ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ. Έγγραφο καθοδήγησης 1

Μέγεθος: px

Εμφάνιση ξεκινά από τη σελίδα:

Download "ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ. Έγγραφο καθοδήγησης 1"

Ανθούσα Ρόκας
5 χρόνια πριν
Προβολές:

1 EL EL EL

2 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ - Βρυξέλλες Έγγραφο καθοδήγησης 1 Η σχέση µεταξύ της οδηγίας 2001/95/ΕΚ και του κανονισµού αµοιβαίας αναγνώρισης 1. ΕΙΣΑΓΩΓΗ Σκοπός του παρόντος εγγράφου είναι η παροχή «φιλικών προς το χρήστη» οδηγιών για θέµατα αναφορικά µε τον κανονισµό (ΕΚ) 764/ («κανονισµός αµοιβαίας αναγνώρισης» ή «Κανονισµός») και συγκεκριµένα τη σχέση µεταξύ του κανονισµού και της οδηγίας 2001/95/ΕΚ 3 («ΟΓΑΠ» ή «οδηγία») για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων. Θα επικαιροποιηθεί ώστε να αντανακλά την εµπειρία και τις πληροφορίες των κρατών µελών, των αρχών και των επιχειρήσεων. 2. ΤΟ ΙΣΧΥΟΝ ΚΑΝΟΝΙΣΤΙΚΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΓΙΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΥ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΕ Στόχος της οδηγίας 2001/95/ΕΚ είναι να διασφαλίζει ότι τα προϊόντα που τίθενται σε κυκλοφορία στην αγορά είναι ασφαλή. Το άρθρο 2 αναφέρει ότι «για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, νοείται ως «προϊόν» κάθε προϊόν που και στο πλαίσιο επίσης µιας παροχής υπηρεσιών- προορίζεται για τους καταναλωτές ή ενδέχεται, υπό ευλόγως προβλέψιµες συνθήκες, να χρησιµοποιηθεί από τους καταναλωτές ακόµη και αν δεν προορίζεται για αυτούς, και το οποίο παρέχεται ή διατίθεται στο πλαίσιο εµπορικής δραστηριότητας, έναντι τιµήµατος ή δωρεάν, είτε είναι καινούργιο, είτε µεταχειρισµένο ή ανασκευασµένο» [προστέθηκαν οι πλάγιοι χαρακτήρες] Το παρόν έγγραφο δεν έχει νοµικά δεσµευτικό χαρακτήρα. Ούτε η Ευρωπαϊκή Επιτροπή ούτε οποιοδήποτε πρόσωπο που ενεργεί εκ µέρους της µπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνο για τη χρήση των πληροφοριών που περιέχονται στην παρούσα δηµοσίευση ή για τυχόν λάθη που µπορεί να παρουσιαστούν παρά την προσεκτική προετοιµασία και τον έλεγχο. Το παρόν έγγραφο καθοδήγησης δεν εκφράζει απαραιτήτως τη γνώµη ή τη θέση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Κανονισµός (ΕΚ) αριθ. 764/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 9ης Ιουλίου 2008 για τη θέσπιση διαδικασιών σχετικά µε την εφαρµογή ορισµένων εθνικών τεχνικών κανόνων στα προϊόντα που κυκλοφορούν νοµίµως στην αγορά άλλου κράτους µέλους και για την κατάργηση της απόφασης αριθ. 3052/95/ΕΚ, ΕΕ L 218 της , σ. 21. Οδηγία 2001/95/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου της 3ης εκεµβρίου 2001 για τη γενική ασφάλεια των προϊόντων (ΕΕ L 11 της , σ. 4-17). EL 1 EL

3 Η ΟΓΑΠ αφορά συνεπώς καταναλωτικά προϊόντα, ήτοι αυτά που υπόκεινται στην ενωσιακή νοµοθεσία εναρµόνισης (όπου η νοµοθεσία αυτή δεν περιέχει συγκεκριµένες διατάξεις µε τον ίδιο στόχο που έχει η ΟΓΑΠ), και προϊόντα που δεν είναι «εναρµονισµένα». Βάσει της οδηγίας, όλα τα καταναλωτικά προϊόντα πρέπει να είναι ασφαλή. Για τον σκοπό αυτό, η ΟΓΑΠ ορίζει υποχρεώσεις για τους παραγωγούς, τους διανοµείς και τα κράτη µέλη. 3. Ο ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΑΜΟΙΒΑΙΑΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ (ΕΚ) ΑΡΙΘ. 764/2008 Ο κανονισµός αφορά µη εναρµονισµένους τοµείς, καλύπτοντας συγκεκριµένα προϊόντα για τα οποία δεν υπάρχει εναρµόνιση νοµοθεσίας σε ευρωπαϊκό επίπεδο ή πτυχές προϊόντων που δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής των κοινοτικών µέτρων εναρµόνισης. Κύριος στόχος του κανονισµού είναι να καταστήσει πλήρως λειτουργική την αρχή της αµοιβαίας αναγνώρισης. Το άρθρο 2 αναφέρει ότι εφαρµόζεται σε διοικητικές αποφάσεις που λαµβάνονται ή προβλέπεται να ληφθούν και οι οποίες έχουν ως συνέπεια την παρεµπόδιση της πρόσβασης στην εθνική αγορά ενός προϊόντος που κυκλοφορεί νοµίµως σε άλλο κράτος µέλος και οι οποίες απευθύνονται σε οικονοµικούς φορείς βάσει ενός τεχνικού κανόνα. Σύµφωνα µε τον κανονισµό, ως τεχνικός κανόνας νοείται κάθε νοµοθετική, κανονιστική ή άλλη διοικητική διάταξη κράτους µέλους: (1) η οποία δεν υπόκειται σε εναρµόνιση σε επίπεδο ΕΕ, (2) η οποία απαγορεύει τη διάθεση προϊόντος από άλλο κράτος µέλος στην επικράτεια του κράτους µέλους στο οποίο λαµβάνεται ή πρόκειται να ληφθεί η διοικητική απόφαση, ή η συµµόρφωση προς την οποία είναι υποχρεωτική για την εµπορία του προϊόντος στο εν λόγω κράτος µέλος, και (3) η οποία καθορίζει τα απαιτούµενα χαρακτηριστικά του εν λόγω προϊόντος ή τύπου προϊόντος, όπως τα επίπεδα ποιότητας, επιδόσεων ή ασφάλειας ή τις διαστάσεις του, συµπεριλαµβανοµένων των απαιτήσεων που ισχύουν για το προϊόν ή τον τύπο προϊόντος όσον αφορά την ονοµασία πώλησής του, την ορολογία, τα σύµβολα, τις δοκιµές και τις µεθόδους δοκιµών, τη συσκευασία, τη σήµανση και την επισήµανση. Ο κανονισµός αµοιβαίας αναγνώρισης εφαρµόζεται σε κάθε µη εναρµονισµένο προϊόν: καταναλωτικό ή µη καταναλωτικό. EL 2 EL

4 Directive Οδηγία 2001/95/EC 2001/95/ΕΚ Regulation Κανονισµός 764/ /2008 Harmonised Εναρµονισµένα consumer καταναλωτικά products προϊόντα Non-harmonised Μη consumer εναρµονισµένα products καταναλωτικά προϊόντα Non-harmonised nonconsumer εναρµονισµένα products Μη µη καταναλωτικά προϊόντα. 4. Η ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΤΟΥ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ΑΜΟΙΒΑΙΑΣ ΑΝΑΓΝΩΡΙΣΗΣ ΣΕ ΠΡΟΪΟΝΤΑ ΠΟΥ ΚΥΚΛΟΦΟΡΟΥΝ ΣΤΗΝ ΑΓΟΡΑ ΤΗΣ ΕΕ 4.1. Καταναλωτικά προϊόντα Μέτρα αναφορικά µε προϊόντα που θέτουν σε κίνδυνο την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών Σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 2 στοιχείο α), ο κανονισµός δεν ισχύει για µέτρα που λαµβάνονται από τις αρχές των κρατών µελών σύµφωνα µε το άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχεία δ), ε), στ) και το άρθρο 8 παράγραφος 3 της ΟΓΑΠ για την πρόληψη ή τον περιορισµό της εµπορίας ή της χρήσης ενός καταναλωτικού προϊόντος λόγω του κινδύνου που παρουσιάζει για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Συνεπάγεται ότι τα ακόλουθα µέτρα που έχουν ληφθεί από τις εθνικές αρχές βάσει των εθνικών νόµων που έχουν θεσπιστεί για την εφαρµογή του άρθρου 8 παράγραφος 1 στοιχεία δ) έως στ) και του άρθρου 8 παράγραφος 3 της ΟΓΑΠ εξαιρούνται από το πεδίο εφαρµογής του κανονισµού αµοιβαίας αναγνώρισης: για κάθε εν δυνάµει επικίνδυνο προϊόν: προσωρινή απαγόρευση της προµήθειας, της πρότασης προµήθειας ή της έκθεσης του προϊόντος για την περίοδο που απαιτείται για τους διάφορους ελέγχους, εξακριβώσεις ή εκτιµήσεις της ασφαλείας (άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο δ) της ΟΓΑΠ) για κάθε επικίνδυνο προϊόν: απαγόρευση της εµπορίας του προϊόντος και θέσπιση των απαραίτητων συνοδευτικών µέτρων για να εξασφαλιστεί η τήρηση της απαγόρευσης αυτής (άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο ε) της ΟΓΑΠ) για κάθε επικίνδυνο προϊόν που κυκλοφορεί ήδη στην αγορά: (i) εντολή ή διοργάνωση της αποτελεσµατικής και άµεσης απόσυρσης του προϊόντος, και της προειδοποίησης των καταναλωτών για τους EL 3 EL

5 κινδύνους που παρουσιάζει (ii) εντολή ή συντονισµός ή, ενδεχοµένως, διοργάνωση µε τους παραγωγούς και τους διανοµείς, της ανάκλησής τους από τους καταναλωτές και της καταστροφής τους υπό κατάλληλες συνθήκες (άρθρο 8 παράγραφος 1 στοιχείο στ) της ΟΓΑΠ) για τα προϊόντα που παρουσιάζουν σοβαρό κίνδυνο: οποιοδήποτε από τα ανωτέρω αναφερόµενα µέτρα, καθώς και (i) απαίτηση της εµπορίας του προϊόντος µε σαφή διατύπωση και εύκολα κατανοητές προειδοποιήσεις για τους κινδύνους που µπορεί να παρουσιάζει στις επίσηµες γλώσσες του κράτους µέλους στο οποίο κυκλοφορεί το προϊόν (ii) πραγµατοποίηση της εµπορίας του υπό προϋποθέσεις για την διασφάλιση της ασφάλειας του προϊόντος (iii) εντολή της αποστολής έγκαιρης και κατάλληλης προειδοποίησης προς τα πρόσωπα τα οποία ενδέχεται να θέσει σε κίνδυνο το προϊόν, συµπεριλαµβανοµένης της δηµοσίευσης ειδικών προειδοποιήσεων (άρθρο 8 παράγραφος 3 της ΟΓΑΠ) Μέτρα σχετικά µε τα προϊόντα που παρουσιάζουν άλλους κινδύνους Ο κανονισµός αµοιβαίας αναγνώρισης εφαρµόζεται στις περιπτώσεις που οι αρµόδιες αρχές ενός κράτους µέλους προτίθενται να απαγορεύσουν την εµπορία ή τη χρήση ενός µη εναρµονισµένου καταναλωτικού προϊόντος, το οποίο κυκλοφορεί νοµίµως σε άλλο κράτος µέλος, βάσει ενός τεχνικού κανόνα και για λόγους που δεν αφορούν κίνδυνο για την υγεία και την ασφάλεια των καταναλωτών. Πρόκειται για την περίπτωση, για παράδειγµα, ενός προϊόντος που δεν επιτρέπεται να κυκλοφορεί για λόγους που σχετίζονται µε την ονοµασία, το µέγεθος, τη σύνθεση ή τη συσκευασία ή για περιβαλλοντικούς λόγους. 5. ΜΗ ΚΑΤΑΝΑΛΩΤΙΚΑ ΠΡΟΪΟΝΤΑ Ο κανονισµός αµοιβαίας αναγνώρισης ισχύει για µη εναρµονισµένα µη καταναλωτικά προϊόντα. Σύµφωνα µε το άρθρο 7, όταν ένα µη καταναλωτικό προϊόν παρουσιάζει σηµαντικό κίνδυνο για την ασφάλεια και την υγεία των χρηστών, τα κράτη µέλη δύναται να αναστείλουν προσωρινά την εµπορία του προϊόντος αυτού. Κάθε κράτος µέλος που εφαρµόζει προσωρινή αναστολή πρέπει να ενηµερώνει τον ενδιαφερόµενο οικονοµικό φορέα και την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, παρέχοντας τη δέουσα τεχνική ή επιστηµονική αιτιολόγηση. EL 4 EL

Σχετικά έγγραφα

Ref. Ares(2014) /07/2014

Ref. Ares(2014) /07/2014 Ref. Ares(2014)2332360-14/07/2014 ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ ΚΑΙ ΒΙΟΜΗΧΑΝΙΑΣ - Βρυξέλλες 1.2.2010 Έγγραφο καθοδήγησης 1 Η σχέση µεταξύ της οδηγίας 98/34/ΕΚ και του κανονισµού αµοιβαίας