Μαρούσι, 15-4-2010 ΑΡΙΘ. ΑΠ.: 561/122 ΑΠΟΦΑΣΗ Λήψη Απόφασης επί της Ακροάσεως της εταιρείας με την επωνυμία WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε. με αντικείμενο την παράνομη λειτουργία κεραίας στο Δήμο Γαλατσίου Νομού Αττικής επί της συμβολής των οδών Πασσώβ και Πανσελήνου Η Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) Έχοντας υπόψη: α) το Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006) και ιδίως το άρθρο 12 ιθ, κ και το άρθρο 63 αυτού, β) την ΚΥΑ 53571/3839/2000 (ΦΕΚ 1105/Β /06-9-2000) «Μέτρα προφύλαξης του κοινού από τη λειτουργία κεραιών εγκατεστημένων στην ξηρά» και ιδίως το άρθρο 7, παρ. 3, γ) την υπ Αριθμ. 406/22/11-10-2006 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά σύμφωνα με το Ν. 3431/2006» (ΦΕΚ 1666/Β/14-11-2006), δ) την υπ αριθ. 249/115/2002 Απόφαση της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Ακροάσεων για Θέματα Τηλεπικοινωνιών» (ΦΕΚ 642/Β/2002), ε) την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, «Συγκρότηση Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ και ορισμός των αρμοδιοτήτων αυτών», (ΦΕΚ 477/Τεύχος Υπαλλήλων Ειδικών Θέσεων και Οργάνων Διοίκησης Φορέων του δημόσιου και Ευρύτερου δημόσιου Τομέα/9-11-2009), στ) την Απόφαση του Προέδρου της ΕΕΤΤ 1936/Φ.610/30-11-2009 με θέμα: «Υπαγωγή εκκρεμών υποθέσεων στην αρμοδιότητα των Διαρκών Επιτροπών Ακροάσεων της ΕΕΤΤ κατά το άρθρο 9 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10- 2009», ζ) την υπ αρ. πρ. ΕΕΤΤ 55206/9-12-2009 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεων περί ορισμού προθεσμίας υποβολής γραπτού υπομνήματος σύμφωνα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009, η) τη σχετική Εισήγηση αριθ. 19764/Φ.600/14-4-2010 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ και το επισυναπτόμενο σε αυτήν Πόρισμα της Επιτροπής Ακροάσεων. 1
Επειδή : I. ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΑΚΡΟΑΣΗΣ 1. Από το υπ αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 21332/15-4-2008 έγγραφο του Συμβουλίου της Επικρατείας, με το οποίο περιήλθε εις γνώση της Υπηρεσίας μας η υπ Αριθμ. 237/2008 Απόφαση της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ, προκύπτει ότι αναστέλλεται η εκτέλεση της Απόφασης με Αριθμ. 255/43/14-6-2002 τροποποιηθείσας με την υπ Αριθμ. 316/75/21-5-2004 Απόφαση- της ΕΕΤΤ αφορώσα άδεια κατασκευής κεραίας κινητής τηλεφωνίας επί της συμβολής των οδών Πασσώβ 2 και Πανσελήνου στο Δήμο Γαλατσίου Νομού Αττικής για την εταιρεία «WIND» (στο εξής: καθής). 2. Με το υπ Αριθμ. Πρωτ. 32876/Φ.506/12-6-2008 έγγραφο της ΕΕΤΤ προς την εταιρεία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» γνωστοποιήθηκε στην καθής η ως άνω Απόφαση της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ και κλήθηκε αυτή όπως αποκαταστήσει άμεσα τη νομιμότητα σε σχέση με την εν λόγω κατασκευή κεραίας καθώς η προαναφερόμενη Απόφαση είναι άμεσα εκτελεστή, 3. Η ΕΕΤΤ ουδέποτε ενημερώθηκε από την καθής για διακοπή λειτουργίας του εν λόγω σταθμού βάσης κινητής τηλεφωνίας σε συμμόρφωση με την προαναφερόμενη Απόφαση περί Αναστολής του ΣτΕ. Ως εκ τούτου το αρμόδιο Τμήμα Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ την 14-4-2009 προέβη σε αυτοψία, σύμφωνα με την οποία επιβεβαιώνεται ότι στην επίμαχη θέση είχε τοποθετηθεί κατασκευή Κεραίας Κινητής Τηλεφωνίας, η οποία εξυπηρετούσε παράτυπα το δίκτυο της Εταιρείας WIND. 4. Έχοντας υπόψη τα ανωτέρω, η ΕΕΤΤ με την υπ αριθ. 530/186/14-7-2009 Απόφασή της κάλεσε σε ακρόαση την εταιρεία WIND, με αντικείμενο την κατά παράβαση της κείμενης νομοθεσίας λειτουργία της κεραιοκατασκευής της στην ως άνω αναφερόμενη θέση στο Δήμο Γαλατσίου Αττικής. Προς διεξαγωγή της ακρόασης συνήλθε η ορισθείσα με το άρθρο 7 παρ. 2 της Απόφασης της ΕΕΤΤ ΑΠ 536/175/15-10-2009 διαρκής επιτροπή ακροάσεων, υπό την Προεδρία του Αντιπροέδρου της ΕΕΤΤ κ. Μιχ. Σακκά. Η τριμελής Διαρκής Επιτροπή Ακροάσεων της ΕΕΤΤ αποτελείται, επίσης, από τους κ.κ. Ν. Παπαουλάκη και Ι. Παπαϊωάννου, μέλη. Χρέη γραμματέα εκτελεί η δικηγόρος Παρ. Ρέππα. 5. Η υπ Αριθμ. Πρωτ. 1565/Φ.391/18-1-2010 Πράξη Διεξαγωγής Ακρόασης επιδόθηκε προσηκόντως στην καθής την 20 η Ιανουαρίου 2010, ημέρα Τετάρτη και ώρα 9:45, όπως προκύπτει από την υπ αριθ. 857 ΣΤ Έκθεση Επίδοσης του Δικαστικού Επιμελητή του Πρωτοδικείου Αθηνών κ. Δημητρίου Τζούλια. 6. Η καθής δεν παρέστη στην έδρα της ΕΕΤΤ μέσα στην ορισθείσα -με την υπ Αριθμ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 55206/9-12-2009 Πράξη της Διαρκούς Επιτροπής Ακροάσεωνπροθεσμία για την υποβολή υπομνήματος καταθέτοντας σχετικό με την υπόθεση Υπόμνημά της. Διευκρινίζεται ότι η εν λόγω προθεσμία έληγε την 30 η Ιανουαρίου 2010. IΙ. ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Σύμφωνα με το Ν. 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/Α/2006) και ειδικότερα στο άρθρο 63, παρ. 1 και 2 εάν η ΕΕΤΤ διαπιστώσει ότι πάροχος ηλεκτρονικών επικοινωνιών δεν τηρεί έναν ή περισσότερους όρους της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών με ειδικά αιτιολογημένη απόφασή της και ύστερα από προηγούμενη ακρόαση των ενδιαφερομένων δύναται να επιβάλει μία εκ των υπό (α) έως (γ) προβλεπομένων κυρώσεων. 2
Μετά την έκδοση του Νόμου 3431/2006 για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες εξεδόθη η Απόφαση 406/22/11-10-2006 της ΕΕΤΤ «Κανονισμός Αδειών Κατασκευών Κεραιών στην ξηρά» που δημοσιεύτηκε στο ΦΕΚ 1666/Β/14-11-2006. Σύμφωνα με το άρθρο 8 του εν λόγω Κανονισμού η ΕΕΤΤ ζητά από τον Κάτοχο της Κατασκευής Κεραίας τη διακοπή λειτουργίας της: α) όταν ανασταλεί η Γενική Άδεια και για όσο διάστημα διαρκεί η αναστολή της ενόψει της οποίας χορηγήθηκε η εν λόγω άδεια κατασκευή ς κεραίας και β) όταν έχει ανασταλεί το δικαίωμα χρήσης κάθε ραδιοσυχνότητας που χρησιμοποιείται στην εν λόγω κατασκευή για όσο διάστημα διαρκεί η αναστολή, ενώ στην παρ. 2 του ίδιου άρθρου αναφέρεται ότι μετά τη γνωστοποίηση της απόφασης διακοπής λειτουργίας ο Κάτοχος υποχρεούται να διακόψει άμεσα τη λειτουργία του Σταθμού Ραδιοεπικοινωνίας που εξυπηρετεί η κατασκευή κεραίας. Αν οποτεδήποτε μετά την αρχική γνωστοποίηση διαπιστωθεί ξανά αντικανονική λειτουργία του σταθμού, τότε η ΕΕΤΤ προβαίνει στην επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του Ν. 3431/2006 ή/ και σε ανάκληση της άδειας. ΙΙI. ΟΙ ΙΣΧΥΡΙΣΜΟΙ ΤΗΣ ΚΑΘΗΣ/ΥΠΑΓΩΓΗ ΠΡΑΓΜΑΤΙΚΩΝ ΠΕΡΙΣΤΑΤΙΚΩΝ ΣΤΟ ΝΟΜΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ Με το υπ Αριθμ. Πρωτ. 32876/Φ.506/12-6-2008 έγγραφο της ΕΕΤΤ προς την καθής, της γνωστοποιήθηκε η ως άνω Απόφαση της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ και κλήθηκε αυτή όπως αποκαταστήσει άμεσα τη νομιμότητα σε σχέση με την εν λόγω κατασκευή κεραίας καθώς η προαναφερόμενη Απόφαση είναι άμεσα εκτελεστή. Καθώς η εταιρεία WIND ουδέποτε απάντησε στο εν λόγω έγγραφο της ΕΕΤΤ, και μετά την παρέλευση του ενός μηνός της παρ. 1 του άρθρου 63, αποφασίστηκε η διενέργεια αυτοψίας για να διαπιστωθεί εάν η καθής είχε διακόψει τη λειτουργία του επίμαχου σταθμού της, σύμφωνα με το διατακτικό της Απόφασης 237/2008 της Επιτροπής Αναστολών του ΣτΕ Η καθής κατά την από 14-4-2009 αυτοψία του αρμόδιου Τμήματος Εποπτείας και Ελέγχου Φάσματος της ΕΕΤΤ αποδείχθηκε ότι δεν έχει συμμορφωθεί με την προαναφερθείσα Απόφαση του ΣτΕ, καθώς ο σταθμός της επί της συμβολής των οδών Πασσώβ και Πανσελήνου στο Δήμο Γαλατσίου Νομού Αττικής βρισκόταν σε λειτουργία, παρά την αναστολή της χορηγηθείσας σε αυτήν άδειας. Από τα ανωτέρω καταδεικνύεται ότι η καθής παραβίασε τις διατάξεις του ως άνω αναφερόμενου νομικού πλαισίου και ιδίως τις διατάξεις του Ν. 3431/2006 αναφορικά με την μη τήρηση της νομοθεσίας περί ηλεκτρονικών επικοινωνιών και τις διατάξεις του Κανονισμού Αδειών Κατασκευών στην Ξηρά, όπως αυτός ισχύει Δεδομένων ότι: i) Ο νέος Κανονισμός Κεραιών προβλέπει την επιβολή των διοικητικών κυρώσεων του Ν. 3431/2006 ή/και την ανάκληση της άδειας κατά τα προαναφερόμενα, ii) Η παράβαση κρίνεται σοβαρή κατά τα επίσης ως άνω αναφερόμενα, γιατί η καθής δε σταμάτησε τη λειτουργία της εν λόγω κατασκευής κεραίας άμα τη εκδόσει της υπ Αριθμ. 237/2008 Απόφασης του ΣτΕ και πάντως αμέσως μετά την κοινοποίηση αυτής μέσω του από 12-6-2008 εγγράφου της ΕΕΤΤ, ως όφειλε, και για το χρονικό διάστημα που εκ του Νόμου απαιτείτο, ΓΙΑ ΤΟΥΣ ΛΟΓΟΥΣ ΑΥΤΟΥΣ Αποφασίζει: 3
1. Επιβάλλει στην εταιρεία «WIND» τη διοικητική κύρωση του προστίμου ύψους 20.000 Ευρώ, για παράβαση των άρθρων 12, 31 και 63, παρ. 1 και 2 του Ν. 3431/2006 για τις Ηλεκτρονικές Επικοινωνίες και του άρθρου 8 της Απόφασης ΕΕΤΤ Α.Π. 406/22/2006 Κανονισμός αδειών Κατασκευών στην Ξηρά. 2. Επιφορτίζει τον Πρόεδρο να κοινοποιήσει την παρούσα Απόφαση στην ως άνω εταιρία. O ΠΡΟΕΔΡΟΣ Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 4
Αρμόδιος Δικαστικός Επιμελητής καλείται να επιδώσει νόμιμα την παρούσα προς την εταιρία με την επωνυμία «WIND ΕΛΛΑΣ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Α.Ε.Β.Ε.» με έδρα το Μαρούσι Αττικής, οδός Κηφισίας 66 (Τ.Κ. 151 25) όπως εκπροσωπείται νόμιμα προς γνώση της και για τις νόμιμες συνέπειες Μαρούσι, 19/4/2010 Ο ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΗΣ ΕΕΤΤ Δρ. Λεωνίδας Ι. Κανέλλος 5