Συμπεράσματα έρευνας σχετικά με τα χαρακτηριστικά του νέου φορέα για την εποπτεία της αγοράς των ΠΔΚ Επιμέλεια έρευνας: Γρηγορόπουλος Γρηγόριος, Δρ Ναυπηγός Μηχανολ. Μηχ., Καθηγητής ΕΜΠ Παπαδάκος Γεώργιος, Μηχανολ. Μηχ., Υπ. Διδ. ΕΜΠ Μέλη της Συντονιστικής Επιτροπής για το Έτος Εποπτείας Αγοράς του ΤΕΕ Μέλη της Μόνιμης Επιτροπής Τυποποίησης, Πιστοποίησης & Διαχείρισης Ποιότητας "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 1
Ταυτότητα της έρευνας Πού απευθύνθηκε Σε όλους. Όχι μόνο σε όσους εμπλέκονται στις διαδικασίες παραγωγής, διανομής / διακίνησης, εμπορίας και χρήσης προϊόντων δομικών κατασκευών, αλλά και σε όλους τους καταναλωτές / χρήστες Προϊόντων Δομικών Κατασκευών. Τρόπος διεξαγωγής Ηλεκτρονική (κυρίως) ή έντυπη διάθεση και εθελοντική, ανώνυμη συμπλήρωση. Διάρκεια της μελέτης Ιανουάριος - Απρίλιος 2011. Συμμετοχή Συλλέχθηκαν 85 Ερωτηματολόγια. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 2
Σκοπός της έρευνας Συλλογή παρατηρήσεων / απόψεων / σχολίων, σχετικά με ερωτήματα που προέκυψαν από τα συμπεράσματα της έως τώρα έρευνας και την άποψη των ερωτώμενων για τα χαρακτηριστικά που θα πρέπει να έχει ο φορέας για την εποπτεία της αγοράς των ΠΔΚ. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 3
Περιεχόμενο του ερωτηματολογίου Το ερωτηματολόγιο περιλαμβάνει 10 ερωτήσεις που σχετίζονται με: τα χαρακτηριστικά των συμμετεχόντων και την προσωπική τους άποψη σε θέματα σχετικά με τον χαρακτήρα του νέου συστήματος για την εποπτεία της αγοράς των ΠΔΚ και περιλαμβάνει, κυρίως, ερωτήσεις πολλαπλών επιλογών οι οποίες διαμορφώθηκαν με βάση: τις απαράβατες προδιαγραφές που θέτουν οι διατάξεις του ΠΔ334/1994 και του Κανονισμού 765/2008 και τα συμπεράσματα που προέκυψαν από την πρώτη έρευνα με ερωτηματολόγιο και την εναρκτήρια εκδήλωση του έτους του ΤΕΕ για την εποπτεία της αγοράς των ΠΔΚ. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 4
Χαρακτηριστικά ερωτώμενου "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 5
Ηλικία Ηλικία [έτη] n [-] f n [%]... 25 1 1 26-35 30 36 36-45 32 38 46-55 14 17 56-65 6 7 66... 1 1 % 50 40 30 20 10 ΔΑ 1 1 Σύνολο 85 100,0 0 20 30 40 50 60 70 Ηλικία σε έτη "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 6
Επάγγελμα 16% 2% 1% 19% 58% 4% Ελ. Επαγγελματίας Επιχειρηματίας Δημ. Υπάλληλος Ιδ. Υπάλληλος Συντ/χος δημοσίου ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 7
Εϊστε μηχανικός ή τεχνολόγος μηχανικός; 6% 5% 89% ΝΑΙ ΟΧΙ ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 8
Έδρα επαγγελματικής δραστηριότητας 8% 6% 11% 75% Αττική Κεντρ. Μακεδονία Υπόλ. Ελλάδα ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 9
Αποτελέσματα ερωτημάτων "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 10
Μετά την υποχρέωση συμμόρφωσης ΠΔΚ με την Ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σήμανση CE, ποια αναμένετε να είναι η επίδραση στα εξής: 60 50 40 % 30 20 10 0 Μείωση Καμία Αύξηση Κόστος παραγωγής Τιμή διάθεσης προϊόντος "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 11
% 50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Μετά την υποχρέωση συμμόρφωσης ΠΔΚ με την Ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σήμανση CE, ποια αναμένετε να είναι η επίδραση στα εξής: Διακίνηση / ζήτηση προϊόντος Μείωση Καμία Αύξηση στο εξωτερικό στο εσωτερικό "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 12
Μετά την υποχρέωση συμμόρφωσης ΠΔΚ με την Ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σήμανση CE, ποια αναμένετε να είναι η επίδραση στα εξής: 60 50 % 40 30 20 10 0 Μείωση Καμία Αύξηση Ποιότητα προϊόντος Ασφάλεια προϊόντος "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 13
Μετά την υποχρέωση συμμόρφωσης ΠΔΚ με την Ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σήμανση CE, ποια αναμένετε να είναι η επίδραση στα εξής: 60 50 40 % 30 20 10 0 Μείωση Καμία Αύξηση τιμή / κόστος παραγωγής προϊόντος διακίνηση προϊόντος ποιότητα / ασφάλεια προϊόντος "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 14
Πόσο είναι το ανώτερο χρηματικό κόστος της διαδικασίας υπαγωγής στη σήμανση CE που θεωρείτε ότι μπορεί, σε βάθος εύλογου χρονικού διαστήματος, να ανταποδωθεί από την ενίσχυση της παρουσίας του προϊόντος σας στην αγορά, λόγω της βελτίωσης της ποιότητάς του; 10 παραγωγοί ΠΔΚ απάντησαν (μέση τιμή) 18.200 ευρώ (απαντήσεις από 0 έως 100.000 ευρώ) "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 15
Πόση είναι η μέγιστη ποσοστιαία επιβάρυνση της τελικής τιμής διάθεσης ενός προϊόντος που θεωρείτε λογικό να συμβεί εξαιτίας της διαδικασίας υπαγωγής του προϊόντος στη σήμανση CE; 50 Μέση τιμή = 6 ± 1 % 40 30 % 20 10 0 0 9 18 Επιβάρυνση τιμής [%] "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 16
Ο φορέας εποπτείας της αγοράς των ΠΔΚ θα πρέπει να είναι: 7% 35% 58% εξειδικευμένος σε θέματα εποπτείας της αγοράς ΠΔΚ μέρος ενός πλαισίου συστηματικού ελέγχου της αγοράς ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 17
Πιστεύετε ότι ο έλεγχος των κατασκευών και ο έλεγχος της παραγωγής και διακίνησης ΠΔΚ θα πρέπει να ασκείται από έναν ενιαίο φορέα; 1% 38% 61% ΝΑΙ ΟΧΙ ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 18
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη διοικητική του αυτονομία 1% 18% 15% 66% Ένας ανά κλάδο, δημόσιος φορέας υπό τη διοίκηση του αρμόδιου Υπουργείου Ενιαίος δημόσιος φορέας Μια ενιαία ανεξάρτητη αρχή εποπτείας της αγοράς ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 19
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη διοικητική του αυτονομία Ελ. Επαγγελματίες Υπάλ. - συντ/χοι δημοσίου 2% 8% 14% 33% 6% 39% 76% 22% Ένας ανά κλάδο, δημόσιος φορέας υπό τη διοίκηση του αρμόδιου Υπουργείου Ενιαίος δημόσιος φορέας Μια ενιαία ανεξάρτητη αρχή εποπτείας της αγοράς ΔΑ Ένας ανά κλάδο, δημόσιος φορέας υπό τη διοίκηση του αρμόδιου Υπουργείου Ενιαίος δημόσιος φορέας Μια ενιαία ανεξάρτητη αρχή εποπτείας της αγοράς ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 20
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη συνεργασία του με τους κλαδικούς / παραγωγικούς φορείς 3% 45% 52% Συμμετοχή εκπροσώπων των κλαδικών φορέων στα διοικητικά όργανα του Φορέα Εποπτείας Καμία συμμετοχή των κλαδικών φορέων ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 21
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη συνεργασία του με τους κλαδικούς / παραγωγικούς φορείς Ελ. Επαγγελματίες Υπάλ. - συντ/χοι δημοσίου 41% 41% 59% 59% Συμμετοχή εκπροσώπων των κλαδικών φορέων στα διοικητικά όργανα του Φορέα Εποπτείας Καμία συμμετοχή των κλαδικών φορέων Συμμετοχή εκπροσώπων των κλαδικών φορέων στα διοικητικά όργανα του Φορέα Εποπτείας Καμία συμμετοχή των κλαδικών φορέων "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 22
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη σύσταση του ελεγκτικού του μηχανισμού 2% 5% 93% Στελέχη υπουργείων, χωρίς υποχρέωση για την πιστοποίησή τους Ανεξάρτητο σώμα εκπαιδευμένων / πιστοποιημένων επαγγελματιών ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 23
Ποια πιστεύετε ότι θα πρέπει να είναι η μορφή του Φορέα Εποπτείας για τα ΠΔΚ, ως προς: Τη σύσταση του ελεγκτικού του μηχανισμού Ελ. Επαγγελματίες Υπάλ. - συντ/χοι δημοσίου 2% 11% 11% 98% 78% Στελέχη υπουργείων, χωρίς υποχρέωση για την πιστοποίησή τους Ανεξάρτητο σώμα εκπαιδευμένων / πιστοποιημένων επαγγελματιών Στελέχη υπουργείων, χωρίς υποχρέωση για την πιστοποίησή τους Ανεξάρτητο σώμα εκπαιδευμένων / πιστοποιημένων επαγγελματιών ΔΑ "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 24
Ποια μορφή θεωρείτε πως θα πρέπει να έχει μια, ενδεχόμενη, πρωτοβουλία του ΤΕΕ για την εκπαίδευση / ενημέρωση (των μελών του ή/και μη μελών του); Πόσοι το επέλεξαν Έκδοση ενημερωτικού φυλλαδίου / οδηγών 37 Εκπαίδευση ενδιαφερόμενων μέσω σεμιναρίων 52 Διοργάνωση ημερίδων / συνεδρίων 46 Δημιουργία ιστοχώρου ενημέρωσης 68 Αποστολή ηλεκτρονικού μηνύματος 2 Ηλεκτρονική βιβ/κη Προτύπων με συνδρομή 1 "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 25
Η άποψή σας: «Η βελτίωση της ποιότητας των προϊόντων και της εμπιστοσύνης της αγοράς θα οδηγήσουν στην εξομάλυνσή της και μακροπρόθεσμα στη μείωση των τιμών.» «Επιβολή ποινών και στους εργολάβους που επιδιώκουν τη χρησιμοποίηση μη πιστοποιημένων προϊόντων για μείωση του κόστους κατασκευής.» «Αξίζει να υπάρχει ένας φορέας να ενημερώνει όσους ενδιαφέρονται όπως και ένα καταφύγιο ώστε αν κάποιος γελαστεί να μπορεί να πάει να βρει το δίκιο του.» «Μονόπλευρος ο προσανατολισμός του ΤΕΕ. Όλα αναφέρονται στην κατασκευή!» "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 26
Συμπεράσματα (1/6) Στο ερωτηματολόγιο ανταποκρίθηκαν 85 συνάδελφοι ηλικίας 26-45 ετών στη μεγάλη τους πλειοψηφία. Οι μισοί από τους συναδέλφους είναι ελεύθεροι επαγγελματίες, 5% είναι επιχειρηματίες και 40% δημόσιοι και ιδιωτικοί υπάλληλοι (20% + 20%). Επίσης, κατά 70% προέρχονται από την Αττική, 12% από Κεντρική Μακεδονία. Η συμμετοχή από την υπόλοιπη περιφέρεια ήταν πενιχρή. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 27
Συμπεράσματα (2/6) Οι απαντήσαντες εκτιμούν ότι η υποχρέωση συμμόρφωσης των ΠΔΚ με την Ευρωπαϊκή Οδηγία για τη σήμανση CE: Θα αυξήσει το κόστος παραγωγής και επομένως την τιμή διάθεσης του προϊόντος. Θα βελτιώσει κυρίως τη διακίνηση προϊόντος στο εξωτερικό αλλά και λιγότερο στο εσωτερικό. Τόσον η ποιότητα όσον και η ασφάλεια του προϊόντος θα βελτιωθεί αισθητά. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 28
Συμπεράσματα (3/6) Οι παραγωγοί των προϊόντων δέχονται ένα κόστος μέχρι 18 Keuro, ενώ οι χρήστες / καταναλωτές δέχονται επιβάρυνση της τελικής τιμής διάθεσης του προϊόντος μέχρι 10%. Ο φορέας προτείνεται από την πλειοψηφία (60% των απαντήσεων) να είναι εξιδικευμένος σε θέματα εποπτείας της αγοράς ΠΔΚ ενώ σημαντικό ποσοστό (40%) δέχεται να είναι μέρος ενός πλαισίου συστηματικού ελέγχου της αγοράς. Η πλειοψηφία (62%) των αποκρίσεων υποστηρίζει την σύσταση ενιαίας ανεξάρτητης αρχής για τον έλεγχο των κατασκευών και της παραγωγής και διακίνησης ΠΔΚ. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 29
Συμπεράσματα (4/6) Η μειοψηφία μοιράζεται ανάμεσα σε σύσταση ενιαίου δημοσίου φορέα και δημοσίου φορέα ανά κλάδο υπό τη διοίκηση του αρμόδιου Υπουργείου. Επίσης, υποστηρίζεται με αδύναμη πλειοψηφία (59%) η συμμετοχή εκπροσώπων των κλαδικών φορέων στη διοίκηση του Φορέα Εποπτείας. Ο ελεγκτικός του μηχανισμός προτείνεται με συντριπτική πλειοψηφία (92%) να αποτελείται από ανεξάρτητο σώμα εκπαιδευμένων / πιστοποιημένων επαγγελματιών. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 30
Συμπεράσματα (5/6) Οι συνάδελφοι υποστηρίζουν πρωτοβουλία του ΤΕΕ για την εκπαίδευση /ενημέρωσή τους μέσω κυρίως της ιστοσελίδας και σεμιναρίων. Σε δεύτερη μοίρα έρχονται οι ημερίδες / συνέδρια και ενημερωτικό φυλλάδιο. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 31
Συμπεράσματα (6/6) Οι απόψεις που εξέφρασαν οι συνάδελφοι στην 6 η ερώτηση που τους προσέφερε ελεύθερο βήμα είναι συγκεχυμένες και δείχνουν ότι το θέμα της εποπτείας της αγοράς δεν το έχουν σκεφθεί επαρκώς. Ενυπάρχει στις απαντήσεις ο φόβος ότι ο φορέας εποπτείας θα είναι άλλος ένας μη αποτελεσματικός δημόσιος οργανισμός για το βόλεμα «ημετέρων» που πιθανόν να λειτουργεί ανεξέλεγκτα. Ο φόβος αυτός διατυπώνεται και με τον προβληματισμό για τις συνέπειες που θα υφίσταται ένα ασυνεπής ελεγκτής του φορέα. Επίσης, θα πρέπει ο έλεγχος να αποφεύγει πολύπλοκες διαδικασίες που αφήνουν και αμφιβολίες για τη διαφάνειά τους. "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 32
Σας ευχαριστούμε "Εποπτεία Αγοράς Προϊόντων Δομικών Κατασκευών - Δράσεις και η προοπτική τους" 33