ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΝΟΜΟΣ ΚΥΚΛΑΔΩΝ ΔΗΜΟΣ ΣΥΡΟΥ-ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ Από το Πρακτικό της 16/1/2015 με αριθμ. 1 Συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου Σύρου- Ερμούπολης ΑΠΟΦΑΣ Η ΜΕ ΑΡΙΘΜΟ 7 ΔΗΜΑΡΧΟΣ ΣΥΡΟΥ-ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ: ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΜΑΡΑΓΚΟΣ ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ : ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΔΗΜΟΤΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ : ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ ΤΟ ΔΗΜΟΤΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙO ΣΥΡΟΥ - ΕΡΜΟΥΠΟΛΗΣ Συνεδρίασε σήμερα 16-1-2015 ημέρα Παρασκευή και ώρα 7.00 μ.μ στην αίθουσα συνεδριάσεων του Δημαρχείου (Πλατεία Μιαούλη, β' όροφος), μετά την από την υπ αριθ. Πρωτ. 436/12-1-2015 πρόσκληση της Προέδρου του Δημοτικού Συμβουλίου που επιδόθηκε σύμφωνα με το νόμο, για συζήτηση και λήψη αποφάσεων στα θέματα της ημερήσιας διάταξης. Κατά την έναρξη της συνεδρίασης η Πρόεδρος διαπίστωσε ότι σε σύνολο 27 Δημοτικών Συμβούλων ήταν: Παρόντες 22 ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ, ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΦΩΣΚΟΛΟΣ, ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΟΣΜΑΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΜΑΝΩΛΗΣ, ΣΤΑΥΡΟΣ ΓΟΥΣΓΟΥΝΕΛΗΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΑΡΙΤΟΣ, ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΡΜΑΚΟΛΑΣ, ΔΟΜΕΝΙΚΟΣ ΣΑΓΚΙΝΕΤΟΣ, ΘΩΜΑΗ ΜΕΝΔΡΙΝΟΥ, ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΡΟΥΣΣΟΥΝΕΛΟΣ, ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ, ΦΡΑΓΚΙΣΚΟΣ ΒΑΚΟΝΔΙΟΣ, ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ, ΜΑΡΚΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ, ΑΝΔΡΕΑΣ ΓΙΑΛΟΓΛΟΥ, ΠΕΤΡΟΣ ΜΩΤΟΣ, ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΦΩΤΕΙΝΙΑΣ, ΜΙΧΑΛΗΣ ΖΟΥΛΟΥΦΟΣ, ΜΑΡΚΟΣ ΡΟΥΣΣΟΣ, ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ, ΚΟΜΝΗΝΟΣ ΣΤΡΟΓΓΥΛΗΣ και ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΪΛΗΣ. Απόντες 5 Οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ.: ΙΩΑΝΝΑ ΣΙΜΟΥ, ΜΑΡΙΟΣ ΒΟΥΤΣΙΝΟΣ, ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΙΤΣΗΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΚΕΡΑΝΗΣ, ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ,απουσίαζαν αν και κλήθηκαν νόμιμα. Την Εταιρεία ''ΕΡΓΑ ΠΕΣΣΟΣ'' εκπροσώπησε ο κ. Λώλος. ΘΕΜΑ 2ο: Εξέταση της με ΑΠ 38298/11.12.2014 ένστασης της ''ΕΡΓΑ ΠΕΣΣΟΣ'' Ανώνυμης Τεχνικής Εταιρείας για το έργο ''Αποκατάσταση στίβου και χώρου αθλοπαιδιών στο Δ. Ανοικτό Γυμναστήριο Σύρου στα Πευκάκια''. Κατά τη διάρκεια της συνεδρίασης προσήλθαν οι Δημοτικοί Σύμβουλοι κ.κ.: Ι. Σίμου και Ι. Βρούτσης και Ι. Κεράνης. Αφού έλαβε υπόψη: 1. την προφορική εισήγηση του Αντιδημάρχου κ. Γουσγουνέλη με την οποία έθεσε υπόψη του σώματος την με ΑΠ 38298/18.12.2014 έγγραφη εισήγηση της Τεχνικής Υπηρεσίας : α) το με ΑΠ 38298/18-12-2014 έγγραφο της Δ/νσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δόμησης Δήμου Σύρου-Ερμούπολης, Τμήμα Υποδομών & Η/Μ Εγκαταστάσεων το οποίο έχει ως εξής:
Σελ.- 2 - της 7/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης <<ΘΕΜΑ:Εισήγηση επί της ένστασης του Αναδόχου κατά της απόφασης επιβολής ποινικών ρητρών και της βεβαίωσης περαίωσης του έργου : ''Αποκατάσταση στίβου κι χώρου αθλοπαιδιών στο Δ. Ανοικτό Γυμναστήριο Δ. Σύρου Ερμούπολης στα Πευκάκια''. ''Με το ανωτέρω σχετικό του έγγραφο, ο Ανάδοχος του έργου του θέματος υπέβαλε εμπρόθεσμα σύμφωνα με το Ν. 3669/08 ένσταση κατά των εξής διοικητικών πράξεων της Διευθύνουσας Υπηρεσίας: της με α.π. 36057/17-11-2014 απόφασης επιβολής ποινικών ρητρών, και της με α.π. 36240/18-11-2014 βεβαίωσης περαίωσης του έργου. Συνοπτικά, ο Ανάδοχος διαφωνεί επί της ημερομηνίας περαίωσης του έργου, την οποία προσδιορίζει στις 16 Αυγούστου 2014, αντί της ημερομηνίας που βεβαιώνει η Διευθύνουσα Υπηρεσία, στις 24 Οκτωβρίου 2014, με επακόλουθο τον υπολογισμό εις βάρους του μεγαλύτερου ποσού ποινικών ρητρών. Η συμβατική ημερομηνία περαίωσης του έργου, είχε καθορισθεί στις 9 Αυγούστου 2014. Αναλογικά οι λόγοι της ένστασης, αναφέρονται στο ανωτέρω σχετικό το οποίο επισυνάπτεται. Παρακαλούμε, κατά την εξέταση της ένστασης του Αναδόχου, όπως λάβετε υπόψη και τα εξής: 1. ο Ανάδοχος, δηλώνει ότι κατόπιν έρευνας, την οποία όπως γίνεται φανερό διεξήγαγε μετά την προθεσμία περαίωσης του έργου, διαπίστωσε ότι το υλικό του δαπέδου του στίβου, έπρεπε να περιέχει στη σύνθεσή του σταθεροποιητή σε αναλογία όγκου 10%, το οποίο δεν περιλαμβανόταν στο Τιμολόγιο Μελέτης και στην Τεχνική Περιγραφή. Σύμφωνα με το άρθρο 6 του Τιμολογίου Μελέτης, προβλέπεται σαφώς Κατασκευή σταθεροποιημένου κεραμικού δαπέδου (κουρασάνι) με σύνθεση κεραμάλευρου, ψηφίδας, χαλαζιακή άμμο και θηραϊκή γη στις αναλογίες που θα καθορισθούν από την επίβλεψη και επίσης Πριν την τελική κατασκευή του δαπέδου, θα γίνει δοκιμαστική κατασκευή σε επιφάνεια τουλάχιστον 100 τ.μ. Η οποία θα ελεγχθεί από την επίβλεψη και θα δοθεί η τελική έγκριση για την έναρξη της εργασίας στην υπόλοιπη έκταση του έργου. Επίσης το άρθρο 10 της διακήρυξης αναφέρει: Η υποβολή προσφοράς στο διαγωνισμό αποτελεί τεκμήριο ότι ο διαγωνιζόμενος έχει λάβει πλήρη γνώση αυτής της διακήρυξης και των λοιπών τευχών δημοπράτησης και γνωρίζει πλήρως τις συνθήκες εκτέλεσης του έργου. Παρόλα αυτά, ουδέποτε ο Ανάδοχος διατύπωσε κάποια αντίρρηση επί των τευχών δημοπράτησης κατά την εξέλιξη του έργου, παρά μόνο μετά την δημιουργία των γνωστών προβλημάτων. 2. Σύμφωνα με την α.π. 28071/29-8-2014 Εκθεση Επιβλέποντα Μηχανικού, Το χρονικό διάστημα 11 14/08/2014 ολοκληρώθηκαν οι εργασίες Κατασκευή σταθεροποιημένου κεραμικού δαπέδου (κουρασάνι) και Διαγράμμιση στίβου, χωρίς όμως ο Ανάδοχος να διαθέτει την απαιτούμενη έγκριση υλικών του άρθρου 19 της Συγγραφής Υποχρεώσεων, με δική του ευθύνη, καθώς δεν διαπιστώθηκε η υποβολή των προβλεπόμενων στοιχείων στην υπηρεσία μας. Ο Ανάδοχος δηλαδή, παρέλειψε μία σημαντική συμβατική του υποχρέωση, η οποία σύμφωνα με το αντίστοιχο άρθρο της Συγγραφής Υποχρεώσεων, προβλέπει: Ο Ανάδοχος του έργου υποχρεούται μέσα σε δέκα (10) μέρες από την ημερομηνία έναρξης των εργασιών, όπως θα καθοριστεί στην υπογραφή της σύμβασης, να υποβάλλει στη Διευθύνουσα Υπηρεσία για έγκριση τα κύρια υλικά που αναφέρονται παρακάτω, τα οποία θα προμηθευτεί για να ενσωματώσει ή εγκαταστήσει ή τοποθετήσει στο έργο.... Κύρια υλικά για έγκριση, θεωρούνται τα αδρανή υλικά, τα στηθαία στίβου και το σταθεροποιημένο κεραμικό δάπεδο.... Σημειώνεται ότι μη
Σελ.- 3 - της 7/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης εγκεκριμένα υλικά ή εξαρτήματα σύμφωνα με την παραπάνω διαδικασία δεν θα ληφθούν υπόψη κατά τις επιμετρήσεις, ούτε η εργασία στην οποία αυτά χρησιμοποιήθηκαν ή ενσωματώθηκαν. Οπως γίνεται σαφές, η παράληψη υποβολής των στοιχείων για την έγκριση του υλικού, οδηγεί στο να μην λαμβάνεται υπόψη η εργασία ως εκτελεσμένη. 3. Η με α.π. 28071/1-9-14 Ειδική Διαταγή της Υπηρεσίας, δεν αφορά μόνο την ανακατασκευή του δαπέδου, αλλά αναφέρει σαφώς: Ιδιαίτερη προσοχή θα πρέπει να δοθεί στην κατάθεση προς έγκριση των υλικών πριν την χρησιμοποίησή τους, κάτι το οποίο παραλείπεται να αναφερθεί στην ένσταση του αναδόχου. 4. Με το α.π. 28578/9-9-14 έγγραφο η υπηρεσία, όπως αναφέρει και ο Ανάδοχος στην ένστασή του, ενέκρινε το υλικό για τη σταθεροποίηση του δαπέδου και όχι το υλικό του δαπέδου αυτό καθ'αυτό, καθώς ακόμα και τότε, δηλαδή μετά την αποκατάστασή του, δεν είχαν υποβληθεί τα απαραίτητα δικαιολογητικά. 5. Η με α.π. 30655/25-9-14 ειδική πρόσκληση, δεν εκδόθηκε ξαφνικά όπως αναφέρεται στην ένσταση, αλλά ως συνέχεια της προηγούμενης, μη πλήρως υλοποιηθήσας με α.π. 28071/1-9-14 ειδικής διαταγής. Επίσης δεν υπάρχει απειλή έκπτωσης, αλλά εφαρμογή του τυπικού για αυτό το είδος εγγράφων σύμφωνα με το άρθρο 61 του Ν. 3669/08. Παρόλα αυτά, ο Ανάδοχος δεν υπέβαλε ένσταση επί αυτής, ως όφειλε σε περίπτωση διαφωνίας, αλλά την έκανε αποδεκτή υλοποιώντας τα ζητηθέντα, δηλαδή: όπως προσκομίσετε τα προβλεπόμενα από το άρθρο 19 της Συγγραφής Υποχρεώσεων για το υλικό του σταθεροποιημένου κεραμικού δαπέδου, καθώς και την ορυκτολογική σύνθεση του ήδη διαστρωμένου υλικού από εργαστήριο δημόσιας υπηρεσίας ή αναγνωρισμένου ιδιωτικού φορέα σύμφωνα με το άρθρο 14 της Συγγραφής Υποχρεώσεων, εντός προθεσμίας τριάντα (30) ημερολογιακών ημερών, από την παραλαβή της παρούσας. 6. Με την υλοποίηση των ανωτέρω προβλεπόμενων της ειδικής πρόσκλησης, η υπηρεσία εξέδωσε την βεβαίωση περαίωσης, καθώς το έργο θεωρείται περαιωμένο με την υλοποίηση όλων των εργασιών και την αποκατάσταση όλων των ουσιωδών ελαττωμάτων. Επειδή η κατάθεση των δικαιολογητικών για την έγκριση του υλικού είναι ουσιώδεις, εκδόθηκε και η ανωτέρω με α.π. 30655/25-9-14 ειδική πρόσκληση, αλλιώς δεν θα υπήρχε λόγος εκδόσεώς της. Οπως προκύπτει ο Ανάδοχος, ολοκλήρωσε το έργο μετά την συμβατική προθεσμία περαίωσης και οπωσδήποτε μετά την 16 Αυγούστου 2014 που επικαλείται. Οπως αναφέρεται και στην ένστασή του, στις 15 Σεπτεμβρίου 2014 ενημέρωσε την υπηρεσία για την ολοκλήρωση των εργασιών, όχι όμως και την προσκόμιση των δικαιολογητικών των υλικών. Η υπηρεσία, θεωρεί ότι το έργο ολοκληρώθηκε με την υλοποίηση των προβλεπόμενων στην με α.π. 30655/25-9-14 ειδική πρόσκληση, η οποία δεν προσβλήθηκε, δηλαδή την 24 Οκτωβρίου 2014 και για το λόγο αυτό επέβαλλε ποινική ρήτρα υπολογισμένη επί συνόλου 78 ημερολογιακών ημερών, ήτοι ποσού 4.673,30. Ως προς τα αναφερόμενα του αναδόχου περί χρήσης του χώρου, αυτό δεν αποτελεί αρμοδιότητα και ευθύνη της υπηρεσίας μας, καθώς σε απάντηση σχετικού ερωτήματος έχει ήδη ενημερώσει με το α.π.
Σελ.- 4 - της 7/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης 35475/24-11-2014 έγγραφό της το αρμόδιο Αυτοτελές Τμήμα Κοινωνικής Μέριμνας, Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού του Δήμου. Κατόπιν των ανωτέρω, η Υπηρεσία ακολούθησε όλη την νόμιμη και προβλεπόμενη διαδικασία του Ν. 3669/08 και τις προβλέψεις των συμβατικών τευχών και εισηγούμαστε την απόρριψη της ένστασης του Αναδόχου. >> 3.- Τη γενομένη διαλογική συζήτηση η οποία αναγράφεται στο ταυτάριθμο πρακτικό συνεδρίασης του Δημοτικού Συμβουλίου. 4. Τις διατάξεις: του Ν. 3669/08, Ν. 3463/2006 και του Ν. 3852/2010. 5. - Την σύμφωνη γνώμη των δημοτικών συμβούλων. ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ ΟΜΟΦΩΝΑ Α. 1. Απορρίπτει την ένσταση του αναδόχου λόγω εκπρόθεσμης περαίωσης του συνόλου των συμβατικών υποχρεώσεων της προγραμματικής σύμβασης του έργου ''Αποκατάσταση στίβου και χώρου αθλοπαιδιών στο Δημοτικό Ανοικτό Γυμναστήριο Σύρου στα Πευκάκια''. 2. Επιβάλλει ποινική ρήτρα 4.673,30, σύμφωνα με την με ΑΠ38298/18-12-2014 εισήγηση της Δνσης Τεχνικών Υπηρεσιών και Υπηρεσιών Δόμησης. Ως προς την χρήση του χώρου, αρμοδιότητα έχει το Αυτοτελές Τμήμα Κοινωνικής Μέριμνας, Παιδείας, Πολιτισμού και Αθλητισμού του Δήμου. Β. Σύμφωνα με το άρθρο 227 του Ν. 3852/2010, οποιοσδήποτε έχει έννομο συμφέρον μπορεί να προσφύγει ενώπιον του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αιγαίου μέσα σε προθεσμία δεκαπέντε ημερών. Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ο ΓΡΑΜΜΑΤΕΑΣ ΜΑΡΙΑ ΚΑΖΑΝΤΖΑΚΗ ΟΙ ΣΥΜΒΟΥΛΟΙ ΑΘΑΝΑΣΙΟΣ ΦΩΣΚΟΛΟΣ ΔΗΜΗΤΡΙΟΣ ΚΟΣΜΑΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΠΑΠΑΜΑΝΩΛΗΣ ΣΤΑΥΡΟΣ ΓΟΥΣΓΟΥΝΕΛΗΣ ΙΩΑΝΝΗΣ ΧΑΡΙΤΟΣ ΙΩΑΝΝΑ ΣΙΜΟΥ ΕΜΜΑΝΟΥΗΛ ΑΡΜΑΚΟΛΑΣ ΔΟΜΕΝΙΚΟΣ ΣΑΓΚΙΝΕΤΟΣ ΘΩΜΑΗ ΜΕΝΔΡΙΝΟΥ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΡΟΥΣΣΟΥΝΕΛΟΣ ΑΛΕΞΑΝΔΡΟΣ ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ ΦΡΑΓΚΙΣΚΟΣ ΒΑΚΟΝΔΙΟΣ ΓΟΥΛΙΕΛΜΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ ΜΑΡΚΟΣ ΠΡΙΝΤΕΖΗΣ ΑΝΔΡΕΑΣ ΓΙΑΛΟΓΛΟΥ ΠΕΤΡΟΣ ΜΩΤΟΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΦΩΤΕΙΝΙΑΣ ΠΑΥΛΟΣ ΧΡΥΣΑΦΙΔΗΣ
Σελ.- 5 - της 7/2015 απόφασης Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Σύρου-Ερμούπολης ΙΩΑΝΝΗΣ ΒΡΟΥΤΣΗΣ ΜΙΧΑΗΛ ΖΟΥΛΟΥΦΟΣ ΜΑΡΚΟΣ ΡΟΥΣΣΟΣ ΚΟΜΝΗΝΟΣ ΣΤΡΟΓΓΥΛΗΣ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΚΑΪΛΗΣ