ΑΠΟΦΑΣΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΖΩΗΣ ΗΜΟΥ ΠΕΙΡΑΙΑ ΑΡΙΘΜΟΣ 160 Της 29 ης συνεδρίασης που έγινε την Πέµπτη 25 Οκτωβρίου 2012, ύστερα από τη µε αριθ. πρωτ. 40652/24-10-2012 πρόσκληση που επιδόθηκε νόµιµα. Ο Πρόεδρος κ. Ευστάθιος Κωσταντούζος, είναι παρών. Παρόντες είναι οι κ.κ. : Αναστάσιος Κάρλες, Ηλίας Κατσαφάδος, Κυριακή Λαουλάκου, Παναγιώτης Ζερβουλάκος, Νικόλαος Γρυπαίος, Χρήστος Βουγιουκλάκης, Ελένη Κούβαρη, Ιωάννης Καρδαράς, τακτικά µέλη, Καλλιόπη Αστεριάδη, Αµαλία-Μελίνα Φύκια, αναπληρ. µέλη. Απόντες είναι οι κ.κ. Αλεξανδράτου-Κουρελή Παρασκευή-Ευαγγελία Αντιπρόεδρος, Ιωάννης ανιήλ, τακτικά µέλη. Στη συνεδρίαση παρίσταται η κ. Ξανθίππη Βλάµου, ως εκπρόσωπος της Νοµικής Υπηρεσίας. Αρχίζει η συνεδρίαση αφού η Επιτροπή βρίσκεται σε νόµιµη απαρτία σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 75 του Ν. 3852/2010. ΘΕΜΑ ΗΜΕΡΗΣΙΑΣ ΙΑΤΑΞΗΣ ΘΕΜΑ 1 ο : Εισήγηση ή µη προς το ηµοτικό Συµβούλιο: «Καθορισµός θέσεων, καθώς και προσδιορισµός ανώτατου ορίου χορήγησης αδειών στάσιµου εµπορίου, σε επιλεγµένα σηµεία των ηµοτικών Κοινοτήτων του ήµου µας» Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής εξετάζει το πιο πάνω θέµα ύστερα από τη λήψη των µε αριθ.: 182/11-10-2012,44/10-10-2012,69/09-10-2012,59/25-09-2012 αποφάσεων των Β, Γ, & Ε ηµοτικών Κοινοτήτων (διαβιβάστηκαν αρµοδίως µε τα αρ. πρωτ. 39653/3179/17-10-2012 & 39658/3175/17-10-2012 έγγραφα ηµάρχου), που έχουν ως εξής: ΠΡΟΣ: Την Επιτροπή Ποιότητας Ζωής ΘΕΜΑ : «Συζήτηση και λήψη απόφασης για το υπαίθριο εµπόριο (στάσιµο και πλανόδιο)» Το Συµβούλιο της Β ηµοτικής Κοινότητας Εισηγείται: Να παραµείνουν ως έχουν οι θέσεις για το υπαίθριο εµπόριο (στάσιµο & πλανόδιο), βάση του µε αρ. πρωτ. 2043/8-10-2012 έγγραφο της Γενικής /νσης ιοικητικών Οικονοµικών Υπηρεσιών, /νση ηµοτικών Προσόδων, Τµήµα Φόρων Τελών & ικαιωµάτων. Η ΠΡΟΕ ΡΟΣ ΕΛΕΝΗ ΑΝ ΡΙΑΝΟΠΟΥΛΟΥ Το Συµβούλιο της Γ ηµοτικής Κοινότητας Εισηγείται την χορήγηση αδειών υπαίθριου/στάσιµου εµπορίου κουλούρια ή κάστανα ή καλαµπόκια στα παρακάτω σηµεία της Γ ηµοτικής Κοινότητας 1. Στο σταθµό ΗΣΑΠ επί της παραλιακής δύο (2) θέσεις (1 καλαµπόκια & 1 κάστανα) 2. Επί της Εθνάρχου Μακαρίου κοντά στην στάση του λεωφορείου (πρώην πλατεία ελφινάκια) µία (1) θέση (κουλούρια). 3. Ανάµεσα στις δύο ξύλινες γέφυρες επί της Ακτής ηλαβέρη στο Μικρολίµανο δύο (2) θέσεις (1 καλαµπόκια & 1 κάστανα) 4. Πυθαγόρα είσοδος σχολείων Τζαβέλα µία (1) θέση (κουλούρια)
5. Αλεξάνδρου είσοδος σχολείων Τζαβέλα µία (1) θέση (κουλούρια) 6. Μήτσα και Χρ. Σµύρνης µία (1) θέση (καλαµπόκια). 7. Σµολένσκυ και Ειρήνης δύο (2) θέσεις (1 καλαµπόκια & 1 κάστανα). 8. Κανελλοπούλου έξω από το FACTORY OUTLET) µία (1) θέση (κουλούρια). 9. Ακτή ηλαβέρη έξω από το ΝΑΣ µία (1) θέση (καλαµπόκια). Προτεινόµενες θέσεις δώδεκα (12) ΗΜΗΤΡΗΣ ΑΡΑΠΗΣ Το Συµβούλιο της ηµοτικής Κοινότητας Εισηγείται τη χορήγηση αδειών υπαίθριου στάσιµου εµπορίου πώλησης «κάστανα ή καλαµπόκια» στα παρακάτω σηµεία της ηµοτικής Κοινότητας από µία θέση: 1. ΙΚΑ Θηβών & Αγρινίου 2. Πλατεία Νεράιδας 3. Πλατεία Αγίων Αναργύρων 4. Πλατεία Γεννηµατά 5. Πλατεία ωδεκανήσου Η ΠΡΟΕ ΡΟΣ Προτεινόµενες θέσεις πέντε (5) ΑΙΚ. ΓΑΡ ΟΥΝΗ 2 Το Συµβούλιο της Ε ηµοτικής Κοινότητας Εισηγείται την χορήγηση αδειών υπαίθριου/στάσιµου εµπορίου (κουλούρια ή κάστανα καλαµπόκια ή ψιλικά είδη), στα παρακάτω σηµεία της περιοχής της Ε ηµοτικής Κοινότητας (από µία θέση): 1) Πεζόδροµος Παλαµηδίου και Αιτωλικού 2) Πεζόδροµος Παλαµηδίου στο συντριβάνι 3) Πλατεία Θεµιστοκλή 4) Πλατεία Παύλου Μελά 5) Πλατεία Ι. Ναού Αγ. ηµητρίου 6) Αγ. ιονυσίου και Κ. Μαυροµιχάλη 7) Πόρου και ηλαβέρη 8) Σπάρτης και Αγ. Όρους 9) ραγατσανίου και Ρετσίνα Προτεινόµενες θέσεις εννέα (9) ΘΕΟ. ΣΚΟΡ ΙΛΗΣ Η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής, αφού συµβουλεύτηκε τις σχετικές διατάξεις του Ν. 3852/10, άρθρο 73 «περί αρµοδιοτήτων της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής», αφού είδε το µε αρ. 1/22-10-2012 απόσπασµα πρακτικού της Επιτροπής Γνωµοδότησης Υπαίθριου Εµπορίου, που έχει ως εξής: ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΠΡΑΚΤΙΚΟΥ Νο1 / 22-10-2012 Σήµερα στις 22 του µηνός Οκτωβρίου του έτους 2012, ηµέρα ευτέρα και ώρα 13:00 συνήλθε η Επιτροπή Ελέγχου Γνωµοδότησης Υπαίθριου Εµπορίου, στο ηµοτικό Κατάστηµα του ήµου Πειραιά Πλατεία Κοραή 3 ος όροφος, σύµφωνα µε τη µε αριθ. πρωτ. 39875/22-10- 2012 Απόφαση του ηµάρχου Πειραιά, µε την οποία ορίζονται ο Πρόεδρος και τα µέλη της Επιτροπής Παρόντες ήταν: 1 Ξυπολιάς Ιωάννης, Πρόεδρος 5 Κανονίδης Ιορδάνης, µέλος 2 Μαρκοµιχάλης ηµήτριος, µέλος 6 Νάστας Χρήστος, µέλος 3 Μανωλάκος Σωτήριος, µέλος 7 εληκάρη Ευαγγελία, µέλος 4 ιακουµάκος Περικλής, µέλος 8 Πορίκος Ανδρέας, µέλος(κωλυόµενου του ΑΑ Μαγριππή
3 Στυλιανού). Επιπλέον, 1. από την αρµοδία εφορία αρχαιοτήτων του Υπουργείου Πολιτισµού παρέστη και η κα Ψαράκη Κυριακή 2. από την αρµόδια Υπηρεσία κλήθηκε και παρέστη η κα Κωνσταντοπαίδου Χριστίνα Γραµµατέας της Επιτροπής: Νούλα Ελένη Αφού διαπιστώθηκε απαρτία άρχισε η συνεδρίαση. Ο Πρόεδρος της επιτροπής ενηµερώνει τα µέλη για το έργο της Επιτροπής. Συνοπτικά, η επιτροπή θα πρέπει µέχρι 31 Οκτωβρίου εκάστου έτους να γνωµοδοτεί σχετικά µε τον ανώτατο αριθµό αδειών υπαίθριου εµπορίου, πλανοδίου ή στάσιµου, κατ εφαρµογή της παραγράφου 8 του άρθρου 1 του Ν.2323/95, όπως ισχύει, την οποία γνώµη θα διαβιβάσει στην Επιτροπή Ποιότητας Ζωής και αυτή µε την σειρά της, στο ηµοτικό Συµβούλιο για να παρθεί Απόφαση Γνώµη η οποία: 1. θα σταλεί µέχρι 31 Οκτωβρίου προς τον Γενικό Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης για τον καθορισµό του ανώτατου αριθµού των αδειών που θα χορηγηθούν το επόµενο έτος (παρ.1α άρθρο 14 Ν.4038/12) (Με την πάροδο άπρακτης της προθεσµίας του προηγούµενου εδαφίου, η απόφαση του Γενικού Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης εκδίδεται χωρίς την οριζόµενη σε αυτό γνώµη) 2. Απόφαση Γενικού Γραµµατέα Αποκεντρωµένης ιοίκησης µέχρι 30 Νοεµβρίου για τον καθορισµό του ανώτατου αριθµού των αδειών που θα χορηγηθούν το επόµενο έτος και την κατανοµή των χορηγούµενων ανά κατηγορία αδειών στους ήµους. (παρ.1α άρθρο 14 Ν.4038/12). Τι είναι το υπαίθριο εµπόριο: Υπαίθριο εµπόριο, πλανόδιο ή στάσιµο, νοείται η άσκηση εµπορικής δραστηριότητας σε χώρο ακάλυπτο, που δεν χαρακτηρίζεται ως επαγγελµατική στέγη σύµφωνα µε τις διατάξεις του Π.. 34/1995 (ΦΕΚ 30 Α). Ακάλυπτοι χώροι νοούνται και οι εγκαταστάσεις που φέρουν µόνο στέγαστρο ή και περίφραγµα, τα οποία δεν αποτελούν µόνιµη κατασκευή. (άρθρο 1 παρ.1 Ν.2323/1995 όπως είχε τροποποιηθεί µε το Ν.3190/03, αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 του Ν.3377/05.) Το υπαίθριο εµπόριο διακρίνεται σε: α) Πλανόδιο υπαίθριο εµπόριο Υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο νοείται το υπαίθριο εµπόριο που ασκείται µε τη χρήση οποιουδήποτε οχήµατος, αυτοκινούµενου ή µη ή οποιουδήποτε κινητού µέσου. Όποιος ασκεί υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο επιτρέπεται να παραµένει στάσιµος µόνο κατά τη διάρκεια της συναλλαγής. Ως υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο νοείται και το εµπόριο που ασκείται µε τη µέθοδο των επισκέψεων από πόρτα σε πόρτα ή µε οποιονδήποτε άλλον ανάλογο τρόπο, από πρόσωπα τα οποία δεν έχουν οποιαδήποτε σχέση µε νόµιµα οργανωµένη επιχείρηση. (παρ 2 άρθρο 1 Ν. 2323/95) Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Οι άδειες άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου διακρίνονται: α) σε άδεια τύπου Α, η οποία ισχύει για την πώληση πρωτογενών προϊόντων γης (στα οποία περιλαµβάνονται και τα άνθη), αλιείας και ιχθυοκαλλιέργειας, σε όλη τη χώρα και β) σε άδεια τύπου Β η οποία ισχύει για την πώληση των λοιπών προϊόντων στην περιφέρεια µόνο της αρµόδιας αρχής που τη χορηγεί. Σύµφωνα µε τον Ν. 3852/2010, άρθρο 94 παραγρ. 6 στοιχείο 30 η αρµοδιότητα χορήγησης άδειας άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου και ο καθορισµός του ανώτατου αριθµού των αδειών αυτών στο δήµο µεταβιβάζεται στους Καλλικρατικούς ήµους. Συγκεκριµένα έχει µεταβιβαστεί η χορήγηση (µε απόφαση-γνώµη του δηµοτικού συµβουλίου) άδειας άσκησης υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου και ο καθορισµός του ανώτατου αριθµού των αδειών αυτών στο δήµο, καθώς και η συγκρότηση (µε απόφαση ηµάρχου) της Επιτροπής Υπαίθριου Πλανόδιου Εµπορίου. Για την άσκηση υπαίθριου πλανόδιου εµπορίου απαιτείται η κατοχή άδειας. Η άδεια χορηγείται µε απόφαση της αρµόδιας αρχής όπου κατοικεί ο ενδιαφερόµενος. (παρ.3 του άρθρου 1 του Ν.2323/1995 (ΦΕΚ 145/95 τεύχος Α ). β) Στάσιµο υπαίθριο εµπόριο
4 Υπαίθριο στάσιµο εµπόριο νοείται κάθε µορφή άσκησης υπαίθριου εµπορίου που δεν αποτελεί πλανόδιο εµπόριο κατά την παραπάνω έννοια. (άρθρο 1 παρ.5 Ν.2323/1995 όπως είχε τροποποιηθεί µε το Ν.3190/03, αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 του Ν.3377/05.) Σχετικά µε το υπαίθριο στάσιµο εµπόριο Ο Πρόεδρος ζητά από την αρµόδια Υπηρεσία να ενηµερώσει την επιτροπή για το τι άδειες υπαίθριου στασίµου εµπορίου υπάρχουν το 2012 στο ήµο Πειραιά. Η κα Κωνσταντοπαίδου ενηµέρωσε ότι για το έτος 2012 υπάρχουν 20 άδειες στασίµου εµπορίου για κουλούρια, 6 για κάστανα καλαµπόκια και 6 για είδη ένδυσης υπόδησης, ψιλικά κ.τ.λ., ενώ υπάρχουν και πολλές κενές. Στη συνέχεια εκφράστηκαν οι θέσεις των παρισταµένων σχετικά µε τον ανώτατο αριθµό των αδειών υπαίθριου στασίµου εµπορίου που θα χορηγηθούν από τον ήµο Πειραιά για το επόµενο έτος και έχουν ως εξής: Ο κος Κανονίδης προτείνει να καταργηθούν οι θέσεις που µένουν κενές και να δηµιουργηθούν νέες σε άλλα σηµεία µε µεγαλύτερη ζήτηση και εµπορικότητα. Ο κος Μαρκοµιχάλης προτείνει να µην προστεθούν άλλες θέσεις και να µείνουν ως αριθµός αλλά να αλλάξουν θέση σύµφωνα µε την εµπορικότητα των σηµείων. Ο κος Μανωλάκος προτείνει να αυξηθούν οι θέσεις µόνο για κουλούρια, κάστανα καλαµπόκια κ.τ.λ. και όχι για τα είδη ένδυσης υπόδησης καθώς και να υπάρχει οµοιοµορφία στους πάγκους των µικροπωλητών, τηρουµένων πάντα τυχόν υγειονοµικών διατάξεων. Ο κος ιακουµάκος προτείνει να αυξηθούν οι θέσεις µόνο για κουλούρια, κάστανα καλαµπόκια κ.τ.λ. και όχι για τα είδη ένδυσης υπόδησης καθώς και να υπάρχει καλή αστυνόµευση. Ο κος Νάστας δεν φέρει αντίρρηση στις θέσεις, αλλά θα ήθελε να υπάρχουν κοινωνικά κριτήρια στην επιλογή των δικαιούχων, τα οποία βέβαια καλύπτονται από τον Νόµο. Οι εκπρόσωποι της Αρχαιολογίας κα εληκάρη και κα Ψαράκη δεν έχουν αντίρρηση σχετικά µε τον αριθµό των αδειών αλλά επιµένουν στο θέµα της οµοιοµορφίας των πάγκων και της ρύπανσης από τους µικροπωλητές. Ο κος Πορίκος δεν φέρει αντίρρηση σχετικά µε τον αριθµό των αδειών αρκεί να είναι µακριά από σηµατοδότες και ράµπες αναπήρων, να τηρηθεί δηλαδή αυστηρά ο ΚΟΚ. Μετά από τα παραπάνω και λαµβάνοντας υπόψη όσα ελέχθησαν, η επιτροπή γνωµοδοτεί κατά απόλυτο πλειοψηφία ότι ο συνολικός αριθµός ΝΕΩΝ αδειών υπαιθρίου στασίµου εµπορίου για το επόµενο έτος θα είναι: δέκα (10) για κουλούρια, δεκαεννέα (19) για κάστανα καλαµπόκια από τις οποίες κάποιες θα δοθούν για πώληση ξηρών καρπών και για µια (1) για είδη ένδυσης υπόδησης, ψιλικά κ.τ.λ. µε την προϋπόθεση ότι οι περισσότερες νέες θέσεις να δοθούν στις άλλες ηµοτικές Κοινότητες εκτός των Α & Β. Πρέπει να επισηµανθεί ότι θα ανανεωθούν οι ήδη υπάρχουσες άδειες και οι οποίες είναι 20 άδειες στασίµου εµπορίου για κουλούρια, 6 για κάστανα καλαµπόκια και 6 για είδη ένδυσης υπόδησης, ψιλικά κ.τ.λ.. Σχετικά µε το υπαίθριο πλανόδιο εµπόριο Ο Πρόεδρος ενηµερώνει ότι µέχρι τώρα ο ήµος Πειραιά δεν είχε πλανόδιο εµπόριο διότι υπήρχε ο περιορισµός των 20.000 κατοίκων, ο οποίος άρθηκε µε την ΚΥΑ164/2011 (ΦΕΚ 275/22-02-2011). Όλοι οι συµµετέχοντες στην επιτροπή δεν συµφωνούν µε το πλανόδιο εµπόριο ωστόσο για λόγους κοινωνικής αλληλεγγύης η επιτροπή γνωµοδοτεί κατά απόλυτο πλειοψηφία ότι ο συνολικός αριθµός ΝΕΩΝ αδειών υπαιθρίου πλανοδίου εµπορίου για το επόµενο έτος θα είναι: για άδειες Τύπου Α τριάντα (30) και για άδειες Τύπου Β µηδέν (0). Ωστόσο θα ανανεωθούν όλες οι νόµιµες υπάρχουσες άδειες. ΞΥΠΟΛΙΑΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ακολούθησε διαλογική συζήτηση µεταξύ του Προέδρου και των µελών, και µε τη σύµφωνη γνώµη της Νοµικής Υπηρεσίας αποφασίζει κατά πλειοψηφία (ο κ. Καρδαράς δήλωσε παρών) εισηγείται και διαβιβάζει, στο ηµοτικό Συµβούλιο, το θέµα:
5 «Καθορισµός ανώτατου αριθµού αδειών υπαίθριου εµπορίου, στάσιµου και πλανόδιου, για το έτος 2013, κατά κατηγορία επαγγέλµατος και είδους» α) έκδοση τριάντα (30) ΝΕΩΝ αδειών υπαιθρίου στασίµου εµπορίου που αναλύονται ως ακολούθως: έκα (10) για κουλούρια εκαεννέα (19) για κάστανα καλαµπόκια, ξηρούς καρπούς Μια (1) για είδη ένδυσης υπόδησης, ψιλικά κ.τ.λ. (η οποία έµεινε ΚΕΝΗ από το 2012) β) έκδοση τριάντα (30) ΝΕΩΝ αδειών πλανοδίου εµπορίου ΤΥΠΟΥ Α γ) δεν θα εκδοθεί καµία άδεια πλανοδίου εµπορίου ΤΥΠΟΥ Β δ) πρόκειται να ανανεωθούν σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, τριάντα δύο (32) ήδη υπάρχουσες άδειες στάσιµου εµπορίου ως ακολούθως : Είκοσι (20) για κουλούρια Έξι (6) για κάστανα καλαµπόκια Έξι (6) για είδη ένδυσης υπόδησης, ψιλικά κ.τ.λ. ε) πρόκειται να ανανεωθούν σύµφωνα µε την κείµενη νοµοθεσία, οι άδειες πλανοδίου εµπορίου που έχουν εκδοθεί από την πρώην Νοµαρχία στους κατοίκους Πειραιά. για συζήτηση και λήψη ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΓΝΩΜΗΣ, σύµφωνα µε τις εισηγήσεις των δηµοτικών κοινοτήτων καθώς και της γνωµοδότησης της Επιτροπής Υπαιθρίου Εµπορίου (πλανόδιου & στάσιµου). ΤΑ ΜΕΛΗ ΕΥΣΤΑΘΙΟΣ Ν. ΚΩΝΣΤΑΝΤΟΥΖΟΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ ΚΑΡΛΕΣ ΗΛΙΑΣ ΚΑΤΣΑΦΑ ΟΣ ΚΥΡΙΑΚΗ ΛΑΟΥΛΑΚΟΥ ΠΑΝΑΓ. ΖΕΡΒΟΥΛΑΚΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΓΡΥΠΑΙΟΣ ΧΡΗΣΤ. ΒΟΥΓΙΟΥΚΛΑΚΗΣ ΕΛΕΝΗ ΚΟΥΒΑΡΗ ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΑΡ ΑΡΑΣ ΚΑΛΛΙΟΠΗ ΑΣΤΕΡΙΑ Η ΑΜΑΛΙΑ-ΜΕΛΙΝΑ ΦΥΚΙΑ