ΣΗΜΕΙΑ ΟΜΙΛΙΑΣ ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ, ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΚΛΙΜΑΤΙΚΗΣ ΑΛΛΑΓΗΣ ΓΙΩΡΓΟΥ ΠΑΠΑΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΥ ΣΤΗΝ ΟΛΟΜΕΛΕΙΑ ΤΗΣ ΒΟΥΛΗΣ ΣΤΗ ΣΥΖΗΤΗΣΗ ΚΑΙ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ ΕΠΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΕΩΣ ΤΟΥ ΠΡΩΘΥΠΟΥΡΓΟΥ ΓΙΑ ΠΑΡΟΧΗ ΨΗΦΟΥ ΕΜΝΠΙΣΤΟΣΥΝΗΣ ΣΤΗΝ ΚΥΒΕΡΝΗΣΗ 21 Ιουνίου 2011 Κυρίες και κύριοι Βουλευτές Τους 20 μήνες που πέρασαν, χρειάστηκε να θέσουμε ως άμεση προτεραιότητα τη διάσωση της χώρας από την χρεοκοπία. Για να μπορούμε να πληρώνουμε μισθούς, συντάξεις, να υπάρχουν δημόσιες υπηρεσίες. Καταφέραμε αυτό που φαινόταν αδύνατο. Να σταθούμε όρθιοι και να έχει η χώρα μέλλον και να τιθασεύσουμε το έλλειμμα των 36 και δις ευρώ που κληρονομήσαμε από την Νέα Δημοκρατία. Να συγκρατήσουμε το ρυθμό αύξησης του χρέους. Καταφέραμε να βάλουμε τις βάσεις μιας βιώσιμης δημοσιονομικής προσαρμογής. Μιας προσαρμογής που το 2010 ήταν 5 μονάδες του ΑΕΠ, πάνω από 12 δις ευρώ. Η μεγαλύτερη στην ΕΕ. Μιας προσαρμογής που στηρίχθηκε κυρίως στη μείωση των δαπανών. Τα 2/3 ή 3,7 μονάδες ΑΕΠ της μείωσης προήλθε από τις πρωτογενείς δαπάνες. Το 1/3 ή 1,8 μονάδες του ΑΕΠ από την αύξηση των εσόδων τη μεγαλύτερη στην ΕΕ πέρυσι. Ήταν μια προσαρμογή που στηρίχθηκε σε αναγκαία μέτρα φορολόγησης και περικοπής δαπανών - - ακόμη και σε μισθούς και συντάξεις. Σε πραγματικές, επώδυνες, θυσίες των πολιτών που χρειάστηκε να δουν ανατροπές στον καθημερινό οικογενειακό τους προγραμματισμό. Άξιζε τον κόπο; Ναι, η διάσωση της χώρας άξιζε και αξίζει τον κόπο. 1
Χρειάστηκε να παρθούν αποφάσεις που κανένας από εμάς δεν θα ήθελε ποτέ να είχε βρεθεί στη θέση να τις πάρει. Με ένα τεράστιο πολιτικό και ηθικό κόστος για κάθε βουλευτή και κάθε υπουργό που χρειάστηκε να υποστηρίξει αυτή την πολιτική. Είμαι περήφανος που έδωσα όλες αυτές τις μάχες και που ήμασταν όλοι μαζί σε αυτές τις μάχες με το κεφάλι ψηλά και με αξιοπρέπεια. Και είμαι σίγουρος ότι ο νέος Υπουργός Οικονομικών θα συνεχίσει αυτήν την προσπάθεια και θα την φέρει σε πέρας με επιτυχία. Γιατί δεν αγωνιστήκαμε κανένας από εμάς - - για να υπερασπιστούμε σκοτεινά συμφέροντα, δεν πήραμε αποφάσεις για να βολέψουμε ημέτερους. Αγωνιστήκαμε με τίμια όπλα για να φέρουμε την χώρα σε ένα δρόμο νοικοκυρέματος. Σε ένα δρόμο που θα μας επιτρέψει να μιλάμε για το μέλλον μας. Σε ένα δρόμο που θα μας επιτρέψει να ελέγξουμε το δημόσιο χρέος που μας πνίγει. Η δημοσιονομική προσαρμογή είναι αναμφίβολα μια επίπονη διαδικασία. Πράγματι στερεί πόρους από την οικονομία. Μπορούσε ένα πρόγραμμα με λιγότερες δημοσιονομικές παρεμβάσεις να μας οδηγήσει σε υψηλότερο εισόδημα; Όχι. Θα μας οδηγούσε στην απόλυτη καταστροφή. Δεν θα επικαλεστώ πολλά νούμερα. Θα πω μόνο ένα στοιχείο: Προϋπολογισμός 2009, πρόβλεψη ΑΕΠ 260 δις ευρώ, πρόβλεψη ελλείμματος 5 δις ευρώ. Απολογισμός 2009, ΑΕΠ 235 δις ευρώ, έλλειμμα πάνω από 36 δις ευρώ. Σε σχέση με τις προβλέψεις: 31 δις ευρώ μεγαλύτερο έλλειμμα, 25 δις ευρώ μικρότερο εισόδημα για την χώρα. Άρα ποια επεκτατική πολιτική και ποια δημόσια δαπάνη μπορεί να καλύψει το μεγαλύτερο έλλειμμα που πρέπει να αντιμετωπίσουμε: το αναπτυξιακό έλλειμμα της χώρας; Η ανάπτυξη για την οποία μιλάνε όλοι δεν είναι κάτι αφηρημένο. Ένα σχέδιο στο συρτάρι που θα το ανοίξεις και αμέσως θα παραχθεί εισόδημα. Ένας συντελεστής που θα μειώσεις και θα αμέσως θα γίνουμε επενδυτικός παράδεισος. 2
Η ανάπτυξη δεν έρχεται με ευχές. Ούτε με εύκολα λόγια που χαϊδεύουν αυτιά. Και σίγουρα δεν θα έρθει αν διακοπεί η προσπάθεια για το νοικοκύρεμα του δημοσίου. Η ανάπτυξη σήμερα είναι η δημιουργία των προϋποθέσεων για να δημιουργηθούν επενδυτικές ευκαιρίες και δυνατότητες. Να αποκατασταθεί η εμπιστοσύνη. Να δημιουργηθούν προσδοκίες στην οικονομία και μαζί να αρχίσουν να παράγονται θέσεις δουλειάς. Ανοίγοντας ευκαιρίες σε τομείς που ξέρουμε ότι υπάρχει δυναμική. Απελευθερώνοντας δυνατότητες και δυνάμεις. ΥΠΕΚΑ Είναι μεγάλη τιμή και μεγάλο στοίχημα για μένα ότι ο Πρωθυπουργός μου εμπιστεύτηκε έναν τομέα πολιτικής με αυτά τα αναπτυξιακά χαρακτηριστικά. Έχει γίνει ήδη πολύ σημαντικό έργο από την προηγούμενη πολιτική ηγεσία του ΥΠΕΚΑ. Σε όλους τους τομείς πολιτικής του Υπουργείου. Χαιρετίζω όλη τη δουλειά που έγινε και τα αποτελέσματά της. Και βασιζόμενος σε αυτά, θα κάνω ό,τι μπορώ για να προχωρήσουμε πιο ενεργά σε αυτό που περιγράφουμε ως Πράσινη Ανάπτυξη. Να δείξουμε ότι η Πράσινη Ανάπτυξη είναι πρώτα από όλα - - και πάνω από όλα - - ανάπτυξη. Με κεφαλαίο Α. Ανάπτυξη που δημιουργεί θέσεις εργασίας, που αναδεικνύει και μετατρέπει σε πηγή πλούτου τα πλεονεκτήματα της χώρας μας. Είτε μιλάμε για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας, είτε μιλάμε για το φυσικό περιβάλλον, τον ήλιο, την θάλασσα, τα δάση. Αυτός είναι ο γνώμονας της πολιτικής μας. Και με βάση αυτόν τον γνώμονα θα αναφερθώ στις βασικές προτεραιότητες του Υπουργείου την επόμενη περίοδο. Χωροταξία: πρώτη, άμεση προτεραιότητα. Να αποσαφηνίσουμε τα όρια, το εύρος και τις χρήσεις της γης. 3
Με ρεαλισμό, με ταχύτητα, προσπαθώντας να λύσουμε προβλήματα. Δεν μπορούμε να μιλάμε για ανάπτυξη σε μία χώρα που κανένας δεν μπορεί να είναι σίγουρος αν αυτό που θέλει να κάνει επιτρέπεται ή όχι. Αν οι κανόνες και η επιβολή τους εξαρτώνται από την υποκειμενική κρίση ή το λάδωμα σε διαφορετικά επίπεδα της δημόσιας διοίκησης. Δεν έχουμε κτηματολόγιο, δεν έχουμε δασικούς χάρτες. Είναι η ώρα να σκεφτούμε διαφορετικά. Στο κτηματολόγιο δεν μπορούμε να αγνοούμε τις σύγχρονες τεχνολογίες, την τεχνογνωσία και τις επενδύσεις που μπορούμε να αντλήσουμε από τον ιδιωτικό τομέα και από άλλες χώρες. Γεωχωρικά δεδομένα και πληροφορίες. Διαθέσιμα για όλους τους πολίτες. Ξεκαθαρίζοντας ένα πλαίσιο που πνίγεται στην γραφειοκρατία και στην συγκέντρωση της ίδιας πληροφορίας εκατομμύρια φορές. Δασικοί χάρτες. Έχουμε ολοκληρώσει για πρώτη φορά - - στη χώρα την κατάρτιση των πρώτων δασικών χαρτών. Έχουμε σκοπό να επιταχύνουμε τη διαδικασία για την κατάρτιση και κύρωση των δασικών χαρτών για όλη την χώρα. Να αναθεωρήσουμε τις διατάξεις της Δασικής Νομοθεσίας ώστε να γίνει η σύνδεσή της με τη γενικότερη περιβαλλοντική νομοθεσία. Και να ανοίξουμε μια συζήτηση όχι μόνο για το τι είναι δάσος αλλά και τι θέλουμε να είναι δάσος. Δεν υπάρχει συνολική απεικόνιση της γης στην Ελλάδα σήμερα. Αλλά ταυτόχρονα δεν υπάρχουν και κανόνες πάνω σε αυτή την απεικόνιση. Αποτέλεσμα; Η ανάπτυξη ενός απέραντου πελατειακού δικτύου, που εκμεταλλεύεται την έλλειψη κανόνων και αυθαιρετεί με τρόπο ακραίο. Από το καθεστώς της εκτός σχεδίου δόμησης μέχρι την ανάπτυξη επενδυτικών σχεδίων. Σε βάρος των νομοταγών πολιτών και των υγιών επιχειρηματικών δυνάμεων της χώρας. Σε βάρος του περιβάλλοντος, του χώρου και της αισθητικής. Ο μόνος τρόπος να αλλάξει η χώρα σελίδα, είναι ο Καθολικός Χωρικός Σχεδιασμός της Χώρας. Τόσο ο υπερκείμενος (Χωροταξικός), όσο και ο υποκείμενος (πολεοδομικός) σε συνδυασμό με την Καθολική αποσαφήνιση του ιδιοκτησιακού καθεστώτος. 4
Η δέσμευση αυτή θα συνδυαστεί με την αντιμετώπιση του υπαρκτού προβλήματος της αυθαίρετης δόμησης. Χαράζουμε κόκκινη γραμμή στην αυθαίρετη δόμηση. Στην χώρα μας στρουθοκαμηλίζουμε. Δεν είναι δυνατόν να «γκρεμίσεις» 1 εκατομμύριο αυθαίρετα κτίσματα. Μπορείς όμως - - και επιβάλλεται - - αφ ενός να εμποδίσεις την ανάπτυξη «νέας γενιάς» αυθαιρέτων και αφ ετέρου να γκρεμίσεις αυθαίρετα σε ρέματα, δάση, αιγιαλό ή παραλίες. Ρυθμίζουμε το υφιστάμενο αυθαίρετο οικιστικό δυναμικό με περιβαλλοντικό πραγματισμό που αναγνωρίζει την πραγματικότητα και θέτει οριστικό τέλος στις πρακτικές του παρελθόντος. Με εξαίρεση τα αυθαίρετα που προκαλούν μεγάλη περιβαλλοντική επιβάρυνση, οι ιδιοκτήτες αυθαιρέτων θα καταβάλουν με τρόπο κοινωνικά δίκαιο τις οφειλόμενες εισφορές, χωρίς οι νομοταγείς να αισθανθούν αδικημένοι και χαμένοι. Θεσπίζοντας παράλληλα ένα νέο καθεστώς που καθιστά αδύνατη την αυθαιρεσία. Στο εξής μεταβίβαση ακινήτου χωρίς πιστοποιητικό πολεοδομικής νομιμότητας θα απαγορεύεται αυστηρά. Ταυτόχρονα προχωράμε στην επιτάχυνση των διαδικασιών για την αποσαφήνιση του πλαισίου και των κανόνων που διέπουν την πολεοδημένη γη. Στο πλαίσιο αυτό εντάσσεται και η αποσαφήνιση της πολεοδομικής ταυτότητας της δημόσιας περιουσίας. Ώστε να μπορέσει να προχωρήσει και το πρόγραμμα αξιοποίησης της ιδιωτικής περιουσίας του δημοσίου. Όχι λοιπόν απλώς προσέγγιση «από πάνω προς τα κάτω» που - - όσο σημαντική και να είναι - - παίρνει χρόνο για να ολοκληρωθεί. Αλλά και στοχευμένες παρεμβάσεις που λύνουν συγκεκριμένα προβλήματα. Προχωράμε άμεσα στην πλήρη ανατροπή στο σημερινό σύστημα έκδοσης οικοδομικών αδειών και ελέγχου κατασκευών. Τέλος στις πολεοδομίες όπως τις ξέραμε. Με ευθύνη των μηχανικών θα συντάσσονται οι μελέτες και θα εκτελείται το οικοδομικό έργο. Πέντε ημέρες για την έγκριση δόμησης από την υπηρεσία δόμησης του δήμου με υποβολή του τοπογραφικού και του διαγράμματος κάλυψης. 5
Δύο μέρες για την άδεια δόμησης για την έναρξη των εργασιών με την προσκόμιση των υπολοίπων μελετών. Διαχωρίζεται το εγκριτικό από το εποπτικό έργο. Ελαχιστοποιείται η ανάγκη για επαφή με τις δημόσιες υπηρεσίες. Η επικοινωνία του μηχανικού και του πολίτη με τις υπηρεσίες θα γίνεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά. Ενέργεια και απελευθέρωση: η δεύτερη μεγάλη προτεραιότητα. Σε ένα εξαιρετικά πολύπλοκο διεθνές ενεργειακό περιβάλλον η Ελλάδα πρέπει να ξαναχαράξει τη στρατηγική της. Συμμετέχοντας στα νέα ενεργειακά δίκτυα, αλλάζοντας το ενεργειακό της μίγμα, στρεφόμενη στις ανανεώσιμες πηγές, αξιοποιώντας τα συγκριτικά της πλεονεκτήματα, απελευθερώνοντας την αγορά, φέρνοντας επενδύσεις. Η ΔΕΗ ήταν και θα παραμείνει κεντρικό στοιχείο αυτής της στρατηγικής. Αλλά μία ΔΕΗ που λειτουργεί με σύγχρονους όρους σε μία απελευθερωμένη αγορά. Είναι άμεσος αναπτυξιακός στόχος και υποχρέωσή μας στο πλαίσιο της ΕΕ να προχωρήσουμε πιο εντατικά στην απελευθέρωση της αγοράς ενέργειας. Η απελευθέρωση φέρνει επενδύσεις, συμβάλλει στην ανάπτυξη, σε περισσότερες και καλύτερες υπηρεσίες, στη συγκράτηση τιμών. Δίνει σε καταναλωτές και επιχειρήσεις δικαίωμα επιλογής προμηθευτή. Με τιμολόγια που αντανακλούν το κόστος παραγωγής και διάθεσης της ηλεκτρικής ενέργειας. Με ενσωμάτωση του περιβαλλοντικού κόστους. Η κυβέρνηση θα προχωρήσει την απελευθέρωση καταθέτοντας το νομοσχέδιο για το 3 ο ενεργειακό πακέτο. Εξασφαλίζοντας πρόσβαση στα δίκτυα χωρίς διακρίσεις σε τρίτους ιδιώτες και διασφαλίζοντας το δημόσιο συμφέρον. Θα προχωρήσει σε περαιτέρω αποκρατικοποίηση της ΔΕΗ διατηρώντας έλεγχο στις κρίσιμες υποδομές της χώρας. Θα προχωρήσει στον ουσιαστικό διαχωρισμό της ΔΕΠΑ από τον ΔΕΣΦΑ, στην πώληση της ΔΕΠΑ και τη διάθεση ποσοστού της ΔΕΣΦΑ. Υποστηρίζουμε και ενισχύουμε το θεσμικό και ρυθμιστικό πλαίσιο για την παραγωγή ενέργειας από Ανανεώσιμες Πηγές. 6
Η χώρα μας έχει θέσει συγκεκριμένους και φιλόδοξους στόχους για την παραγωγή ενέργειας από ΑΠΕ. Αυτό αποτελεί καθοριστικό τμήμα της ενεργειακής μας στρατηγικής. Θα επιταχύνουμε τις διαδικασίες αδειοδότησης για αιολικά πάρκα και ειδικότερα για τα θαλάσσια αιολικά πάρκα. Όμως σταδιακά εκλογικεύεται το ρυθμιζόμενο κόστος και όφελος για την παραγωγή και διάθεση ενέργειας από ΑΠΕ. Στόχος μας να ενισχυθεί ο ανταγωνισμός, αλλά και να εξορθολογιστεί το τιμολόγιο προς τον τελικό καταναλωτή. Για την ενίσχυση της ενεργειακής μας ασφάλειας και την απρόσκοπτη πρόσβασή μας σε πρώτες ύλες υποστηρίζουμε με όσες δυνατότητες υπάρχουν τα έργα της κατασκευής των αγωγών. Τόσο των αγωγών φυσικού αερίου, του Ελληνοιταλικού του ITGI, του Ελληνοβουλγαρικού IGB, του South Stream όσο και του πετρελαιαγωγού Μπουργκάς- Αλεξανδρούπολη. Υδρογονάνθρακες και Μεταλλευτική πολιτική: Ο ορυκτός πλούτος της χώρας είναι αναπόσπαστο κομμάτι της στρατηγικής μας για την αλλαγή του αναπτυξιακού προτύπου της χώρας. Μπορεί να συμβάλλει στην τοπική ανάπτυξη και στη δημιουργία θέσεων απασχόλησης στην περιφέρεια. Σε αυτό το πλαίσιο το ΥΠΕΚΑ έχει ολοκληρώσει τη μεγάλη προσπάθεια για τη δημιουργία ενός σύγχρονου ηλεκτρονικού μητρώου λατομείων όλης της χώρας. Την αναμόρφωση του νέου κανονισμού για μεταλλευτικών και λατομικών εργασιών. Την απελευθέρωση της Γεωθερμικής Ηλεκτροπαραγωγής στο ενεργειακό μας μίγμα και ταυτόχρονα την προώθηση των εφαρμογών στον αγροτικό και τουριστικό τομέα. Είναι σε εξέλιξη η τροποποίηση της εξορυκτικής νομοθεσίας, η επανεξέταση των τελών και μισθωμάτων του εξορυκτικού κλάδου, η επιτάχυνση των διαδικασιών για την εκμετάλλευση κοιτασμάτων χρυσού, η επιτάχυνση και ολοκλήρωση της διαδικασίας εκμίσθωσης του λιγνιτωρυχείου της Βεύης. Ταυτόχρονα ανοίγουμε το δρόμο για την αξιοποίηση του εθνικού πλούτου της χώρας σε πετρέλαιο και φυσικό αέριο προωθώντας άμεσα τη σύσταση εθνικού φορέα για την έρευνα και εκμετάλλευση Υδρογονανθράκων. 7
Εξοικονόμηση: Η νέα στρατηγική για την ενέργεια φυσικά δεν μπορεί να στηριχθεί στην ενεργειακή σπατάλη. Η Ελλάδα έχει καθυστερήσει σημαντικά στην αφομοίωση τεχνολογιών, αλλά και νοοτροπιών που οδηγούν σε εξοικονόμηση ενέργειας. Γι αυτό και ο τομέας αυτός μπορεί να αναπτύξει άμεσα τεράστια δυναμική. Παράλληλα οι τεχνολογίες εξοικονόμησης ενέργειας είναι αναπτυξιακή διέξοδος για έναν τομέα που πλήγηκε περισσότερο από την κρίση ρευστότητας στην οικονομία, τις κατασκευές. Το Ελληνικό κράτος έχει ήδη προκηρύξει προγράμματα για την ενίσχυση του κλάδου των τεχνολογιών και των έργων εξοικονόμησης σε κατοικίες, δημόσια κτήρια και τους ΟΤΑ. Θα ενισχύσουμε αυτά τα προγράμματα γιατί πιστεύουμε στο σημαντικό τους ρόλο τόσο στην αναπτυξιακή διαδικασία όσο και στην εξοικονόμηση ενέργειας. Ταυτόχρονα θα επανεξετάσουμε την απαγόρευση πετρελαιοκίνησης στην Αθήνα και στη Θεσσαλονίκη. Για την εξυπηρέτηση των πολιτών και τη μείωση του μεταφορικού κόστους επιχειρήσεων και καταναλωτών. Οι σύγχρονες τεχνολογίες πετρελαιοκίνησης έχουν οδηγήσει όλες τις Ευρωπαϊκές πρωτεύουσες σε αυτή την κατεύθυνση. Περιβαλλοντική αδειοδότηση: τρίτη μεγάλη προτεραιότητα. Όλοι ξέρουμε πως η διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης όπως έχει σήμερα ούτε προστατεύει το περιβάλλον ούτε διευκολύνει την προσέλκυση επενδύσεων. Την αλλάζουμε λοιπόν. Το νέο πλαίσιο που θα νομοθετηθεί σύντομα θα έχει τα ακόλουθα χαρακτηριστικά: Μείωση των έργων και δραστηριοτήτων για τα οποία απαιτείται περιβαλλοντική αδειοδότηση σύμφωνα με ό,τι προβλέπει η σχετική Ευρωπαϊκή Οδηγία Μείωση του χρόνου αδειοδότησης στο μέσο όρο της ΕΕ Κατάργηση της προμελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων για τη συντριπτική πλειοψηφία των έργων και δραστηριοτήτων Κατάργηση των συνυπογραφών άλλων Υπουργών, που οδηγεί σε καθυστερήσεις Απαλλαγή από τη διαδικασία των περιβαλλοντικών επιπτώσεων έργων και δραστηριοτήτων που έχουν τοπικές μόνο επιπτώσεις στο περιβάλλον, όπως π.χ. μικρές ξενοδοχειακές μονάδες, βιοτεχνίες και βιομηχανίες χαμηλής όχλησης. 8
Παράλληλα, θα προχωρήσουμε στην πλήρη κατάργηση του συνόλου των αδειοδοτήσεων που αλληλοκαλύπτονται, αποτελούν γραφειοκρατικά βαρίδια και δημιουργούν συνθήκες διαφθοράς. Θα ενσωματωθούν στην απόφαση έγκρισης περιβαλλοντικών όρων. Μέχρι την ολοκλήρωση του νέου θεσμικού πλαίσιου το ΥΠΕΚΑ δεσμεύεται για την επίσπευση επενδυτικών σχεδίων που λιμνάζουν. Έχω δώσει εντολή στις υπηρεσίες μου για την άμεση καταγραφή τους και την κατά προτεραιότητα εξέταση έως 10 από αυτές, με κριτήριο το μέγεθος της επένδυσης. Να το ξεκαθαρίσω: δεν κάνουμε εκπτώσεις στο περιβάλλον. Οι δραστηριότητες που θα εξαιρούνται από τη μελέτη περιβαλλοντικών επιπτώσεων, θα λαμβάνουν πρότυπους περιβαλλοντικούς όρους, σε συμφωνία με τη ρύθμιση που ήδη ψηφίστηκε πρόσφατα στο νόμο για την απλοποίηση της αδειοδότησης της βιομηχανίας. Θα γίνονται συστηματικοί έλεγχοι κατά τη λειτουργία των έργων και δραστηριοτήτων και κατά τη φάση της κατασκευής σε συγκεκριμένες κατηγορίες έργων. Οι βιομηχανικές δραστηριότητες θα ελέγχονται κυρίως στη φάση της λειτουργίας τους αφού οι περιβαλλοντικές επιπτώσεις συνδέονται με αυτή. Και στο πλαίσιο αυτό σκοπεύουμε να ενισχύσουμε το σημαντικό έργο των Επιθεωρητών Περιβάλλοντος, στοχεύοντας τις δραστηριότητές τους σε τομείς με τη μεγαλύτερη επιβάρυνση του περιβάλλοντος και θέτοντας σε πλήρη εφαρμογή την περιβαλλοντική ευθύνη, με την οποία ο ρυπαίνων είναι και υπεύθυνος για την πρόληψη και αποκατάσταση της περιβαλλοντικής ζημιάς. Σκουπίδια: τέταρτη μεγάλη προτεραιότητα Τα σκουπίδια είναι ένα πρόβλημα που στην πλειοψηφία των περιπτώσεων επιλέγουμε να αναβάλουμε την λύση του. Αντιδρούν δίκαια οι τοπικές κοινωνίες. Δίκαια γιατί μέχρι σήμερα η αντιμετώπιση του προβλήματος συνδέεται στην εμπειρία των πολιτών με το αίσχος που εξακολουθούμε να αντιμετωπίζουμε ως χώρα, αυτό των ΧΑΔΑ. Την επόμενη περίοδο η αδυναμία μας ως κοινωνία να αντιμετωπίσουμε ένα πρόβλημα που δεκάδες αναπτυγμένες οικονομίες έχουν λύσει με απολύτως σύγχρονους τρόπους θα μας οδηγήσει σε νέα κόστη για τους φορολογούμενους. Σε πρόστιμα που ο μόνος τρόπος να τα αποφύγουμε είναι να κλείσουμε άμεσα εκατοντάδες ΧΑΔΑ. 9
Πρέπει να δούμε με νέα ματιά, με ρεαλισμό και με υπευθυνότητα το θέμα των σκουπιδιών. Δεν είναι ανάγκη να ανακαλύψουμε τον τροχό. Το πρόβλημα λύνεται σε άλλες κοινωνίες αντιμετωπίζοντας το ζήτημα των απορριμμάτων ως επενδυτικό προϊόν και ευκαιρία για ανάπτυξη νέων τεχνολογιών και καινοτομίας. Στις σύγχρονες κοινωνίες, τα σκουπίδια αντιμετωπίζονται με ανακύκλωση και με μεγάλες επενδύσεις. Η ανακύκλωση είναι μια λύση στην οποία η κοινωνία ανταποκρίνεται θετικά και στην κατεύθυνση αυτή το ΥΠΕΚΑ θα αναλάβει και νέες πρωτοβουλίες. Άλλες σύγχρονες μέθοδοι όπως η καύση βρίσκονται στην κορυφή της οριστικής επίλυσης του προβλήματος από άλλες Ευρωπαϊκές κοινωνίες. Σε αυτή την κατεύθυνση θα κινηθούμε κι εμείς. Λαμβάνοντας υπόψη προφανώς τις ιδιομορφίες και τις κλίμακες που επιβάλλει η μορφολογία της χώρας μας. Η προστασία της φύσης: πέμπτη μεγάλη προτεραιότητα Θα προχωρήσουμε άμεσα στη σύνταξη και έκδοση των ειδικότερων διαταγμάτων για την προστασία συγκεκριμένων περιοχών σε εφαρμογή του νέου Νόμου για τη Βιοποικιλότητα. Σε συνεργασία με τις τοπικές κοινωνίες και όχι ερήμην τους, θέλουμε να αναδείξουμε το φυσικό πλούτο των περιοχών αυτών σε συγκριτικό αναπτυξιακό πλεονέκτημα που θα φέρει προστιθέμενη αξία και πόρους στην τοπική κοινωνία. Αυτό είναι η ουσία της πράσινης ανάπτυξης: να εξασφαλίζεται η διατηρησιμότητα του φυσικού πλούτου τον οποίο οφείλουμε, απέναντι στις επόμενες γενεές, να διαφυλάξουμε και να αναδείξουμε. Η χρηματοδότηση της πράσινης ανάπτυξης: έκτη μεγάλη προτεραιότητα ΕΠΕΡΑΑ Πρώτο εργαλείο το Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλοντος και Αειφόρου Ανάπτυξης (ΕΠΕΡΑΑ). Μέχρι πρόσφατα οι περιβαλλοντικές παρεμβάσεις είχαν ταυτιστεί μόνο με κατασκευές έργων υποδομής (και κυρίως οδοποιία). Προχωρήσαμε σε ριζική τομή ώστε το ΥΠΕΡΑΑ να εκπληρώσει το στόχο του που είναι πρώτα από όλα η χρηματοδότηση έργων περιβάλλοντος και κλιματικής αλλαγής. 10
Τα έργα του ΕΠΕΡΑΑ δίνουν λύσεις σε υπαρκτά προβλήματα: δίκτυα αποχέτευσης και βιολογικοί καθαρισμοί, έργα ύδρευσης, μελέτες για τη βελτίωση της ποιότητας του περιβάλλοντος, σχέδια διαχείρισης φυσικών πόρων, διαχείριση απορριμμάτων, ορθολογική διαχείριση και εξοικονόμηση υδατικών πόρων, προστασία του θαλάσσιου περιβάλλοντος. Χρηματοδοτούν δράσεις για την προώθηση των ανανεώσιμων πηγών ενέργειας, την ενεργειακή εξοικονόμηση, την ανάπτυξη νέων ενεργειακών επιχειρήσεων. Δράσεις για τη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος, τις Πράσινες Γειτονιές, βιοκλιματικές αναβαθμίσεις. Αλλά και δράσεις που πρόκειται να βελτιώσουν δραστικά την ποιότητα και την αποτελεσματικότητα των δημοσίων υπηρεσιών για την προστασία του περιβάλλοντος. Όπως οι ελεγκτές Περιβάλλοντος και η απλοποίηση και επιτάχυνση της αδειοδότησης. Η απορρόφηση του ΕΠΕΡΑΑ παραμένει χαμηλή. Θα κάνουμε ό,τι χρειάζεται για να γίνει πιο ουσιαστικό το σημαντικό αυτό εργαλείο. Χρηματιστήριο ρύπων Ένα νέο χρηματοοικονομικό εργαλείο στη υπηρεσία της επίτευξης των στόχων ενάντια στην κλιματική αλλαγή. Ένα εργαλείο που ταυτόχρονα μπορεί να επιφέρει πρόσθετα έσοδα για το κράτος, αλλά και δημιουργεί κίνητρα για τη συμμόρφωση στους στόχους για την μείωση των εκπομπών ρύπων. Η αρχή του ο ρυπαίνων πληρώνει στην πράξη και μάλιστα αναλογικά. Πράσινο Ταμείο Η δημιουργία του Πράσινου Ταμείου αποτελεί μια σημαντική παρέμβαση και έναν νέο θεσμό που με διαφάνεια και ξεκάθαρη στοχοθεσία θα συνεισφέρει στη βελτίωση του αστικού περιβάλλοντος. Οι πόροι του πράσινου ταμείου που προέρχονται από τους ημιυπαίθριους ή αργότερα από τα τέλη ρύπων - - θα διατεθούν κυρίως για αστικές αναπλάσεις. Για τη βελτίωση του ισοζυγίου πρασίνου στις αστικές περιοχές, αλλά και δημιουργία ή ανάδειξη των ελεύθερων χώρων. Αθήνα Μιλώντας για αστικές αναπλάσεις η Αθήνα (η Αττική στο σύνολό της) που φιλοξενεί τον μισό πληθυσμό της χώρας έχει ειδική θέση. 11
Προχωράμε στις πρωτοβουλίες που έχει αναλάβει το ΥΠΕΚΑ και όλη η κυβέρνηση σε συνεργασία με το Δήμο για την επανακατοίκηση του κέντρου αλλά και σε μεγάλες παρεμβάσεις στο κέντρο της πόλης. Προχωράμε και στηρίζουμε ρεαλιστικές λύσεις με παρεμβάσεις στις γειτονιές. Παρουσιάζουμε σύντομα τα σχέδια για το Φαληρικό μέτωπο. Αλλά και το συνολικό ρυθμιστικό της Αθήνας σε μία νέα κατεύθυνση. Αντίστοιχα θα κάνουμε και για τη Θεσσαλονίκη και για τα Ρυθμιστικά των άλλων μεγάλων πόλεων (Πάτρα, Βόλος, Ιωάννινα, κ.ά.). Κυρίες και κύριοι βουλευτές Το γεγονός ότι σήμερα είμαστε εδώ και συζητάμε για το μέλλον της χώρας είναι από μόνο του μία κατάκτηση. Δεν είναι αυτονόητο. Είναι αποτέλεσμα της σκληρής δουλειάς που έγινε τους τελευταίους 20 μήνες. Είναι αποτέλεσμα των μεγάλων θυσιών του Ελληνικού λαού. Δουλειάς και θυσιών που έβαλαν τις βάσεις για το νοικοκύρεμα στο κράτος, για τη μείωση των ελλειμμάτων, τον έλεγχο του δημοσίου χρέους. Αλλά και τις βάσεις για τις μεγάλες αλλαγές, τις τομές και τις ανατροπές που μας ζητάνε οι πολίτες. Η νέα κυβέρνηση που σχημάτισε ο Πρωθυπουργός Γιώργος Παπανδρέου θα συνεχίσει αυτή τη μεγάλη εθνική προσπάθεια. Και για να τη συνεχίσει ζητά την εμπιστοσύνη σας. Την εμπιστοσύνη σας ζητώ και εγώ για τις πολιτικές του Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής. 12