ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΜΑΚΡΗΣ. Πρόεδρος Επιτροπής Παρακολούθησης & Βελτίωσης του Συστήματος Τιμολόγησης Έργων

Transcript

1 ΔΙΟΝΥΣΗΣ ΜΑΚΡΗΣ Πρόεδρος Επιτροπής Παρακολούθησης & Βελτίωσης του Συστήματος Τιμολόγησης Έργων

2 Τον Αύγουστο του 2010 συγκροτήθηκε με Απόφαση του Υπουργού Υ.ΜΕ.ΔΙ Επιτροπή διαρκούς παρακολούθησης και βελτίωσης του συστήματος τιμολόγησης των έργων. Η λήξη των εργασιών της Επιτροπής ορίστηκε η

3 Η διαρκής παρακολούθηση & βελτίωση του συστήματος Τιμολόγησης των Δ.Ε. με έργο τη «ΜΕΛΕΤΗ & ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΓΙΑ ΤΗ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΣΤΗΜΑΤΟΣ ΤΙΜΟΛΟΓΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΝΑΘΕΩΡΗΣΗΣ ΤΙΜΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Δ.Ε.» Η αναθεώρηση των ενιαίων Τιμολογίων ΥΔΡ, ΛΙΜ, ΠΡΣ, ΟΙΚ και ΟΔΟ ανά έτος και η αναπροσαρμογή των όπου αυτή απαιτείται.

4 Από της συστάσεως της, η Επιτροπή συνεδριάζει σε ολομέλεια ανά δύο εβδομάδες, περίπου ενώ ο «πυρήνας» της, δηλ. ο Συντονιστής και τα Μέλη της με α/α 8-13 επικοινωνούν, ανταλλάσουν ή πραγματοποιούν συναντήσεις στο μεταξύ διάστημα για την επεξεργασία στοιχείων και προτάσεων προς συζήτηση στην ολομέλεια. Η Επιτροπή, στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, ενήργησε στο πρώτο στάδιο λειτουργίας της ως εξής: Ανέλυσε διεξοδικά το ισχύον σύστημα διαπίστωσης των βασικών τιμών, τιμολόγησης των έργων και αναθεώρησης των τιμών, τα προβλήματα που έχουν ανακύψει από την υιοθέτησή του το 2004 μέχρι σήμερα, καθώς και θέματα που αφορούν την συμβατότητα του συστήματος ως προς τις σύγχρονες τεχνολογικές εξελίξεις και τη διεθνή πρακτική και ως προς τις απαιτήσεις τεχνικής εναρμόνισης της ΕΕ. Επισκόπησε συστήματα και διαδικασίες τιμολόγησης και κοστολόγησης Τεχνικών Έργων που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες.

5 Προσδιόρισε τις βραχυπρόθεσμες δράσεις που απαιτούνται για την αντιμετώπιση δυσλειτουργιών και βελτίωση του ισχύοντος συστήματος τιμολόγησης των έργων και αναθεώρησης των προσφερόμενων τιμών. Ανέλυσε τις αρμοδιότητες των Φορέων και Υπηρεσιών που σχετίζονται με θέματα που αφορούν το κόστος και την ποιότητα των έργων (προδιαγραφές, πρότυπα, τιμές υλικών, σήμανση CE κλπ). Κατέγραψε τις αρχές στις οποίες πρέπει να βασισθεί η ανάπτυξη ενός νέου ολοκληρωμένου, δυναμικού και εναρμονισμένου συστήματος προϋπολογισμού, τιμολόγησης και κοστολόγησης των Έργων. Ενημερώθηκε για το νέο σύστημα αντικειμενικού προσδιορισμού των ωρομισθίων προσωπικού και των μισθωμάτων μηχανημάτων και τυποποιημένων αναλύσεων τιμών σε συνδυασμό με μία νέα σειρά Τυποποιημένων Άρθρων Τιμολογίου Εργασιών (ΤΑΤΕ), που αναπτύσσεται από τις Εργοληπτικές Οργανώσεις, με δική τους πρωτοβουλία και δαπάνη.

6 Γενικά για την επίτευξη του σκοπού της, η Επιτροπή εξετάζει και αντίστοιχες πρακτικές, που εφαρμόζονται σε άλλες χώρες της ΕΕ, διερευνά τις δυνατότητες μεταφοράς και προσαρμογής τους και αξιοποιεί τις δυνατότητες που παρέχονται από το διαδίκτυο για την πρόσβαση σε σχετικές βάσεις δεδομένων στην Ελλάδα και σε χώρες της ΕΕ.

7 Η Επιτροπή είχε υποχρέωση εντός τεσσάρων (4) μηνών να υποβάλλει ΠΡΟΤΑΣΗ-ΠΛΑΙΣΙΟ για τη βελτίωση και τροποποίηση του συστήματος παρακολούθησης και αναθεώρησης τιμών εργασιών Δ.Ε.

8 Πράγματι το Δεκέμβριο του 2010 υποβλήθηκε η πρόταση πλαίσιο σύμφωνα με την οποία τέθηκαν ως πρωταρχικοί στόχοι: Η θεσμοθέτηση της χρήσης τυποποιημένων περιγραφικών τιμολογίων εργασιών (ΤΠΤΕ) και αντίστοιχων αναλύσεων τιμών. Η θεσμοθέτηση οργάνων και διαδικασιών σύνταξης, εποπτείας και ελέγχου των εργασιών σύνταξης των νέων περιγραφικών τιμολογίων και των αντίστοιχων αναλύσεων τιμών και παρακολούθησης και διαρκή ενημέρωση του συστήματος τιμολόγησης των έργων.

9 Ως παράλληλος στόχος τέθηκε η συμπλήρωση διόρθωση και ο συνδυασμός με τις υπό έγκριση ΕΤΕΠ των ισχυόντων περιγραφικών άρθρων τιμολογίων.

10 Επίσης σαν συμπληρωματικές ενέργειες προβλέφθηκαν: Η ανασκόπηση αρμοδιοτήτων διάφορων υπηρεσιών και φορέων της ΓΓΔΕ συναφών με το αντικείμενο και διατύπωση πρότασης συντονισμού και εναρμόνισης τους (πρόταση ριζικής αναμόρφωσης οργανισμού ΥΠΥΜΕΔΙ). Η ανασκόπηση του τρόπου λειτουργίας της ΕΔΤΔΕ (με πιθανή πρόταση αναβάθμισής της). Η ανασκόπηση του τρόπου λειτουργίας της Μηχανοργάνωσης των Υπηρεσιών της ΓΓΔΕ, που υποστηρίζουν τις αναλύσεις τιμών και τις αναθεωρήσεις (πρόταση για πιθανή αναβάθμιση). Η καθιέρωση «Δελτίου ταυτότητας έργου» (επιτελική παρακολούθηση). Η διερεύνηση της δυνατότητας αξιοποίησης κοινοτικών προγραμμάτων για τη χρηματοδότηση των δράσεων.

11 Ήδη ολοκληρώνεται το μεταβατικό στάδιο στα πλαίσια του οποίου: Προωθήθηκε η έγκριση εφαρμογής των πρώτων 440 περίπου ΕΤΕΠ, με ταυτόχρονη διευθέτηση τυχόν περιπτώσεων ασυμβατότητας ΝΕΤ-ΕΤΕΠ- ΗΛΜ-ΤΣΥ και με ενσωμάτωση των υποχρεώσεων συμμόρφωσης με τα εναρμονισμένα Ευρωπαϊκά Πρότυπα. Έγιναν βελτιώσεις διορθώσεις ορισμένων περιγραφικών άρθρων των ΝΕΤ για να αρθούν οι δυσλειτουργίες που έχουν εντοπισθεί ή αναφερθεί από τους χρήστες. Έγινε διεύρυνση του θεματολογίου των ΝΕΤ και έγιναν διορθώσεις ορισμένων μη ρεαλιστικών τιμών των ΝΕΤ. Προωθήθηκε ενιαία μεθοδολογία προσδιορισμού της δαπάνης των μεταφορών.

12 Επικαιροποιήθηκαν οι τιμές όλων των άρθρων που ήταν καθηλωμένες από το πρώτο τρίμηνο του Προστέθηκαν ορισμένα άρθρα εργασιών που έλλειπαν. Αναμορφώθηκε εξ ολοκλήρου το τιμολόγιο των στηθαίων ασφάλειας (Συστημάτων Αναχαίτισης Οχημάτων) ύστερα από την υποχρεωτική εφαρμογή του προτύπου ΕΛΟΤ ΕΝ Δρομολογήθηκε η αντιμετώπιση του προβλήματος που είχε ανακύψει με την απολογιστική προμήθεια της ενσωματωμένης ασφάλτου, αφενός με την προώθηση σχετικής Νομοθετικής ρύθμισης στο προωθούμενο Σχέδιο Νόμου για τις απαλλοτριώσεις, την αναμόρφωση της Νομοθεσίας για τις μελέτες και την κατασκευή των δημοσίων έργων και αφετέρου με τη δημιουργία άρθρων στα τιμολόγια των ΝΕΤ ΟΔΟ (ασφαλτικά) με ενσωματωμένη την άσφαλτο και την πρόβλεψη για τη διαπίστωση της τιμής της ενσωματούμενης ασφάλτου με βάση τον μέσο όρο των ημερησίων τιμών εκάστου τριμήνου που παρέχονται στην ιστοσελίδα της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπ. ΑΝ.

13 Στο πλαίσιο του προαναφερθέντος μεταβατικού σταδίου προωθήθηκαν ήδη για έγκριση από την αρμόδια Διεύθυνση του Υπουργείου, σε πρώτη φάση τα αναμορφωμένα Τιμολόγια ΝΕΤ ΟΔΟ, ΛΙΜ, ΠΡΣ και ΗΛΜ Συγκοινωνιακών Έργων, ενώ προσεχώς θα προωθηθεί το υπό ολοκλήρωση αναμορφωμένο τιμολόγιο ΝΕΤ-ΥΔΡ και αργότερα το ΝΕΤ- ΟΙΚ.

14 Παράλληλα έχει εξασφαλισθεί η χρηματοδότηση του ΙΟΚ από το ΕΣΠΑ για την υλοποίηση προγράμματος δημιουργίας μόνιμων δομών (παρατηρητήριο τιμών), για την σύνταξη αναλύσεων τιμών και άρθρων Τιμολογίων, για τη δημιουργία συστήματος προκοστολόγησης έργων, για τήρηση επίσημων καταλόγων πιστοποιημένων προϊόντων δομικών κατασκευών και για την σύνταξη προσθέτων ΠΕΤΕΠ (και στη συνέχεια ΕΤΕΠ). Εννοείται ότι με τις προωθούμενες από το ΙΟΚ δράσεις θα ληφθούν υπόψη και θα αξιοποιηθούν τόσο η εργασία που έχει γίνει από πλευράς εργοληπτικών οργανώσεων για τις αναλύσεις τιμών και το Παρατηρητήριο τιμών, όσο και οι προτάσεις της Επιτροπής Τιμολογίων στην οποία όπως, είναι γνωστό, εκπροσωπούνται εκτός από τις Διευθύνσεις του Υπουργείου και οι περισσότεροι εμπλεκόμενοι φορείς (Εργοληπτικές οργανώσεις, Μελετητές, ΙΟΚ κλπ).

15