Στέλιος Ψωμάς ΣΥΝΔΕΣΜΟΣ ΕΤΑΙΡΙΩΝ ΦΩΤΟΒΟΛΤΑΪΚΩΝ Μειώνοντας τη γραφειοκρατία για τα φωτοβολταϊκά ΠροκαταρκτικήΕθνικήΈκθεσηγιατηνΕλλάδα Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 Ναι μεν, αλλά Γενναία κίνητρα από το 2006 (Ν.3468/2006) Αργή ανάπτυξη επί μία τετραετία Βασική αιτία: ΓΡΑΦΕΙΟΚΡΑΤΙΑ, ΘΕΣΜΙΚΑ-ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΑ ΕΜΠΟΔΙΑ Νέος νόμος (Ν.3851/2010), νέες ρυθμίσεις απάλειψη ορισμένων εμποδίων Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 2 1
Έρευνα για 3 κατηγορίες της αγοράς (καλύπτει την περίοδο 2006-2010) Κατηγορία A: Οικιακά συστήματα Τυπικό σύστημα για Ελλάδα: 5 kwp Κατηγορία B: Μικρά συστήματα σε στέγες επιχειρήσεων Τυπικό σύστημα για Ελλάδα: 20 kwp Κατηγορία Γ: Συστήματα επί εδάφους Τυπικό σύστημα για Ελλάδα: 100 kwp ΠΡΟΣΟΧΗ στις συγκρίσεις! (π.χ. η Κατηγορία Γ στην Ελλάδα αφορά σε συστήματα των 100 kwp, στη Βουλγαρία, την Τσεχία και την Ισπανία του 1 MWp, ενώ στη Γαλλία, τη Γερμανία και την Ιταλία των 5 MWp) Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 3 2006-2010 Αναίτια και παράλογα εμπόδια καθυστερήσεις έως και 2-3 χρόνια Συμμόρφωση με τις νομικές διοικητικές απαιτήσεις: συνολική διάρκεια (εβδομάδες) 250 200 150 100 50 0 Βουλγαρία Τσεχία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ιταλία Ολλανδία Πολωνία Πορτογαλία Σλοβενία Ισπανία ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 4 2
2006-2010 Συμμόρφωση με τις νομικές διοικητικές απαιτήσεις: χρόνος αναμονής (εβδομάδες) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 Βουλγαρία Τσεχία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ιταλία Ολλανδία Πολωνία Πορτογαλία Σλοβενία Ισπανία ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 5 2006-2010 Νομικά Διοικητικά κόστη ως ποσοστό του συνολικού κόστους ανάπτυξης έργου (εξαιρουμένου του εξοπλισμού) 80 70 60 50 % 40 30 20 10 0 Βουλγαρία Τσεχία Γαλλία Γερμανία Ελλάδα Ιταλία Ολλανδία Πολωνία Πορτογαλία Σλοβενία Ισπανία ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 6 3
2010: ένα νέο θεσμικό πλαίσιο Η άδεια παραγωγής απαιτείται πλέον μόνο για συστήματα ισχύος άνω του 1 MWp Δεν απαιτείται πλέον περιβαλλοντική αδειοδότηση για τις κτιριακές εφαρμογές φωτοβολταϊκών ανεξαρτήτως μεγέθους συστήματος Επιτρέπεται η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σε αγροτικές περιοχές (γαίες υψηλής παραγωγικότητας) αν και με κάποιους περιορισμούς Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 7 2010: ένα νέο θεσμικό πλαίσιο Επιτρέπεται πλέον η εγκατάσταση οικιακών φωτοβολταϊκών συστημάτων σε νησιά με αυτόνομα δίκτυα Επιτρέπονται πλέον εφαρμογές που μέχρι πρόσφατα δεν ήταν επιτρεπτές στον οικιακό τομέα (π.χ. εγκαταστάσεις σε προσόψεις, στέγαστρα, χώρους στάθμευσης, αποθήκες, κ.λπ) Επιτρέπεται πλέον η εγκατάσταση φωτοβολταϊκών σε διατηρητέα κτίρια και παραδοσιακούς οικισμούς έπειτα από σχετική γνωμοδότηση της αρμόδιας Επιτροπής Πολεοδομικού Αρχιτεκτονικού Ελέγχου (ΕΠΑΕ) Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 8 4
Όλα καλά λοιπόν; Όχι βέβαια! Υπάρχουν ακόμη σημαντικά εμπόδια στην πράξη Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 9 Εμπόδιο 1 Η έκδοση Άδειας Παραγωγής (η οποία συνοδεύεται από την Άδεια Εγκατάστασης και την Άδεια Λειτουργίας) αποτελεί ένα σημαντικό παράγοντα καθυστερήσεων ιδίως για έργα μεγάλου σχετικά μεγέθους Επιλογή 1: εξαίρεση των φωτοβολταϊκών από την υποχρέωση έκδοσης άδειας παραγωγής Επιλογή 2: εξαίρεση των φωτοβολταϊκών ισχύος μικρότερης των 10 MWp από την υποχρέωση έκδοσης άδειας παραγωγής Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 10 5
Εμπόδιο 2 Το Εθνικό Σχέδιο Δράσης για τις ΑΠΕ θέσπισε ένα σχετικά χαμηλό πλαφόν στην εγκατεστημένη ισχύ των φωτοβολταϊκών (2,2 GWp ως το 2020) γεγονός που δεν επιτρέπει την απρόσκοπτη ανάπτυξη της αγοράς Κάλυψη του 12% τουλάχιστον των αναγκών σε ηλεκτρική ενέργεια από φωτοβολταϊκά ως το 2020 Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 11 Εμπόδιο 3 - Περίπλοκη και χρονοβόρος περιβαλλοντική αδειοδότηση - Έκδοση βεβαίωσης εξαίρεσης από ΕΠΟ για συστήματα <500 kwp επί εδάφους Η περιβαλλοντική αδειοδότηση (όπου απαιτείται) θα πρέπει να γίνεται από μία υπηρεσία μίας στάσης μέσω μιας απλής περιβαλλοντικής γνωστοποίησης και σε σύντομο χρονικό διάστημα, αντί της σημερινής διαδικασίας που εμπλέκει δεκάδες υπηρεσίες Κατάργηση της βεβαίωσης εξαίρεσης από ΕΠΟ Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 12 6
Εμπόδιο 4 Μη τήρηση προθεσμιών από αρμόδιες υπηρεσίες Θέσπιση αποκλειστικών προθεσμιών μετά τηνπαρέλευσητωνοποίωνθαθεωρείται δεδομένη η συναίνεση της αρμόδιας υπηρεσίας και ο επενδυτής θα μπορεί να προχωρά στο επόμενο αδειοδοτικό στάδιο Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 13 Εμπόδιο 5 Μη δυνατότητα εγκατάστασης συστημάτων >10 kwp σε διασυνδεδεμένα νησιά Η ΡΑΕ θα πρέπει να απευθύνει άμεσα στους υποψήφιους επενδυτές πρόσκληση για την υποβολή αιτήσεων σε διασυνδεδεμένα νησιά Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 14 7
Επόμενα βήματα 1. Διαβούλευση με φορείς αγοράς 2. Τελική έκθεση προς αρμόδιους φορείς 3. Διαβούλευση με αρμόδιους φορείς 4. Βελτίωση θεσμικού πλαισίου 5. Απρόσκοπτη ανάπτυξη αγοράς ΔΕΝ ΥΠΑΡΧΕΙ ΑΛΛΟΣ ΚΑΙΡΟΣ ΓΙΑ ΧΑΣΙΜΟ! Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 15 Για περισσότερες πληροφορίες: www.helapco.gr Αθήνα, 22 Οκτωβρίου 2010 16 8