναφτιάξουν τη συμμαχία τους. Μιλώντας σε ξένους δημοσιογράφους στο Βερολίνο την περασμένη εβδομάδα, ο επικεφαλής της εταιρείας δημοσκοπήσεων Forsa Manfred Guellner δήλωσε ότι το AFD ως ένα καθαρά αντιευρωπαϊκό κόμμα δεν έχει καμία ευκαιρία να εισέλθει στην Bundestag. Σύμφωνα με τις έρευνες της Forsa οι υποστηρικτές του AFD είναι κατά 70% άνδρες, με τους περισσότερους εκ των οποίων να είναι άνω των 60 ετών. Ο Guellner επεσήμανε, όμως, ότι ορισμένοι από τους ανθρώπους που συμμετείχαν στις δημοσκοπήσεις μπορεί να ήταν απρόθυμοι να παραδεχθούν ότι θα ψηφίσουν το AFD. Ως εκ τούτου, τα αποτελέσματα της δημοσκόπησης ενδεχομένως να μην είναι σαφή. *Valentina Pop, German elections: Little change for EU, 19/9/2013 στο http://euobserver.com/political/121473 Εργασιακή και κοινωνική κατάσταση στην ΕΕ: Η τριμηνιαία επιθεώρηση τονίζει τον εύθραυστο χαρακτήρα της οικονομικής ανάκαμψης και τις συνεχιζόμενες αποκλίσεις εντός της ΟΝΕ (2/10/2013)* Η επιθεώρηση επισημαίνει, επίσης, ότι η αγορά εργασίας και οι κοινωνικές συνθήκες παραμένουν κρίσιμα ζητήματα, ενώ η χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξη θα απαιτήσει περαιτέρω στρατηγικές επενδύσεις και διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις. Η Επιτροπή αντιμετώπισε αυτές τις αποκλίσεις με τις εξής ενέργειες: τη δέσμη μέτρων για την απασχόληση που εξέδωσε τον Απρίλιο του 2012 τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις, ώστε να δοθεί απάντηση στον κατακερματισμό των αγορών εργασίας, να προωθηθούν φορολογικές μεταρρυθμίσεις φιλικές για την απασχόληση, να εξασφαλιστούν αποτελεσματικότερες δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης και να προσαρμοστούν οι τομείς εκπαίδευσης και κατάρτισης ώστε να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των εργοδοτών την «Εγγύηση για τους νέους» και, τέλος, τις ομάδες δράσης που θα βοηθήσουν τα κράτη μέλη να επανεστιάσουν τις δαπάνες των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ στην ανεργία των νέων και σε μέτρα για τη Το Κοσσυφοπέδιο για τη διαμάχη με τη Σερβία: «Πολύ κακό για το τίποτα»* Ο αρχηγός του Κοσσυφοπεδίου Hashim Thaci και ο πρωθυπουργός της Σερβίας Ivica Dacic είχαν σ ύ ν τ ο μ ε ς σ υ ν ο μ ι λ ί ε ς σ τ ι ς Βρυξέλλες με την Catherine Ashton, επικεφαλής εξωτερικών σχέσεων της Ε.Ε. σχετικά με το θέμα των εκλογών. Η διαμάχη ξέσπασε την περασμένη εβδομάδα, όταν το Κοσσυφοπέδιο αρνήθηκε αίτημα του Ivica Dacic να επισκεφθεί τον εθνοτικό θύλακα των Σέρβων στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο εν όψει των επικείμενων τοπικών εκλογών στις 3 Νοεμβρίου. Μιλώντας σε δημοσιογράφους στο Βελιγράδι ο Ivica Dacic δήλωσε ότι «Δε θα επιτρέψω σε κανέναν να με ταπεινώσει. Ας τους αφήσουμε να ψάξουν κάποιον άλλο για τις διαπραγματεύσεις. Ελπίζω ότι αυτό δε θα είναι το τελευταίο μου ταξίδι στις Βρυξέλλες για διάλογο, αλλά αν είναι.., δε θα μου λείψει π ρ αγματικά.» Μιλώντας σ ε δημοσιογράφους στις Βρυξέλλες ο Hashim Thaci δήλωσε ότι έχουμε συμφωνήσει για τη δημιουργία ενός μηχανισμού που θα επιτρέψει στους Σέρβους αξιωματούχους να επισκεφτούν το Κοσσυφοπέδιο χ ωρ ίς πρ οβλήματα». Όπ ως δήλωσε και στην τηλεόραση του Κ ο σ σ υ φ ο π ε δ ί ο υ «Τ ο Κοσσυφοπέδιο θα σεβαστεί τη συμφωνία για την ελεύθερη κυκλοφορία».

διευκόλυνση της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζομένων, όπως τη μεταρρύθμιση του δικτύου αναζήτησης εργασίας EURES. Τα μέτρα αυτά θα συμπληρωθούν με την ανάπτυξη της κοινωνικής διάστασης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης ( Ο Ν Ε ), μ έ σ ω τ η ς κ α λ ύ τ ε ρ η ς παρακολούθησης και αξιολόγησης των δυνητικών εργασιακών και κοινωνικών ανισορροπιών, κάτι που αποτελεί αντικείμενο της ανακοίνωσης που θα εκδοθεί από την Επιτροπή στις 2 Οκτωβρίου. Ο László Andor, Ευρωπαίος Επίτροπος αρμόδιος για θέματα απασχόλησης, κοινωνικών υποθέσεων και κοινωνικής ένταξης, δήλωσε ότι «δεν έχουμε την πολυτέλεια να επαναπαυθούμε: είναι υπερβολικά πολλά τα άτομα που υποφέρουν από τις φοβερές κοινωνικές συνέπειες της κρίσης, και πρέπει να επιταχύνουμε τις κοινωνικές επενδύσεις και να υποστηρίξουμε τη δημιουργία θέσεων εργασίας. Η βιώσιμη ανάκαμψη απαιτεί περαιτέρω πρόοδο ως προς τη μεταρρύθμιση της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης, όπως μεγαλύτερη προσοχή στα εργασιακά και κοινωνικά προβλήματα και αποτελεσματικότερο συντονισμό των σχετικών πολιτικών. Πρέπει να είμαστε σε θέση να εντοπίζουμε σε πρώιμο στάδιο τις κυριότερες εργασιακές και κοινωνικές προκλήσεις και να ανταποκρινόμαστε εγκαίρως σ αυτές, αντί να επιτρέπουμε τη μεγέθυνση των αποκλίσεων στο εσωτερικό της Ευρώπης.» Αν και υπάρχουν σημάδια μιας ισχνής ανάκαμψης, η τριμηνιαία επιθεώρηση τονίζει ότι η αγορά εργασίας και οι κοινωνικές συνθήκες εξακολουθούν να αποτελούν σημαντικά προβλήματα: Τα ποσοστά της ανεργίας των νέων είναι πρωτοφανή κατά μέσο όρο, στο 23% για το σύνολο της ΕΕ, φθάνοντας το 63% στην Ελλάδα. Η μακροχρόνια ανεργία έχει αυξηθεί στα περισσότερα κράτη μέλη, φθάνοντας σε επίπεδα ρεκόρ για το σύνολο της ΕΕ. Η διαρθρωτική ανεργία και η αναντιστοιχία μεταξύ προσφοράς και ζήτησης εργασίας, τόσο ως προς την ποιότητα όσο και ως προς την ποσότητα, αυξάνονται. Η καθαρή καταστροφή θέσεων εργασίας συνέπεσε με πιο επισφαλείς θέσεις εργασίας οι θέσεις μερικής απασχόλησης, ιδίως σε μη εθελοντική βάση, αυξάνονται, ακόμα κι αν ο αριθμός τ ω ν σ υ μ β ά σ ε ω ν π ρ ο σ ω ρ ι ν ή ς απασχόλησης μειώθηκε στην ΕΕ, αφού επωμίστηκαν το βάρος της συρρίκνωσης. Η φτώχεια έχει αυξηθεί στην ΕΕ από το 2007. Το εισόδημα των νοικοκυριών φθίνει και το 24,2% του πληθυσμού της ΕΕ αντιμετωπίζει πλέον τον κίνδυνο της Ο Υφυπουργός Εξωτερικών του Κοσόβου Petrit Selimi δήλωσε στον EUobserver ότι η διαφορά ήταν «πολύ κακό για το τίποτα» και ότι το Κ ο σσυ φ ο π έδ ι ο δ ι ατί θ εται ν α φιλοξενήσει Σέρβους αξιωματούχους στο βόρειο Κοσσυφοπέδιο, εφόσον δε γίνεται προεκλογική εκστρατεία του ενός κόμματος εναντίον του άλλου. Δήλωσε ότι στο πλαίσιο του «μηχανισμού», ο Ivica Dacic και οι συ ν εργ άτες του μ πο ρο ύν ν α ε π ι σ κ ε φ θ ο ύ ν τ ο β ό ρ ε ι ο Κοσσυφοπέδιο, αν ζητήσουν πρώτα άδεια από τον υπουργό δικαιοσύνης του Κοσόβου και υποσχεθούν να απέχουν από την προεκλογική εκστρατεία. Οι δημοτικές εκλογές είναι η πρώτη δημοσκόπηση που λαμβάνει χώρα σε ολόκληρο το Κοσσυφοπέδιο μετά την ανακήρυξη ανεξαρτησίας του το 2007. Ο εθνικός Σερβικός θύλακας είχε αποκλειστεί στο παρελθόν λόγω της χρήσης de facto ιδρυμάτων που χρηματοδοτούνται από τη Σερβία. Αλλά στο πλαίσιο της συμφωνίας στην οποία κατέληξαν τον περασμένο Απρίλιο, με τη μεσολάβηση της επικεφαλής εξωτερικών υποθέσεων της Ε.Ε. Catherine Ashton, ο εθνικός Σερβικός θύλακας θα βρίσκεται υπό την εξουσία του Κοσσυφοπεδίου, α φ ο ύ ε κ λ έ ξ ε ι τ ο υ ς ν έ ο υ ς αντιπροσώπους του. Ο Petrit Selimi δήλωσε ότι η ψηφοφορία θα πρέπει να παρακολουθείται από τον ΟΑΣΕ και από τους αντιπροσώπους της Ε.Ε. Ο ίδιος πρόσθεσε ότι οι εκλογές κ α ι ο δ ι ά λ ο γ ο ς μ ε τ ά τ η διαμεσολάβηση της Ε.Ε. για την «ομαλο ποίη ση» των σχέσεων Κοσόβου-Σερβίας ανοίγουν το δρόμο για τις πέντε χώρες της Ε.Ε. που δεν αναγνωρίζουν το Κόσοβο - Κύπρος, Ελλάδα, Ρουμανία, Σλοβακία και Ισπανία να αλλάξουν στάση. Επισημαίνεται ότι το γεγονός ότι η Σερβία αναγνωρίζει τα δελτία ταυτότητας του Κοσόβου επιτρέπει στους αξιωματούχους του Κοσόβου να τους εκπροσωπήσουν στο Βελιγράδι και δείχνει ότι αντιμετωπίζουν τον πρωθυπουργό ως το μοναδικό εκπρόσωπο του Κοσόβου. Από την πλευρά του Κοσόβου υποστηρίζεται ότι η παλιά προπαγάνδα ότι η αναγνώρισή του θα διαταράξει την παγκόσμια τάξη γίνεται λιγότερο πειστική. Οι πέντε χώρες της Ε.Ε. που δεν έχουν αναγνωρίσει το Κόσοβο είναι επιφυλακτικές εν μέρει επειδή δεν θέλουν να ενθαρρύνουν αυτονομιστικά κινήματα στο εσωτερικό τους. Αλλά ο Petrit Selimi δήλωσε ότι υπάρχει «νέα ώθηση» στο θέμα, αναφέροντας την Κύπρο, την Ελλάδα και τη Σλοβακία ως εν δυνάμει πρωτοπόρους. Σημείωσε επίσης ότι άλλες οκτώ χώρες, όπως η Αίγυπτος, η Λιβύη και η Ταϊλάνδη αναγνώρισαν το Κόσσοβο κατά το τρέχον έτος.

Απ α ιτ ούν τα ι π ερ α ι τ έρ ω κ οι νων ικ ές επενδύσεις και μεταρρυθμίσεις. Οι ενεργητικές πολιτικές για την αγορά εργασίας όπως οι επιδοτήσεις για την πρόσληψη προσωπ ικού, η μειωμένη φορολόγηση της χαμηλά αμειβόμενης εργασίας, η εξατομικευμένη υποστήριξη για την αναζήτηση εργασίας και η κατάρτιση έχουν καθοριστική σημασία σ αυτό το στάδιο της διαφαινόμενης ανάκαμψης, ώστε να συμβάλουν στην ένταξη των α τ ό μ ω ν σ τ η ν α π α σ χ ό λ η σ η κ α ι ν α αποτρέψουν τους μακροχρόνια ανέργους ή όσους ολοκληρώνουν την εκπαίδευσή τους να εγκαταλείψουν τις προσπάθειες εύρεσης ερ γασίας. Όσο π ερ ισσότ ερ α άτομα ε ρ γ ά ζ ο ν τ α ι, τ ό σ ο π ε ρ ι σ σ ό τ ε ρ ο σ υ μ μ ε τ έ χ ο υ ν σ τ η ν ε π ί τ ε υ ξ η ισοσκελισμένων προϋπολογισμών και τόσο περισσότερα νοικοκυριά είναι σε θέση να δαπανούν χρήματα, καθιστώντας ε φ ι κ τ ή τ η σ υ ν ε χ ή α ν ά κ α μ ψ η τ η ς οικονομικής παραγωγής. Ι δ ι α ί τ ε ρ η π ρ ο σ π ά θ ε ι α π ρ έ π ε ι ν α κ α τ α β λ η θ ε ί γ ι α τ η ν ε φ α ρ μ ο γ ή τ η ς «Εγγύησης για τη νεολαία», η οποία εγκρίθηκε στο Συμβούλιο Υπουργών της ΕΕ τον Απρίλιο του 2013 και υιοθετήθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 27-28 Ιουνίου. Για πολλές χώρες, αυτό θα συνεπάγεται διαρθρωτικές μεταρρυθμίσεις, όπως ενίσχυση των δημόσιων υπηρεσιών απασχ όλησης, δημιουρ γία ισχυρ ών συμπράξεων μεταξύ των δημόσιων αρχών που είναι αρμόδιες για την απασχόληση και την εκπαίδευση, καθώς και μεγαλύτερες επενδύσεις σε προγράμματα κατάρτισης και μαθητείας. Τα κράτη μέλη αναμένεται να υποβάλουν το εθνικό τους σχέδιο για την εφαρμογή της εγγύησης για τη νεολαία τους προσεχείς μήνες. Επιπλέον, τα κράτη μέλη θα πρέπει να συνεχίσουν τον εκσυγχρ ονισμό των εθνικών συστημάτων τους κοινωνικής προστασίας, ώστε να αυξήσουν την αποδοτικότητα των διαθέσιμων πόρων και να επιτύχουν τον μέγιστο αντίκτυπο σε επ ίπεδο κοινωνικής και οικονομικής ενσωμάτωσης. Τα συστήματα κοινωνικής προστασίας θα πρέπει να ανταποκρίνονται στις ανάγκες των ατόμων σε κρίσιμες στιγμές της ζωής τους. Η Επιτροπή παρείχε κατευθυντήριες γραμμές για καλύτερες κοινωνικές επενδύσεις στη σχετική δέσμη μέτρων που εκδόθηκε τον Φεβρουάριο του 2013 και στην οποία περιλαμβάνονταν ειδικές συστάσεις για την αντιμετώπιση της παιδικής φτώχειας και του προβλήματος των αστέγων (IP/13/125, MEMO/13/117, MEMO/13/118). *http://ec.europa.eu/ellada/press-center/news/archives/ news_20131002_ergasiaki_katastasi_el.htm ΦΑΚΕΛΟΣ: ΣΥΡΙΑ «Η Συρία και οι κόκκινες γραμμές του διεθνούς δικαίου»* Ποια νόμιμη απάντηση στο ζήτημα της Συρίας θα μπορούσε να ληφθεί διεθνώς χωρίς την άδεια του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών που παραμένει αποκλεισμένο από τη Ρωσία και την Κίνα που ασκούν βέτο; Η χρήση χημικών όπλων ισοδυναμεί με παραβίαση του jus in bello - του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου. Υπολογίζοντας τις καταστροφικές συνέπειες για τις διπλωματικές σχέσεις με τους γείτονές της και την έναρξη μιας τρομακτικής κούρσας εξοπλισμών, η Ρωσία αποφάσισε να διαπραγματευτεί μια διεθνή απαγόρευση για τη δημιουργία, την ανάπτυξη και την χρήση των όπλων που θα μπορούσαν να προκαλέσουν «περιττή ταλαιπωρία». Με την πάροδο του χρόνου έχουν καθοριστεί επιπλέον τεχνικά όρια σύμφωνα με τα οποία οι ανάγκες του πολέμου θα έπρεπε να υποχωρούν στις απαιτήσεις της ανθρωπότητας έτσι ώστε να αποφεύγονται οι τραυματισμοί και η άσκοπη ταλαιπωρία. Το 1993 η Σύμβαση για τα χημικά όπλα (CWC ) διεύρυνε το πεδίο εφαρμογής της απαγόρευσης των τοξικών χημικών ουσιών και έθεσε εκτός νόμου την παραγωγή, την αποθήκευση και την χρήση χημικών όπλων. Επισημαίνεται ότι 191 χώρες των Ηνωμένων Εθνών έχουν υπογράψει τη Σύμβαση για τα χημικά όπλα. Η παγκόσμια αντίληψη του δικαίου και η πάγια κρατική πρακτική για την απαγόρευση της χρήσης των χημικών όπλων έθεσε το καθεστώς της απαγόρευσης jus cogens, δηλαδή προκαταβολικών κανόνων εξαιρέσεων από το διεθνές δίκαιο, οι οποίοι δεσμεύουν και ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΕΣ ΕΝΤΟΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Εκλογές στην Αυστρία Οι εκλογές που διεξήχθησαν στην Αυστρία την 29η Σεπτεμβρίου, έδωσαν οριακή πλειοψηφία στον κυβερνώντα συνασπισμό με καγκελάριο τονwernerfaymann. Ο σ υ ν α σ π ι σ μ ό ς τ ω ν σοσιαλδημοκρατών και του κ ε ν τ ρ ο δ ε ξ ι ο ύ κ ό μ μ α τ ο ς συγκέντρωσε μόλις το 50.9% των ψήφων. Εντύπωση προκάλεσε ότι το ευρω-σκεπτικιστικό κόμμα του H e i n z - C h r i s t i a n S t r a c h e συγκέντρωσε το 21.4 των ψήφων, κάτι το οποίο χαρακτηρίστηκε από πολλούς αναλυτές ως συνέπεια της οικονομικής κρίσης. Διχασμός της κοινής γνώμης για την πολιτική λιτότητας Σύμφωνα με έρευνα της Gallup η πλειοψηφία της κοινής γνώμης των Ευρωπαίων απορρίπτουν την πολιτική λιτότητας ως λύση για την έξοδο από την κρίση. Οι χώρες του Νότου με ποσοστό 80% πιστεύουν πως υπάρχουν εναλλακτικοί δρόμοι πιο αποτελεσματικοί για την καταπολέμηση της οικονομικής κρίσης.αυτό έρχεται σε αντίθεση με το 51% που πιστεύει ότι η πολιτική λιτότητας είναι αποτελεσματική. Υποστηρικτές της γνώμης αυτής φαίνεται να είναι η Ουγγαρία με ποσοστό 62% και η Βουλγαρία 67%. Στην ερώτηση ποια χώρα επωφελείται από την πολιτική

λ ι τ ό τ η τ α ς? Τ ο 7 7 % τ ω ν ερωτηθέντων απάντησε η Γερμανία. Σχέσεις Μ. Βρετανίας με την Ε.Ε. τα πέντε κράτη των Ηνωμένων Εθνών που έχουν δεν υπογράψει τη CWC: την Αγκόλα, την Αίγυπτο, τη Βόρεια Κορέα, το Νότιο Σουδάν και τη Συρία. Συμπεραίνεται ότι υφίστανται λόγοι για να τιμωρηθεί ο Bashar Assad, αλλά ο νόμιμος τρόπος για να γίνει αυτό είναι να αντιμετωπιστεί ως εγκληματίας πολέμου και να απαγγελθούν κατηγορίες εναντίον του στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο (ΔΠΔ). Επί του παρόντος, 122 κράτη έχουν υπογράψει το Καταστατικό της Ρώμης ενώ έχει υπογραφεί αλλά δεν έχει κυρωθεί από τη Συρία, τις ΗΠΑ, τη Ρωσία και άλλα 29 μέλη των Ηνωμένων Εθνών. Σύμφωνα με το Καταστατικό της Ρώμης, το ΔΠΔ έχει τέσσερις μηχανισμούς που του παρέχουν δικαιοδοσία: i) αν ο κατηγορούμενος είναι υπήκοος μιας χώρας που είναι μέλος του Καταστατικού της Ρώμης, ii) εάν το υποτιθέμενο έγκλημα έλαβε χώρα στο έδαφος ενός συμβαλλόμενου κράτους, iii) αν μια κατάσταση αναφέρεται στο Δικαστήριο από το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και iv) εάν ένα κράτος που δεν είναι συμβαλλόμενο μέρος του καταστατικού «αποδέχεται» τη δικαιοδοσία του Δικαστηρίου. Με βάση τα πραγματικά περιστατικά της υπόθεσης, η οδός του ΔΠΔ αποκλείεται. Εάν ένας εισαγγελέας στη Γαλλία, τη Γερμανία ή την Ισπανία απήγγειλε κατηγορίες εναντίον του Bashar Assad για τη διάπραξη εγκλημάτων πολέμου, οι διεθνείς κανόνες σχετικά με την ασυλία των αρχηγών κρατών θα τον προστάτευαν. Σύμφωνα με το άρθρο 24 του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών, το Συμβούλιο Ασφαλείας έχει την «κύρια ευθύνη για τη διατήρηση της διεθνούς ειρήνης και ασφάλειας. Από τυπική άποψη, είναι ο μοναδικός θεσμός διεθνώς που έχει τη δικαιοδοσία να αποφασίζει εάν οι ένοπλες δυνάμεις μπορούν να χρησιμοποιηθούν για να διατηρήσουν ή να αποκαταστήσουν τη διεθνή ειρήνη και ασφάλεια. Διαφορετικά, υπάρχει μια σχεδόν απόλυτη απαγόρευση της χρήσης βίας, εκτός από περιορισμένες περιπτώσεις αυτοάμυνας. Οι ΗΠΑ ανέφεραν την πιθανή «συλλογική» άμυνα τ ω ν γ ε ι τ ο ν ι κ ώ ν χ ω ρ ώ ν, συμπεριλαμβανομένης της Ιορδανίας, της Τουρκίας και του Ισραήλ. Αυτές οι χώρες, όμως, δεν έχουν εκφράσει αίτημα συνδρομής στην αυτοάμυνα τους, έτσι Ο Βρετανός Πρωθυπουργός σε πρόσφατη συνέντευξη του μίλησε για τις τον επαναπατρισμό ορισμένων εξουσιών που έχει η παραχωρήσει η χώρα στην Ε.Ε καθώς και την ενδεχόμενη αποχώρηση της χώρας από το Δ ι κ α σ τ ή ρ ι ο Α ν θ ρ ώ π ι ν ω ν Δικαιωμάτων. Κυρίως επεσήμανε ότι σε περίπτωση επανεκλογής του το 2015 θα επαναδιαπραγματευθεί τις σχέσεις Ε.Ε με την Μ. Βρετανία σε δημοψήφισμα που σχεδιάζει να πραγματοποιήσει το 2017, με το ερώτημα παραμονής της χώρας ή όχι στην Ένωση. Ουγγαρία Η Ευρωπαϊκή Ένωση, οι ΗΠΑ και ο ρ γ α ν ώ σ ε ι ς α ν θ ρ ω π ί ν ω ν δικαιωμάτων έχουν κατηγορήσει την κυβέρνηση του πρωθυπουργού Viktor Orbán ότι χρησιμοποιεί συνταγματικές τροποποιήσεις προκειμένου να περιορίσει τις εξουσίες του ανώτατου δικαστηρίου της Ουγγαρίας. Το Κοινοβούλιο της Ουγγαρίας δέχτηκε να τροποποιήσει διατάξεις του Συντάγματος που υπονόμευαν το δημοκρατικό καθεστώς μετά από πιέσεις βεβαίως της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ο Orbán, του οποίου κυβερνών κόμμα Fidesz αντιμετωπίζει βουλευτικές εκλογές κατά το πρώτο εξάμηνο του επόμενου έτους, είχε απορρίψει την προηγούμενη κριτική ότι οι μεταρρυθμίσεις ήταν αντιδημοκρατικές παρόλα αυτά υποσχέθηκε πλήρη συνεργασία με τις Βρυξέλλες να αντιμετωπίσει τις ανησυχίες τους. Ενίσχυση της Κοινωνικής Πολιτικής Οι δείκτες κοινωνικής πολιτικής, όπως η ανεργία θα μπορούσαν να αποτελέσουν σύντομα μέρος της τακτικής παρακολούθησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις οικονομικές και δημοσιονομικές ανισορροπίες των χωρών της ΕΕ στο πλαίσιο των σχεδίων που εκδόθηκαν στις 2 Οκτωβρίου στις Βρυξέλλες για την εμβάθυνση της

αναμφισβήτητα δε θα μπορούσαμε να επικαλεστούμε νομική εξαίρεση. Η παράκαμψη του Συμβουλίου Ασφαλείας και η δρομολόγηση στοχευμένων χτυπημάτων (αν και περιορισμένων) για την τιμωρία μιας παράνομης πράξης δεν είναι μια εύκολη πολιτική πράξη προς υπεράσπιση. Ωστόσο, δεν είναι παγιωμένο ότι αυτό το δόγμα, που είναι γνωστό ως «ευθύνη προστασίας» (R2P) έχει γίνει αποδεκτό ως δεσμευτικό του διεθνούς δικαίου. Οι επιφυλάξεις αντικατοπτρίζονται στο ψήφισμα 60/1 της Γενικής Συνέλευσης του ΟΗΕ το 2005. Το ψήφισμα αυτό τοποθετεί το δόγμα R2P στα χέρια του Συμβουλίου Ασφαλείας. Επιπλέον, η άποψη της Ρωσίας και της Κίνας ότι το ΝΑΤΟ καταχράστηκε μια περιορισμένη εντολή από το Συμβούλιο Ασφαλείας για την ανθρωπιστική επέμβαση στη Λιβύη για να επιφέρει αλλαγή του καθεστώτος έχει μειώσει σίγουρα την προθυμία τους να δώσουν οποιαδήποτε δικαιοδοσία μέσα από την έγκριση του Συμβουλίου Ασφαλείας. Σε περίπτωση που οι Ηνωμένες Πολιτείες και / ή οι σύμμαχοί τους κληθούν να δράσουν μόνες τους, δεν μπορούν να εξαρτώνται από την ίδια ανάγκη πολιτικής νομιμοποίησης για τις δράσεις σε όλο τον κόσμο την οποία απολάμβανε το ΝΑΤΟ στην περίπτωση του Κοσόβου. Από γεωπολιτική σκοπιά, η κυβέρνηση Obama βρίσκεται αντιμέτωπη με το επαχθές δίλημμα στη Συρία. Είτε θα επέμβει ενισχύοντας τη θέση των ΗΠΑ ως τη μόνη υπερδύναμη στον κόσμο, παραβιάζοντας με αυτόν τον τρόπο το επίσημο διεθνές δίκαιο, είτε θα αποφασίσει να συμμορφωθεί με το επίσημο δίκαιο των Ηνωμένων Εθνών. Σίγουρα απαιτείται μια πιο ρεαλιστική και δυναμική ανάγνωση του jus ad bellum για να επιτρέψει μια αναγκαία και ανάλογη ένοπλη απάντηση, η οποία κινητοποιείται από μια σθεναρή υπεράσπιση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και έχει σχεδιαστεί για την προστασία των αμάχων από θηριωδίες. Επαφίεται στους συμμάχους των Ηνωμένων Πολιτειών στην Ευρώπη, ιδιαίτερα σε εκείνα τα κράτη μέλη της Ε.Ε. που έχουν εισάγει την έννοια της καθολικής ποινικής δικαιοδοσίας στη νομική τους βιβλιογραφία, να προωθήσουν την υποχρέωση erga omnes: όλα τα κράτη έχουν τη νομική υποχρέωση να σώσουν τους πληθυσμούς στη Δαμασκό, στο Χαλέπι, στην Homs και σε άλλες πόλεις και χωριά της Συρίας από το εγκληματικό καθεστώς του Bashar Assad. Πράγματι, η Ε.Ε. και όλα τα κράτη μέλη θα πρέπει να στηρίξουν το εγχείρημα της ηγεσίας των ΗΠΑ να αποδώσουν ευθύνες στο καθεστώς του Bashar Assad για την κατάφωρη παραβίαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, να «αποτρέψουν» τη νέα χρήση χημικών όπλων και να «υποβαθμίσουν» την ικανότητα του καθεστώτος να λειτουργήσει εκ νέου με αυτόν τον τρόπο. *Steven Blockmans, Syria and the red lines of international law, CEPS Commentary, 4/9/2013 στο www.ceps.eu ΝΕΑ ΕΚΔΟΣΗ Ν. Κουτσιαράς (2013), «Οι καιροί αλλάζουν Εμείς;», Αθήνα: εκδ. Παπαζήση. κ ο ι νω ν ι κή ς δ ι άσ τ ασ η ς τ η ς Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ). Ο Πρόεδρος της Επιτροπής José Manuel Barroso δήλωσε ότι η ΕΕ έχει κάνει "τεράστια άλματα προς τα εμπρός" για την ενίσχυση και τον έλεγχο των εθνικών δημόσιων ελλειμμάτων κατά τη διάρκεια της κρίσης χρέους της ευρωζώνης, αλλά αυτοί οι πρόοδοι δεν έχουν σημαντικό αντίκρισμα στην Κοινωνική Πολιτική. Κάτι το οποίο έχει ως αποτέλεσμα μια «κοινωνική πίνακα» να προστεθεί στον κατάλογο των δεικτών που ήδη π α ρ α κ ο λ ο υ θ ε ί τ α ι α π ό τ η ν Επιτροπή στο πλαίσιο του ετήσιου ελέγχου της στα εθνικά ελλείμματα του προϋπολογισμού και των οικονομικών ανισορροπιών.οι δείκτες κοινωνικής πολιτικής, όπως η ανεργία θα μπορούσαν να αποτελέσουν σύντομα μέρος της τακτικής παρακολούθησης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής για τις οικονομικές και δημοσιονομικές ανισορροπίες των χωρών της ΕΕ στο πλαίσιο των σχεδίων που εκδόθηκαν στις 2 Οκτωβρίου στις Βρυξέλλες για την εμβάθυνση της κ ο ι νω ν ι κή ς δ ι άσ τ ασ η ς τ η ς Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης (ΟΝΕ). Ο Πρόεδρος της Επιτροπής José Manuel Barroso δήλωσε ότι η ΕΕ έχει κάνει "τεράστια άλματα προς τα εμπρός" για την ενίσχυση και τον έλεγχο των εθνικών δημόσιων ελλειμμάτων κατά τη διάρκεια της κρίσης χρέους της ευρωζώνης, αλλά αυτοί οι πρόοδοι δεν έχουν σημαντικό αντίκρισμα στην Κοινωνική Πολιτική. Κάτι το οποίο έχει ως αποτέλεσμα μια «κοινωνική πίνακα» να προστεθεί στον κατάλογο των δεικτών που ήδη π α ρ α κ ο λ ο υ θ ε ί τ α ι α π ό τ η ν Επιτροπή στο πλαίσιο του ετήσιου

Αγγλικός Τύπος ΞΕΝΟΣ ΤΥΠΟΣ Το δίμηνο που πέρασε ο αγγλικός τύπος ασχολήθηκε με την προεκλογική εκστρατεία και τη νίκη της Angela Merkel στις γερμανικές εκλογές. Η Ελλάδα βρέθηκε και πάλι στο επίκεντρο, από τη μια με το νέο πακέτο διάσωσης αλλά και με τον εκτροχιασμό του εξτρεμισμού της Χρυσής Αυγής. Πιο συγκεκριμένα ο αγγλικός τύπος ασχολήθηκε με τη θριαμβευτική όπως χαρακτηριστικά την αναφέρει- νίκη της Angela Merkel στις γερμανικές εκλογές (22/09/2013). Αναφέρεται ότι στο προηγούμενο συνασπισμό της Merkel, το FDP έπαιξε συχνά το ρόλο του σκληροπυρηνικού κατά της ευρωζώνης με το να τίθεται κατά της διάσωσης της Ελλάδας ενώ προσπάθησε να εμποδίσει και τη δημιουργία του ταμείου διάσωσης ύψους 500 δισ. -τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας. Αυτό οδήγησε την Καγκελάριο προς το τέλος της δεύτερης θητείας της να στηρίζεται πλέον στην αντιπολίτευση (Σοσιαλδημοκράτες και Πράσινους) για να περάσει αποφάσεις σχετικά με την ευρωζώνη μέσα από την Bundestag. Με την αποτυχία του FDP να πάρει το απαιτούμενο 5% ώστε να εισέλθει στην Bundestag, η Merkel θα στερηθεί το φυσικό της σύμμαχο αλλά και τον πιο σκληρό επικριτή της ευρωζώνης. Η αποτυχία του χριστιανοδημοκρατικού κόμματος να λάβει την πλειοψηφία θα αναγκάσει τη Merkel να σχηματίσει συνασπισμό με ένα από τα δύο αριστερά κόμματα των οποίων οι απόψεις για την Ευρώπη είναι πολύ διαφορετικές από εκείνες του FDP. Η πιθανότητα συμμαχίας με τους Σοσιαλδημοκράτες έχει ήδη επικροτηθεί από πολλούς στις Βρυξέλλες ως μια ευχάριστη προοπτική αφού το SPD θεωρείται ως πιο «φιλοευρωπαϊκό» κόμμα αφού για παράδειγμα, κατά τη διάρκεια της κρίσης, υποστήριξε ανοιχτά την ιδέα των «ευρωομολόγων». Επιπροσθέτως, ο αγγλικός τύπος ασχολήθηκε και με το φαινόμενο της Χρυσής Αυγής λόγω των τελευταίων εξελίξεων. Αναφέρεται ότι γενικά η άνοδος της ακροδεξιάς είναι μια καθημερινή πραγματικότητα σε μια Ευρώπη που έχει χτυπηθεί από τη λιτότητα. Το φαινόμενο αυτό είναι πιο εμφανές σε χώρες όπως η Ελλάδα και η Κύπρος, όπου ο αντίκτυπος της κρίσης ήταν πιο σοβαρός. Το κεντρικό ερώτημα που τέθηκε είναι τί εξηγεί την άνοδο της Χρυσής Αυγής. Η σύντομη απάντηση που δόθηκε είναι η χρόνια διαφθορά, η οικονομική λιτότητα και η διαιώνιση των λαϊκιστικών ψεμμάτων σχετικά με τη μετανάστευση. Επισημάνθηκε δε το γεγονός ότι η Χρυσή Αυγή έχει καταφέρει να διοχετεύσει την επακόλουθη δημόσια οργή προς εύνοιά της, ότι εκμεταλλεύεται το γεγονός ότι τα μέλη της δεν ήταν σε προηγούμενες κυβερνήσεις που συνέβαλαν να θεωρείται η Ελλάδα μία από τις πιο διεφθαρμένες χώρες στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Το δεύτερο ερώτημα που τίθεται είναι πού θα τελειώσει αυτό; Δεν υπάρχει εύκολη απάντηση καθώς υποστηρίζεται ότι δεν μπορεί να υπάρξει καθοδική πορεία χωρίς εξωτερική παρέμβαση υπό την έννοια ότι οι ευρωπαίοι εταίροι δε θα μπορούν να αγνοήσουν τις κοινωνικές επιπτώσεις των οικονομικών πολιτικών τους για μεγάλο χρονικό διάστημα ακόμα. ελέγχου της στα εθνικά ελλείμματα του προϋπολογισμού και των οικονομικών ανισορροπιών. Ο κοινωνικός δείκτης περιλαμβάνει: το συνολικό επίπεδο της ανεργίας και την εξέλιξή της, το ποσοστό ανεργίας των νέων και ο αριθμός των νέων που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (NEET rate), το πραγματικό ακαθάριστο διαθέσιμο εισόδημα των νοικοκυριών, το ποσοστό του πληθυσμού σε ηλικία εργασίας βρίσκονται σε κίνδυνο φτώχειας, και εισοδηματικές ανισότητες, ό π ω ς υ π ο λ ο γ ί ζ ε τ α ι συγκρίνοντας το πλουσιότερο 20% του πληθυσμού με το φτωχότερο 20% Το μέλλον της Ευρώπης Σε συζήτηση που οργανώθηκε από το think-tankμε συμμετοχή των αξιωματούχων των Ευρωπαϊκών θ ε σ μ ώ ν α κα δ ημ α ϊ κώ ν κ. α. Εξετάστηκαν οι προοπτικές της Ευρώπη ενόψει των ευρωεκλογών του επόμενου Μαΐου. Σε ομιλία του ο Πρόεδρος του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου Herman Van Rompuy τόνισε ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση έκανε σημαντική πρόοδο για την βελτίωση της διακυβέρνησης της ευρωζώνης αλλά θα πρέπει από δω και πέρα να εστιάσει την προσοχή της στην επίτευξη υψηλών ρυθμών ανάπτυξης και καταπολέμησης της ανεργίας και στην ολοκλήρωση του θεσμικού οικοδομήματος της ΟΝΕ. Troika halt talks on Greek bailout, The Guardian, 29/09/2013. Iordanou G., Golden Dawn is growing Europe must help curb the rise of the far right, The Guardian, 19/09/2013. Spiegel P., What does the German result mean for the EU?, Financial Times, 23/09/2013.

Γαλλικός τύπος Ενώ η ευρωζώνη βρίσκεται σε μια περίοδο μακράς ανάρρωσης, η συριακή κρίση αναδεικνύει μια νέα διάσπαση μεταξύ της Γαλλίας και της Γερμανίας. Αυτή τη φορά η αντίθεση των François Hollande και Angela Merkel δεν αφορούσε έναν καλύτερο τρόπο εδραίωσης της νομισματικής ένωσης αλλά και το ρόλο που πρέπει να διαδραματίσει η Γηραιά Ήπειρος στον κόσμο. Αναφορικά με το ζήτημα των στοχευμένων επιθέσεων εναντίον του Bachar Al-Assad, η κοινή γνώμη στην Ευρώπη είναι διχασμένη ανάμεσα σε δύο θεωρίες εξουσίας: τον παρεμβατισμό αλά γαλλικά και τον μερκαντιλισμό αλά γερμανικά.. Ξαφνικά οι είκοσι οχτώ ηγέτες της Ε.Ε. δεν «ακούγονταν» ιδιαίτερα απέναντι στην αναποφασιστικότητα των Ηνωμένων Πολιτειών της Αμερικής. Το «ξύπνημα» είναι απότομο για μια ήπειρο που είχε εμμονή με τα εσωτερικά προβλήματα από το ναυάγιο της Ελλάδας στις αρχές του 2010 και εξής, και η οποία, όπως συμβαίνει πάντα μετά από έναν τέτοιο σεισμό, θέτει σε αμφισβήτηση τη διεθνή επιρροή της. Η επ αόριστον αναβολή των κυρώσεων λόγω της προσφοράς της Ρωσίας για εξουδετέρωση των χημικών όπλων της Συρίας προσφέρει μια αναπάντεχη ανάπαυλα για τους Ευρωπαίους. Αλλά δεν έχει ξεκαθαρισθεί η διαφορά της προσέγγισης της Γαλλίας και της Γερμανίας. Ο François Hollande με τον Barack Obama δεν αποκλείουν δράση για να τιμωρηθεί η χημική επίθεση της 21ης Αυγούστου για την οποία κατηγορούν τον δικτάτορα της Συρίας. Ο Πρόεδρος της Γαλλίας πήρε την σκυτάλη στο θέμα της Συρίας, όπως και του Μάλι. Γι αυτόν η Γαλλία και η Ευρώπη πρέπει να συμμετάσχουν και σε στρατιωτικό επίπεδο και να μην αφήσουν ατιμώρητο ένα τέτοιο έγκλημα. Σύμφωνα με δημοσίευμα του γαλλικού τύπου, η χρησιμότητα του πολέμου έχει τη μεγαλύτερη σημασία και όχι αν οι λόγοι για τους οποίους λαμβάνει χώρα είναι ηθικοί ή οικονομικοί. Υποστηρίζεται, όμως, ότι όταν η δικαιολογία είναι τόσο άθλια ο λαός δεν ακολουθεί. Η τελευταία υπόσχεση που δόθηκε από τον Ρώσο Πρόεδρο Vladimir Putin σχετικά με τον χημικό αφοπλισμό του Bachar Al-Assad προκαλεί καγχασμό. Αυτή η κίνηση συνέβαλε στην ανακούφιση του Obama και των συμμάχων του. Το δημοσίευμα καταλήγει στο συμπέρασμα ότι «οι ΗΠΑ θα πρέπει να αποσκοπούν στη διατήρηση του αδιεξόδου». Και γι αυτό υπάρχει μόνο ένας τρόπος: να εξοπλίζουν τους αντάρτες, όταν οι δυνάμεις του Assad ανεβαίνουν, και να μειώνουν τις προμήθειες μόλις οι αντάρτες κερδίζουν». Εάν η συριακή εκστρατεία αναζητά ετερογενείς υποστηρικτές στο εσωτερικό του PS και του UMP οδηγεί σε μια πολιτική σύγχυση. Ένα πράγμα είναι βέβαιο ότι ο François Hollande και η κυβέρνησή του έχουν κάνει μια στροφή τους τελευταίους μήνες που τους απομακρύνει από τις θέσεις της αριστερής προεκλογικής εκστρατείας για τη Γαλλική Προεδρία. Ricard P., France-Allemagne, deux conceptions de la puissance, Le Monde, 15/9/2013 Pierre MARCELLE La guerre sans but et le travail sans fin, Libération, 12/9/2013 A l'onu, Obama modéré avec l'iran, ferme avec la Syrie, Libération, 24/9/2013 ΤΑ ΜΕΛΗ ΔΕΠ ΣΤΟΝ ΕΛΛΗΝΙΚΟ ΤΥΠΟ Θάνος Βερέμης Επιστροφή στην λογική Η Καθημερινή 27 Ιουλίου 2013 Ο ομότιμος καθηγητής Θάνος Βερέμης σε άρθρο του με τον παραπάνω τίτλο μεταξύ άλλων αναφέρει: Η λογική γεννά την αντικειμενική σκέψη, ώστε να αποτελεί τον κοινό τόπο επικοινωνίας αλλά και τον ελεγκτικό μηχανισμό μιας κοινωνίας. Το θυμικό σχετίζεται με το υποκείμενο που, όταν γίνεται συλλογικό, συναθροίζει επικίνδυνα και ανεξέλεγκτα συναισθήματα τα οποία μπορεί να οδηγήσουν σε καταστροφικές πράξεις. Ο λαϊκισμός απευθύνεται αποκλειστικά στο θυμικό με σκοπό να μεγιστοποιήσει το εγώ μας και να περιορίσει τη λογική. Ο περιορισμός της λογικής διευκολύνει τις ιδεοληψίες και συνεπώς την πολιτική και κομματική χειραγώγηση. Πώς αλλιώς να εξηγηθεί η μακροχρόνια υποδούλωση της πανεπιστημιακής πλειοψηφίας στα συμφέροντα μιας οργανωμένης και ιδιοτελούς μειοψηφίας; Το ΠΑΣΟΚ του Ανδρέα ΕΚΔΗΛΩΣΕΙΣ 22/10/2013: Το Ινστιτούτο Διεθνών Οικονομικών Σχέσεων (Ι.Δ.Ο.Σ.), με την ευκαιρία της δημοσίευσης της Έκθεσης H Τουρκία και η συριακή κρίση σε επιμέλεια της Χριστίνας Φλάσκου, διοργανώνει ημερίδα με θέμα «Η Συριακή κρίση και οι σχέσεις με την Συρία». Ομιλητές: Δ. Κ α ι ρ ί δ η ς ( Α ν α π λ η ρ ω τ ή ς Καθηγητής, Τμήμα Διεθνών και Ευρωπαϊκών Σπουδών, Πάντειο Πανεπιστήμιο), Σ. Σταυρίδης (ARAID, Πανεπιστήμιο Σαραγόσα, Επιστημονικός συνεργάτης του ΙΔΟΣ), Β. Κεφαλά (Επίκουρος Καθηγήτρια, Τμήμα Μεσογειακών Σπουδών, Πανεπιστήμιο Αιγαίου), Χ. Φλάσκου ( Επ ιστημονική σ υ ν ε ρ γ ά τ ι δ α τ ο υ Ι Δ Ο Σ ). Σ υντονιστής συζήτηση: Δρ. Χαράλαμπος Τσαρδανίδης, Δ/ντής του Ινστιτούτου ΙΔΟΣ. 17-18/10/2013: To Πρόγραμμα Μεταπτυχιακών Σπουδών «Κράτος και Δημόσια Πολιτική» του Τμήματος Πολιτικής Επιστήμης και Δ η μ ό σ ι α ς Δ ι ο ί κ η σ η ς τ ο υ Πανεπιστημίου Αθηνών και η Platform of Experts in Planning Law διορ γανώνουν δι εθνή επιστημονική εκδήλωση με θέμα Rethinking planning law in the crisis era: New scope, new tools, new challenges.

Παπανδρέου χρησιμοποίησε τη χειραγώγηση του θυμικού για να επιβάλει την κατίσχυση τέτοιων μειοψηφιών στην κοινωνία. Ο κ. Τσίπρας υπήρξε το επιφανέστερο προϊόν της ιδεοληψίας και της σύγχυσης που προκαλεί ο θρίαμβος του θυμικού. Ομως αποτελεί κιόλας αναχρονισμό. Ο πόλεμος κατά της μεταρρύθμισης της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης έγινε πλέον αψιμαχία των πρυτάνεων με τα Συμβούλια των Ιδρυμάτων και μάχη οπισθοφυλακής κατά του νόμου της Διαμαντοπούλου. Είναι να απορεί κανείς πώς αυτά τα άτομα προσπαθούν με νύχια και με δόντια να παρατείνουν τη ζωή της άχαρης Πρυτανείας τους. Εντολοδόχοι ψηφοφόροι τους -αιώνιοι φοιτητές πολιτευτές- των οποίων η εξουσία επιτέλους τερματίζεται με τον νέο νόμο, συγκεντρώθηκαν στα προπύλαια του ΕΚΠΑ στις 8 Ιουλίου για να εμποδίσουν το Συμβούλιο του Ιδρύματος (προϊόν νόμου με την μεγαλύτερη πλειοψηφία στην ιστορία του ελληνικού Κοινοβουλίου) να λάβει σοβαρές αποφάσεις για τα οικονομικά του πανεπιστημίου. Πενήντα κομματικά παλικάρια και αγωνίστριες, προσπάθησαν να διακόψουν τη συνεδρίαση με φωνές και προπηλακισμούς. Οι έξι βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ με επικεφαλής τον κ. Λαφαζάνη που έσπευσαν επιτόπου όταν εκλήθησαν τα ΜΑΤ, εδήλωσαν ότι από πλευράς φοιτητών η εκδήλωση ήταν ειρηνική και καλοπροαίρετη. Ορθά σημειώνει η Βάσω Κιντή («Καθημερινή», 14 Ιουλίου) «Η πανεπιστημιακή κοινότητα συνήθισε επί μεγάλο διάστημα να ανέχεται και να συμβιώνει με την ανομία, την ασυδοσία και την αλητεία. Μοιρολατρικά αποδεχόταν να διαλύονται όργανα, να παρακωλύονται συστηματικά οι διαδικασίες, να προπηλακίζονται καθηγητές...». Ομως η γραφική συνέχεια της πολιορκίας του Συμβουλίου στην αίθουσα των Προπυλαίων είναι η αντίδραση της Συγκλήτου. Ανταποκρινόμενη σε έκκληση (απαίτηση) των ως άνω «φοιτητών», η Σύγκλητος εξέδωσε ψήφισμα καταγγελτικό της πρόσκλησης του Συμβουλίου προς την Αστυνομία. Τα επεισόδια που περιγράψαμε αποδίδονται από τους συγκλητικούς στα «δυσλειτουργικά χαρακτηριστικά του νέου νομοθετικού πλαισίου μέσα στο οποίο προσπαθεί να λειτουργήσει το πανεπιστήμιο». Ας σημειωθεί ότι πολλοί συγκλητικοί αποτελούν επιλογές του κ. πρυτάνεως. Ο ίδιος μέσα σε ελάχιστο διάστημα επανέφερε και ακύρωσε, μετά τη δημοσίευση της «Καθημερινής», επίδομα για «αναπτυξιακά» έργα σε διοικητικούς υπαλλήλους από κονδύλια του λογαριασμού για την έρευνα. Μήπως ο κ. Πελεγρίνης ετοιμάζεται για εκλογές; Ολοι οι ένοχοι για την κατάντια της τριτοβάθμιας εκπαίδευσης, διαμαρτύρονται για την κατάργηση του ασύλου, το οποίο προστάτευε μόνο αυτούς που το καταργούσαν. Το μοναδικό είδος ασύλου που γνώρισα κατά την πανεπιστημιακή μου θητεία ήταν εκείνο που εκμεταλλεύονταν οι βασανιστές μας. Είναι καιρός οι διωκόμενες πλειοψηφίες να σηκώσουν το ανάστημά τους στους δυνάστες του πανεπιστημίου, τους αιώνιους φοιτητές πολιτευτές και τους εκλεκτούς τους πρυτάνεις. Οσο για τους ανύποπτους του ΣΥΡΙΖΑ (αν υπάρχουν και τέτοιοι), τους βεβαιώνω ότι με την παρουσία των συναδέλφων τους στα προπύλαια υπονόμευσαν την όποια αξιοπιστία του κινήματος ως προστάτη των αδυνάτων. Οι αναξιοπαθούντες γονείς της κρίσης επιθυμούν τα παιδιά τους να αποκτούν γνώση μέσα στις αίθουσες διδασκαλίας αντί να πίνουν φραπέδες και να βιαιοπραγούν έξω από αυτές. Εννοείται ότι όσοι γονείς έχουν τα μέσα να αποφύγουν αυτές τις αθλιότητες στέλνουν τα παιδιά τους στο εξωτερικό. Ετσι όπως το ΠΑΣΟΚ έκανε τα δημόσια της δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης (που κάποτε ήταν πρότυπα σχολεία) να γίνουν σχολεία προς αποφυγήν, σπρώχνοντας τους γονείς να επιλέγουν τα άλλοτε ανυπόληπτα ιδιωτικά, έτσι η Αριστερά με τον πέτρινο, ιδεοληπτικό λόγο της φροντίζει σήμερα να πλήξει όσο μπορεί ακόμα τα δημόσια πανεπιστήμια, εμποδίζοντας κάθε μεταρρύθμιση που ίσως τα αναβαθμίσει. Από πρωταγωνιστής κάποτε της Εθνικής Αντίστασης, η Αριστερά εκφυλίστηκε κατά την 1 5 / 1 0 / 2 0 1 3 : Ο ι Ε κ δ ό σ ε ι ς Π α π α ζ ή σ η δ ι ο ρ γ ά ν ω σ α ν παρουσίαση της αυτοβιογραφίας του π ρ ώην Πρ ο έδρ ο υ της Κυπριακής Δημοκρατίας Γιώργου Β α σ ι λ ε ί ο υ «Μ ι α Σ ύ γχρ ο ν η Οδύσσεια [αυτοβιογραφία]». Το βιβλίο θα παρουσιάσουν ο πρώην Πρωθυπουργός Κώστας Σημίτης και ο Πρόεδρος του ΕΛΙΑΜΕΠ, Καθηγητής Παν/μίου Αθηνών Λουκάς Τσούκαλης. Θα μιλήσει και ο συγγραφέας Γιώργος Βασιλείου. 10-11/10/2013: «Για να ξεπεράσει την κρίση, η ΕΕ πρέπει να προχωρήσει», Αμφιθέατρο του Υπουργείου των Εξωτερικών. Χ α ι ρ ε τ ι σ μ ο ί : Ε. Β ε ν ι ζ έ λ ο ς (Αντιπρόεδρος της Κυβέρνησης & Υπ ουρ γός Εξω τερ ικών), N. Φραγκάκης (Πρόεδρος ΕΚΕΜΕ), Wolfgang Wessels (Καθηγητής, Πρόεδρος TEPSA), Π. Καρβούνης (Επικεφαλής της Αντιπροσωπείας της ΕΕ στην Ελλάδα. Ομιλητές: «Περισσότερη Ευρώπη στο μέλλον. Τι να κάνουμε» (Μαρία Δαμανάκη, Επίτροπος, Ευρωπαϊκή Επιτροπή). Εναρκτήρια συνεδρίαση: Οι προτεραιότητες της Ελληνικής Προεδρίας Συντονιστής: Nίκος Φραγκάκης (Πρόεδρος ΕΚΕΜΕ), Δ. Κ ο ύ ρ κ ο υ λ α ς ( Υ φ υ π ο υ ρ γ ό ς Εξωτερικών), V. Samardžija (Μέλος ΔΣ TEPSA, Επικεφαλής του Τ μ ή μ α τ ο ς Ε υ ρ ω π α ϊ κ ή ς Ολοκλήρωσης, Ινστιτούτο για την Ανάπτυξη και της Διεθνείς Σχέσεις ( I R M O ), Κ ρ ο α τ ί α ), Θ. Σωτηρόπουλος (Πρέσβης, Μόνιμος Αντιπρόσωπος της Ελλάδας στην Ε.Ε.). Πρώτος Κύκλος: Προς μια νέα οικονομική και θεσμική πραγματικότητα, Συντονιστής: Ν. Σκανδάμης (Oμότιμος Καθηγητής, Πανεπιστήμιο Αθηνών, Μέλος Ε Κ Ε Μ Ε ), Γ. Π α γ ο υ λ ά τ ο ς ( Κ α θ η γ η τ ή ς, Ο ι κ ο ν ο μ ι κ ό Πανεπιστήμιο Αθήνας, Μέλος

μεταπολίτευση σε φορέα λαϊκισμού που απευθύνεται στα ένστικτα της κατακερματισμένης μας κοινωνίας. Ομως οι ολιγάριθμοι προνομιούχοι (αλλά οργανωμένοι από συνδικαλιστές) του κομματικού κορπορατισμού, αποκαλύπτονται σταδιακά. Η απομάγευση από την ιδεοληψία, η οποία υποσχόταν σε όλους από κάτι, βρίσκεται ήδη σε πλήρη εξέλιξη και η λογική φαίνεται να ξαναγυρίζει στον δημόσιο βίο. Π.Κ Ιωακειμίδης Η Ε.Ε ως «μοναστήρι», Τα Νέα 20 Σεπτεμβρίου 2013 Ο καθηγητής Π.Κ Ιωακειμίδης σε άρθρο του με τον παραπάνω τίτλο αναφέρει: Πολύ συχνά τίθεται το ερώτημα πώς είναι δυνατό να λαμβάνονται τόσο λανθασμένες, τόσο κακές αποφάσεις από τα όργανα της Ενωσης (ΕΕ) αλλά και από την τρόικα (κατά τα δύο τρίτα θεσμός της ΕΕ και κατά το ένα τρίτο του ΔΝΤ), ιδιαίτερα για τη διαχείριση της κρίσης σε χώρες - μέλη αλλά και ευρύτερα. Και ακόμη, πώς είναι δυνατόν οι αποφάσεις και οι πολιτικές που υλοποιούν να είναι τόσο στεγνά, δογματικά, οικονομιστικές, αγνοώντας ευρύτερες επιπτώσεις ή παραμέτρους, κοινωνικές, πολιτικές ή βαθύτερα οικονομικές. Οι αποφάσεις πολιτικής να εμφανίζονται, δηλαδή, πλήρως ξεκομμένες από την ευρωπαϊκή κοινωνία και τους πολίτες και, συνεπώς, ελάχιστα νομιμοποιημένες, όπως ακριβώς συμβαίνει την τρέχουσα περίοδο με τη δέσμη των αποφάσεων για την επιβολή πολιτικής ιδιαίτερα αυστηρής δημοσιονομικής πειθαρχίας και λιτότητας. Αναπόφευκτα οι αποφάσεις αυτές συναντούν, δικαίως ή αδίκως, την αντίθεση μεγάλης κατηγορίας πολιτών κυρίως στις χώρες - μέλη στις οποίες πρωτίστως εφαρμόζονται (Ελλάδα, Πορτογαλία, Ιρλανδία, αλλά και Γαλλία, Ιταλία, Ισπανία κ.α.). Δεν φταίει μόνο η Ανγκελα Μέρκελ. Το δημοκρατικό έλλειμμα (democratic deficit) που χαρακτηρίζει το θεσμικό σύστημα της ΕΕ έχει επισημανθεί ως βασικός παράγων. Η Ενωση, όντως, δεν είναι επαρκώς δημοκρατική και δεν εκφράζει στον επιθυμητό βαθμό την ευρύτερη κοινωνία και τους πολίτες. Οι Βρυξέλλες, ως ενσάρκωση του ευρωπαϊκού συστήματος, εμφανίζονται τεχνοκρατικές, γραφειοκρατικές, απομακρυσμένες από την κοινωνία και τον μέσο ευρωπαίο πολίτη. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η ανάδειξη των μελών του με απευθείας, άμεσο τρόπο (ευρωεκλογές) δεν έφερε το ευρωπαϊκό σύστημα πλησιέστερα προς την κοινωνία και τους πολίτες, κάτι που αντανακλάται και στη φθίνουσα συμμετοχή των πολιτών στις ευρωεκλογές (από 63% το 1979, έτος των πρώτων εκλογών, σε 43% το 2009 - και θα δούμε στις επόμενες ευρωεκλογές, τον ερχόμενο Μάιο). Πάντως, μέχρι στιγμής, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απέτυχε να συνδέσει το σύστημα της ΕΕ με την ευρωπαϊκή κοινωνία, παρά το ότι με διαδοχικές αναθεωρήσεις των Συνθηκών έχουν αυξηθεί εντυπωσιακά οι εξουσίες του στη διαδικασία διαμόρφωσης πολιτικής και λήψης αποφάσεων. Αλλά πέρα από το γενικότερο πρόβλημα του δημοκρατικού ελλείμματος - η επίλυση του οποίου είναι εξαιρετικά δύσκολη και περίπλοκη διαδικασία - οι προβληματικές αποφάσεις πολιτικής που απορρέουν από το Συμβούλιο, και ιδιαίτερα από το Συμβούλιο Οικονομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων (γνωστό ως Ecofin), οφείλονται κατά την άποψή μου σʼ ένα επιμέρους φαινόμενο: στο επικοινωνιακό χάσμα και στον οιονεί μοναστηριακό τρόπο με τον οποίο λειτουργεί το Ecofin και ειδικότερα το Eurogroup (Συμβούλιο Υπουργών των 17 χωρών - μελών που συμμετέχουν σήμερα στην ευρωζώνη). Το Συμβούλιο αυτό συγκροτείται από τους υπουργούς Οικονομικών και προετοιμάζεται από ομάδα εργασίας (Euro Working Group) που αποτελείται από στελέχη των υπουργείων Οικονομικών. Κανένας άλλος εκτός των στελεχών των υπουργείων Οικονομικών, της Επιτροπής και της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας (ΕΚΤ) δεν συμμετέχει. Οι άνθρωποι αυτοί βλέπουν, συζητούν, αναλύουν την οικονομική πραγματικότητα μέσα από προκαθορισμένες οικονομικές προσεγγίσεις. Εάν μελετήσει κάποιος τα έγγραφα των συναντήσεων, εύκολα το διαπιστώνει. Οι κοινωνικές μεταβλητές αγνοούνται (πέραν από κάποιες αναφορές στην ανεργία). Υπάρχει άλλος σχηματισμός του Συμβουλίου για τα κοινωνικά θέματα που λειτουργεί ανεξάρτητα και ξέχωρα από το Ecofin. Αλλά και ευρύτερες μακροοικονομικές παράμετροι, π.χ. η ανταγωνιστικότητα, συζητούνται ξεκομμένα σε άλλον σχηματισμό. Χρειάζεται ακόμα να τονιστεί ότι το πολιτικό πλαίσιο, οι πολιτικές διαστάσεις και οι προεκτάσεις οιωνδήποτε αποφάσεων παραμένουν στο θολό υπόβαθρο των συζητήσεων. ΕΚΕΜΕ), András Inotai (Γενικός Διευθυντής, Institute for World Economics, Hungarian Academy of Sciences, Μέλος ΔΣ TEPSA), Χ. Γκόρτσος (Καθηγητής, Πάντειο Πανεπιστήμιο, Γενικός Γραμματέας Ελληνικής Ένωσης Τραπεζών), I. Begg (Διδάσκων-Ερευνητής LSE, Μ έ λ ο ς Δ Σ T E P S A ), Κ. Μ π ο τ ό π ο υ λ ο ς ( Π ρ ό ε δ ρ ο ς Επιτροπής Κεφαλαιαγοράς, πρώην Ευρωβουλευτής), J.-V. Louis (Professor emeritus, ULB), A. Duff (Ευρωβουλευτής), Συντονιστής: Π. Καζάκος (Ομότιμος Καθηγητής, Πανεπιστήμιο Αθηνών, Μέλος ΔΣ ΕΚΕΜΕ), Χ. Κ. Σταϊκούρας ( Α ν α π λ η ρ ω τ ή ς Υ π ο υ ρ γ ό ς Οικονομικών, Επίκ. Καθηγητής, Οικονομικό Πανεπιστήμιο Αθηνών), Γ. Σταθάκης (Καθηγητής, Βουλευτής ΣΥΡΙΖΑ), Φ. Σαχινίδης (Βουλευτής Π Α Σ Ο Κ, π ρ ώ η ν Υ π ο υ ρ γ ό ς Οικονομικών), Δεύτερος Κύκλος: Η ΕΕ στον κόσμο Συντονιστής: Αριστείδης Καλογερόπουλος- Στράτης (Γενικός Γραμματέας Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, ΥΠΕΞ), G. Bonvicini (Istituto Affari Internazionali, Ρώμη, Μέλος ΔΣ TEPSA), Α. Σ. Βαλντέν (Σύμβουλος, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Μέλος ΕΚΕΜΕ), A. Παπαδοπούλου (Πρέσβης, Γενική Διευθύντρια, ΓΔ Ευρωπαϊκών Υποθέσεων, ΥΠΕΞ). Τρίτος Κύκλος: Η ΕE σε αναζήτηση ε ν ε ρ γ ε ι α κ ή ς α σ φ ά λ ε ι α ς. Συντονιστής: Κ. Μανιατόπουλος (πρ ώην Γενικός Διευθυντής Ενέργειας, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Πρόεδρος Δ.Σ. Εταιρεία Ακινήτων Δημοσίου Α.Ε.(ΕΤΑΔ Α.Ε.), X.

Αλλωστε, τα όργανα της Ενωσης (υποτίθεται ότι) δεν υπεισέρχονται στην πολιτική διαδικασία των κρατών - μελών. Ετσι, Ecofin και Eurogroup εστιάζουν σχεδόν μονόπλευρα στο δημοσιονομικό σκέλος. Το τι συμβαίνει ευρύτερα στην κοινωνία (ανεργία, φτώχεια, άστεγοι, κοινωνική εξαθλίωση) αποτελούν άλλου παπά ή μάλλον άλλου «βυζαντινού μοναστηριού ευαγγέλιο». Ναπολέων Μαραβέγιας, Πολιτικές αστοχίες, Η Καθημερινή 30 Σεπτεμβρίου 2013 Ο καθηγητής Ναπολέων Μαραβέγιας σε άρθρο του με το παραπάνω τίτλο μεταξύ άλλων τονίζει: Στην αρχή της νέας χρονιάς 2013 (20/1/2013) γράφαμε στην «Κυριακάτικη Ελευθεροτυπία» για τη μεγάλη σημασία της σωφροσύνης και της μετριοπάθειας προκειμένου να επιτύχει κάθε μεταρρυθμιστική προσπάθεια. «Η σωφροσύνη προϋποθέτει κάθε πολιτική πράξη, η οποία έχει μικρές ή μεγάλες συνέπειες για τους πολίτες, να έχει μελετηθεί σε βάθος και να έχουν εκτιμηθεί οι πιθανές επιπτώσεις στην κοινωνική και οικονομική ζωή μιας χώρας». Επίσης, «η μετριοπάθεια στις αποφάσεις δεν σημαίνει μείωση του μεταρρυθμιστικού εύρους μιας απόφασης, αλλά ανίχνευση και εκτίμηση των δυνατοτήτων αποδοχής μιας σημαντικής αλλαγής, ακόμη και τακτικές υποχωρήσεις, προκειμένου να αποφευχθούν μεγάλες κοινωνικές συγκρούσεις». Τα παραπάνω ισχύουν πολύ περισσότερο, όταν επιχειρούνται μεταρρυθμίσεις μέσα σε ένα τεταμένο κοινωνικό περιβάλλον, έπειτα από πολλά χρόνια οικονομικής κρίσης με πρωτοφανή ποσοστά ύφεσης και ανεργίας παγκοσμίως σε καιρό ειρήνης. Η προσπάθεια αναδιάρθρωσης του δημόσιου τομέα, με στόχο την ποιοτική του βελτίωση, είναι μία ευρύτατα αποδεκτή μεταρρύθμιση, δεδομένου ότι η προετοιμασία και η εφαρμογή των νόμων, των προεδρικών διαταγμάτων και των υπουργικών αποφάσεων δεν μπορούν υλοποιηθούν με επάρκεια, όταν η Δημόσια Διοίκηση δεν είναι αποτελεσματική και αποδοτική. Όπως το καλής ποιότητας εργαλείο είναι απαραίτητο για να επιτύχει κάθε εργαζόμενος στο έργο του, έτσι και η κυβέρνηση και οι υπουργοί της χρειάζονται ένα καλής ποιότητας «εργαλείο», δηλαδή τη Δημόσια Διοίκηση, για να προετοιμάζει και να εφαρμόζει σωστά τις πολιτικές αποφάσεις προκειμένου να επιτύχουν στο κυβερνητικό έργο τους. Η καθυστέρηση στην εφαρμογή ενός αξιόπιστου συστήματος αξιολόγησης επί δεκαετίες οδήγησε τη Δημόσια Διοίκηση να αποτελεί πλέον το μεγάλο εμπόδιο για το ξεπέρασμα της σημερινής κρίσης. Οι πελατειακού τύπου προσλήψεις στην περίοδο της πλαστής ευημερίας έχουν δημιουργήσει ένα εξαιρετικά βραδυκίνητο και αναποτελεσματικό δημόσιο τομέα, ο οποίος αποτελεί τροχοπέδη για οποιαδήποτε μεταρρυθμιστική και αναπτυξιακή προσπάθεια.μπροστά σε αυτή την κατάσταση κι έπειτα από ισχυρές πιέσεις από τους εταίρους και δανειστές μας, η πολιτική εξουσία επιχειρεί αναδιάρθρωση της Δημόσιας Διοίκησης με τη μέθοδο της κινητικότητας-διαθεσιμότητας. Στόχος της είναι προφανώς να βελτιώσει την αποτελεσματικότητά της, με τη συμπλήρωση των κενών που υπάρχουν στις διάφορες υπηρεσίες, την απομάκρυνση των λιγότερο αποδοτικών υπαλλήλων και την αντικατάστασή τους με προσλήψεις περισσότερο αποδοτικών. Όμως, μια τέτοια Ροζάκης (Πρόεδρος Διοικητικού Δικαστηρίου του Συμβουλίου της Ευρώπης, Ομότιμος Καθηγητής, Πανεπιστήμιο Αθηνών, Μέλος ΕΚΕΜΕ), Γ. Μανιάτης (Υπουργός Περιβάλλοντος, Κλιματικής αλλαγής και Ενέργειας). Τέταρτος Κύκλος: Η ΕΕ και οι πολίτες της: Oι επιπτώσεις της κρίσης. Σ υ ν τ ο ν ί σ τ ρ ι α : Μ. Γ ι α ν ν ά κ ο υ (Επικεφαλής της Κοινοβουλευτικής Ομάδας της Νέας Δημοκρατίας στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, πρώην Υ π ο υρ γό ς), J. W. De Z wa a n (Καθηγητής, Erasmus University Rotterdam, Μέλος ΔΣ TEPSA), K. Böttger (Υποδιευθύντρια, IEP, Βερολίνο, Μέλος ΔΣ TEPSA), Α. Μητσός (Καθηγητής, Πανεπιστήμιο Αιγαίου, πρώην Γενικός Διευθυντής ΓΔ Έρευνας ΕΕ, Μέλος ΕΚΕΜΕ), Καταληκτικά συμπεράσματα: Πορεία μπροστά, υπαρξιακή ανάγκη της ΕΕ. Μια νέα Συνθήκη; N. Φραγκάκης, Πρόεδρος ΕΚΕΜΕ & J.-.P. J a c q u é, ( Κ α θ η γ η τ ή ς, Γ ε ν ι κ ό ς Γραμματέας TEPSA). 30/9/2013: το Παρατηρητήριο για την Κρίση του ΕΛΙΑΜΕΠ, διοργάνωσε κλειστή συζήτηση με ομιλητή τον Καθηγητή του Copenhagen Business School και του Πανεπιστημίου του Warwick, ειδικό σε θέματα Διεθνούς Πολιτικής Οικονομίας και Οικονομικής Κοινωνιολογίας, Leonard Seabrooke, με θέμα: Distinctions, Affiliations, and Professional Knowledge in Financial Reform Expert Groups.

προσπάθεια, χωρίς να έχει προηγηθεί αξιολόγηση των δομών, των διαδικασιών και των προσώπων, είναι αναπόφευκτο να προκαλεί αναταραχή και να επιδεινώνει, μεσοπρόθεσμα, την αποδοτικότητα της Δημόσιας Διοίκησης, την οποία προσπαθεί να βελτιώσει. Το αίσθημα ανασφάλειας που δημιουργείται σε όλους τους υπαλλήλους, καθώς η αξιολόγηση είναι ποσοτική και όχι ποιοτική, μαζί με τις μεγάλες μισθολογικές μειώσεις που έχουν ήδη υποστεί, προκαλούν μάλλον αποστροφή στη μεγάλη προσπάθεια που σήμερα χρειάζεται για το ξεπέρασμα της κρίσης..στο χώρο της Ανώτατης Εκπαίδευσης, ιδιαίτερα, όπου μεταξύ άλλων θίγονται οι φοιτητές και οι οικογένειές τους από την παύση λειτουργίας των Πανεπιστημίων, η σωφροσύνη θα επέβαλλε αυτή η μεταρρυθμιστική προσπάθεια να είχε απασχολήσει περισσότερο την πολιτική εξουσία κατά το σχεδιασμό και τον προγραμματισμό της, ενώ η μετριοπάθεια θα έπρεπε σήμερα να οδηγήσει στην επανεξέτασή της, εφ όσον δεν έχει προηγηθεί καμιά ουσιαστική αξιολόγηση. ΑΠΟΔΕΛΤΙΩΣΗ ΑΓΓΛΙΚΟΥ ΤΥΠΟΥ Angela Merkel triumphs in German election to secure historic third term, The Guardian, 23/09/2013. Angela Merkel's election win is reward for weathering the euro crisis at home, The Guardian, 23/09/2013. Austerity measures push Greek universities to point of collapse, The Guardian, 25/09/2013. Barroso: Europe is on road to recovery - as it happened, The Guardian, 11/09/2013. Biofuels policy faces critical European vote, The Guardian, 09/09/2013. Britain accused of trying to impede EU data protection law, The Guardian, 27/09/2013. David Cameron asks EU president Jose Manuel Barroso to urgently send monitors to Gibraltar border, The Independent, 16/08/2013. David Cameron hits back at EU chief's Ukip jibe, The Guardian, 12/09/2013. David Cameron wants EU monitors on Gibraltar's border, The Guardian, 16/08/2013. Egypt condemns European Union threats to halt aid as death toll rises, The Guardian, 19/08/2013. EU antitrust regulators receive new plan from Google in search results row, The Guardian, 09/09/2013. EU ministers meet to condemn racism aimed at Italian minister Cécile Kyenge, The Guardian, 23/09/2013. EU telecoms regulation: more bark than bite, Financial Times, 15/09/2013. EU threatens to suspend deal with US on tracking terrorists' funding, The Guardian, 24/09/2013. Europe deadlocked over data protection reform, The Guardian, 12/08/2013. European Union plans to end mobile phone roaming charges, The Guardian, 11/09/2013. European Union proposes plans to police financial markets to stop abuse, The Guardian, 18/09/2013. European Union warns French minister over Roma comments, The Guardian, 25/09/2013. Eurozone exits recession: the view from the top... and bottom, The Guardian, 14/08/2013. German election: eurozone crisis could hinder Angela Merkel's re-election, The Guardian, 22/09/2013. German elections 2013: 'do as we do' will remain the message to Europe, The Guardian, 10/09/2013. Germany's views on the European crisis won't change after today's elections, The Guardian, 22/09/2013. Gibraltar row: David Cameron considers EU legal action against Spain, The Guardian, 14/08/2013. Τ ο Ε λ λη νι κό Ίδ ρ υ μ α Ευρωπαϊκής & Εξωτερικής Πολιτικής (ΕΛΙΑΜΕΠ) και ο Τ ο μ έ α ς Δ ι ε θ ν ώ ν & Ευρωπαϊκών Σπουδών, του Τ μ ή μ α τ ο ς Π ο λ ι τ ι κ ή ς Επιστήμης και Δημόσιας Δ ι ο ί κ η σ η ς τ ο υ Πανεπιστημίου Αθηνών διοργανώνουν Συμπόσιο για διδακτορικούς φοιτητές και ν έ ο υ ς ε ρ ε υ ν η τ έ ς μ ε ενδιαφέρον για ελληνικά θ έ μ α τ α σ τ ι ς 2 1-2 2 Ιανουαρίου 2014. Όσοι διδακτορικοί φοιτητές και νέοι ερευνητές επιθυμούν να σ υ μ μ ε τ ά σ χ ο υ ν μ ε ανακοίνωση στο Συμπόσιο, παρακαλούνται να στείλουν σύντομη περίληψη της σε ηλεκτρονική μορφή, έκτασης 300 λέξεων, μαζί με την ιδιότητα και τα στοιχεία επικοινωνία τους ως τις 23 Οκτωβρίου 2013 στην δ ι ε ύ θ υ ν σ η : eliamep@eliamep.gr

ΤΕΚΜΗΡΙΩΣΗ Albanian Elections Observatory Brief No. 4, ELIAMEP, 13/09/2013. Greece's democracy in danger, warns Demos, as Greek reservists call for coup, The Guardian, 26/09/2013. Greek finance minister sees need for 10bn fresh support, Financial Times, 25/08/2013. Greek finance minister: we don't need another bailout, The Guardian, 29/08/2013. Ireland officially exits recession, The Guardian, 19/09/2013. Jose Manuel Barroso: End is in sight for eurozone crisis, but recovery threatened by 'political instability', The Independent, 11/09/2013. Leaked EU report queries legality of financial transaction tax plan, The Guardian, 10/09/2013. Miliband must reject EU referendum, says former European parliament chief, The Guardian, 18/09/2013. Osborne bats for bankers' bonuses citing risk to City from EU cap, The Guardian, 25/09/2013. Oxfam warns on European poverty and says 'Greece is in a terrible state', The Guardian, 12/09/2013. Troika halt talks on Greek bailout, The Guardian, 29/09/2013. Troika halt talks on Greek bailout, The Guardian, 29/09/2013. Ukraine's EU trade deal will be catastrophic, says Russia, The Guardian, 22/09/2013. You look like Ukip, European Commission president tells Tories, The Guardian, 11/09/2013. Abrahams J., Malta needs EU help to cope with its immigration crisis, The Guardian, 04/08/2013. Authers J., Funds play Hunt the Europe Discount, Financial Times, 11/09/2013. Barker A. and Parker G., Short selling win gives UK third victory in Brussels clash, Financial Times, 12/09/2013. Barker A., EU to reach decision over Google antitrust probe within weeks, Financial Times, 13/09/2013. Barker A., Europe financial transaction tax hits legal wall, Financial Times, 10/09/2013. Barker A., Germany wins allies over banking union concerns, Financial Times, 13/09/2013. Barker A., Schäfer D. and Parker G., George Osborne takes EU to court over bank bonus cap, Financial Times, 25/09/2013. Barker A., Smyth J. and Steinglass M., Brussels probes multinationals tax deals, Financial Times, 11/09/2013. Barker M., The EU is the lifeblood of the UK economy. Leaving would be suicide, The Guardian, 02/08/2013. Bauman C. and Chaffin J., EU threatens to withhold funds for Croatia in extradition dispute, Financial Times, 18/09/2013. Bauman C. and Spiegel P., Croatia gives way to Brussels on extradition law, Financial Times, 25/09/2013. Bauman C. and Spiegel P., EU moves to cut the time needed to ban legal highs, Financial Times, 17/09/2013. Bauman C. and Spiegel P., Healthcare workers in demand across EU despite eurozone crisis, Financial Times, 09/09/2013. Ahtonen A. and Frontini A., Risky resources Time to frame an EU approach to meeting the resource challenge, EPC Discussion Paper, 23/09/2013. Andor L., Developing the social dimension of a deep and genuine Economic and Monetary Union, EPC Policy Brief, 13/09/2013. Blockmans St., Syria and the red lines of international law, CEPS Commentary, 04/09/2013. Bond I., The Commons vote on Syria: The world turned upside down, CER Insight, 04/09/2013. Brender A., Pisani Fl. and Gagna E., The Sovereign Debt Crisis: Placing a curb on growth (updated edit ion), C EPS Paper back, 18/09/2013. Burnside A., What would a Brexit mean for EU competition policy?, CER Insight, 30/09/2013. Carrera S., Hernanz N. and Parkin J., The Lisbonisation of the European Parliament: Assessing progress, shortcomings and challenges for democratic accountability in the area of freedom, security and justice, CEPS Liberty and Security in Europe Paper, 09/09/2013. CER Bulletin, Issue 92, October/ Nove m ber 2 013 ( r e lea sed : 27/09/2013). Chmelar A. and Erguder R., Lending to Households in Europe (1995-2012): ECRI Statistical Package 2013, CEPS ECMI & ECRI Statistical Packages, 22/08/2013. De Grauwe P., Magnus G., Mayer Th. and Schmieding H., The future

Beck U., Merkel the European will wake up once Germany's elections are over, The Guardian, 09/09/2013. Bonneville A., C mon Ed, back an in/out EU referendum for the day of the next election and destroy the Tories, The Independent, 29/09/2013. Calder S., British pilots will be dangerously fatigued under proposed EU law, says union, The Independent, 29/09/2013. Chaffin J. and Olearchyk R., EU steps up courtship of Ukraine to wield more influence in east, Financial Times, 25/09/2013. Chaffin J., Eon chief warns US energy advantage makes Europe uncompetitive, Financial Times, 29/09/2013. Chaffin J., EU strikes down sanctions against seven Iran companies, Financial Times, 06/09/2013. Chu B., Angela Merkel s in-tray: Greece, austerity and banking union, The Independent, 24/09/2013. Chu B., Eight out of 10 businesses would vote for Britain to remain in the EU, according to poll, The Independent, 12/09/2013. Chu B., Eurozone crisis over? The single currency bloc's long recession has finally ended..., The Independent, 15/08/2013. Dawber A., Israel won't sign EU agreements until settlement clause is removed, The Independent, 09/08/2013. Douzinas C., If Europe's future is German, Greece has only one hope for salvation, The Guardian, 24/09/2013. Dullien S., The eurozone has emerged from recession, no thanks to austerity, The Guardian, 15/08/2013. Dunkley J., Merkel 'is EU's big weakness', The Independent, 01/09/2013. Dunkley J., Shore Capital founder: 'UK would be better off if we left the EU', The Independent, 04/08/2013. Dutta K., EU fact-finding mission sent to Gibraltar in bid to ease tensions, The Independent, 19/08/2013. Eddy K. and Fontanella-Khan J., Brussels suspends funding to Hungary over alleged irregularities, Financial Times, 14/08/2013. Eichengreen B., Eurozone collapse has been avoided but a hard landing is still possible, The Guardian, 12/09/2013. El-Erian M., Eurozone crisis is just on hold for the summer, The Guardian, 12/08/2013. Errera G., Syria shows why Europe needs to flex more muscle, Financial Times, 24/09/2013. Fontanella-Khan J., EU to suspend export of military equipment to Egypt, Financial Times, 21/08/2013. Fontanella-Khan J., Fragile eurozone begins to emerge from worst recession, Financial Times, 12/08/2013. Fontanella-Khan J., Allam A. and Politi J., EU considers suspension of 5bn in aid to Egypt, Financial Times, 18/08/2013. Füle St., To claim that the EU is keener to stop refugees than help them is wrong, The Guardian, 16/09/2013. Gallagher P., Organised crime surge in EU: Smuggling, counterfeit and internet abuse all in a day s work for Europol, The Independent, 15/09/2013. Garton Ash T., With Angela Merkel's Germany at the helm, Europe will remain a tortoise, The Guardian, 25/09/2013. Graf Lambsdorff A., Germany must not shy away from economic leadership of the EU, The Guardian, 23/08/2013. Griffith Jones St. and Kollatz M., Europe's economic crisis: some ideas for recovery and growth, The Guardian, 16/08/2013. Harms R., Is standing up for European values too great a risk in Germany?, The Guardian, 22/08/2013. Hope K. and Spiegel P., Eurozone eyes holding company to manage Greek 20bn real estate sell-off, Financial Times, 28/08/2013. Iordanou G., Golden Dawn is growing Europe must help curb the rise of the far right, The Guardian, 19/09/2013. of Europe's economy: Disaster or deliver ance?, CER Repor t, 18/09/2013. De Groot R., Survey on Rules on Loss of Nationality in International Treaties and Case Law, CEPS Liberty and Security in Europe Paper, 30/08/2013. De Manuel M., Saving for Retirement and Investing for Growth, CEPS Task For ce Repor t, 18/09/2013. Emerson M. and Kostanyan H., Putin s grand design to destroy the EU s Eastern Partnership and replace it with a disastrous neighbourhood policy of his own, CEPS Commentary, 17/09/2013. Emmanouilidis J.A and Stratulat C., The European Parliament elections 2014 - Watershed or, again, washed out?, EPC Discussion Paper, 09/09/2013. Fałkowski J., Jakubowski M. and Strawiński P., Returns from Income Strategies in Rural Poland, CEPS Factor Markets Working Paper, 30/08/2013. Fouéré E., Macedonia - A country in crisis, CEPS Policy Brief, 13/09/2013. Frontini A., Advancing a multi-level system of European commercial diplomacy: is there a role for the EU?, EPC Policy Brief, 18/09/2013. Grant Ch., Continuity and change in Germany's EU policy, CER Insight, 06/09/2013.

Grant Ch., Putin's Russia: Stability and stagnation, CER Insight, 02/08/2013. Gros D., Emerging Markets' Euro Nemesis, CEPS Commentary, 09/09/2013. Gros D., Have the Germans lost their trust in Europe?, CEPS Commentary, 20/09/2013. Jack A., EU medical device auditors face tougher standards, Financial Times, 24/09/2013. Jenkins P., EU banks on track to meet Basel III capital requirements, Financial Times, 25/09/2013. Lajčák M., In a post 9/11 world, the European Union needs a terrorism taskforce, The Guardian, 11/09/2013. Lapavitsas C., Greece doesn't need yet another 'rescue' package it needs a way out, The Guardian, 27/08/2013. Lighfield J., Egypt crisis: EU struggles to agree on response, The Independent, 19/08/2013. Lighfield J., Tax rises in France have reached 'fatal' level, warns EU official, The Independent, 25/08/2013. Masters B., UK markets supervisor rejects EU regulatory guidance, Financial Times, 26/08/2013. McAllister D., What the German elections mean for the EU, The Guardian, 20/08/2013. McDonald-Gibson Ch., EU could be given powers to ban 'legal highs' within weeks of them hitting the market, The Independent, 17/09/2013. McDonald-Gibson Ch., Jose Manuel Barroso: Eurosceptics want to drag Continent back to the trenches, The Independent, 11/09/2013. McDonald-Gibson Ch., Surrogacy mother wins maternity leave ruling in EU court, The Independent, 26/09/2013. Olearchyk R., EU warns Russia over punishing Ukraine, Financial Times, 20/08/2013. Papachristou H., ECB officials arrive in Greece amid talk of third bailout, The Independent, 21/08/2013. Parker A., EU offers fresh concession in airline emissions scheme, Financial Times, 05/09/2013. Parker A., Leahy J. and Kazmin A., Clash over EU airline emissions policy threatens global deal, Financial Times, 23/09/2013. Parker G. and Pickard J., Ed Miliband faces EU vote pressure as he plans for conference, Financial Times, 22/08/2013. Parker G. and Pickard J., Ed Miliband urged to lance boil on EU by promising referendum, Financial Times, 22/08/2013. Parker G., David Cameron pledges to resist ever closer ties with EU, Financial Times, 29/09/2013. Peel Q., Germans hostile to further transfer of funds to eurozone, says poll, Financial Times, 03/09/2013. Persson M., Ten years on, what Britain can learn from the Swedish euro referendum, The Guardian, 14/09/2013. Pickford J. and Oakley D., EU referendum fears tower over City s future, Financial Times, 26/09/2013. Pöttering H.-G., Angela Merkel's EU policy is good for Germany and for the rest of Europe, The Guardian, 24/08/2013. Priestley J., Why Labour must rule out an EU referendum now, The Guardian, 18/09/2013. Rachman G., Merkel is Europe s misunderstood visionary, Financial Times, 23/09/2013. Guild E. and Moreno-Lax V., Current Challenges regarding the International Refugee Law, with focus on EU Policies and EU Co-operation with UNHCR, CEPS Liberty and Security in Europe Paper, 09/09/2013. Guild E., Carrera S. and Eisele K., Social Benefits and Migration: A Contested Relationship and Policy Challenge in the EU, CEPS Paperback, 19/10/2013. Kaditi E., The Impact of CAP Reforms on Farm Labour Structure, CEPS Factor Markets Working Paper, 30/08/2013. Korteweg R., Division and indecision over Syria, CER Insight, 18/09/2013. Korteweg R., Europe's struggle for influence in Egypt, CER Insight, 23/08/2013. Lannoo K., Banking Union in sight five years on, CEPS Commentary, 13/09/2013. Mortensen J., The EU s Economic Policy Architecture after Ratification of the Fiscal Stability Treaty, CEPS Commentary, 30/08/2013. O'Donnell Cl.-M., How the EU can help Kerry with Israeli and Palestinian peace talks, CER Insight, 07/08/2013. Piedrafita S., Ireland gets the new Trio Presidency off to a propitious start, CEPS Commentary, 28/08/2013. Pyykko E., Towards Better Use of Credit Reporting in Europe, CEPS Task Force Report, 13/09/02013. Stratulat C. and Vurmo G., Albania and the European Union No time to depart from the carrot and stick approach,

Reed J. and Carnegy H., EU under pressure over funding in Israel settlements, Financial Times, 08/09/2013. Reed J., Israel s soldiers confront EU diplomats and confiscate aid, Financial Times, 20/09/2013. Riechmann D., Syria crisis: European foreign ministers to urge John Kerry to delay US military action until UN weapons inspectors report back, The Independent, 07/09/2013. Rigby E. and Parker G., Business leaders press Tories on need for lighter EU regulation, Financial Times, 26/08/2013. Rigby E. and Pickard J., Tory eurosceptics push for early EU vote, Financial Times, 26/09/2013. Roubini N., Eurozone crisis: can the centre hold?, The Guardian, 30/09/2013. Shields J., Europe must not try to regulate the internet, Financial Times, 24/09/2013. Sinn H.-W., Eurozone's latest game of financial hide-and-seek, The Guardian, 28/08/2013. Spiegel P. and Barker A., EU faces hard decisions after German election pause, Financial Times, 17/09/2013. Spiegel P. and Barker A., EU proposals on hold as German coalition talks continue, Financial Times, 24/09/2013. Spiegel P., Barroso says political instability is biggest threat to EU recovery, Financial Times, 11/09/2013. Spiegel P., Czech president takes swipe at Europe s great mice, Financial Times, 22/09/2013. Spiegel P., Third time lucky? The latest plan to rescue Greece, Financial Times, 16/09/2013. Spiegel P., What does the German result mean for the EU?, Financial Times, 23/09/2013. Spiegel P., Rigby E. and Groom B., UK Conservatives hit back at José Manuel Barroso over Ukip comparison, Financial Times, 11/09/2013. Steinglass M., Dutch mood shifts against austerity and the EU, Financial Times, 08/08/2013. Stewart H., Take care: better economic weather does not end the eurozone storm, The Guardian, 18/08/2013. Stewart H., The eurozone's struggling countries face a future 'baby recession', The Guardian, 18/08/2013. Thomas D. and Carnegy H., Google and Facebook face tougher EU tax and privacy rules, Financial Times, 19/09/2013. Thomas D., EU regulators adopt measures to reform telecoms market, Financial Times, 11/09/2013. Thomson A., Brussels warns France over planned increase in taxes, Financial Times, 25/08/2013. Tsang A., UK, Czech Republic, Malaysia, Financial Times, 06/09/2013. Wagstyl St., German election: Anti-euro party drums up support in Berlin, Financial Times, 16/09/2013. Woodcock A., EU president Barroso tips Ukip for big gains, The Independent, 11/09/2013. Wright O., Angela Merkel supports Tory plan to 'give back' EU powers to member states, The Independent, 14/08/2013. Zimmer G., Europe can't take four more years of Angela Merkel's Thatcherism, The Guardian, 21/08/2013. ΕΠΙΣΚΟΠΗΣΗ André A. & Depauw S., District Magnitude and Home Styles of Representation in European Democracies, West European Politics Volume 36, Issue 5, 2013. Abstract: How political representatives interact with constituents is contingent on the conditions under which they compete for re-election. It has been the assumption that intra-party competition shapes legislators incentive to cultivate a personal reputation and thereby the incentive to engage in any constituency-oriented action that reputation may be built on. Using data from the PARTIREP cross-national survey among regional and national legislators in 12 European democracies, the assumption is proven to be inaccurate: focusing on more than one action at a time, it becomes clear that district magnitude increases the time representatives spend on some constituency-oriented actions and decreases the time they spend on others (even when the electoral incentive to nurture a personal reputation is strong). The article demonstrates that representatives choice to engage in four constituencyoriented actions is related to the nature of these home styles and their electoral utility in a given context. Aydin U. & Kirişci K., With or Without the EU: Europeanisation of Asylum and Competition Policies in Turkey, South European Society and Politics, Volume 18, Issue 3, 2013. Abstract: Despite growing pessimism in Turkey regarding EU membership negotiations, domestic reforms in a number of policy areas such as asylum and competition policy have continued and have brought Turkish legislation closer to the European Union (EU) acquis. What explains the continuation of costly reforms in the absence of credible membership prospects in EU candidate countries? We argue for a model of Europeanisation that in addition to policymakers' cost benefit calculations takes into account whether there is a policy misfit or a vacuum, the role of domestic social actors, and the influence of international institutions and transnational networks beyond the EU.

Bellamy R. & Kröger S., Representation Deficits and Surpluses in EU Policy-making Pages, Journal of European Integration, Volume 35, Issue 5, 2013. Abstract: Representation and democracy are not always complementary. Sometimes the one undermines the other. Too much democracy can create a representation deficit, as occurs when majorities oppress or neglect minorities. However, the opposite can also arise. The over representation of different groups can undermine the processes whereby representatives are authorised by and accountable to those they are supposed to serve. The EU offers multiple channels of representation. In some respects, this multiplicity reflects the diversity of the peoples, individuals and interests represented within the EU. Yet in overcoming a potential representation deficit in EU policy-making, this arrangement leads to a representation surplus and creates a democratic deficit. Bellamy R., An Ever Closer Union Among the Peoples of Europe : Republican Intergovernmentalism and Democratic Representation within the EU, Journal of European Integration, Volume 35, Issue 5, 2013. Abstract: EU institutions are best conceived as representing the peoples of Europe a contention set out in the first, introductory, section and developed over the next five sections. The second section establishes how democratic legitimacy involves governments being representative of a people and specifies the characteristics a people need to possess for such representation to be possible. Though no EU demos exists with these features, the third section shows how in an increasingly interconnected world, governments have incentives to form associations of democratic peoples via a process of republican intergovernmentalism. Such associations guard against the domination of one people by another by preserving the capacity of the associated peoples for representative democracy. They constitute a form of demoi-cracy. The fourth section describes how the EU s system of representation corresponds to such an association and facilitates mutual respect and fair terms of cooperation between the peoples of Europe. However, as the fifth section indicates, moves away from such a union of peoples towards greater political unity involve an inevitable loss of representativeness and democratic legitimacy. The sixth and concluding section argues the euro crisis results from attempting such a move. Current efforts to resolve the crisis through yet further integration compound economic with political failure by circumventing the EU s associational decision-making mechanisms. The only democratically legitimate and non-dominating solutions will be those that respect the EU s fundamentally demoi-cratic character. Blauberger M. & Weiss M., If you can't beat me, join me! How the Commission pushed and pulled member states into legislating defence procurement, Journal of European Public Policy, Volume 20, Issue 8, 2013. Bressanelli E., Competitive and Coherent? Profiling the Europarties in the 2009 European Parliament Elections, Journal of European Integration,Volume 35, Issue 6, 2013. Abstract: On the bases of the new EU Profiler data for the 2009 European Parliament elections, this work looks at two basic criteria to assess the representative potential of the EU party system: its competitiveness and the policy coherence of its parties. It is here argued that, if the national parties are successfully able to aggregate their programmes and agendas at the EU level, proposing different options to the European voters, the EU democratic deficit' might not be as severe as it is often lamented. It is found that the Europarties, despite the enlargements towards Central and Eastern Europe, are sufficiently coherent and different to seek to fulfil an expressive, or representative, function. By selectively placing its focus on the supply-side' of politics, this work shows that European voters could indeed make meaningful choices, which the Europarties might turn into concrete policies through their parliamentary activity. Chelotti N., Analysing the Links between National Capitals and Brussels in EU Foreign Policy, West European Politics Volume 36, Issue 5, 2013. Abstract: The article contributes to the study of EU foreign policy decision-making processes by analysing the links between national officials working in the committees of the Council of the EU and their capitals. Through an original dataset of 138 questionnaires (and 20 interviews) with national representatives, it explores the micro-foundations of the formulation of EU foreign policy. It first shows how, even in this most intergovernmental field, diplomats in Brussels play a very important role in the policy process: only 30 per cent claim to always have a mandate and half state that they do not feel constrained by their capital. Next, it reveals that if (larger) member states attempt to retain control of CFSP/CSDP negotiations, the effective discretion/autonomy these officials enjoy depends on the experience accumulated in the decision-making process, and knowledge of the (formal and informal) links between Brussels and the home department.

Chowdhury N., Common market but divergent regulatory practices: exploring European regulation and the effect on regulatory uncertainty in the marketing authorization of medical products, Journal of European Integration,Volume 35, Issue 6, 2013. Citi M., EU budgetary dynamics: incremental or punctuated equilibrium?, Journal of European Public Policy, Volume 20, Issue 8, 2013. Coen D. & Katsaitis A., Chameleon pluralism in the EU: an empirical study of the European Commission interest group density and diversity across policy domains, Journal of European Public Policy, Volume 20, Issue 8, 2013. Abstract: This paper contributes to the discussion surrounding interest groups in the European Commission. We inspect the Commission's lobbying register and assess the density and diversity of the interest group population per policy domain. The results suggest that while at the system level élite pluralism with its preponderance of business interests is a credible hypothesis, this is not the case at the sub-system level, where chameleon pluralism better conceptualizes variation of the interest group populations as a function of the age of the Directorate General (DG), capacity of the DG, nature of the policy domain, and involvement of member states. Bridging theoretical considerations on input/output legitimacy with informational approaches, we argue that different policy domains demand different types of legitimacy that are supported by the provision of different types of information (technical/political). Cooper I., Bicameral or Tricameral? National Parliaments and Representative Democracy in the European Union, Journal of European Integration, Volume 35, Issue 5, 2013. Abstract: The Treaty of Lisbon defines the European Parliament and the Council as the principal institutional actors of representative democracy in the EU, thus endorsing an essentially bicameral model of EU democracy. In this model, national parliaments focus their scrutiny on their governments conduct of EU affairs, but are not themselves EU-level actors. However, the Treaty of Lisbon also creates an Early Warning Mechanism which empowers national parliaments to intervene collectively in the EU s legislative process. This suggests a new, tricameral model in which national parliaments constitute the third chamber in a reconfigured representative system for the EU. This reconfiguration moves the EU away from traditional models of representative democracy and more towards a complex demoi-cracy, as it now has three bodies to represent the citizens, governments and peoples of Europe. Corbetta P. & Colloca P., Job Precariousness and Political Orientations: The Case of Italy, South European Society and Politics, Volume 18, Issue 3, 2013. Costa O., A force for and because of multilateralism: when is the EU a multilateralist actor in world society?, Journal of European Public Policy, Volume 20, Issue 8, 2013. Abstract: The European Union (EU) presents a Janus-faced profile concerning multilateralism. While in some areas it embraces multilateral institutions to a greater degree than other major players, in others it displays a less than unconditional support. Both patterns have been accounted for, but no account has explained why the EU shifts from one to the other. This article advances a reason for this bifurcated international identity. The EU is embedded in a world society that is culturally and normatively dense with regard to the standard of what qualifies as an actor. In the areas in which its actorness is further away from such a standard, the EU is impelled to take remedial action and embrace other components of the model of international actorness, like multilateral institutions and multilaterally developed norms. In order to test this hypothesis, the article examines the role of the EU vis-à-vis negotiations on anti-personnel landmines and hormone-treated beef. De Ruiter R., Under the radar? National parliaments and the ordinary legislative procedure in the European Union, Journal of European Public Policy, Volume 20, Issue 8, 2013. Abstract: This study aims to bring together insights from scholars working on the ordinary legislative procedure with research on national parliaments and European Union (EU) affairs. It is assumed that members of national parliaments when choosing directives in negotiation at the EU level in need of scrutiny are confronted with variation in information processing costs, as well as in benefits in terms of policy influence and votes. Hypotheses are formulated on how the cost benefit calculus can influence the scrutiny of directives agreed upon through the ordinary legislative procedure. An analysis of parliamentary activity in the Dutch and British lower houses on 293 directives indicates that directives which are longer in negotiation at the EU level, on which explanatory memoranda are published, receive media attention and are concluded without informal trilogues in second/third reading, are more scrutinized. De Sousa L., Understanding European Cross-border Cooperation: A Framework for Analysis, Journal of European Integration, Volume 35, Issue 6, 2013. Abstract: European integration has had a dual impact on border regions. On the one hand, borders were physically dismantled across most of the EU's internal territory. On the other hand, they have become a fertile ground for territorial cooperation and institutional innovation. The degree of cross-border co-operation and organization achieved varies considerably from one region to another depending on a combination of various facilitating factors for effective cross-border co-operation, more specifically, economic, political leadership, cultural/identity and state formation, and geographical factors. This article offers a conceptual framework