Πανεπιστημίου 69 & Αιόλου, 105 64 Αθήνα Τηλ.: 210-3727400 Fax: 210-3255460 E-mail: info@rae.gr Web: www.rae.gr ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 255/2008 Σχετικά με τη συμβιβαστική επίλυση διαφοράς κατά τα προβλεπόμενα στον ν. 3086/2002 μεταξύ του ΙΚΑ ΤΕΑΜ και της ΡΑΕ Η Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 7 η Απριλίου 2008 και Λαμβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/22.12.1999) «Απελευθέρωση της αγοράς ηλεκτρικής ενέργειας». 2. Τις διατάξεις του ν.3086/2002. 3. Το υπ αριθμ.πρωτ.ικα-εταμ 10060/29-11-2004/03 κατασχετήριο εις χείρας τρίτου του Γ Ταμείου Είσπραξης Εσόδων, το οποίο κοινοποιήθηκε στη ΡΑΕ με αριθμό πρωτ.ι-23750/10-12- 1004. 4. Την υπ αριθμ.6931/17-12-2004 δήλωση τρίτου στην οποία προέβη η ΡΑΕ στο Ειρηνοδικείο Αθηνών. 5. Την υπ αριθμ.7430/470/19.1.2005 ανακοπή ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών που μας κοινοποίησε αυθημερόν από το ΙΚΑ. 6. Την υπ αριθμ.2041/2006 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου επί της ανωτέρω ανακοπής του ΙΚΑ. 7. Την υπ αριθμ.καταθ.13004/3-4-2007 ανακοπή του ΙΚΑ που εκκρεμεί ενώπιον του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Αποφασίζει: Να σταλεί ενώπιον του Νομικού Συμβουλίου του Κράτους αίτημα της ΡΑΕ για συμβιβαστική επίλυση της διαφοράς που έχει γεννηθεί εκ της με αρ. καταθ. 13004/2007 και από 03-04-2007 ανακοπής που έχει ασκήσει το εδρεύον στην Αθήνα (Αγ. Κων/νου 8) ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ
ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ [ΙΚΑ-ΕΤΑΜ], και η Διευθύντρια του Γ Ταμείου Είσπραξης Εσόδων ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, κατά της με αρ.6931/2004 δηλώσεως της ΡΑΕ ως τρίτης ενώπιον του Ειρηνοδικείου Αθηνών με το κατωτέρω περιεχόμενο : ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΝΟΜΙΚΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΑΙΤΗΜΑ Της Ανεξάρτητης Διοικητικής Αρχής «Ρυθμιστικής Αρχής Ενέργειας (ΡΑΕ)» που εδρεύει στην Αθήνα επί της οδού Πανεπιστημίου αρ. 69, και εκπροσωπείται νόμιμα. ΠΡΟΣ Συμβιβαστική επίλυση διαφοράς κατά τα προβλεπόμενα στον ν. 3086/2002, και ειδικότερα της διαφοράς που έχει γεννηθεί εκ της με αρ. καταθ. 13004/2007 και από 03-04-2007 ανακοπής που έχει ασκήσει το εδρεύον στην Αθήνα (Αγ. Κων/νου 8) ΝΠΔΔ με την επωνυμία «ΙΔΡΥΜΑ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΕΝΙΑΙΟ ΤΑΜΕΙΟ ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΜΙΣΘΩΤΩΝ [ΙΚΑ-ΕΤΑΜ], και η Διευθύντρια του Γ Ταμείου Είσπραξης Εσόδων ΙΚΑ-ΕΤΑΜ, κατά της με αρ. 6931/2004 δηλώσεως της ΡΑΕ ως τρίτης ενώπιον του Ειρηνοδικείου Αθηνών. Ι. ΣΥΝΤΟΜΟ ΙΣΤΟΡΙΚΟ Στις 10-12-2004 το Γ Ταμείο Είσπραξης Εσόδων ΙΚΑ-ΕΤΑΜ Αθήνας κοινοποίησε στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) το με αρ. πρωτ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ 10060/29-11-2004/03 κατασχετήριο εις χείρας τρίτου, με το οποίο κατάσχεσε αναγκαστικά εις χείρας μας ως τρίτου όσα οφείλουμε ή θα οφείλουμε μελλοντικά ή όσα βρίσκονται εις χείρας μας λόγω ιδιότητας ή συναλλαγών (ως ενοικιαστής, ή οφειλέτης, ή οφειλέτης του οφειλέτου, ή Τράπεζα, ή Ταμείον, ή έμπορος, ή επίτροπος, ή χρηματιστής ή πράκτωρ) στον οφειλέτη του ΙΚΑ «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» και μέχρι του ποσού συνολικά των Ευρώ (135.194,74) εκατόν τριάντα πέντε χιλιάδων, εκατόν ενενήντα τεσσάρων και εβδομήντα τεσσάρων, και μας κάλεσε να καταθέσουμε τα κατασχεθέντα χρήματα εντός 8 οκτώ ημερών στο Γ Ταμείο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ. Η ΡΑΕ προέβη στη με αρ. 6931/17-12-2004 δήλωση τρίτου στο Ειρηνοδικείο Αθηνών, με την οποία δήλωσε τα κάτωθι: «Η ΡΑΕ δηλώνει ότι, μετά από διαγωνισμό που προκήρυξε, η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» συνήψε με την ΡΑΕ την από 11-10-2002 σύμβαση προμήθειας με τίτλο «Προμήθεια Λογισμικού Διαχείρισης Εγγράφων και Εργασιών». Το συνολικό συμβατικό τίμημα για την εν λόγω σύμβαση -2 -
ανήρχετο στο ποσό των (130.172,31) εκατόν τριάντα χιλιάδων, εκατόν εβδομήντα δύο Ευρώ και τριάντα ενός λεπτών, πλέον ΦΠΑ (το τίμημα συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ ανέρχετο στα 153.590,74 Ευρώ). Για το ως άνω συμβατικό τίμημα η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» εξέδωσε τα εξής τιμολόγια: Α. Το υπ αρ. 308 τιμολόγιο αξίας 38.484,60 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 45.399,24 Ευρώ). Β. Το υπ αρ. 309 τιμολόγιο αξίας 18.942,21 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 22.351,81 Ευρώ). Γ. Το υπ αρ. 310 τιμολόγιο αξίας 15.568,50 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 18.370,83 Ευρώ). Δ. Το υπ αρ. 311 τιμολόγιο αξίας 30.673,00 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 36.194,14 Ευρώ). Ε. Το υπ αρ. 838 τιμολόγιο αξίας 4.600,00 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 5.428,00 Ευρώ). ΣΤ. Το υπ αρ. 839 τιμολόγιο αξίας 400,00 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 472,00 Ευρώ). Ε. Το υπ αρ. 840 τιμολόγιο αξίας 21.504,00 Ευρώ, πλέον ΦΠΑ (συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ το τιμολόγιο ανέρχετο στα 25.374,72 Ευρώ). Η ανάδοχος εξεπλήρωσε τις υποχρεώσεις της που αντιστοιχούν στα τιμολόγια με αρ. 308, 309, 310, 311, 838 και 839 συνολικής αξίας (108.668) εκατόν οκτώ χιλιάδων και εξακοσίων εξήντα οκτώ Ευρώ, πλέον ΦΠΑ, με εξαίρεση την υποχρέωσή της για τριετή συντήρηση του λογισμικού, που αντιστοιχεί στο με αρ. 840/25-11-02 τιμολόγιο, αξίας Ευρώ (21.504) είκοσι ενός χιλιάδων, πεντακοσίων τεσσάρων, πλέον ΦΠΑ. Σύμφωνα με τη σύμβαση προμήθειας, η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» υποχρεούτο -μετά το πέρας της συντήρησης που έδινε ο κατασκευαστής για το πρώτο έτος- να παράσχει συντήρηση και αναβάθμιση του λογισμικού για τρία έτη (άρθρο 2 παρ. ΙΙ Γ της σύμβασης προμήθειας). Η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ», παρότι, από την 12η Οκτωβρίου 2003 (δηλ. από την πρώτη μέρα μετά την λήξη του πρώτου χρόνου της σύμβασης) και για τρία χρόνια, υποχρεούτο να παρέχει συντήρηση και αναβάθμιση λογισμικού, ουδέποτε προσήλθε για να εκπληρώσει την υποχρέωσή της για συντήρηση, παρά τις προφορικές και νομίμως κοινοποιηθείσες έγγραφες προσκλήσεις μας. Για τους ως άνω λόγους, η ΡΑΕ με την από 22-12-2003/Ο-5418 απόφασή της κήρυξε την ανάδοχο έκπτωτη σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου (πδ. 394/1996). -3 -
Στις 18-10-2002, η «ΓΕΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΕ» κοινοποίησε στη ΡΑΕ την από 16-10-02 σύμβαση ενεχυρίασης, με την οποία η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» εκχώρησε το σύνολο της απαίτησής της (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ) από την ως άνω σύμβαση προμήθειας, στην «ΓΕΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΕ». Η «ΓΕΝΙΚΗ ΤΡΑΠΕΖΑ ΤΗΣ ΕΛΛΑΔΟΣ ΑΕ», έχουσα κατά της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» απαίτηση από σύμβαση πιστώσεως με ανοικτό (αλληλόχρεο) λογαριασμό, εξέδωσε την υπ αρ. 4582/2003 διαταγή πληρωμής του Μονομελούς Πρωτοδικείου Αθηνών κατά της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ», και με βάση τον τίτλο αυτό, στις 14-11-2003, επέδωσε στη ΡΑΕ το από 30-10-2003 κατασχετήριο με το οποίο κατάσχεσε αναγκαστικά εις χείρας της ΡΑΕ ως τρίτης το συνολικό συμβατικό τίμημα από την ως άνω σύμβαση προμήθειας λογισμικού ποσού (130.172,31) εκατόν τριάντα χιλιάδων, εκατόν εβδομήντα δύο Ευρώ και τριάντα ενός λεπτών (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), και μέχρι του ποσού των (158.775,46) εκατόν πενήντα οκτώ χιλιάδων, επτακοσίων εβδομήντα πέντε Ευρώ και σαράντα έξι λεπτών, νομιμοτόκως από την επόμενη της επίδοσης της υπ αρ. 4582/30-5-2003 Διαταγής Πληρωμής μετ επιταγής, ήτοι την 6-6- 2003 (πλην του κονδυλίου των τόκων) μέχρις ολοσχερούς εξοφλήσεως. Η ΡΑΕ δηλώνει ότι προέβη στη με αρ. κατάθεσης 4747/2003 δήλωση τρίτου ενώπιον του Ειρηνοδικείου Αθηνών με την οποία δήλωσε ότι, από την ως άνω σύμβαση προμήθειας όφειλε μεν στην «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» το ποσό των Ευρώ (108.668) εκατόν οκτώ χιλιάδων και εξακοσίων εξήντα οκτώ, αλλά όχι και το ποσό αξίας (21.504) είκοσι ενός χιλιάδων, πεντακοσίων τεσσάρων Ευρώ, που αντιστοιχεί στην τριετή συντήρηση του λογισμικού (υπ αρ. 840/25-11-02 τιμολόγιο). Η ΡΑΕ δήλωσε περαιτέρω ότι, η γενόμενη προς τη ΡΑΕ αναγγελία εκχώρησης είναι άκυρη, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παραγράφους 1 έως 4 του άρθρου 95 του νόμου 2362/1995, αφού όπως προκύπτει από το κείμενο της εν λόγω σύμβασης, η σύμβαση δεν συντάχθηκε σύμφωνα με το νόμιμο τύπο, ήτοι δεν καταχωρήθηκαν στο κάτω μέρος του συντεταγμένου εκχωρητηρίου εγγράφου οι κοινοποιήσεις που απαιτεί ο νόμος (αρμόδιος Υπουργός, αρμόδια Δημόσια Οικονομική Υπηρεσία κλπ). Περαιτέρω, η ΡΑΕ δηλώνει ότι η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» κηρύχθηκε σε πτώχευση με την υπ αρ. 1444/2003 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Κατόπιν παρραιτήσεως του αρχικώς ορισθέντος οριστικού συνδίκου, Δικηγόρου Αθηνών κ. Σταυρανάργυρου Νικολακάκη, το Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών, με την υπ αρ. 1044/2004 απόφασή του, όρισε οριστικό σύνδικο τον δικηγόρο Αθηνών Γεώργιο Κότσικα (Ακαδημίας αρ. 95, τηλ. 210 3830635). Επιπλέον, η ΡΑΕ δηλώνει ότι με την υπ αρ. 206/23-01-2004 έκθεσή του ο Εισηγητής του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών εισηγήθηκε ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών -4 -
την παύση των εργασιών της πτώχευσης λόγω ελλείψεως ενεργητικού, αλλά, κατόπιν των πρόσθετων παρεμβάσεων τις οποίες άσκησαν τρίτοι έχοντες έννομο συμφέρον (μεταξύ αυτών και η ΡΑΕ), το Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών εξέδωσε την υπ αρ. 283/2004 απόφαση, με την οποία απέρριψε την πρόταση του Εισηγητή και αποφάσισε τη συνέχιση των εργασιών της πτώχευσης. Κατά της ως άνω αποφάσεως, ασκήθηκε η με αρ. κατάθεσης δικογράφου 2586/2004 έφεση των Φωτίου Κωστάμη και Μαριάνθης Γιαννιώτη, η οποία συζητήθηκε ενώπιον του 13Α Τμήματος του Εφετείου Αθηνών στις 2-12-2004. Τέλος, η ΡΑΕ δηλώνει ότι αναγγέλθηκε νομίμως για το ποσό των (21.504) είκοσι ενός χιλιάδων και πεντακοσίων τεσσάρων Ευρώ (μη συμπεριλαμβανομένου του ΦΠΑ), ποσό που αντιστοιχεί στο ως άνω με αρ. 840/25-11-02 τιμολόγιο που εξεδόθη για την υποχρέωση της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» να προβεί σε τριετή συντήρηση του λογισμικού.» Στη συνέχεια, στις 19-01-2005, το ΙΚΑ μας κοινοποίησε την με αρ. εκθ. καταθ. 7430/470/19.01.2005 ανακοπή, ασκηθείσα ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία αιτήθηκε να ακυρωθεί η με αρ. 6931/2004 δήλωσή μας στο Ειρηνοδικείο Αθηνών ως ανακριβής και ελλιπής, να αναγνωριστούμε ως οφειλέτης της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» για το ποσό των Ευρώ (135.194,74) εκατόν τριάντα πέντε χιλιάδων, εκατόν ενενήντα τεσσάρων και εβδομήντα τεσσάρων, να υποχρεωθούμε να καταβάλλουμε το ποσό αυτό νομιμοτόκως από την επιβολή της κατασχέσεως, να κηρυχθεί η απόφαση που θα εκδοθεί προσωρινά εκτελεστή, και να καταδικαστούμε στην δικαστική δαπάνη. Επί της ως άνω ανακοπής εξεδόθη η υπ αρ. 2041/2006 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών, με την οποία απερρίφθη η ως άνω ανακοπή, επί τη βάσει του ότι η κατασχεθείσα στα χέρια μας ως τρίτης απαίτηση, είναι σαφώς δημοσίου δικαίου και συνεπώς με την ασκηθείσα ανακοπή εισάγεται διαφορά δημοσίου δικαίου, η οποία για την επίλυσή της υπάγεται στη δικαιοδοσία των τακτικών διοικητικών δικαστηρίων ουσίας και όχι των πολιτικών δικαστηρίων, και για τον λόγο αυτό απέρριψε την ως άνω ανακοπή ως απαράδεκτη ελλείψει δικαιοδοσίας του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Κατά της υπ αρ. 2041/2006 αποφάσεως, το ανακόπτον ν.π.δ.δ. άσκησε την με αρ. κατάθεσης δικογράφου 5386/2006 έφεση, επί της οποίας η οποία εξεδόθη η ΕφΑθ1319/2007 απόφαση, η οποία απέρριψε την ως άνω έφεση λόγω ελλείψεως της δικαιοδοσίας των πολιτικών δικαστηρίων. Στη συνέχεια, ασκήθηκε ενώπιον του Μονομελούς Διοικητικού Πρωτοδικείου Αθηνών η με αρ. καταθ. 13004/2007 και από 03-04-2007 ανακοπή, η δικάσιμος της οποίας έχει αναβληθεί για την 12 η -06-08. -5 -
ΙΙ. ΠΕΡΙ ΤΗΣ ΟΦΕΙΛΗΣ ΜΑΣ 1. Το ύψος της οφειλής μας Μετά από διαγωνισμό που προκηρύχθηκε από τη ΡΑΕ, η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» συνήψε την από 11-10-2002 σύμβαση προμήθειας με τίτλο «Προμήθεια Λογισμικού Διαχείρισης Εγγράφων και Εργασιών». Το συνολικό συμβατικό τίμημα για την εν λόγω σύμβαση ανήρχετο στο ποσό των Ευρώ (130.172,31) εκατόν τριάντα χιλιάδων, εκατόν εβδομήντα δύο και τριάντα ενός λεπτών, πλέον ΦΠΑ. Τμήμα του συνολικού τιμήματος, αξίας (21.504) είκοσι ενός χιλιάδων και πεντακοσίων τεσσάρων Ευρώ, αντιστοιχούσε στην υποχρέωση της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» όπως η τελευταία -μετά το πέρας της συντήρησης που έδινε ο κατασκευαστής για το πρώτο έτος- παράσχει συντήρηση και αναβάθμιση του λογισμικού για τρία έτη. Για την ως άνω υποχρέωση εξεδόθη το με αρ. 840/25-11-02 τιμολόγιο. Η «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ», παρότι, από την πρώτη μέρα μετά την λήξη του πρώτου χρόνου της σύμβασης, ήτοι από την 12η Οκτωβρίου 2003 και για τρία χρόνια, υποχρεούτο να παρέχει συντήρηση και αναβάθμιση λογισμικού, και παρότι εκλήθη για αυτό πολλάκις προφορικώς αλλά και εγγράφως (Ο-4971/03-12-03), ουδέποτε προσήλθε για να εκπληρώσει την υποχρέωσή της για συντήρηση. Για τους ως άνω λόγους, η ΡΑΕ, με την από 22-12-2003/Ο-5418 απόφασή της κήρυξε την «ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ» έκπτωτη σύμφωνα με τα οριζόμενα στον Κανονισμό Προμηθειών του Δημοσίου (πδ. 394/1996), και αιτήθηκε την κατάπτωση εγγυητικής επιστολής ποσού #13018,00# δεκατριών χιλιάδων δέκα οκτώ Ευρώ (O-5756/09-02-04) την οποία η τελευταία είχε καταθέσει σύμφωνα με το άρθρο 2 της μεταξύ μας σύμβασης προμήθειας. Περαιτέρω, για την ως άνω απαίτησή μας κατά της «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» αναγγελθήκαμε και στη διαδικασία της πτώχευσης της τελευταίας, η δε αναγγελία μας κατετέθη στο βιβλίο αναγγελιών του Πρωτοδικείου Αθηνών στις 27-01-2003 και έλαβε τον αριθμό 88. Κατά τα ανωτέρω, το οφειλόμενο από εμάς ποσό προς την οφειλέτιδα του ΙΚΑ, ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ, ανέρχεται στα (108.668,31) εκατόν οκτώ χιλιάδες, εξακόσια εξήντα οκτώ Ευρώ και τριάντα ένα λεπτά (πλέον ΦΠΑ). 2. Νομίμως η ΡΑΕ δεν κατέθεσε δήλωση περί παρακράτησης και απόδοσης του κατασχεθέντος ποσού. -6 -
Κατά τη στιγμή κατά την οποία (στις 10-12-2004) το Γ Ταμείο Είσπραξης Εσόδων ΙΚΑ- ΕΤΑΜ Αθήνας κοινοποίησε στη Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας (ΡΑΕ) το με αρ. πρωτ. ΙΚΑ-ΕΤΑΜ 10060/29-11-2004/03 κατασχετήριο εις χείρας τρίτου, η οφειλέτιδά του είχε ήδη κηρυχθεί σε πτώχευση με την υπ αρ. 1444/2003 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών. Επιπλέον, με την υπ αρ. 206/23-01-2004 έκθεσή του ο Εισηγητής του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών εισηγήθηκε ενώπιον του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών την παύση των εργασιών της πτώχευσης λόγω ελλείψεως ενεργητικού, αλλά, κατόπιν των πρόσθετων παρεμβάσεων τις οποίες άσκησαν τρίτοι έχοντες έννομο συμφέρον (μεταξύ αυτών και η ΡΑΕ), το Πολυμελές Πρωτοδικείο Αθηνών εξέδωσε την υπ αρ. 283/2004 απόφαση, με την οποία αποφάσισε τη συνέχιση των εργασιών της πτώχευσης. Κατά της ως άνω αποφάσεως, ασκήθηκε έφεση των Φωτίου Κωστάμη και Μαριάνθης Γιαννιώτη και επί αυτής εξεδόθη η υπ αρ. 3057/2005 απόφαση του Εφετείου Αθηνών η οποία διατάσσει την επανάληψη της συζήτησης. Επειδή αντικείμενο της ως άνω εκκρεμοδικίας ενώπιον του Εφετείου Αθηνών ήταν η ύπαρξη ή μη πτωχευτικής περιουσίας και ειδικότερα η ύπαρξη κεφαλαίων χρημάτων ικανών να αποπερατωθούν οι εργασίες της πτώχευσης (637 επ. ΕμπΝ, Λ. Κοτσίρης, Πτωχευτικό Δίκαιο, 5 η έκδοση, σελ. 429 επ.), άρα επρόκειτο να κριθεί και η χρηματική απαίτησης της πτωχής «ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗΣ ΑΕ» κατά της ΡΑΕ. Επειδή, ναι μεν για το ΙΚΑ ισχύει η διάταξη της παρ. 4 του άρθρου 62 του ΚΕΔΕ (ΑΠ 1251/94, Ελ Δ 37, σελ. 110 επ.) σύμφωνα με την οποία, το ΙΚΑ δύναται μεν και όταν είναι γενικός προνομιούχος ή απλός εγχειρόγραφος πιστωτής, να προβαίνει στην αναγκαστική εκτέλεση της περιουσίας του πτωχεύσαντος, πτωχευτικής ή μεταπτωχευτικής, κατά παρέκκλιση από τις διατάξεις των άρθρων 533, 534, 665 ΕμπΝ, όμως προκειμένου να ικανοποιηθούν οι σκοποί της πτωχευτικής διαδικασίας, γίνεται δεκτό ότι «στην περίπτωση αυτή δεν θα καταταγεί ατομικά από τον υπάλληλο επί του πλειστηριασμού κατά τη σύνταξη του πίνακα κατάταξης, αλλά σύμφωνα με τις διατάξεις των άρθρων 625, 628, 632, 644, 647 και 665 ΕμπΝ, που καθιερώνουν τη διαδικασία και τα όργανα εξέλεγξης και αναγνώρισης των πιστωτών και την τάξη της ικανοποίησης τους, θα καταταγεί ως περιλαμβανόμενο στην ομάδα των πιστωτών μαζί με τους άλλους πτωχευτικούς πιστωτές δια του συνδίκου, ο οποίος στη συνέχεια, ύστερα από ειδική εντολή του εισηγητή της πτώχευσης, θα προβεί στη διανομή κατά την προβλεπόμενη από το νόμο τάξη.» (ΕφΘες 1790/1997 Αρμ 1998/1985, Απ. Γέροντας, Κώδικας Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων, εκδόσεις Αντ. Ν. Σάκκουλα 1998 1998, σελ. 413, ΣτΕ 2300/2000 ΝοΒ 2001/1677, ΣτΕ 458/1966 ΕΔΚΑ 1996/669) -7 -
Επειδή, εκ των ως άνω γίνεται σαφές ότι σκοπός του νόμου είναι η δια του συνδίκου κατάταξη του ΙΚΑ και ικανοποίησή του σύμφωνα με τη προβλεπόμενη από το νόμο τάξη, προκειμένου να ικανοποιηθούν οι σκοποί της πτωχευτικής διαδικασίας. Επειδή κατά τα ως άνω, το ΙΚΑ δεν περιλαμβάνεται στην ομάδα των δανειστών και δεν υπόκειται στη διαδικασία της προηγούμενης εξέλεγξης των πιστώσεών του, δικαιούμενο μέχρι της κατ άρθρο 625 του ΕμπΝ ενώσεως των πιστωτών να προβεί στην αναγκαστική εκποίηση των ακινήτων του πτωχού και να καταταχθεί ατομικά και επωφελώς επί του τιμήματος των ακινήτων για το σύνολο των απαιτήσεών του (ΕφΑθ 4935/2003 Δ/ΝΗ 2004/255). Επειδή, η κατάταξη του Δημοσίου άρα και του ΙΚΑ ενεργείται τόσο για την κινητή όσο και για την ακίνητη περιουσία του καθ ού η εκτέλεση οφειλέτη (Απ. Γέροντας, Κώδικας Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων, εκδόσεις Αντ. Ν. Σάκκουλα 1998 1998, σελ. 389). Επειδή, από τη διάταξη των άρθρων 61, 62 παρ. 1 ΚΕΔΕ και 975 ΚΠολΔ προκύπτει ότι, στην περίπτωση πτωχεύσεως, το ΙΚΑ κατατάσσεται επί του προϊόντος εκποιήσεως κινητού ή ακινήτου του πτωχεύσαντος οφειλέτη του στην έκτη τάξη. Επειδή εν προκειμένω τα κατασχεθέντα ήταν χρήματα και όχι για ακίνητα και στη περίπτωση που η ΡΑΕ - κατά άρθρο 988 ΚΠολΔ - κατέβαλλε στο ΙΚΑ το οφειλόμενο ποσό εξ Ευρώ (108.668,31) εκατόν οκτώ χιλιάδων, εξακοσίων εξήντα οκτώ Ευρώ και τριάντα ένα λεπτά, το ΙΚΑ θα εισέπραττε το σύνολο του ως άνω ποσού ωσάν να εβρίσκετο στη πρώτη τάξη, και συνεπώς θα επλήττοντο οι σκοποί της πτωχευτικής διαδικασίας. Για τους ως άνω λόγους, δηλαδή αφενός το γεγονός ότι η οφειλή μας ήταν μικρότερη από το κατασχεθέν ποσό, και αφετέρου του γεγονότος κατά τον χρόνο εκείνο της πτωχευτικής εκκρεμοδικίας, η ΡΑΕ δεν κατέβαλε στο ΙΚΑ το κατασχεθέν ποσό. Επειδή κατά την παρούσα, έχει πλέον εκδοθεί η υπ αρ. 936/2005 απόφαση του Πολυμελούς Πρωτοδικείου Αθηνών περί παύσης των εργασιών της πτώχευσης της εταιρείας ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ και συνεπώς, δεν υφίσταται πλέον η πτωχευτική εκκρεμοδικία περί του τρόπου κατάταξης των πιστωτών από τον σύνδικο, και κατά τούτο, η ΡΑΕ δύναται πλέον να καταβάλλει στο ΙΚΑ-ΕΤΑΜ το ποσό των (108.668,31). Επειδή, από την, στο πλαίσιο της διοικητικής διαδικασίας περί κηρύξεως της αναδόχου έκπτωτης, κατέπεσε υπέρ ημών εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης ποσού #13018,00# δεκατριών χιλιάδων δέκα οκτώ Ευρώ, ποσό το οποίο είναι δυνατόν να αφαιρεθεί από το ποσό των (21.504) Ευρώ κατά το οποίο η ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΕΠΙΣΤΗΜΟΝΙΚΗ ΑΕ κατέστη υπερήμερη έναντι ημών, και κατά τούτο η οφειλή της εταιρείας έναντι ημών είναι δυνατόν να υπολογιστεί στο ποσό των (121.686,31). -8 -
Επειδή δεν πρέπει να επιβαρυνθούμε με την καταβολή τόκων από την επιβολή της κατάσχεσης, αφού αφενός, η ΡΑΕ δεν μπορούσε να καταβάλει προς το ΙΚΑ για όσο χρονικό διάστημα εκκρεμούσαν οι εργασίες της πτώχευσης όπως ειδικότερα αναλύθηκε ανωτέρω και αφετέρου, επειδή δεν μπορεί να θεωρηθεί υπαιτιότητα της Αρχής η καθυστέρηση πλέον των 3 ετών από την επιβολή της κατάσχεσης ένεκα της αρχικής κατάθεσης της ανακοπής του ΙΚΑ σε αναρμόδιο Δικαστήριο. Για τους ως άνω λόγους Αιτούμεθα 1. Την συμβιβαστική επίλυση της ως άνω διαφοράς. 2. Να αναγνωριστεί ότι η συνολική μας οφειλή μας προς το ΙΚΑ-ΕΤΑΜ περιορίζεται ποσό των (121.686,31) εκατόν είκοσι ενός χιλιάδων, εξακοσίων ογδόντα έξι Ευρώ και τριάντα ενός λεπτών. 3. Σε περίπτωση ευδοκίμησης της ως άνω αίτησής μας, την παραίτηση του ΙΚΑ-ΕΤΑΜ από την με αρ. καταθ. 13004/2007 και από 03-04-2007 ασκηθείσα ανακοπή του καθ ημών. Αθήνα, 07/04/2008 Για τη ΡΑΕ Μιχάλης Καραμανής Πρόεδρος ΡΑΕ -9 -