Η Νέα Προσέγγιση στα οµικά Προϊόντα - Νοµοθεσία και Πρότυπα Βαγγέλης Βαρδάκας τέως ιευθυντής Νοµοθετικής Πολιτικής και Πολιτικής Ποιότητας της Ε.Ε και τέως Πρόεδρος.Σ. ΕΛΟΤ
Λίγη ιστορία... Η Ενωµένη Ευρώπη Οι νοµοθετικές πρακτικές στην Ευρώπη Pre-market control (Εγκρίσεις) Εποπτεία Αγοράς Οι αδυναµίες Τα αδιέξοδα Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 2
Η αναζήτηση λύσης Ο πόλεµος των Προτύπων της δεκαετίας του 70 Cassis de Dijon Η οδηγία 83/189/ΕΟΚ (σήµερα 98/34/ΕΕ) «εν πάει άλλο...» Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 3
Η Τυποποίηση δούλευε... CEN και CENELEC Ο «ανταγωνισµός» των υπηρεσιών της Ευρωπαϊκής Επιτροπής (π.χ. Ευρωκώδικες) Η Οδηγία Χαµηλής Τάσης (73/23/ΕΟΚ) Η Ένωση µεγαλώνει Αποφάσεις δυσκολεύουν Οι Οδηγίες χρειάζονται χρόνια για να εγκριθούν Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 4
Η λύση «συλλαµβάνεται»... Η οδηγία 73/23/ΕΟΚ (Χαµηλή Τάση) λειτουργούσε χωρίς προβλήµατα Η Οδηγία 83/189/ΕΟΚ άρχισε να εφαρµόζεται Η εποχή της ενδοευρωπαϊκής µάχης των Προτύπων τέλειωσε Ας δουλέψουµε µαζί Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 5
Η «Νέα Προσέγγιση» Στις 7 Μαΐου 1985 το Συµβούλιο σε Ψήφισµα του εισάγει την «Νέα Προσέγγιση για την Τεχνική Εναρµόνιση και τα Πρότυπα» Οι πρώτες Οδηγίες (παιδικά παιχνίδια και απλά µη θερµαινόµενα δοχεία πιέσεως) εκδίδονται Πάνω από 20 άλλες Οδηγίες ακολουθούν Μια από τις µεγαλύτερες σιωπηρές επιτυχίες της ενωµένης Ευρώπης Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 6
Το περιεχόµενο της «Νέας Προσέγγισης» Βασικές απαιτήσεις «Εντολές Τυποποιήσεως» Εναρµονισµένα Πρότυπα (ΕΝ) Υποχρέωση όλων Υποχρέωση των Τυποποιητών Τεκµήρια Συµµόρφωσης προς τις βασικές απαιτήσεις Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 7
Πλεονεκτήµατα της «Νέας Προσέγγισης» (1) Απλούστευση νοµοθεσίας Μακροβιότητα νοµοθεσίας Μη παρεµπόδιση καινοτοµίας ιαφανέστερες διαδικασίες (Τυποποίηση) Συνεχής ενηµέρωση Προσαρµογή σε «παγκόσµιες λύσεις» Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 8
Πλεονεκτήµατα της «Νέας Προσέγγισης» (2) υνατότητα πρόσβασης όλων (µέσω της Τυποποίησης) στη διαµόρφωση λύσεων Ανατροπή του «βάρους απόδειξης» υπέρ των παραγωγών, αλλά και υποχρέωση «εξήγησης» στην περίπτωση µη τηρήσεως των εναρµονισµένων προτύπων ιευκόλυνση ενότητας στον έλεγχο της αγοράς από τα Κράτη-µέλη Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 9
Η «Σφαιρική Προσέγγιση» Η σήµανση CE Σε ποιόν απευθύνεται; Οι «κοινοποιηµένοι» Οργανισµοί Τα modul σηµάνσεως CE Η ρήτρα διασφάλισης Η διαφοροποίηση διαδικασίας πιστοποίησης συµµόρφωσης ανάλογα µε τον τοµέα και τον κίνδυνο Ο έλεγχος της αγοράς Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 10
Οι ιδιοτυπίες της Οδηγίας των δοµικών υλικών Βασικές απαιτήσεις για τα έργα στα οποία θα ενσωµατωθούν τα προϊόντα Γενικόλογες απαιτήσεις De facto υποχρεωτικότητα προτύπων De facto «άνωθεν» προσδιορισµός µεθοδολογίας εκτίµησης συµµόρφωσης Ισχυρή παρουσία κρατικών ελεγκτικών µηχανισµών. Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 11
Η ευρωπαϊκή τυποποίηση CEN και CENELEC ETSI Τα µέλη και η σχέση τους µε τον ISO και την ΙΕC (Dresden / Vienna Agreement) Παγκόσµια ύναµη Εξωτερικό εµπόριο της Κοινότητας 10 περίπου πρότυπα την εργάσιµη ηµέρα Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 12
Τα Πρότυπα ως λύση σε τυπικά Ελληνικά προβλήµατα «Πρότυπα» ή «Κανονισµοί»; Γνωρίζουµε τις έννοιες; Η «παρακµή» των εθνικών νοµοθεσιών. Ευθύνες µηχανικών και η προστασία των καταναλωτών «Κανόνες της τέχνης και της επιστήµης» ιαµάχες για προβλήµατα, των οποίων η λύση µας έρχεται «εισαγόµενη» Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 13
Η θλιβερή ελληνική κατάσταση και η αδράνεια (1)... Έλλειψη Προτύπων στην Ελληνική Επίσηµη καταστρατήγηση του copyright των Προτύπων... Φαύλος κύκλος αρµοδιοτήτων «Ξαναγράψιµο» προτύπων µε «δικά µας λόγια» ως «πρότυπες (;) προδιαγραφές εφαρµογής» Απροθυµία συνεργασίας φορέων Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 14
Η θλιβερή ελληνική κατάσταση και η αδράνεια (2)... Αγνόηση, ηθεληµένη ή µη, των νοµικών βάσεων των προδιαγραφών: Το Π 39/2001 για την υποχρέωση κοινοποίησης τεχνικών κανόνων προδιαγραφών ή κανονισµών, το οποίο καθορίζει τι σηµαίνει πρότυπο, κανόνας και προδιαγραφή και διαδικασία εκπόνησης, σύνταξης και κοινοποίησης όλων των προδιαγραφών. Τις οδηγίες 2004/17 και 18 που ιεραρχούν την χρήση των προτύπων και τεχνικών προδιαγραφών Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 15
Η θλιβερή ελληνική κατάσταση και η αδράνεια (3)... Πότε θα αναµορφωθούν οι ΤΣΥ, τα τιµολόγια και ο ΑΤΟΕ σύµφωνα µε την οδηγία 89/106; Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 16
Κείµενα που συνοδεύουν την παρουσίαση αυτή Το κείµενο (ολοκληρωµένο) της Οδηγίας 89/106/ΕΚ Ο κατάλογος των δηµοσιευµένων εναρµονισµένων Ευρωπαϊκών Προτύπων (κατάσταση εκεµβρίου 2006) Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 17
Η εφαρμογή της Κοινοτικής Οδηγίας 89/106 για τη σήμανση CE στα δομικά υλικά, TEE, Αθήνα, 5 Φεβρουαρίου 2007 18