Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 2014-2019 Έγγραφο συνόδου 6.7.2015 B8-0687/2015 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ εν συνεχεία δήλωσης της Αντιπροέδρου της Επιτροπής / Ύπατης Εκπροσώπου της Ένωσης για Θέµατα Εξωτερικής Πολιτικής και Πολιτικής Ασφαλείας σύµφωνα µε το άρθρο 123 παράγραφος 2 του Κανονισµού σχετικά µε την κατάσταση στην Υεµένη (2015/2760(RSP)) Javier Couso Permuy, Paloma López Bermejo, Marie-Christine Vergiat, Malin Björk, Marina Albiol Guzmán, Ángela Vallina, Sabine Lösing, Κώστας Χρυσόγονος, Στέλιος Κούλογλου, Κωνσταντίνα Κούνεβα, Lidia Senra Rodríguez, Pablo Iglesias εξ ονόµατος της Οµάδας GUE/NGL RE\1068070.doc PE565.665v01-00 Eνωµένη στην πολυµορφία
B8-0687/2015 Ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε την κατάσταση στην Υεµένη (2015/2760(RSP)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τη συµφωνία συνεργασίας ανάµεσα στην ΕΕ και την Υεµένη που υπογράφτηκε το 1998 και το έγγραφο στρατηγικής της ΕΕ για την Υεµένη για την περίοδο 2007-2013, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις σχετικά µε την Υεµένη στις οποίες προέβη ο Γενικός Γραµµατέας των Ηνωµένων Εθνών, κ. Ban Ki-Moon, και εντεταλµένος του ΟΗΕ για την ειρηνευτική διαδικασία στην Υεµένη, κ. Ismail Ould Cheikh Ahmed, έχοντας υπόψη τα Συµπεράσµατα του Συµβουλίου Εξωτερικών Υποθέσεων της ΕΕ της 1ης Απριλίου 2015 σχετικά µε την Υεµένη, έχοντας υπόψη τις δηλώσεις της Αντιπροέδρου/Ύπατης Εκπροσώπου, και συγκεκριµένα αυτές της 9ης Ιουνίου 2015, 23ης Νοεµβρίου 2014 και 5ης Μαΐου 2014, έχοντας υπόψη την κοινή δήλωση της 3ης Ιουλίου 2015 για την κρίση στην Υεµένη από την Αντιπρόεδρο / Ύπατη Εκπρόσωπο και τον Επίτροπο για την Ανθρωπιστική Βοήθεια και ιαχείριση Κρίσεων, έχοντας υπόψη τα σχετικά ψηφίσµατα του Συµβουλίου Ασφαλείας των Ηνωµένων Εθνών, και συγκεκριµένα 2201 (2015) της 15ης Φεβρουαρίου 2015, 2204 (2015) της 24ης Φεβρουαρίου 2015 και 2216 (2015) της 14ης Απριλίου 2015, έχοντας υπόψη το ψήφισµα της ιάσκεψης Κορυφής XXVI του Συνδέσµου των Αραβικών Κρατών σχετικά µε τις εξελίξεις στην Υεµένη, έχοντας υπόψη τα προηγούµενα ψηφίσµατά του για την Υεµένη, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του της 27ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά µε τη χρήση οπλισµένων µη επανδρωµένων σκαφών 1, έχοντας υπόψη τον Χάρτη των Ηνωµένων Εθνών, έχοντας υπόψη το άρθρο 123, παράγραφος 2, του Κανονισµού του, A. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι Χούτι είναι µια οµάδα της φυλής των Σιιτών Ζαΐντι οποία είχε ήδη συµµετάσχει στον αγώνα κατά της κυβέρνησης της Υεµένης από το 2004 έως το 2010 και η οποία έχει αναδυθεί ως η µοναδική µεγαλύτερη δύναµη στη χώρα µετά την κατάληψη µεγάλων εκτάσεων εδαφών στη Βόρεια και Κεντρική Υεµένη λαµβάνοντας υπόψη ότι αντιπαράθεση ανάµεσα στους Χούτι και την Κυβέρνηση της Υεµένης ξανάρχισε στις αρχές του 2014 και οδήγησε στην προέλαση των Χούτι στην Σαναά τον Αύγουστο του 2014 1 Κείµενα που εγκρίθηκαν, P7_TA(2014)0172. PE565.665v01-00 2/6 RE\1068070.doc
B. λαµβάνοντας υπόψη ότι παρά την υπογραφή της συµφωνίας για την οποία διαµεσολάβησε ο ΟΗΕ στις 21 Σεπτεµβρίου 2014, οι Χούτι συνέχισαν να εδραιώνουν τον έλεγχο της εξουσίας και της επικράτειας λαµβάνοντας υπόψη ότι στα τέλη του 2014 οι Χούτι κατέλαβαν σηµαντικές εκτάσεις της χώρας, προκαλώντας συγκρούσεις που κράτησαν µήνες και την εξορία του διεθνώς αναγνωρισµένου προέδρου της Υεµένης Abd-Rabbu Mansour Hadi λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 6 Φεβρουαρίου 2015 οι Χούτι διέλυσαν τη Βουλή και δήλωσαν που θα συγκροτείτο ένα πενταµελές προεδρικό συµβούλιο Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η Σαουδική Αραβία είναι επικεφαλής συνασπισµού ο οποίος τυγχάνει της στήριξης των Ηνωµένων Πολιτειών και συντίθεται από τα Ενωµένα Αραβικά Εµιράτα, το Κατάρ, το Μπαχρέιν, το Κουβέιτ, την Ιορδανία, το Μαρόκο και το Σουδάν και ο οποίος έχει που βοµβαρδίζει την Υεµένη από τις 26 Μαρτίου 2015 σε µια εκστρατεία αεροπορικών επιδροµών µε σκοπό την αποκατάσταση του Hadi στην εξουσία λαµβάνοντας υπόψη ότι οι Χούτι έχουν τώρα συµµαχήσει µε τις δυνάµεις που έχουν µείνει πιστές στον πρώην πρόεδρο Saleh λαµβάνοντας υπόψη ότι η Σαουδική Αραβία έχει επιβάλει σχεδόν πλήρη αποκλεισµό στην Υεµένη, µια χώρα που εξαρτάται σε πολύ µεγάλο βαθµό από τις εισαγωγές λαµβάνοντας υπόψη ότι ο εκ µέρους του συνασπισµού αποκλεισµός στα καύσιµα και η στοχοποίηση των µη στρατιωτικών υποδοµών παραβιάζουν το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο. λαµβάνοντας υπόψη ότι η σύγκρουση έχει προβληθεί ως διαµάχη µεταξύ Σιιτών και Σουνιτών σε µια απόπειρα να καλυφθούν οι πραγµατικές αιτίες που κρύβονται από πίσω, λαµβάνοντας υπόψη ότι η Σαουδική Αραβία κατηγορεί του Χούτι ότι τυγχάνουν της στήριξης του Ιράν και τους θεωρεί απειλή για την σαουδική ασφάλεια λαµβάνοντας υπόψη ότι ο περίπλοκος χαρακτήρας της σύγκρουσης στην Υεµένη παρουσιάζει στοιχεία πολέµου δι' αντιπροσώπων ανάµεσα στις κύριες δυνάµεις της περιοχής - Σαουδική Αραβία και Ιράν σε µια χώρα µε έντονη παρουσία οµάδων της Αλ Κάιντα, αποσχιστικών κινηµάτων και ανταρτών Σιιτών Ζαΐντι στο Βορρά και µάχες ανάµεσα σε Χούτι και ένοπλες οµάδες στο Νότο E. λαµβάνοντας υπόψη ότι µε τη σύγκρουση στη χώρα αυτή έχουν φονευθεί περίπου 3000 άνθρωποι λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ ζητεί επειγόντως κατάπαυση των εχθροπραξιών για ανθρωπιστικούς λόγους στην Υεµένη, γεγονός που θα επιτρέψει τη χορήγηση βοήθειας σε όσους τη χρειάζονται, καθώς ο πόλεµος στην Υεµένη µόλις εντάχθηκε στην πιο σοβαρή κατηγορία ανθρωπιστικής κρίσης λαµβάνοντας υπόψη ότι εκατοντάδες χιλιάδες προσφύγων έχουν καταφέρει να καταφύγουν σε γειτονικές χώρες όπως η Σαουδική Αραβία και το Τζιµπουτί ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ανθρωπιστικός αντίκτυπος για τον άµαχο πληθυσµό από τις συνεχιζόµενες συγκρούσεις ανάµεσα στις διάφορες πολιτοφυλακές, και από τους βοµβαρδισµούς και τη διακοπή της παροχής βασικών υπηρεσιών έχει επιδεινώσει πολύ την ήδη καταστροφική ανθρωπιστική κατάσταση λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 2 Ιουλίου 2015 τα Ηνωµένα Έθνη αναγνώρισαν για την Υεµένη ανθρωπιστική κατάσταση έκτακτης ανάγκης επιπέδου 3, λαµβάνοντας υπόψη ότι η χώρα αντιµετωπίζει ανθρωπιστική καταστροφή, συµπεριλαµβανοµένου και κινδύνου λιµού, καθώς 21 εκατ. ανθρώπων, ήτοι το 80% του πληθυσµού, χρειάζονται ανθρωπιστική βοήθεια λαµβάνοντας υπόψη ότι κατά τη UNICEF εκατοµµύρια παιδιών στην Υεµένη κινδυνεύουν από υποσιτισµό και αποτρέψιµες δυνητικά θανατηφόρες ασθένειες όπως RE\1068070.doc 3/6 PE565.665v01-00
ιλαρά και πνευµονία Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ΟΗΕ άσκησε πιέσεις για συνοµιλίες µεταξύ των µερών για θέµατα όπως η ανάγκη κατάπαυσης του πυρός, οµαλή απόσυρση των δυνάµεων, ένα µηχανισµό του ΟΗΕ για παρακολούθηση, µια συµφωνία για συµµόρφωση προς το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και τη µη εµπόδιση της διάθεσης της βοήθειας, και δέσµευση για να περαιτέρω συνοµιλίες µε τη διαµεσολάβηση του ΟΗΕ οι συνοµιλίες αυτές πραγµατοποιήθηκαν από τις 16 έως 19 Ιουνίου στη Γενεύη υπό την αιγίδα του ΟΗΕ και δεν επετεύχθη καµία συµφωνία λαµβάνοντας υπόψη ότι οι αεροπορικές επιθέσεις έχουν συνεχιστεί παρά την έκκληση του ΟΗΕ προς όλα τα µέρη για να σταµατήσουν τις εχθροπραξίες για ανθρωπιστικούς λόγους και να δηµιουργήσουν κατάλληλο κλίµα που θα οδηγήσει σε συνοµιλίες ειρήνευσης H. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ΕΕ επέβαλε εµπάργκο όπλων και περαιτέρω κυρώσεις εις βάρος αρχηγού των Χούτι και του γιου του πρώην Προέδρου Σαλέχ λαµβάνοντας υπόψη ότι παράλληλα τα κράτη µέλη της ΕΕ όπως το Ηνωµένο Βασίλειο, η Ισπανία, η Γαλλία και η Γερµανία συνεχίζουν να πωλούν όπλα στη Σαουδική Αραβία Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι στις 30 Ιουνίου 2015 περίπου 1 200 κρατούµενοι, συµπεριλαµβανοµένων και υπόπτων για συνεργασία µε την Αλ Κάιντα, απέδρασαν από τις κεντρικές φυλακές της πόλης Taiz λαµβάνοντας υπόψη ότι περίπου 300 κρατούµενοι είχαν ήδη δραπετεύσει από µια άλλη φυλακή στην επαρχία του Hadramout τον Απρίλιο λαµβάνοντας υπόψη ότι στην Υεµένη γίνονται τροµοκρατικές επιθέσεις, όπως αυτές της 17ης Ιουνίου στη Σαναά, ακόµα και σε τρία τζαµιά, που είχαν ως αποτέλεσµα πολλούς νεκρούς και τραυµατίες Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ΗΠΑ έχουν την στρατιωτική αεροπορική βάση τους στην al- Annad της Υεµένης κοντά στη νότια πόλη al-houta, από όπου οι Αµερικανοί έδωσαν εντολή για επιθέσεις µε µη επανδρωµένα αεροσκάφη κατά υπόπτων µελών της τοπικής οργάνωσης της Αλ Κάιντα λαµβάνοντας υπόψη ότι αυτή η αεροπορική βάση των ΗΠΑ δέχθηκε πυραύλους από την Αλ Κάιντα το εκέµβριο 2014 ως αντίποινα για µια επιδροµή των ΗΠΑ λαµβάνοντας υπόψη ότι τα στρατεύµατα των ΗΠΑ διακοµίσθηκαν στις 21 Μαρτίου 2015 µετά την κατάληψη γειτονικής πόλης από την Αλ Κάιντα ΙΑ. ΙΒ. ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο πρώην πρόεδρος Σαλέχ θεωρείτο σύµµαχος των ΗΠΑ και ότι εισέπραξε εκατοµµύρια δολάρια για βοήθεια κατά της τροµοκρατίας και της εκπαίδευσης του στρατού λαµβάνοντας υπόψη ότι τα εν λόγω όπλα χρησιµοποιήθηκαν κατά του λαού της Υεµένης και τώρα χρησιµοποιούνται σε συγκρούσεις ανάµεσα σε διάφορες οµάδες λαµβάνοντας υπόψη ότι το Βρετανικό Υπουργείο Άµυνας επιβεβαίωσε ότι παρέχει όπλα ακριβείας, τα οποία η Σαουδική Αραβία χρησιµοποιεί στο συνεχιζόµενο πόλεµο κατά της Υεµένης λαµβάνοντας υπόψη ότι η Σαουδική Αραβία είναι ο µεγαλύτερος πελάτης όπλων της Βρετανίας, και ότι το ΗΒ είναι ο µεγαλύτερος προµηθευτής όπλων στις χώρες του Συµβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου λαµβάνοντας υπόψη ότι το 2011 ξεκίνησε ένα διογκούµενο κύµα διαµαρτυριών στην Υεµένη από φοιτητές στο Πανεπιστήµιο της Σαναά λαµβάνοντας υπόψη ότι το Μάρτιο 2011 ελεύθεροι σκοπευτές, οπαδοί του Προέδρου Αλί Αµπνταλλάχ Σαλέχ, πυροβόλησαν διαδηλωτές που συµµετείχαν σε αντικυβερνητική διαδήλωση, PE565.665v01-00 4/6 RE\1068070.doc
προκαλώντας τον θάνατο 52 ατόµων, γεγονός το οποίο αποτέλεσε αφορµή για περαιτέρω διαδηλώσεις και διαµαρτυρίες αίτηµα των οποίων ήταν η αποµάκρυνση από την εξουσία του Αλί Αµπνταλλάχ Σαλέχ, την οποία είχε από το 1978 έως το 2011 λαµβάνοντας υπόψη ότι οι δυνάµεις ασφαλείας έκαναν χρήση κατασταλτικών µέτρων και φόνευσαν περίπου 2000 άτοµα Ι. ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το 2011 ξέσπασαν λαϊκές διαµαρτυρίες σε αρκετές χώρες της Βόρειας Αφρικής και Μέσης Ανατολής που είχαν για αίτηµα την απασχόληση, τις καλύτερες συνθήκες διαβίωσης, τα κοινωνικά και εργασιακά δικαιώµατα, τη δηµοκρατία και το σεβασµό των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, καθώς και τη συνταγµατική αλλαγή λαµβάνοντας υπόψη ότι σε µερικές από αυτές τις χώρες η εξασθένιση των κρατικών δοµών προώθησαν την ενίσχυση του ρόλου των φυλετικών και θρησκευτικών οµάδων λαµβάνοντας υπόψη ότι ένοπλες οµάδες όπως η Αλ Κάιντα στην Αραβική Χερσόνησο ή η Anshar al-sharia εκµεταλλεύονται αυτό το κενό εξουσίας λαµβάνοντας υπόψη ότι η Υεµένη είναι µια από τις φτωχότερες χώρες στον κόσµο, και ότι η φτώχεια και ο υποσιτισµός είναι διαδεδοµένη σ' αυτή τη χώρα των 25 εκατ. ανθρώπων λαµβάνοντας υπόψη ότι η γεωγραφική θέση της Υεµένης, στην είσοδο της Ερυθράς Θάλασσας, προς την κατεύθυνση της ιώρυγας του Σουέζ και τον Κόλπο του Άντεν είναι στρατηγικής σηµασίας από την άποψη των σπουδαίων θαλάσσιων διαδροµών και των ενεργειακών πόρων 1. εκφράζει τη βαθειά του ανησυχία για τον συνεχιζόµενο πόλεµο στην Υεµένη καταδικάζει τη χρήση βίας κατά των πολιτών από τους αντάρτες Χούτι, τις κυβερνητικές δυνάµεις, την Αλ Κάιντα και άλλες ένοπλες οµάδες, η οποία έχει οδηγήσει τη χώρα σε σοβαρή ανθρωπιστική κρίση και έχει ως αποτέλεσµα τον τραυµατισµό, το θάνατο και τον εκτοπισµό πολλών πολιτών, ενώ περίπου 21 εκατοµµύρια υεµενιτών πλήττονται από ανθρωπιστική κρίση εκφράζει τη βαθιά του συµπόνια και τα θερµά του συλλυπητήρια στις οικογένειες των θυµάτων 2. καλεί τα κράτη µέλη και τη διεθνή κοινότητα να συµφωνήσουν επειγόντως για µια συντονισµένη ανθρωπιστική δράση υπό τον ΟΗΕ προκειµένου να αντιµετωπισθούν οι ανθρωπιστικές ανάγκες στην Υεµένη, και παροτρύνει τα κράτη µέλη να συµβάλουν στις προσπάθειες αυτές 3. καταδικάζει την επέµβαση στην Υεµένη της συµµαχίας υπό την Σαουδική ηγεσία, σκοπός της οποίας είναι η ενίσχυση του ελέγχου της στην περιοχή είναι πεπεισµένο ότι αυτή η επέµβαση θα επιφέρει µόνο οδύνη για το λαό της Υεµένης και βαθύτερη διαίρεση ανάµεσε στις θρησκευτικές οµάδες στη Μέση Ανατολή απορρίπτει οποιαδήποτε ξένη στρατιωτική επέµβαση στη χώρα αυτή, είτε από τους Σαουδάραβες, είτε από του Ιρανούς, Άραβες ή τη ύση προειδοποιεί για τον κίνδυνο κλιµάκωσης των θρησκευτικών πολέµων υπογραµµίζει ότι ο πόλεµος στην Υεµένη δεν είναι απλά µια σύρραξη ανάµεσα σε Σιίτες και Σουνίτες καταγγέλλει τη χρήση των θρησκευτικών διαφορών για την υποκίνηση πολιτικών κρίσεων και πολέµων µισαλλοδοξίας 4. εκφράζει βαθιά ανησυχία για την ικανότητα του Αλ Κάιντα στην Αραβική Χερσόνησο να επωφελείται από την επιδείνωση της πολιτικής και της κατάστασης της ασφάλειας στην Υεµένη, καθώς έχει επίγνωση του ότι όλες οι τροµοκρατικές ενέργειες είναι εγκληµατικές και αδικαιολόγητες, άσχετα από τα κίνητρά τους οποτεδήποτε, οπουδήποτε και από οποιονδήποτε διαπράττονται RE\1068070.doc 5/6 PE565.665v01-00
5. είναι πεπεισµένο ότι µόνο µια πολιτική λύση µπορεί να υπάρξει για τη σύρραξη στην Υεµένη καλεί λοιπόν όλα τα µέρη στην Υεµένη να πάψουν τις προκλήσεις και όλες τις µονοµερείς ενέργειες και να προχωρήσουν σε διαπραγµατεύσεις χωρίς αποκλεισµό κανενός υπό υεµενίτικη καθοδήγηση προκειµένου να αποκατασταθεί η ειρήνη στη χώρα είναι πεισµένο ότι οποιαδήποτε µακροπρόθεσµη λύση πρέπει να αγγίξει τις υποκείµενες αιτίες της φτώχειας και αστάθειας στη χώρα, καθώς και να ικανοποιήσει τις θεµιτές απαιτήσεις και προσδοκίες του υεµενίτικου λαού 6. υπενθυµίζει σε όλα τα µέρη την ευθύνη που έχουν να εξασφαλίσουν την συµµόρφωση προς το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο και το διεθνές δίκαιο για τα ανθρώπινα δικαιώµατα, πράγµα που σηµαίνει προστασία των πολιτών, µη στοχοποίηση µη στρατιωτικών υποδοµών και πρόβλεψη ασφαλούς και ανεµπόδιστης πρόσβασης στη χώρα από τις ανθρωπιστικές οργανώσεις εκφράζει σοβαρή ανησυχία για τις καταγγελίες περί χρήσης παιδιών στρατιωτών από δυνάµεις των Χούτι, των Ansar Al- Sharia και κυβερνητικές δυνάµεις ζητεί να λογοδοτήσουν για τις πράξεις τους οι υπεύθυνοι αυτών των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου 7. καταδικάζει την ανοχή και την συνενοχή της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς τις δικτατορίες της περιοχής επικρίνει έντονα τον ρόλο που έπαιξαν οι διάφορες δυτικές επεµβάσεις των τελευταίων ετών στην υπόθαλψη της επιδείνωσης των συρράξεων στην περιοχή δηλώνει ότι δεν µπορεί να υπάρξει στρατιωτική λύση στις συγκρούσεις στην περιοχή αντιτίθεται στη χρήση της έννοιας της "ευθύνης προστασίας", καθώς αυτή παραβιάζει το διεθνές δίκαιο και δεν παρέχει επαρκή νοµική βάση που να δικαιολογεί τη µονοµερή χρήση βίας 8. επικρίνει µε σθένος το εντατικό εµπόριο όπλων των κρατών µελών της ΕΕ µε διάφορες χώρες της περιοχής, όπως στην περίπτωση του Ηνωµένου Βασιλείου, της Ισπανίας, της Γαλλίας και της Γερµανίας καλεί το Συµβούλιο, ως προς αυτό το θέµα, να ελέγξει κατά πόσον υπήρξαν παραβιάσεις του ενωσιακού κώδικα συµπεριφοράς για τις εξαγωγές όπλων και να θεσπίσει αυστηρά µέτρα ώστε να εξασφαλίζεται η απόλυτη τήρηση του κώδικα απ' όλα τα κράτη µέλη 9. αντιτίθεται κατηγορηµατικά στη χρήση µη επανδρωµένων αεροσκαφών για εξωδικαστικές και εξωχώριες εκτελέσεις υπόπτων τροµοκρατίας και ζητεί την απαγόρευση της χρήσης µη επανδρωµένων αεροσκαφών προς τον σκοπό αυτό 10. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο, την Επιτροπή, την Ευρωπαϊκή Υπηρεσία Εξωτερικής ράσης, τις κυβερνήσει των κρατών µελών, την Κυβέρνηση της Υεµένης και τα µέλη του Συµβουλίου Συνεργασίας του Κόλπου καθώς και στη Γενική Συνέλευση του ΟΗΕ. PE565.665v01-00 6/6 RE\1068070.doc