ΚΡΑΤΙΚΑ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑ ΡΟΛΟΙ & ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ ΚΩΣΤΑΣ ΚΑΡΑΣΟΥΛΑΣ ΑΡΧΙΤΕΚΤΩΝ ΜΗΧΑΝΙΚΟΣ ΓΕΝ. ΔΙΕΥΘ. ΣΕΒΕΣ ΣΕΒΕΣ ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΛΛΗΝΙΚΩΝ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΩΝ ΕΤΟΙΜΟΥ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΟΣ I. ΡΟΛΟΣ ΚΡΑΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ 1
Ο ρόλος των Κρατικών Εργαστηρίων πρέπει κυρίως να αναφέρεται στους εξής τομείς: Α.) ΣΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ (ΔΗΜΟΣΙΩΝ & ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ). Η προτάσεις του ΣΕΒΕΣ για την καλύτερη λειτουργία αυτών των ελέγχων είναι οι εξής: 1. Στην παράγραφο 10. 1 του ΕΝ 206 στο Ελληνικό προσάρτημα να οριστεί ότι είναι υποχρεωτικό για όλους τους παραγωγούς να υπάρχει διασφάλιση ελέγχου παραγωγής από ανεξάρτητο διαπιστευμένο εξωτερικό φορέα (όπως ισχύει υποχρεωτικά και σε άλλες Ευρωπαϊκές Χώρες π.χ. Γερμανία). 2. Τα Δημόσια Έργα να παραλαμβάνουν υποχρεωτικά Σκυρόδεμα από Εργοστάσια τα οποία για την συγκεκριμένη κατηγορία έχουν πάρει από τον ΕΛΟΤ Σήμα Συμμόρφωσης Προϊόντος ή Σήμα Ποιότητας όπως λέγεται και αν είναι δυνατό να επεκταθεί και στα Ιδιωτικά Έργα. 3. Άμεση υιοθέτηση από την Πολιτεία του ΕΛΟΤ ΕΝ 206 1. Β.) ΣΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΤΟΙΜΟΥ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΟΣ (ΦΕΚ 332/Β/28-3-2001) 1. Δεν γίνεται έλεγχος των Βιομηχανιών Παραγωγής Ετοίμου Σκυροδέματος από την Πολιτεία σύμφωνα με την Απόφαση Δ14/43309 δημοσίευση στο ΦΕΚ 332/Β 28-3-2001. 2. Οι επιτροπές που έχουν συγκροτηθεί δεν λειτουργούν (Υπάλληλοι ΚΕΔΕ, Περιφερειών). 3. Όσες φορές έγιναν έλεγχοι και επιβλήθηκαν πρόστιμα, για παράβαση των διατάξεων του άρθρου 21 του Ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 112/Α/6-6-2001) τα πρόστιμα δεν πληρώθηκαν. 4. Λειτουργούν Μονάδες Παραγωγής Ετοίμου Σκυροδέματος χωρίς καμία απολύτως άδεια. Γ.) ΣΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΕΠΟΠΤΕΙΑ ΙΔΙΩΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΩΝ. ΣΤΟΝ ΤΟΜΕΑ ΑΥΤΟ ΤΑ ΠΡΟΒΛΗΜΑΤΑ ΕΙΝΑΙ ΠΟΛΛΑ. 1. Έλλειψη Εργαστηρίων σε πολλές περιοχές της χώρας με εμφανή την αδυναμία ελέγχου των κατασκευών, π.χ. υπάρχουν μόνο 13 ΠΕΔΕ και μία ΚΕΔΕ για 52 νομούς της χώρας. 2. Σημαντικές ελλείψεις προσωπικού που οδηγούν σε πλημμελή λειτουργία των εργαστηρίων. 3. Τεχνική επάρκεια. Και εδώ η έλλειψη προσωπικού δημιουργεί καταστάσεις προβληματικές, αναγκάζοντας το ελειπές προσωπικό να ασχολείται με τα πάντα. 2
4. Ελλείψεις προβλήματα εξοπλισμού πολλά μηχανήματα χωρίς καλιμπράρισμα απουσία θαλάμων υγρασίας ακατάλληλες μήτρες κ.λ.π. 5. Μη διαφανείς διαδικασίες με αποτέλεσμα να δημιουργούνται αμφιβολίες αξιοπιστίας, όταν εκδίδονται πιστοποιητικά χειρόγραφα, πολλές φορές διορθωμένα χωρίς ύπαρξη καταγραφικών κ.λ.π. και χρήση μονάδων μέτρησης που δεν χρησιμοποιούνται από το 1997 π.χ. kg/cm2. Τα προβλήματα αυτά είναι υπαρκτά, ειδικότερα στην επαρχία όπου δεν υπάρχει δυνατότητα ουσιαστικού ποιοτικού ελέγχου των έργων ή αν υπάρξει τότε με υψηλό κόστος (π.χ. στην μεταφορά) αλλά με αρκετές αντικειμενικές δυσκολίες (π.χ. 20-32 ώρες τα δοκίμια χρειάζονται θάλαμο). ΣΥΝΕΠΩΣ 1. ΔΕΝ ΓΙΝΕΤΑΙ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΠΑΡΑΓΩΓΩΝ ΕΤΟΙΜΟΥ ΣΚΥΡΟΔΕΜΑΤΟΣ. Συχνά με διαβήματα μας σε όλους τους αρμόδιους φορείς ζητούμε την λήψη μέτρων για να τεθούν επιτέλους φραγμοί στην εκμετάλλευση του χώρου των δομικών έργων από ασυνεπείς παραγωγούς, ενίοτε και ψευδεπίγραφα παραγωγούς (που δεν διαθέτουν άδεια παραγωγικής μονάδας, είτε δεν διαθέτουν καν παραγωγική μονάδα), που δεν πληρούν τους όρους Παραγωγής Σκυροδέματος και συνιστούν μείζονα κίνδυνο για την ασφάλεια των πολιτών, την αξιοπιστία και την ποιότητα των έργων. Τονίζεται ότι η προώθηση τέτοιων ουσιαστικών ρυθμίσεων για την προστασία της ποιότητας του Σκυροδέματος συνιστά αναγκαία μέριμνα της Πολιτείας, ιδίως σε μια χώρα που έχει υποστεί επανειλημμένα καταστροφές από σεισμούς, Ταυτόχρονα όμως προστατεύεται έτσι και ο καταναλωτής από τους ασυνεπείς και ανεπαρκείς Παραγωγούς, προστατεύονται τα Δημόσια Έργα, προστατεύονται οι υπεύθυνοι Μηχανικοί και Κατασκευαστές και προστατεύεται ο ελεύθερος και υγιείς Ανταγωνισμός. 2. ΔΕΝ ΕΠΟΠΤΕΥΟΝΤΑΙ ΕΠΑΡΚΩΣ ΤΑ ΙΔΙΩΤΙΚΑ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑ. Απουσία συντονισμού με κάποιο όργανο (διότι δεν υπάρχει τέτοιο) σε θέματα Τεχνογνωσίας Τεχνολογίας. Κάθε εργαστήριο πράττει κατά δοκούν χωρίς κάποιο έλεγχο της λειτουργίας του. Δεν υπάρχει διαδικασία για το άνωθεν έλεγχο των εργαστηρίων στην τήρηση ή μη σωστών 3
διαδικασιών στην λήψη, συντήρηση και θραύση δοκιμίων με αποτέλεσμα να έχουν δημιουργηθεί προβλήματα που έχουν οδηγήσει ακόμα και στην αφαίρεση άδειας λειτουργίας. Δεν γίνονται διεργαστηριακοί έλεγχοι. Αδυναμία έγκαιρης εξυπηρέτησης α) όταν απαιτούνταν ειδικές Μελέτες σύνθεσης, πυρονοληψίες κ.λ.π., β) το έργο καθυστερεί λόγω ανάγκης επανέλεγχων, γ) παρακράτηση Πιστώσεων μέχρι επίλυσης των προβλημάτων, δ) πιθανή Διαταραχή των σχέσεων συνεργασίας, ε) δυσφήμιση. Σε πολλές περιοχές δεν υπάρχει καν δυνατότητα ελέγχου. ΤΙ ΠΡΕΠΕΙ ΝΑ ΓΙΝΕΙ 1. Να υπάρχει επαρκείς σύγχρονος εξοπλισμός. 2. Σωστή διακρίβωση με συνεχείς ελέγχους. 3. Απαίτηση Διαπίστευσης από ανώτερο όργανο. 4. Επαρκής στελέχωση με έμπειρο προσωπικό. 5. Εξειδίκευση ανά τομέα και όχι ένας για όλα. ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ 1. ΕΠΑΡΚΗΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΓΟΡΑΣ. Ο ΣΕΒΕΣ έχει κάνει πολλές ενέργειες σε όλους τους αρμόδιους φορείς και έχει προτείνει σειρά μέτρων για την μείωση του αθέμιτου ανταγωνισμού, την στήριξη του υγιούς και συνεπούς Παραγωγού προς όφελος του Καταναλωτή, την ασφάλεια των Κατασκευών και για την Εθνική Οικονομία γενικότερα. 2. ΑΞΙΟΠΙΣΤΟΣ, ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΟΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΧΗΣ ΕΛΕΓΧΟΣ ΤΩΝ ΕΡΓΩΝ. Εφαρμογή των κανονισμών και της απαίτησης αποτελεσμάτων δοκιμίων στα συμβόλαια αγοράς κατοικίας. 3. ΣΗΜΑ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ. Στο πλαίσιο αναβάθμισης της Ποιότητας του Ετοίμου Σκυροδέματος, που θεωρείται ως Προϊόν Ασφαλείας και ιδιαίτερης ευαισθησίας, και ως εργαλείο Ποιότητας, έχει καθιερωθεί από τον ΕΛΟΤ Σήμα Συμμόρφωσης Προϊόντος ή Σήμα Ποιότητας για το Έτοιμο Σκυρόδεμα. Δεδομένου του γεγονότος ότι μόνο λίγες Εταιρίες Παραγωγής Ετοίμου Σκυροδέματος έχουν πιστοποιηθεί 4
μέχρι τώρα, θεωρούμε ότι είναι τελείως απαραίτητη ρύθμιση η οποία θα επιβάλει την χρησιμοποίηση Σκυροδέματος για όλα τα δομικά έργα πιστοποιημένου με Σήμα Ποιότητας, έτσι ώστε να επεκταθεί η πιστοποίηση σε περισσότερες Εταιρίες Παραγωγής και ιδιαίτερα στην επαρχία με συμμετοχή περισσοτέρων εργαστηρίων. 4. ΔΙΕΡΓΑΣΤΗΡΙΑΚΟΙ ΕΛΕΓΧΟΙ θα οδηγήσουν σε βελτίωση διασφάλισης της ποιότητας με δυνατότητα επέκτασης αυτών και μεταξύ διαφορετικών Εργοστασίων Παραγωγής. 5. ΣΗΜΑΝΣΗ CΕ σε όλα τα δομικά υλικά με αυστηρές ποινές σε όσους δεν διαθέτουν σωστό προϊόν. Τα κρατικά εργαστήρια να είναι σε θέση να πραγματοποιούν τις απαιτούμενες για την πιστοποίηση με CE των δομικών υλικών (αδρανή, χημικά πρόσθετα, κ.λ.π.) διαδικασίες και ελέγχους. Από πολλά έτη ο Σύνδεσμος Ελληνικών Βιομηχανιών Ετοίμου Σκυροδέματος προσπαθεί να ευαισθητοποιήσει τον χώρο των Κατασκευών και την Πολιτεία για την ανάγκη θεσμών Ποιότητας και Ελέγχου στην οικεία αγορά. Πάντοτε στάθηκε αρωγός και συμμέτοχος σε όσα ζητήθηκαν σε κάθε σχετική προσπάθεια όλων των αρμόδιων φορέων γύρω από το αντικείμενό του. Πολλά έχουν γίνει, αλλά ακόμα περισσότερα πρέπει να γίνουν. Η υπόθεση Ποιότητα μας αφορά όλους. 5