ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 16.9.2015 COM(2015) 458 final 2015/0210 (NLE) Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 26ης Ιουλίου 1995, η οποία καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο πρωτόκολλο της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη σύμβαση σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο πρωτόκολλο της 29ης Νοεμβρίου 1996, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την ερμηνεία της σύμβασης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με προδικαστικές αποφάσεις και στο δεύτερο πρωτόκολλο της 19ης Ιουνίου 1997, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Με την πράξη περί των όρων προσχωρήσεως της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση 1 θεσπίστηκαν απλουστευμένες ρυθμίσεις για την προσχώρηση της χώρας αυτής στις συμβάσεις (και τα πρωτόκολλα) που έχουν συναφθεί από τα κράτη μέλη βάσει του άρθρου 34 ΣΕΕ (πρώην άρθρο K.3 ΣΕΕ). Ειδικότερα, δεν απαιτείται πλέον, όπως συνέβαινε στο παρελθόν, διαπραγμάτευση και σύναψη ειδικών πρωτοκόλλων για την προσχώρηση στις συμβάσεις αυτές (διαδικασία η οποία θα απαιτούσε κύρωση από 28 κράτη μέλη): στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης προβλέπεται απλώς ότι η Κροατία προσχωρεί στις εν λόγω συμβάσεις και πρωτόκολλα δυνάμει της πράξης προσχώρησης. Το άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης προβλέπει ότι, για τον σκοπό αυτό, το Συμβούλιο εκδίδει απόφαση προκειμένου να ορίσει την ημερομηνία κατά την οποία τίθενται σε ισχύ οι εν λόγω συμβάσεις για τη Κροατία και για να προβεί σε όλες τις προσαρμογές των εν λόγω συμβάσεων οι οποίες είναι αναγκαίες λόγω της προσχώρησης του νέου κράτους μέλους (οι οποίες, σε κάθε περίπτωση, θα περιλαμβάνουν τη θέσπιση των συμβάσεων στην κροατική γλώσσα, ούτως ώστε οι γλωσσικές αυτές εκδοχές να είναι «εξίσου αυθεντικές»). Το Συμβούλιο ενεργεί βάσει σύστασης της Επιτροπής, έπειτα από διαβουλεύσεις με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Στο παράρτημα I της πράξης προσχώρησης παρατίθεται κατάλογος των σχετικών συμβάσεων και πρωτοκόλλων. Ο κατάλογος αυτός περιλαμβάνει τη σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, της 26.7.1995 2, τα πρωτόκολλά της της 27.9.1996 3, της 29.11.1996 4 και το δεύτερο πρωτόκολλο της 19.6.1997 5, που εκδόθηκαν δυνάμει του τίτλου VI της Συνθήκης ΕΕ και τα οποία αποσκοπούν στην καθιέρωση κοινής βάσης για την ποινική προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΚ. Η σύμβαση και τα πρωτόκολλά της της 27.9.1996 και της 29.11.1996 τέθηκαν σε ισχύ στις 17 Οκτωβρίου 2002 μετά την κύρωσή τους από τα τότε 15 κράτη μέλη, και το πρωτόκολλο της 19.6.1997 τέθηκε σε ισχύ στις 19 Μαΐου 2009 μετά την κύρωσή του από τα τότε 27 κράτη μέλη. Η παρούσα σύσταση της Επιτροπής δεν είναι σκόπιμο να επιφέρει τις προσαρμογές που απαιτούνται λόγω της προσχώρησης της Κροατίας στην προαναφερόμενη σύμβαση και τα πρωτόκολλά της, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης. 1 2 3 4 5 ΕΕ L 112 της 24.4.2012, σ. 10. Σύμβαση σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 49. Πρωτόκολλο της Σύμβασης σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ΕΕ C 313 της 23.10.1996, σ. 2. Πρωτόκολλο σχετικά με την ερμηνεία της Σύμβασης σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με προδικαστικές αποφάσεις, ΕΕ C 151 της 20.5.1997, σ. 2. Δεύτερο πρωτόκολλο της Σύμβασης σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, ΕΕ C 221 της 19.7.1997, σ. 12. EL 2 EL
Επομένως, η Επιτροπή συνιστά στο Συμβούλιο να λάβει απόφαση όσον αφορά την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και τα πρωτόκολλά της. 2. ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Οι διαβουλεύσεις και οι εκτιμήσεις των επιπτώσεων είναι άνευ αντικειμένου για την παρούσα πρόταση, δεδομένου ότι η προσχώρηση της Κροατίας στην εν λόγω σύμβαση και τα πρωτόκολλά της συμφωνήθηκε στο άρθρο 3 παράγραφος 4 και στο άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. 3. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ Η νομική βάση της παρούσας πρότασης παρέχεται από το άρθρο 6 παράγραφος 2 της πράξης προσχώρησης της Δημοκρατίας της Κροατίας στην Ευρωπαϊκή Ένωση. EL 3 EL
Σύσταση για 2015/0210 (NLE) ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την προσχώρηση της Κροατίας στη σύμβαση της 26ης Ιουλίου 1995, η οποία καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο πρωτόκολλο της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη σύμβαση σχετικά με την Προστασία των Οικονομικών Συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, στο πρωτόκολλο της 29ης Νοεμβρίου 1996, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την ερμηνεία της σύμβασης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με προδικαστικές αποφάσεις και στο δεύτερο πρωτόκολλο της 19ης Ιουνίου 1997, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου K.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, στη σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση, Έχοντας υπόψη την πράξη προσχώρησης της Κροατίας, και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφοι 4 και 5, Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Επιτροπής 6, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 7, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: 1) Η σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 8, η οποία υπεγράφη στις 26 Ιουλίου 1995 και καταρτίστηκε βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (εφεξής «σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων»), τέθηκε σε ισχύ στις 17 Οκτωβρίου 2002. 2) Η σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων συμπληρώθηκε από το πρωτόκολλο της 27ης Σεπτεμβρίου 1996 της σύμβασης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, 9 (εφεξής «το 6 7 8 9 ΕΕ C [ ], της [ ], σ. [ ]. ΕΕ C [ ], της [ ], σ. [ ]. ΕΕ C 316 της 27.11.1995, σ. 49. ΕΕ C 313 της 23.10.1996, σ. 2. EL 4 EL
πρωτόκολλο της 27ης Σεπτεμβρίου 1996») και από το πρωτόκολλο της 29ης Νοεμβρίου 1996 το οποίο καταρτίστηκε με βάση το άρθρο Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση σχετικά με την ερμηνεία της σύμβασης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων από το Δικαστήριο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων με προδικαστικές αποφάσεις 10 (εφεξής «το πρωτόκολλο της 29ης Νοεμβρίου 1996»), που τέθηκαν αμφότερα σε ισχύ στις 17 Οκτωβρίου 2002. 3) Η σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων συμπληρώθηκε περαιτέρω με το δεύτερο πρωτόκολλο της 19ης Ιουνίου 1997 της σύμβασης για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 11, το οποίο καταρτίστηκε βάσει του άρθρου Κ.3 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση (εφεξής «το δεύτερο πρωτόκολλο της 19ης Ιουνίου 1997»), που τέθηκε σε ισχύ στις 19 Μαΐου 2009. 4) Το άρθρο 3 παράγραφος 4 της πράξης προσχώρησης της Κροατίας 12 προβλέπει ότι η Κροατία προσχωρεί στις συμβάσεις και στα πρωτόκολλα που έχουν συναφθεί μεταξύ των κρατών μελών και απαριθμούνται στο παράρτημα I της πράξης προσχώρησης. Τούτο περιλαμβάνει, μεταξύ άλλων, τη σύμβαση για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, συμπεριλαμβανομένου του πρωτοκόλλου της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, του πρωτοκόλλου της 29ης Νοεμβρίου 1996 και του δεύτερου πρωτοκόλλου της 19ης Ιουνίου 1997. Είναι αναγκαίο να καθοριστεί η ημερομηνία κατά την οποία η εν λόγω σύμβαση και τα εν λόγω πρωτόκολλα πρέπει να τεθούν σε ισχύ έναντι της Κροατίας. 5) Επιπλέον, σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 της πράξης προσχώρησης της Κροατίας, κρίνεται αναγκαίο να πραγματοποιηθούν οι προσαρμογές που απαιτούνται λόγω της προσχώρησης της Κροατίας και, προς τον σκοπό αυτό, να συνταχθεί αυθεντικό κείμενο της εν λόγω σύμβασης και των εν λόγω πρωτοκόλλων στην κροατική γλώσσα, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Τα κείμενα της σύμβασης σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, του πρωτοκόλλου της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, του πρωτοκόλλου της 29ης Νοεμβρίου 1996 και του δεύτερου πρωτοκόλλου της 19ης Ιουνίου 1997, τα οποία επισυνάπτονται στην παρούσα απόφαση, είναι αυθεντικά στην κροατική γλώσσα. Άρθρο 2 Η σύμβαση σχετικά με την προστασία των οικονομικών συμφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, το πρωτόκολλο της 27ης Σεπτεμβρίου 1996, το πρωτόκολλο της 29ης Νοεμβρίου 1996 και το πρωτόκολλο της 19ης Ιουνίου 1997 τίθενται σε ισχύ για την Κροατία την πρώτη ημέρα του πρώτου μήνα που έπεται της ημερομηνίας έκδοσης της παρούσας απόφασης. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την επομένη της δημοσίευσής της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 10 11 12 ΕΕ C 151 της 20.5.1997, σ. 2 ΕΕ C 221 της 19.7.1997, σ. 12 ΕΕ L 112 της 24.4.2012, σ. 21. EL 5 EL
Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 6 EL