1 Πρακτικά Συνάντησης Πρωτοβουλίας Α-Λέκτωρ 28 Ιανουαρίου 2012 Το Σάββατο 28 Ιανουαρίου πραγματοποιήθηκε στην Αθήνα, η 7 η κατά σειρά Γενική Συνέλευση της Πρωτοβουλίας μελών ΔΕΠ υπό αναμονή τοποθέτησης, στην οποία παραβρέθηκαν περί τα 40 μέλη. Αρχικά, έγινε αναφορά στη λειτουργία και το ρόλο της Συντονιστικής και εξηγήθηκε ότι η Πρωτοβουλία βασίζεται σε συντονισμένες ενέργειες, αλλά και σε αυτενέργεια. Τα θέματα που απασχόλησαν τη Συνέλευση: 1. Ενημέρωση και διευκρινίσεις για τις τελευταίες εξελίξεις Μέλη της Συντονιστικής έκαναν αναλυτική ενημέρωση για τις επαφές που είχαν στα Υπουργεία Παιδείας και Διοικητικής Μεταρρύθμισης και ανέφεραν τα εξής: 1.1. Υπουργείο Παιδείας 1.1.1 Αρμόδιο γραφείο για ΑΕΙ-διορισμούς 1. Πιστώσεις: Δεν υπάρχει ακόμα κανένα νέο για πιστώσεις διορισμών. Με βάση τα δεδομένα των τελευταίων 20 ετών, οι αρμόδιοι μας ενημέρωσαν ότι συνήθως τους γνωστοποιείται ο αριθμός των πιστώσεων το πρώτο δεκαήμερο του Μαρτίου. 2. Δημοσίευμα εφημερίδας Το Βήμα: Το δημοσίευμα του Βήματος (20/1/2012) δεν έχει σχέση με την πραγματικότητα. Πρόκειται για συμπλήρωση προσλήψεων στα ΤΕΙ που αφορούν θέσεις συμβασιούχων, οι οποίες ζητήθηκαν κατ' εξαίρεση τώρα, αφού είχαν απορριφθεί από τον αντιπρόεδρο της κυβέρνησης Θ. Πάγκαλο, στην προηγούμενη φάση που μοιράστηκαν στα πανεπιστήμια και τα ΤΕΙ. 3. Αριθμός μελών ΔΕΠ υπό διορισμό: Αυτή τη στιγμή, υπάρχουν περίπου 710 ακόμα αδιόριστα μέλη ΔΕΠ (έχουν αφαιρεθεί οι 349 που διορίστηκαν στην αρχή του 2012). 4. Επικαιροποίηση λίστας: Σε ό,τι αφορά την επικαιροποίηση και δημοσιοποίηση της λίστας (για την οποία η Πρωτοβουλία έχει ήδη καταθέσει γραπτό αίτημα στο υπουργείο), η απάντηση του αρμοδίου γραφείου του ΥΠΔΜ ήταν πως χρειάζεται πολλή δουλειά. Ειπώθηκε, επίσης, πως η ενδεχόμενη διαφορά στον αριθμό θέσης μπορεί να προκύψει από προσφυγές οι οποίες έχουν στο μεταξύ κατατεθεί, όπως επίσης και από το ό,τι η βάση δεδομένων της λίστας έχει καταρτιστεί με βάση την ημερομηνία εισόδου των φακέλων, για αυτό και κάθε φορά που ζητείται ένας αριθμός (φακέλου) συναθροίζεται μαζί με όσους άλλους έφτασαν την ίδια μέρα στο υπουργείο. Λόγω των παραπάνω και του τρόπου κατασκευής της βάσης δεδομένων, μπορεί να προκύπτει απόκλιση στο αριθμό που αντιστοιχεί στον καθένα μας στη λίστα. Επισημάνθηκε στους εκπροσώπους της Πρωτοβουλίας ότι δεν μπορεί να γίνει καταστρατήγηση της λίστας, αφού οι διορισμοί αποφασίζονται με βάση συγκεκριμένη ημερομηνία και όλοι γνωρίζουμε πότε έχουν μπει τα χαρτιά μας στο Υπουργείο. 5. Άρνηση διορισμού: Οι συνάδελφοι που δεν έχουν δεχτεί τη θέση (πριν βγουν τα ΦΕΚ) και ζητούν παράταση δεν μπαίνουν στην επόμενη λίστα, αλλά μένουν σε εκκρεμότητα και υπάρχει κίνδυνος να χάσουν τη θέση, καθώς (φαίνεται πως) περιπλέκεται η διαδικασία ανανέωσης της πίστωσης.
2 6. ΤΕΙ: Σχετικά με τα μέλη ΕΠ: Ήταν να διοριστούν στις 2/1/2012 51 ΕΠ. Διορίστηκαν οι 40. Θα ακολουθήσουν οι 11. Ωστόσο, το Υπουργείο δεν έχει στοιχεία σχετικά με τον αριθμό των εκλεγμένων μελών ΕΠ. Τα στοιχεία τα έχουν τα 16 ιδρύματα των ΤΕΙ. Κριτήριο διορισμού για τα μέλη ΕΠ δεν είναι η ημερομηνία εισαγωγής εγγράφων στο Υπουργείο, αλλά η ημερομηνία προκήρυξης της θέσης. Υποβλήθηκε αίτηση με την οποία ζητάμε να μάθουμε τον αριθμό των υπό διορισμό μελών ΕΠ. 1.1.2 Γραφείο συμβούλων της Υπουργού Εκτέθηκαν όλα τα αιτήματα της Πρωτοβουλίας, τονίστηκε η αναγκαιότητα να ολοκληρωθούν όλοι οι εκκρεμείς διορισμοί εντός του 2012, καθώς και ότι το υπουργείο Παιδείας οφείλει να πιέσει το υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης προς αυτή την κατεύθυνση. Κατά το υπουργείο, οι διορισμοί που μόλις έγιναν δεν πρόκειται να επιβαρύνουν τις πιστώσεις του 2012, καθώς έχουν ζητηθεί 500 πιστώσεις για το 2012. Βεβαίως, αναμένεται η έγκριση αυτών των πιστώσεων από το Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Υποδείχθηκε στην Πρωτοβουλία να συναντηθεί με τον αρμόδιο (Αναπληρωτή Υπουργό ή Υφυπουργό) Διοικητικής Μεταρρύθμισης. Επίσης, τονίστηκε ότι από πλευράς υπουργείου δεν υπάρχει λόγος μη τήρησης της λίστας στους επόμενους διορισμούς. 1.2. Υπουργείο Διοικητικής Μεταρρύθμισης 1.2.1 Γραφείο Διεύθυνσης Προσλήψεων Προσωπικού Συζητήθηκε η πρόσφατη απαντητική διευκρινιστική επιστολή του εν λόγω γραφείου, σε αίτημα της Πρωτοβουλίας για συνάντηση με την ηγεσία του Υπουργείου. Η άποψη του ΥπΔΜ είναι ότι το Υπ. Παιδείας καθυστέρησε την προώθηση των προσλήψεων ΔΕΠ. Οι πιστώσεις των 349 συναδέλφων που διορίστηκαν συνυπολογίζονται στις πιστώσεις του 2012. Μέχρι στιγμής έχουν γίνει περί τις 1000 προσλήψεις, των 349 του Υπουργείου Παιδείας και 580 του υπουργείου Οικονομικών. Τονίστηκε από τους εκπροσώπους μας ότι ο αριθμός των υπό διορισμό μελών ΔΕΠ και ΕΠ είναι πεπερασμένος (περίπου 800), διότι δεν γίνονται, ούτε προβλέπεται να γίνουν σύντομα νέες προκηρύξεις. Το επιχείρημα αυτό διαπιστώθηκε ότι είναι σημαντικό και ότι στο Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης δεν το είχαν συνειδητοποιήσει. Η Πρωτοβουλία κατέθεσε νέο αίτημα συνάντησης με τον αρμόδιο υφυπουργό κ. Ρόβλια. 2. Συζήτηση επί της ανωτέρω ενημέρωσης Σε σχέση με την ανωτέρω ενημέρωση, συμφωνήθηκε ότι το ζήτημα δημοσίευσης της επικαιροποιημένης λίστας εξακολουθεί να είναι ασαφές. Παράλληλα έχουν προκύψει ενδείξεις για προσπάθειες καταστρατήγησης της λίστας (βλ. και σχετική ανακοίνωση της ΠΟΣΔΕΠ). Με δεδομένα τα παραπάνω, αποφασίστηκε η Πρωτοβουλία να επιμένει στο αίτημα της επικαιροποίησής της και να εντείνει τις προσπάθειες διασφάλισής της. Σε ό,τι αφορά στο δημοσίευμα του Βήματος (που προέκυψε από παρανόηση σχετικής απάντησης που δόθηκε από τον κ. Αρβανιτόπουλο σε βουλευτή), τονίστηκε η ανάγκη, όσα μέλη έχουν επαφές με ΜΜΕ να εξηγούν λεπτομερώς το
3 σύστημα των διορισμών στα ΑΕΙ, διότι συχνά, ακόμα και δημοσιογράφοι του αντίστοιχου ρεπορτάζ, δεν γνωρίζουν το καθεστώς που διέπει τις εκλογές μελών ΔΕΠ και τη διαφορά με αυτούς που προσλαμβάνονται με ΑΣΕΠ, κ.λπ. Σχετικά με τον ισχυρισμό του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης ότι το Παιδείας καθυστέρησε να ζητήσει τις πιστώσεις, για να το πράξει όταν ψηφιζόταν ο νόμος, προτάθηκε να γίνει αίτηση από την Πρωτοβουλία στο Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης να μας κοινοποιηθεί ο συγκεντρωτικός κατάλογος όλων των διορισμών του 2011, ώστε να διαπιστωθεί αν οι παν/μιακοί έμειναν όντως άδικα εκτός. Επίσης, προτάθηκε η Πρωτοβουλία να ζητήσει από το Υπ. Διοικητικής Μεταρρύθμισης τα σχετικά έγγραφα προτεραιότητας διορισμών, εφόσον υπάρχουν, και τονίστηκε ότι η Πρωτοβουλία δεν πρέπει να έρθει σε αντιπαράθεση με άλλους των οποίων οι διορισμοί εκκρεμούν, αλλά να επικεντρώσει τη δράση της στο να παρακολουθεί τις εξελίξεις ως προς την προτεραιότητα των ήδη δρομολογημένων διορισμών. 3. Ενημέρωση σχετικά με προσφυγή συναδέλφου στο ΣτΕ Ενδιαφέρον είχε η ενημέρωση που έγινε από συνάδελφο του Παν/μίου Πελοποννήσου, του οποίου η προσφυγή για το μη διορισμό του έγινε στο Συμβούλιο της Επικρατείας. Συζητήθηκε η νομική διαδικασία της «Πρότυπης Δίκης» (νόμος 3900/2011 σε ισχύ από 1/1/11) που ακολουθήθηκε στη συγκεκριμένη περίπτωση, κατά την οποία μια προσφυγή μπορεί να πάει απ ευθείας στο ΣτΕ εάν υπάρχουν οι εξής προϋποθέσεις: (α) πρόκειται για υπόθεση με ιδιαίτερο ενδιαφέρον [εν προκειμένω τη λειτουργία των ΑΕΙ] (β) αν αφορά πολλούς και (γ) θέτει θέματα συνταγματικότητας [δεν ισχύει σε αυτή την περίπτωση]. Εξηγήθηκε η αρνητική πλευρά της διαδικασίας, διότι υπάρχει κίνδυνος το ΣτΕ να κρίνει για τυπικούς λόγους ότι είναι αναρμόδιο να δικάσει τη συγκεκριμένη διαφορά και να την παραπέμψει στο Διοικητικό Εφετείο, οπότε και θα χαθεί πολύς χρόνος. Ωστόσο, στην προκειμένη περίπτωση, το ΣτΕ αποφάσισε να κρατήσει την υπόθεση, η οποία και θα εκδικαστεί από την Ολομέλεια, χωρίς όμως να έχει ακόμη προσδιορισθεί δικάσιμος. Η υπόθεση αυτή φαίνεται να επηρεάζει με πολλούς τρόπους τις αιτήσεις ακύρωσης που έχουν κάνει και που σκοπεύουν να κάνουν οι άλλοι συνάδελφοι και επαφίεται στον κάθε νομικό πώς θα χειριστεί το ζήτημα. Συνάδελφος νομικός και μέλος της Πρωτοβουλίας απαρίθμησε τα νομικά επιχειρήματα, που κατά την άποψή της είναι: 1. Καθώς η εκδίκαση γίνεται από το ΣτΕ, σταματάει η εκδίκαση αντίστοιχων διαδικασιών στα διοικητικά δικαστήρια. 2. Στη διαδικασία μπορούν να παρέμβουν δικηγόροι που δικάζουν αντίστοιχες υποθέσεις στα διοικητικά δικαστήρια, δηλαδή, κατά την εκδίκαση της υπόθεσης δύνανται να παρίστανται και να τοποθετηθούν. 3. Δεν γίνεται να παραστούν εκπρόσωποι των Παν/μίων, αφενός γιατί δεν μπορούν να παρίστανται άλλα πρόσωπα πλην των διαδίκων στη συγκεκριμένη δίκη, αφετέρου γιατί είναι αντίδικοι, αφού, για πρακτικούς καθαρά λόγους, η προσφυγή γίνεται και κατά του Πρύτανη. 4. Η απόφαση του ΣτΕ είναι αμετάκλητη και αφορά όλες τις αντίστοιχες υποθέσεις.
4 5. Δεν είναι σαφές (και θα κριθεί στην πορεία) ποιες υποθέσεις είναι αντίστοιχες και σε ποιο βαθμό. Συνάδελφος εξήγησε ότι οι δικηγόροι όσων οι αιτήσεις ακύρωσης εκκρεμούν μπορούν να παρέμβουν υπέρ. Υπάρχει η διαφορά, όμως, ότι ο συνάδελφος έκανε την προσφυγή του εντός της προθεσμίας των 60 ημερών αφότου παρήλθε χωρίς απάντηση από το Υπουργείο το τρίμηνο από την περιέλευση σε αυτό της πρυτανικής πράξης και έτσι υπάρχει περίπτωση διαφορετικής μεταχείρισης, σε σχέση με τους υπόλοιπους που έκαναν την αίτηση αργότερα (έως και πολύ αργότερα). 6. Σε περίπτωση θετικής απόφασης του ΣτΕ, το Υπουργείο Παιδείας υποχρεούται να διορίσει αμέσως και αναδρομικά τον συνάδελφο. Αν απαντήσει αρνητικά το Υπουργείο, θα προσβάλουμε τη ρητή απορριπτική απόφαση. Σε περίπτωση αρνητικής απόφασης του ΣτΕ, δεν δίνεται εντολή άμεσου διορισμού και συνεχίζει η αναμονή. 7. Σε κάθε περίπτωση, καλό είναι και όσοι έκαναν πρόσφατα αίτηση στο Υπουργείο και εφόσον παρέλθει το τρίμηνο χωρίς απάντηση, να ασκήσουν Αίτηση Ακύρωσης Παράλειψης της Διοίκησης. Ο συνάδελφος που έκανε την προσφυγή, δήλωσε πρόθυμος να δώσει τα στοιχεία του δικηγόρου του, ώστε όποιος θελήσει να ζητήσει περαιτέρω διευκρινίσεις. Επίσης, τονίστηκε η ανάγκη να επιμείνει η Πρωτοβουλία στην Αίτηση Ακύρωσης Παράλειψης Διοίκησης (ΑΑΠΔ), όπως έχουν κάνει πολλά μέλη ως τώρα, καθώς η αίτηση εγγυάται τη θέση στην οποία έχουμε εκλεγεί, εφόσον, σύμφωνα με το Άρθρο 6 της Ευρωπαϊκής Σύμβασης των Δικαιωμάτων του Ανθρώπου και το Άρθρο 26 του Συντάγματος, σε περίπτωση εκκρεμοδικίας δεν μπορεί πράξη άλλης εξουσίας να ρυθμίσει με διαφορετικό τρόπο ένα ζήτημα που εκκρεμεί προς επίλυση στα δικαστήρια. Εν όψει ορισμού δικασίμου για την υπόθεση του συναδέλφου, καλό είναι να εκκρεμούν και άλλες υποθέσεις. Μάλιστα, όσοι πρόκειται να παραιτηθούν από την ΑΑΠΔ μπορούν να ασκήσουν αγωγή αποζημίωσης για τη ζημία που τους προκλήθηκε από την παράνομη παράλειψη της Διοίκησης να τους διορίσει εμπροθέσμως. 4. Ενημέρωση σχετικά με τις δράσεις της Πρωτοβουλίας Στη συνέχεια, επισημάνθηκε ότι η Πρωτοβουλία είναι πλέον μια «αναγνωρισμένη συλλογικότητα» και έγινε μια σύντομη αναδρομή στις μέχρι τώρα δράσεις της, εντός και εκτός Πανεπιστημίων, ιδιαίτερα στα ΜΜΕ και τη Βουλή. Τονίστηκε ότι η αναβολή των διορισμών του 2011 έδωσε την ευκαιρία δημοσιοποίησης του θέματος, που ήταν μέχρι τότε δύσκολη, και αποτέλεσε και τη μόνη συγκυρία κατά την οποία η Πρωτοβουλία υποστηρίχτηκε από την ΠΟΣΔΕΠ. Τονίστηκε, συνεπώς, η αναγκαιότητα να συνεχιστούν αυτές οι επαφές με τον Τύπο, καθώς και οι επαφές με τα κόμματα, τα Υπουργεία και βεβαίως την Πανεπιστημιακή κοινότητα, ενισχύοντας τις επαφές με τους φοιτητές, καθώς αυτό δεν έχει γίνει έως τώρα. Επισημάνθηκε, επίσης, ότι οι διορισμοί της 2ας Ιανουαρίου είναι επί της ουσίας διορισμοί του 2011 και συνεπώς η Πρωτοβουλία θεωρεί ως δεδομένο ότι θα γίνουν κανονικά διορισμοί το 2012 και αγωνίζεται για αυτό. Συνεπώς, η δράση της Πρωτοβουλίας θα πρέπει να στραφεί σε 4 παράλληλους άξονες: 1) επαφές με κόμματα και βουλευτές προκειμένου να ασκηθούν πολιτικές πιέσεις, 2) διαρκής ενημέρωση ΜΜΕ, 3) επαφές με συλλόγους ΔΕΠ, ΠΟΣΔΕΠ και 4) ενημέρωση των ιδρυμάτων σε όλα τα επίπεδα (Τμήματα, Σχολές, mailing lists μελών ΔΕΠ, φοιτητικούς συλλόγους).
5 Προτάθηκε να οργανωθεί ανοικτή συνέντευξη τύπου της Πρωτοβουλίας και επισημάνθηκε η αναγκαιότητα της συμμετοχής όλων στις παραστάσεις διαμαρτυρίας και ως μέσο πίεσης στο (εκάστοτε) Υπουργείο και συμπαράστασης στους συναδέλφους. Σε ό,τι αφορά τις συμβάσεις 407, τονίστηκε ότι το θέμα του κατακερματισμού των θέσεων αυτών είναι ιδιαίτερα σοβαρό (βλ. σχετική αναφορά στην παρέμβαση της Πρωτοβουλίας στην τελευταία Σύνοδο των Πρυτάνεων στο Λαύριο), δεν έχει όμως νόημα να το θέτει η Πρωτοβουλία στο Υπουργείο αφού ουσιαστικά αφορά αποφάσεις της εκάστοτε Σχολής ή Τμήματος. Απαιτείται συνεργασία με την Πρωτοβουλία που ασχολείται με τα θέματα των συμβασιούχων 407. Τέλος, έγινε πρόταση για μία δεύτερη συνέλευση της Πρωτοβουλίας στη Θεσσαλονίκη. 5. Συντονιστική Η συντονιστική εμπλουτίστηκε και απαρτίζεται από τους/τις: Στέλιο Γκιάλη (Παν/μιο Αιγαίου), Μπέτυ Κακλαμανίδου (ΑΠΘ), Κατερίνα Κούλη (ΕΚΠΑ), Μυρτώ Μαλούτα (Ιόνιο), Παναγιώτη Πούλο (ΕΚΠΑ), Μόδεστο Σταυράκη (Παν/μιο Αιγαίου), Ελευθερία Τσακανίκα (ΕΜΠ) και Δημήτρη Φιλιππή (ΕΑΠ).