ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ & ΤΟΥΡΙΣΜΟΥ ΕΙΔΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ ΤΟΜΕΑΚΩΝ Ε.Π. ΤΟΥ Ε.Κ.Τ. ΕΙΔΙΚΗ ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» ΜΟΝΑΔΑ Α2 «ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ & ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ» ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΝΩΣΗ Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο Ταχ. Δ/νση: Μεναίχμου & Θεοφιλοπούλου 18 Ταχ. Κώδικας: 117 43 Πληροφορίες: Τζην Τσίσου Τηλέφωνο: 213 2018021 Fax: 213 2018037 Email: ttsisou@mou.gr Ημερομηνία: 26-01-2016. Α.Π.: 154. Κωδικός Πρόσκλησης: 04_ Α.1.2_01 Α/Α ΟΠΣ: 1181 Προς: ΠΙΝΑΚΑΣ ΑΠΟΔΕΚΤΩΝ 1 η ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 04 ΓΙΑ ΤΗΝ ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ ΣΤΟ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 1: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ» ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 2: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ» - 1 -
ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ 3: «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΟ ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ» ΟΙ ΟΠΟΙΟΙ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΝΤΑΙ ΑΠΟ ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΙΚΟ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ ΤΑΜΕΙΟ (ΕΚΤ) ΓΙΑ ΔΡΑΣΕΙΣ ΜΕ ΤΙΤΛΟ «ΔΡΑΣΕΙΣ ΚΩΔΙΚΟΠΟΙΗΣΗΣ ΤΗΣ ΝΟΜΟΘΕΣΙΑΣ ΚΑΙ ΜΕΙΩΣΗΣ ΤΗΣ ΠΟΛΥΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΚΑΚΟΝΟΜΙΑΣ Α ΦΑΣΗ ΕΞΕΙΔΙΚΕΥΣΗΣ» Ο Ειδικός Γραμματέας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ Έχοντας υπόψη: 1. Το άρθρο 90 του «Κώδικα Νομοθεσίας για την Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» που κυρώθηκε με το άρθρο πρώτο του Π.Δ.63/2005 (ΦΕΚ 98/Α /22-04-2005). 2. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου της 17 ης Δεκεμβρίου 2013 περί καθορισμού κοινών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1083/2006. 3. Τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 1304/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό ταμείο και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ) αριθ.: 1081/2006 του Συμβουλίου. 4. Τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.: 215/2014 της Επιτροπής της 7 ης Μαρτίου 2014 για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής του ως άνω Κανονισμού (ΕΕ) αριθ.: 1303/2013, ως προς τις μεθοδολογίες για τη στήριξη των στόχων για την κλιματική αλλαγή, τον προσδιορισμό ορόσημων και ποσοτικών στόχων στο πλαίσιο επιδόσεων και την ονοματολογία των κατηγοριών παρέμβασης για τα Ευρωπαϊκά Διαρθρωτικά και επενδυτικά Ταμεία. 5. Τον Εκτελεστικό Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.288/2014 της Επιτροπής της 25 ης Φεβρουαρίου 2014 σχετικά με τη θέσπιση κανόνων σύμφωνα με τον Κανονισμό (ΕΕ) αριθ.1303/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου περί καθορισμού κοινών διατάξεων - 2 -
για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο όσον αφορά το υπόδειγμα για τα επιχειρησιακά προγράμματα στο πλαίσιο του στόχου της Ευρωπαϊκής Εδαφικής Συνεργασίας. 6. Το Ν.4314/2014 για τη διαχείριση, τον έλεγχο και εφαρμογή αναπτυξιακών παρεμβάσεων για την προγραμματική περίοδο 2014-2020 (ΦΕΚ 265/Α/23.12.2014). 7. Την Υπουργική Απόφαση με αριθ.: 55231/ΕΥΘΥ 474/21-05-2015(ΦΕΚ 949/Β/27-05- 2015) με την οποία αναδιαρθρώθηκε η Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» του άρθρου 5, παρ.2 του Ν.4314/2014 και αντικαταστάθηκε η αριθ.: οικ.202/2008 (ΦΕΚ 155/Β /01-02-2008) Κοινή Υπουργική Απόφαση, όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει. 8. Το ΠΔ 70/2015 (ΦΕΚ 114/Α/22-9-2015) «Ανασύσταση των υπουργείων Μεταφορά Γενικής Γραμματείας Βιομηχανίας στο Υπουργείο Οικονομίας, Ανάπτυξης και Τουρισμού». 9. Το ΠΔ 72/2015 (ΦΕΚ 115/23-9-2015) «Αποδοχή παραίτησης Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 10. Το ΠΔ 73/2015 (ΦΕΚ 116/Α/23-9-2015) «Διορισμός Αντιπροέδρου της Κυβέρνησης, Υπουργών, Αναπληρωτών Υπουργών και Υφυπουργών». 11. Τη με αρ. πρωτ.: 34681/2015 Απόφαση διορισμού μετακλητού Ειδικού Γραμματέα της Ειδικής Γραμματείας Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του ΕΚΤ του Υπουργείου Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού (ΦΕΚ 178/ΥΟΔΔ/27-03-2015). 12. Τη με αριθμ. 75310/15-07-2015 (ΑΔΑ: ΩΞΓ4465ΦΘΘ-ΚΟ3) απόφαση του Υπουργού Οικονομίας, Υποδομών, Ναυτιλίας και Τουρισμού για την τοποθέτηση υπαλλήλου ως Προϊσταμένης της Ε.Υ. Διαχείρισης του Ε.Π. Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα και ορισμός Αναπληρωτή Προϊσταμένου. 13. Την αρ. πρ.: 75306/15-7-2015 (ΑΔΑ:78ΧΟ465ΦΘΘ-ΟΨ8) Απόφαση Τοποθέτησης Προϊσταμένων Μονάδων της Ε.Υ. Διαχείρισης του Ε.Π «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ». 14. Τη με αριθμ. Ε (2014) 3542 final/23.5.2014 Εκτελεστική Απόφαση της Ε.Ε. για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του συμφώνου εταιρικής σχέσης με την Ελλάδα (Κωδικός CCI 2014GR16M8PA001). 15. Την Εκτελεστική Απόφαση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής της 17.12.2014 με αριθμό C(2014) 10138 final/17-12-2014 για την έγκριση ορισμένων στοιχείων του - 3 -
Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ) «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» για στήριξη από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό ταμείο και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης στο πλαίσιο του στόχου «Επενδύσεις στην ανάπτυξη και την απασχόληση» στην Ελλάδα (Κωδικός CCI2014GR05M2OP001/17-12-2014). 16. Την από 30/06/2015 Απόφαση της 1 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» (ΑΔΑ: 72ΡΑ465ΦΘΘ-314), με την οποία εγκρίθηκε η μεθοδολογία, η διαδικασία και το περιεχόμενο της εξειδίκευσης του Ε.Π., καθώς και ο προγραμματισμός των προσκλήσεων και των εντάξεων και οι τεθέντες κατ έτος στόχοι. 17. Την από 30/06/2015 Απόφαση της 1 ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» (ΑΔΑ:72ΡΑ465ΦΘΘ-314), με την οποία εγκρίθηκαν η μεθοδολογία και τα κριτήρια επιλογής των πράξεων των Αξόνων Προτεραιότητας, όπως περιγράφονται και εξειδικεύονται στο συνημμένο στην πρόσκληση έγγραφο. 18. Την υπ αριθ.: 14053/ΕΥΣ 1749/27-03-2008 (ΦΕΚ 540/Β /27-03-2008) Υπουργική Απόφαση Συστήματος Διαχείρισης. 19. To με αριθμ. πρωτ.: 115812/ΕΥΘΥ1091/13-11-2015 έγγραφο της Γενικής Γραμματείας Δημοσίων Επενδύσεων ΕΣΠΑ με θέμα «Ενημέρωση για την ανάρτηση στην επιχειρησιακή πλατφόρμα ΔΙΑΥΛΟΣ της περιγραφής του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου για τα ΕΠ του ΕΣΠΑ 2014-2020 που χρηματοδοτούνται από το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ και το ΤΣ στο πλαίσιο του Στόχου: Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση». 20. Τη με αρ. πρωτ.: 81986/ΕΥΘΥ712/31.07.2015 Υπουργική Απόφαση με θέμα «Εθνικοί Κανόνες επιλεξιμότητας δαπανών για τα προγράμματα του ΕΣΠΑ 2014-2020 - Έλεγχοι νομιμότητας δημοσίων συμβάσεων συγχρηματοδοτούμενων πράξεων ΕΣΠΑ 2014-2020 από Αρχές Διαχείρισης και Ενδιάμεσους Φορείς - Διαδικασία ενστάσεων επί των αποτελεσμάτων αξιολόγησης πράξεων» (ΦΕΚ 1822/Β /24-08-2015). 21. Το γεγονός ότι για τις πράξεις που έχουν εφαρμοστεί οι διαδικασίες του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου του Επιχειρησιακού Προγράμματος «ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ» 2007-2013 και έχουν εκδοθεί σχετικές αποφάσεις για τη συγχρηματοδότησή τους, απαιτείται για λόγους διαχειριστικούς η απόσυρσή τους από το ΕΣΠΑ 2007-2013 και η επανυποβολή τους στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» 2014-2020. - 4 -
22. Το με αριθμ. πρωτ.: 2323/08-09-2015 ηλεκτρονικό μήνυμα της ΕΥΘΥ με θέμα «Ερώτημα ΣΔΕ: Ολοκλήρωση φυσικού αντικειμένου». 23. Την ωριμότητα του σχεδιασμού των δράσεων που έχουν εξειδικευτεί στο πλαίσιο του Ειδικού Στόχου Α.1 «Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης». 24. Το Ν.3133/2003 για τη σύσταση και συγκρότηση της Κεντρικής Επιτροπής Κωδικοποίησης (ΦΕΚ 85/Α'/11-04-2003), όπως ισχύει. 25. Το Ν.3226/2004 «Παροχή νομικής βοήθειας σε πολίτες χαμηλού εισοδήματος και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 24/Α /04-02-2004), άρθρο 20. 26. Το Ν.3731/2008 «Αναδιοργάνωση της δημοτικής αστυνομίας και ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» (ΦΕΚ 263/Α /23-12-2015), άρθρο 27. 27. Το Ν.4048/2012 για τη Ρυθμιστική Διακυβέρνηση: Αρχές, Διαδικασίες και Μέσα Καλής Νομοθέτησης (ΦΕΚ 34/Α /23-02-2012), όπως ισχύει. 28. Το Ν.4142/2013 «Αρχή Διασφάλισης της Ποιότητας στην Πρωτοβάθμια και Δευτεροβάθμια Εκπαίδευση (Α.ΔΙ.Π.Π.Δ.Ε.)» (ΦΕΚ 83/Α /09-04-2013), άρθρο 5. 29. Τις μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες της χώρας, όπως απορρέουν από το Ν.4336/2015 «Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης» (ΦΕΚ 94/Α /14-08-2015) και ειδικότερα, περ.5.1 της παρ. Γ του άρθρ.3, μέρους Β. 30. Το Π.Δ.99/2014 «Οργανισμός του Υπουργείου Διοικητικής Μεταρρύθμισης & Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης» (ΦΕΚ 166/Α /28-12-2014), περ. ε, παρ.3 του άρθρου 1, Κεφαλαίου Α, όπως ισχύει. 31. Το Π.Δ. 105/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Εσωτερικών» (ΦΕΚ 172/Α /28-08-2014), άρθρο 17, περ. α. 32. Το Π.Δ. 116/2014 «Οργανισμός του Υπουργείου Ανάπτυξης και Ανταγωνιστικότητας» (ΦΕΚ 185/Α /03-09-2014), άρθρο 12, παρ.3. 33. Το Π.Δ. 100/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής» (ΦΕΚ 167/Α /28-08-2014), άρθρο 8. 34. Το Π.Δ. 113/2014 «Οργανισμός Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Πρόνοιας» (ΦΕΚ 180/Α /29-08-2014), άρθρα 6 και 36-39. - 5 -
35. Το Εγχειρίδιο Οδηγιών για την Κωδικοποίηση Νομοθεσίας της Κεντρικής Εποπτείας Κωδικοποίησης - Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης (http://www.ggk.gov.gr/?page_id=45). 36. Το υπ αριθ. εισερχ.: 2449/17-09-2015 ηλεκτρονικό μήνυμα της Γενικής Διεύθυνσης Οικονομικών και Διοικητικών Υπηρεσιών του Υπουργείου Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης. 37. Την από 13/01/2016 Απόφαση της Επιτροπής Παρακολούθησης του Ε.Π. «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» για την έγκριση της 2ης επικαιροποίησης της εξειδίκευσης εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα», με γραπτή διαδικασία (ΑΔΑ: 7ΧΜ34653Ο7-5ΙΡ). 38. Την υπ αριθ.: 3252/25-11-2015 Πρόσκληση με α/α 04 και α/α ΟΠΣ: 1181 για την υποβολή προτάσεων στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα», για δράσεις με τίτλο «Δράσεις Κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και Μείωσης της Πολυνομίας και Κακονομίας Α Φάση Εξειδίκευσης» (ΑΔΑ: ΩΜ5Δ4653Ο7-ΓΚΜ). 39. Την ανάγκη τροποποίησης της ως άνω Πρόσκλησης (α/α 38), προκειμένου να συμπεριληφθούν τα επιπλέον στοιχεία της 2 ης Επικαιροποίησης της Εξειδίκευσης Εφαρμογής του Επιχειρησιακού Προγράμματος «Μεταρρύθμιση Δημόσιου Τομέα» (Δράση Α.1.2.1), όπως αναφέρονται στο συνημμένο έγγραφο Εξειδίκευσης της ως άνω, από 13/01/2016 Απόφασης (α/α 37). Κ Α Λ Ε Ι Τους κατωτέρω δυνητικούς δικαιούχους: - Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης, - Γενική Γραμματεία Υπουργείου Εσωτερικών, - Γενική Γραμματεία Υπουργείου Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης /Τομέας Διοικητικής Μεταρρύθμισης (πρώην τομέας ΥΔΜΗΔ), - Γενική Γραμματεία Τουριστικής Πολιτικής & Ανάπτυξης, - Γενική Γραμματεία Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, - Γενική Γραμματεία Πρόνοιας - 6 -
για την υποβολή προτάσεων έργων (πράξεων) στο πλαίσιο της παρούσας τροποποίησης της Πρόσκλησης με α/α 04 η οποία και αντικαθιστά την αρχική έκδοση της εν λόγω Πρόσκλησης, προκειμένου να ενταχθούν και να χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο των παραπάνω Αξόνων Προτεραιότητας του Επιχειρησιακού Προγράμματος (ΕΠ) «Μεταρρύθμιση Δημοσίου Τομέα». Επισημαίνεται ότι σύμφωνα με την παράγραφο 2.1 του Παραρτήματος Ι - «Οδηγός για την εκτίμηση της διαχειριστικής ικανότητας των δυνητικών δικαιούχων ΕΣΠΑ 2014-2020» του Οδηγού Αξιολόγησης Αιτήσεων Χρηματοδότησης πράξεων (πλην κρατικών ενισχύσεων) συγχρηματοδοτούμενων από τα Ε.Π. του στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» (Ιούλιος 2015), στην τρέχουσα Προγραμματική Περίοδο δύναται ο κύριος του έργου, με κατάλληλη τεκμηρίωση, να μην λειτουργήσει σε μία πράξη ως δικαιούχος ο ίδιος, αλλά να μεταβιβάσει την αρμοδιότητα εκτέλεσης της πράξης σε άλλο ικανό δικαιούχο, μέσω Προγραμματικής Σύμβασης ή/και να ενισχυθεί ως προς την επιχειρησιακή του ικανότητα. Η μεταβίβαση της αρμοδιότητας εκτέλεσης συγκεκριμένης πράξης σε άλλο δικαιούχο (υποκατάσταση ως δικαιούχος) με Προγραμματικές Συμβάσεις πραγματοποιείται σύμφωνα με τις κείμενες γενικές και ειδικές διατάξεις που προβλέπονται ήδη στην υφιστάμενη νομοθεσία (π.χ. με αξιοποίηση του άρθρου 100 του Ν.3852/2010). 1. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 1.1 Οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν στο πλαίσιο της παρούσας εμπίπτουν στον ευρύτερο Θεματικό Άξονα Α του Ε.Π. «Διοικητική και οργανωτική μεταρρύθμιση για την αύξηση της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας του Δημοσίου Τομέα», προκειμένου να συμβάλλουν στον Θεματικό Στόχο 11 με τίτλο «Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης». Οι προτάσεις που θα υποβληθούν, πρέπει να: συνδέονται με τον κύριο στόχο του Ε.Π. που είναι η ενίσχυση της αποτελεσματικότητας και αποδοτικότητας των δημοσίων φορέων και η εξασφάλιση της ενιαίας λειτουργίας του δημοσίου τομέα προς όφελος του κράτους, των πολιτών και των επιχειρήσεων, συνάδουν με τις επείγουσες μεταρρυθμιστικές προτεραιότητες που προβλέπονται στις διατάξεις της περ.5.1, παρ. Γ του άρθρου 3, μέρους Β του Ν.4336/2015 (Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και - 7 -
ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης, ΦΕΚ 94/Α /14-08-2015), παρουσιάζουν υψηλό βαθμό ωριμότητας και δυνατότητα άμεσης ενεργοποίησης της υλοποίησης τους, σύμφωνα με την Α φάση εξειδίκευσης, όπως έχει επικαιροποιηθεί και ισχύει. Ειδικότερα, οι εν προκειμένω προτεινόμενες προς χρηματοδότηση δράσεις εντάσσονται στον Ειδικό Στόχο Α.1 «Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης» με σκοπό να συμβάλλουν στη βελτίωση του επιτελικού χαρακτήρα της Διοίκησης, στην ενίσχυση του συντονισμού του Δημοσίου Τομέα, αλλά και στη δημιουργία μιας ευέλικτης και καλά συντονισμένης διοικητικής δομής, ικανής να ανταποκρίνεται στις τρέχουσες και μελλοντικές προκλήσεις και ανάγκες. Σημαντική προϋπόθεση προκειμένου να επιτελέσει απρόσκοπτα η δημόσια διοίκηση τον επιτελικό και στρατηγικό της ρόλο στην αποτελεσματική εφαρμογή δημόσιων πολιτικών και στην προώθηση των απαραίτητων μεταρρυθμίσεων συνιστά η καλή νομοθέτηση. Η βελτίωση της ποιότητας των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων, η απλούστευση των διαδικασιών, η τήρηση νομοτεχνικών κανόνων και η κωδικοποίηση των ρυθμίσεων αποτελούν βασικές συνιστώσες καλής νομοθέτησης, ενώ ταυτόχρονα η προσπάθεια περιορισμού της πολυνομίας και γενικότερα η προσπάθεια απλούστευσης των κανόνων δικαίου αποτελούν ζητούμενα χαρακτηριστικά της ελληνικής έννομης τάξης. Η ελληνική δημόσια διοίκηση έχει σημαντικές ανάγκες στην πληροφόρηση του πολίτη και των επιχειρήσεων σχετικά με τις υπάρχουσες κωδικοποιήσεις, καθώς και κενά αναφορικά με τα πρότυπα καλής νομοθέτησης. Μέσω των δομών καλής νομοθέτησης επιτυγχάνεται η υποστήριξη του έργου της επικαιροποίησης των υφιστάμενων κωδικοποιήσεων και της συνεπούς ταξινόμησης των νέων νομοθετημάτων και κανονιστικών πράξεων. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του Ν.4048/2012 όπως ισχύει, κατά την κωδικοποίηση λαμβάνει χώρα, κατά περίπτωση, αναδιάρθρωση διατάξεων, καθώς και απαλοιφή όσων έχουν καταργηθεί ρητά ή σιωπηρά, αλλά και όσων μεταβατικών διατάξεων δεν έχουν πεδίο εφαρμογής. Κατόπιν, μια κωδικοποίηση οδηγεί σε αναδιατύπωση των κειμένων σε εύληπτη γλώσσα και σε προσαρμογή των σχετικών διατάξεων (νομοθετική κωδικοποίηση). Εναλλακτικά, η κωδικοποίηση μπορεί να πάρει και τη μορφή συγκέντρωσης σ ένα κωδικοποιημένο κείμενο όλων των ισχυουσών διατάξεων νομοθετικού ή κανονιστικού - 8 -
χαρακτήρα, χωρίς απαραίτητα να συμπεριλαμβάνει την ένταξη των κωδικοποιημένων διατάξεων σε ένα ενιαίο κείμενο και χωρίς να προβαίνει σε απαλοιφή όσων έχουν ρητά καταργηθεί (διοικητική κωδικοποίηση). Οι υπάρχουσες ωστόσο τυπικές και άτυπες νομοθετικές και διοικητικές κωδικοποιήσεις ρυθμιστικού πλαισίου σε διάφορους τομείς πολιτικής είναι αναξιοποίητες και μη προσβάσιμες στον πολίτη, στις επιχειρήσεις και στις δομές καλής νομοθέτησης. Προβάλλει επομένως επιτακτική η ανάγκη επικαιροποίησης των κωδικοποιημένων νομοθετημάτων αλλά και ταξινόμησής τους σε ένα ενιαίο σύστημα το οποίο θα είναι διαθέσιμο ηλεκτρονικά σε όλους, μέσω της δημιουργίας ενός κεντρικού κόμβου, μιας Εθνικής Πύλης, όπου θα είναι διαθέσιμο το σύνολο της πληροφορίας. Σκοπός της δημιουργίας μιας Εθνικής Πύλης για την κωδικοποίηση και την αναμόρφωση της ελληνικής νομοθεσίας είναι η εξυπηρέτηση των δομών καλής νομοθέτησης, η απρόσκοπτη διάθεση χρήσιμης πληροφορίας στο ευρύ κοινό, αλλά και η διαμόρφωση ενός εργαλείου για τη δημιουργία και επικαιροποίηση των προτύπων και διαδικασιών καλής νομοθέτησης και ηλεκτρονικής διακίνησης νομοθετικών και κανονιστικών κειμένων κατά τη νομοπαραγωγική διαδικασία. Η νέα Εθνική Πύλη θα αξιοποιήσει τα αποτελέσματα του συγχρηματοδοτούμενου έργου «Μελέτη και ανάπτυξη συστήματος αυτοματοποίησης της διαχείρισης, αρχειοθέτησης και διάχυσης της νομοθεσίας στο ευρύ κοινό» (Ηλεκτρονικός Ραπτάρχης) με το οποίο δημιουργήθηκε η ηλεκτρονική βάση δεδομένων e-themis (www.e-themis.gov.gr) η οποία παρέχει δωρεάν πρόσβαση στο σύνολο της ελληνικής νομοθεσίας, από συστάσεως του ελληνικού κράτους. Ο θεσμός της κωδικοποίησης κατοχυρώνεται και θεμελιώνεται με το άρθρο 76, παρ.7 του Ελληνικού Συντάγματος, ενώ σύμφωνα με τις ισχύουσες διατάξεις η αρμοδιότητα για: 1. τη νομοθετική κωδικοποίηση ανήκει στη Γενική Γραμματεία της Κυβέρνησης (Ν.4048/2012, όπως ισχύει) με την επισήμανση ότι τα σχέδια Κωδικών που συντάσσονται, κυρώνονται από τη Βουλή, εάν περιλαμβάνουν διατάξεις τυπικών νόμων ή προωθούνται για κύρωση με Προεδρικό Διάταγμα όταν περιλαμβάνουν κανονιστικά διατάγματα και κανονιστικές Υπουργικές Αποφάσεις (άρθρ. 3 Ν.3133/2003). Επιπροσθέτως και βάσει των διατάξεων του άρθρ.14 του Ν.4048/2012 συστάθηκαν στα Υπουργεία οργανωτικές μονάδες Καλής Νομοθέτησης. Οι δομές αυτές σε συνεργασία με τις καθ ύλην αρμόδιες υπηρεσίες των Υπουργείων και τις τυχόν νομοπαρασκευαστικές επιτροπές, όταν αυτές συνιστώνται, συμμετέχουν, ανάλογα με τις θεσμοθετημένες αρμοδιότητες τους, όπως αυτές περιγράφονται στους ισχύοντες - 9 -
Οργανισμούς των Υπουργείων στον σχεδιασμό, στην κατάρτιση, στην κωδικοποίηση και στην αναμόρφωση των νομοθετικών και κανονιστικών ρυθμίσεων. 2. τη διοικητική κωδικοποίηση ανήκει στο Τμήμα Διαρκή Κώδικα Νομοθεσίας «Ραπτάρχης» (περ. ε, παρ.3 άρθρ.7 Π.Δ. 99/2014) του Υπουργείου Εσωτερικών & Διοικητικής Ανασυγκρότησης. Στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του, το ως άνω Τμήμα, πλέον της σύνταξης του «Διαρκούς Κώδικα Νομοθεσίας» και της επικαιροποιήσης της ηλεκτρονικής βάσης νομικών δεδομένων (e-themis.gov.gr) μεριμνά για την επεξεργασία και επικαιροποίηση νομικών πληροφοριών αρμοδιότητας του Υπουργείου. Επιπλέον, το εν λόγω Υπουργείο έχει την αρμοδιότητα επί θεμάτων του Εθνικού Τυπογραφείου, το οποίο συνιστά ενιαίο διοικητικό τομέα του Υπουργείου αλλά και βασικό πάροχο πρωτογενούς νομικής πληροφορίας στη χώρα, με τεκμήριο αυθεντικότητας και γνησιότητας. Στο σημείο αυτό επισημαίνεται ότι, σε επίπεδο χρονοδιαγράμματος η ανάγκη άμεσης εφαρμογής μιας ολοκληρωμένης παρέμβασης κωδικοποίησης των κυριότερων νομοθεσιών κρίνεται επιτακτική βάσει και των ευρωπαϊκών δεσμεύσεων που έχει αναλάβει η χώρα. Σύμφωνα με τις διατάξεις της περ.5.1 της παρ.γ του άρθρ.3 του μέρους Β του Ν.4336/2015 (Συνταξιοδοτικές διατάξεις Κύρωση του Σχεδίου Σύμβασης Οικονομικής Ενίσχυσης από τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας και ρυθμίσεις για την υλοποίηση της Συμφωνίας Χρηματοδότησης) προβλέπεται η υποχρέωση θέσης σε εφαρμογή μακροπρόθεσμου σχεδίου κωδικοποίησης των κυριότερων νομοθεσιών, το οποίο θα πρέπει να έχει προταθεί έως τον Μάρτιο του 2016 και να έχει εφαρμοστεί πλήρως έως τον Ιούνιο του 2018. Το πρόγραμμα αυτό θα περιλαμβάνει επίσης της δημιουργία ηλεκτρονικής πύλης που θα παρέχει πρόσβαση στη νομοθεσία, τόσο στη δημοσιευμένη μορφή της (ΦΕΚ) όσο και στη ενοποιημένη εκδοχή των διαφόρων διατάξεων, έως τον Δεκέμβριο του 2016. Λαμβάνοντας υπόψη όλα τα ανωτέρω, στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης, κατά την Α Φάση Εξειδίκευσης, όπως έχει επικαιροποιηθεί και ισχύει, θα χρηματοδοτηθούν εγκεκριμένες και υψηλού βαθμού ωριμότητας δράσεις κωδικοποίησης νομοθεσίας, καθώς και ενέργειες για τη δημιουργία μιας Εθνικής Πύλης για την κωδικοποίηση και αναμόρφωση της ελληνικής νομοθεσίας, ενώ αναμένεται να προσδιορισθούν αρμοδίως, σε επόμενη φάση, τα πεδία πολιτικής που αποτελούν προτεραιότητες για κωδικοποίηση. Οι εν λόγω προτεινόμενες προς χρηματοδότηση δράσεις εμπίπτουν στην Κατηγορία Δράσης Α.1.2 «Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας, μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας». περιλαμβάνουν: Ενδεικτικές δράσεις που θα μπορούσαν να χρηματοδοτηθούν δύναται να - 10 -
Δράσεις κωδικοποίησης της δασικής νομοθεσίας: συγκέντρωση και κατηγοριοποίηση της νομοθετικής, κανονιστικής και λοιπής σχετικής ύλης, τεκμηριωμένη ανάπλαση της δασικής νομοθεσίας σε καίρια σημεία, λαμβάνοντας υπ όψιν τις αρχές καλής νομοθέτησης και την ανάγκη μακροπρόθεσμης προσαρμογής στην κλιματική αλλαγή, δημιουργία κώδικα, με ενοποίηση και συστηματική ταξινόμηση των διατάξεων που εφαρμόζονται σε εθνικό επίπεδο, ώστε το σχετικό νομικό πλαίσιο να παρουσιάζεται με απλό και εύληπτο τρόπο. Δράσεις κωδικοποίησης του κανονιστικού πλαισίου των Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ): Κωδικοποίηση νομοθεσίας εσόδων Δήμων και Περιφερειών. Διαμόρφωση ενιαίου Κώδικα Τοπικής Αυτοδιοίκησης. Διαμόρφωση ενιαίου Κώδικα Κατάστασης Υπαλλήλων Ο.Τ.Α. α και β βαθμού και Πειθαρχικού Δικαίου Ο.Τ.Α. α και β βαθμού. Δράσεις κωδικοποίησης της τουριστικής νομοθεσίας: συγκέντρωση και οργάνωση της νομοθετικής και κανονιστικής ύλης που άπτεται των αρμοδιοτήτων της Γενικής Γραμματείας Τουριστικής Πολιτικής και Ανάπτυξης, συγκέντρωση του συνόλου της νομοθετικής και κανονιστικής ύλης του τουρισμού που θα περιλαμβάνει τη χρονική περίοδο από το 1914 έως και σήμερα, δημιουργία σχεδίου Διοικητικής Κωδικοποίησης με ενοποίηση, εκκαθάριση και συστηματική ταξινόμηση των νομοθετικών κειμένων και κανονιστικών διατάξεων της Τουριστικής Νομοθεσίας. Δράσεις κωδικοποίησης του νομοθετικού και κανονιστικού πλαισίου παροχής κοινωνικής προστασίας και κοινωνικής πρόνοιας. Ενδεικτικά, η κωδικοποίηση θα αφορά στη νομοθεσία που διέπει τους εξής τομείς: προστασία παιδιού-οικογένειας, ηλικιωμένων, απόρων, ΑμεΑ, αστέγων, Ρομά, τοξικο-εξαρτημένων, προσφύγων, - 11 -
καθεστώς λειτουργίας και δράσης ΝΠΔΔ και ΝΠΙΔ (συμπεριλαμβανομένων των ΜΚΟ) που εποπτεύονται και επιχορηγούνται από το Υπουργείο Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης, κοινωνική κατοικία Εκτός των ως άνω δράσεων κωδικοποίησης προβλέπεται και νομοθετική μεταρρυθμιστική διαδικασία για την υιοθέτηση και εφαρμογή ενός ενιαίου, σύγχρονου, απλοποιημένου και αποτελεσματικότερου νομοθετικού πλαισίου που θα διέπει όλο το πλέγμα πολιτικών και δράσεων κοινωνικής προστασίας και αλληλεγγύης (πρωτοβάθμια κοινωνική προστασία, δευτεροβάθμια και τριτοβάθμια) και θα εφαρμόζεται από όλους τους εποπτευόμενους φορείς του Υπουργείου Εργασίας, Κοινωνικής Ασφάλισης και Κοινωνικής Αλληλεγγύης Δράσεις κωδικοποίησης τομέων βάσει των περιπτώσεων 1, 4.1 και 5.1 της παρ. Γ του άρθρου 3 του Μέρους Β του Ν.4336/2015 και των προτάσεων που έχουν εκπονηθεί στο πλαίσιο του έργου «Αξιολόγηση ρυθμίσεων που δημιουργούν τα μεγαλύτερα βάρη σε επιλεγμένους τομείς πολιτικής (ΟΠΣ 376564)», το οποίο υλοποιήθηκε στο πλαίσιο συμφωνίας στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου και του Ο.Ο.Σ.Α. Σύμφωνα με τα προαναφερόμενα, προτεραιότητα παρουσιάζουν οι τομείς: Νομοθεσία για τους δημόσιους διαγωνισμούς (πρόταση Ο.Ο.Σ.Α.) Αδειοδότηση επιχειρήσεων τροφίμων, συμπεριλαμβανομένων των διατάξεων περί υγιεινής [health regulations] (πρόταση Ο.Ο.Σ.Α.) Επιχειρήσεις υδατοκαλλιέργειας (πρόταση Ο.Ο.Σ.Α.) Εργατική Νομοθεσία Μετανάστευση (Υπουργείο Εσωτερικών και Διοικητικής Ανασυγκρότησης) Γεωργία και γεωργικές επιδοτήσεις Ετήσιοι λογαριασμοί/εταιρικό δίκαιο Ενέργεια Περιβάλλον Αλιεία Υγειονομική φαρμακευτική νομοθεσία Στατιστική Τηλεπικοινωνίες Δράσεις που αφορούν στη δημιουργία Εθνικής Πύλης για την Κωδικοποίηση και Αναμόρφωση της Ελληνικής Νομοθεσίας, πράξη η οποία άλλωστε συνιστά έργο σημαία του Επιχειρησιακού Προγράμματος, όπως ειδικότερα: - 12 -
συγκέντρωση του συνόλου των έργων κωδικοποίησης που έχουν παραχθεί από τους φορείς του στενού και ευρύτερου δημόσιου τομέα ή από ιδιώτες μέσω χρηματοδοτούμενων έργων. δημιουργία συνεργατικού εργαλείου νομοπαραγωγικής και κανονιστικής διαδικασίας το οποίο θα διευκολύνει την περαιτέρω κωδικοποίηση και ταξινόμηση κάθε νέου νομοθετήματος ή κανονιστικής πράξης. (ανάπτυξη καθολικού νομικού θεματικού ευρετηρίου). διασύνδεση μεταξύ των ποικίλων βάσεων νομικών δεδομένων σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο. επικαιροποίηση των προτύπων καλής νομοθέτησης, κωδικοποίησης και αναμόρφωσης της νομοθεσίας και πρόταση για κωδικοποίηση και αναμόρφωση τομέων νομοθεσίας σε επιλεγμένους τομείς. πρόταση για νομοθετικές παρεμβάσεις σχετικά με την εφαρμογή των προτύπων και των διαδικασιών που θα περιγραφούν. 1.2 Προκειμένου να χρηματοδοτηθεί μια πράξη στο πλαίσιο της παρούσας Πρόσκλησης θα πρέπει από τα στοιχεία περιγραφής του φυσικού αντικειμένου της Αίτησης Χρηματοδότησης να προκύπτουν: α) η μεταρρυθμιστική προτεραιότητα την οποία εξυπηρετεί, β) η συνάφεια με τους στόχους της παρούσας πρόσκλησης (βλ. Κριτήριο αξιολόγησης Γ1 της Ομάδας Κριτηρίων Γ. Σκοπιμότητα πράξης) γ) η ωριμότητα της πράξης, καθώς και δ) η δυνατότητα άμεσης ενεργοποίησης της υλοποίησής της. 1.3 Ειδικοί Όροι: Για τα έργα τα οποία ήταν ενταγμένα σε Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2007-2013 απαιτείται η Απόφαση Απένταξής τους, καθώς και η σχετική Απόφαση τήρησης των υποχρεώσεων δικαιούχου από την αρμόδια Διαχειριστική Αρχή του ΕΣΠΑ 2007-2013 αναφορικά με πιθανές δαπάνες που έχουν δηλωθεί σε αυτό. Λαμβάνοντας υπόψη τη βαρύνουσα σημασία του έργου της Εθνικής Πύλης για την κωδικοποίηση και αναμόρφωση της νομοθεσίας, η οποία θα αποτελεί τον μοναδικό κεντρικό κόμβο, όπου θα είναι διαθέσιμο ηλεκτρονικά το σύνολο της πληροφορίας, συγκεκριμένες θεσμικές παρεμβάσεις κρίνονται απαραίτητες και θα πρέπει η θέσπισή τους να συμπεριλαμβάνεται ως διακριτό παραδοτέο. Κατά κύριο λόγο, οι θεσμικές αυτές παρεμβάσεις θα αποσαφηνίζουν ζητήματα όπως: 1) η δέσμευση αξιοποίησης και εφαρμογής των προτύπων και διαδικασιών που θα διαμορφωθούν και θα αφορούν στην κωδικοποίηση και αναμόρφωση της ελληνικής νομοθεσίας, καθώς και τα αποτελέσματα των πράξεων, ώστε να διασφαλίζεται η συνέχεια και βιωσιμότητα των - 13 -
προκρινόμενων λύσεων, 2) ο τρόπος επικαιροποίησης προτύπων καλής νομοθέτησης και κωδικοποίησης, 3) θέματα κανονιστικής διαδικασίας λειτουργίας της πλατφόρμας, υποχρεωτικότητα της ανάρτησης, κοκ., 4) ορισμός του Φορέα Λειτουργίας της Εθνικής Πύλης για την κωδικοποίηση και αναμόρφωση της νομοθεσίας, 5) αξιοποίηση όλων των υπαρχουσών κωδικοποιήσεων. Τα έργα της παρούσης θα πρέπει να λάβουν υπόψη τους ότι το αποτέλεσμα της Κωδικοποίησης θα παρασχεθεί στους πολίτες και στις επιχειρήσεις μέσω της Εθνικής Πύλης, όταν αυτή ολοκληρωθεί. Η ανάπτυξη των ηλεκτρονικών εφαρμογών θα υιοθετεί τα όσα ορίζονται στο πεδίο (Ε) «Πρόσβαση στα ηλεκτρονικά περιβάλλοντα» του Παραρτήματος ΙΙ για την εξειδίκευση του κριτηρίου αξιολόγησης «Εξασφάλιση της προσβασιμότητας στα άτομα με αναπηρία» του Οδηγού Αξιολόγησης Αιτήσεων Χρηματοδότησης πράξεων (πλην κρατικών ενισχύσεων) συγχρηματοδοτούμενων από τα Ε.Π. του στόχου «Επενδύσεις στην Ανάπτυξη και την Απασχόληση» (Ιούλιος 2015). Οι εφαρμογές, τα πληροφοριακά συστήματα και οι ηλεκτρονικές υπηρεσίες που πρόκειται να αναπτυχθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τους το Ελληνικό Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης και τα Πρότυπα Διαλειτουργικότητας ( e-gif ) (Πλαίσιο Παροχής Υπηρεσιών Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, ΥΑΠ/Φ.40.4/1/989/2012-ΦΕΚ 1301/Β /2012). Επισημαίνεται ότι τα πληροφοριακά συστήματα που πρόκειται να δημιουργηθούν στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης πρέπει να είναι "ανοικτής" αρχιτεκτονικής (ως προς τον εξοπλισμό και ως προς το λογισμικό εφαρμογών) και να χρησιμοποιούν πρότυπα που θα διασφαλίζουν: Την ομαλή συνεργασία και λειτουργία, μεταξύ των επιμέρους λειτουργικών εφαρμογών Τη διαδικτυακή συνεργασία μεταξύ εφαρμογών ή/και συστημάτων, τα οποία ενδεχομένως βρίσκονται σε διαφορετικά υπολογιστικά συστήματα. Την επεκτασιμότητα των πληροφοριακών συστημάτων και εφαρμογών, χωρίς αλλαγές στη δομή και αρχιτεκτονική τους 1.4 Σε κάθε περίπτωση, οι δικαιούχοι των οποίων οι πράξεις θα χρηματοδοτηθούν, πέραν των υποχρεωτικών δραστηριοτήτων δημοσιότητας και επικοινωνίας που πρέπει να τηρήσουν, όπως αυτές ορίζονται στον Καν.1303/2014 προκειμένου για την ενημέρωση σχετικά με τον σκοπό των πράξεων και τη χρηματοδότησή τους από το Ταμείο, δύνανται να συμπεριλάβουν στον σχεδιασμό τους και να υλοποιήσουν επιπλέον δραστηριότητες - 14 -
επικοινωνίας και διάχυσης των αποτελεσμάτων, όπως αυτές περιγράφονται και αναλύονται στα συνημμένα της παρούσης κείμενα «Επικοινωνιακό Σχέδιο Ε.Π. Μ.Δ.Τ. 2014-2020», καθώς επίσης και στον «Επικοινωνιακό Οδηγό ΕΣΠΑ 2014-2020». 1.5 Για την τρέχουσα προγραμματική περίοδο, προβλέπεται η μέτρηση των ειδικών δεικτών του Επιχειρησιακού Προγράμματος (βλ. Πίνακες 3, 4 και 5 της παρούσας). Ο προσδιορισμός των απαιτήσεων για την έγκαιρη συλλογή και παρακολούθηση δεδομένων δεικτών και εφαρμογής του Ενιαίου Συστήματος Παρακολούθησης Δεικτών, ανάλογα με το επίπεδο εμπλοκής των δικαιούχων στην παρακολούθηση των δεικτών των πράξεών τους, προκειμένου να διασφαλίζεται η ακρίβεια και η επάρκεια των δεδομένων, καθώς και η έγκαιρη ενημέρωση του ΟΠΣ ΕΣΠΑ με τα εν λόγω στοιχεία, περιγράφονται περαιτέρω στο συνημμένο της παρούσης Οδηγό Ενιαίου Συστήματος Παρακολούθησης Δεικτών για τα Ε.Π. του ΕΣΠΑ 2014-2020, ο οποίος θα επικαιροποιείται. 2 ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 2.1 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να εμπίπτουν στον θεματικό στόχο, στην επενδυτική προτεραιότητα, στον ειδικό στόχο, καθώς και στην κατηγορία περιφερειών ανά Άξονα Προτεραιότητας, που αποτυπώνονται στους κατωτέρω Πίνακες: Πίνακας 1 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης 01 11 11i Α.1-15 -
Δράσεις κωδικοποίησης της ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Λιγότερο Αναπτυγμένες Περιφέρειες ΑΝΑΤΟΛΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ-ΘΡΑΚΗ ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΗΠΕΙΡΟΣ ΘΕΣΣΑΛΙΑ ΔΥΤΙΚΗ ΕΛΛΑΔΑ Α.1.2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 2 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Δράσεις κωδικοποίησης της ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περιφέρειες σε Μετάβαση 01 11 11i Α.1 Α.1.2-16 -
ΔΥΤΙΚΗ ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ ΙΟΝΙΑ ΝΗΣΙΑ ΠΕΛΟΠΟΝΝΗΣΟΣ ΒΟΡΕΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΚΡΗΤΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 3 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Δράσεις κωδικοποίησης της ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περισσότερο Αναπτυγμένες ΑΤΤΙΚΗ 01 11 11i Α.1 Α.1.2 ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ - 17 -
Πίνακας 4 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Δράσεις κωδικοποίησης της ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περιφέρεια σε Μετάβαση 02 11 11i Α.1 Α.1.2 ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ Πίνακας 5 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ 4 ΚΩΔΙΚΟΣ ΕΚΧΩΡΗΣΗΣ: ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤ0 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΘΕΜΑΤΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης 03 11-18 -
ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Δράσεις κωδικοποίησης της ΚΑΤΗΓΟΡΙΕΣ ΔΡΑΣΕΩΝ: Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ: Περισσότερο Αναπτυγμένη 11i Α.1 Α.1.2 ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΔΡΑΣΤΗΡΙΟΤΗΤΑ: ΔΗΜΟΣΙΑ ΔΙΟΙΚΗΣΗ 2.2 Οι προτάσεις που θα υποβληθούν θα πρέπει να συνεισφέρουν στην εκπλήρωση των σχετικών δεικτών παρακολούθησης, οι οποίοι είναι: Πίνακας 6: Δείκτες εκροών Ε.Π. Α.Π. ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 4 01,02,03 ΕΚΤ 11i ΔΕΙΚΤΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΕΚΡΟΩΝ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ (για ΕΚΤ) ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Αριθμός έργων Τ4618 κωδικοποίησης θεσμικού και νομοθετικού Αριθμός Για όλη τη χώρα 6 πλαισίου Αναλυτικά οι δείκτες εκροών ανά Άξονα Προτεραιότητας και ανά κατηγορία περιφερειών επιμερίζονται ως εξής: Πίνακας 6.1: Δείκτης εκροών Τ4618 ανά Άξονα Προτεραιότητας και κατηγορία περιφερειών ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α.Π. ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ 01 Λιγότερο Αναπτυγμένες ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ Ανατολική Μακεδονία & Θράκη Κεντρική Μακεδονία ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ ΣΥΝΟΛΟ 3,70-19 -
Περιφέρειες σε 01 Μετάβαση 01 Περισσότερο Αναπτυγμένες 02 Περιφέρειες σε Μετάβαση 03 Περισσότερο Αναπτυγμένες Ήπειρος Θεσσαλία Δυτική Ελλάδα Δυτική Μακεδονία Ιόνια Νησιά Πελοπόννησος Βόρειο Αιγαίο Κρήτη Αττική Στερεά Ελλάδα Νότιο Αιγαίο 0,97 0,97 0,28 0,08 Πίνακας 7: Δείκτες Αποτελέσματος Ε.Π. Α.Π. ΤΑΜΕΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: 4 7 ΕΚΤ 11i ΔΕΙΚΤΗ ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΟΣ ΜΟΝΑΔΑ ΜΕΤΡΗΣΗΣ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ (για ΕΚΤ) ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ Αριθμός τομέων δημόσιας πολιτικής στους οποίους εφαρμόστηκε Τ4604 κωδικοποίηση του Αριθμός Όλη η χώρα ρυθμιστικού περιβάλλοντος, η οποία διατίθεται από το διαδίκτυο Πίνακας 8: Λοιποί δείκτες 90101 90102 Λοιποί δείκτες ΟΝΟΜΑΣΙΑ ΜΟΝΑΔΑ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΜΕΤΡΗΣΗΣ (για ΕΚΤ, ΕΤΠΑ) Τεχνολογικός Εξοπλισμός Αριθμός Για όλη τη χώρα (HARDWARE) Λογισμικό (SOFTWARE) Αριθμός Για όλη τη χώρα ΤΙΜΗ ΣΤΟΧΟΣ - 20 -
3. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΠΡΟΣΚΛΗΣΗΣ 3.1 Η συγχρηματοδοτούμενη 1 δημόσια δαπάνη που διατίθεται για την ένταξη πράξεων με την παρούσα πρόσκληση ανέρχεται σε επτά εκατομμύρια τετρακόσιες εβδομήντα έξι χιλιάδες και εννιακόσια είκοσι πέντε ευρώ (7.476.925,00 ) και κατανέμεται κατά πεδίο παρέμβασης και δράση, καθώς και κατηγορία περιφέρειας ως ακολούθως: Πίνακας 9: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΙΣ 11 ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΕΣ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4) 1 Α.1.2 Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας Λιγότερο Ανεπτυγμένες 4.448.964,54 2 Α.1.2 Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας Περιφέρειες σε Μετάβαση 1.163.999,14 3 Α.1.2 Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας Περισσότερο Αναπτυγμένες 1.173.061,98 ΣΥΝΟΛΟ 6.786.025,66 1 Όπου συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη είναι η επιλέξιμη δημόσια δαπάνη από το ΕΠ για τον υπολογισμό της κοινοτικής συνδρομής. - 21 -
Πίνακας 10: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΗ ΣΤΕΡΕΑ ΕΛΛΑΔΑ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4) 1 Α.1.2 Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας Στερεά Ελλάδα 538.963,48 ΣΥΝΟΛΟ 538.963,48 Πίνακας 11: ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ: ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΑΞΟΝΑΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑΣ: ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΩΤΙΚΗ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΚΑΙ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΤΟΥ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ ΣΤΟ ΝΟΤΙΟ ΑΙΓΑΙΟ ΕΠΕΝΔΥΤΙΚΗ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΑ: Επένδυση στη θεσμική ικανότητα και στην αποτελεσματικότητα των δημοσίων διοικήσεων και υπηρεσιών σε εθνικό, περιφερειακό και τοπικό επίπεδο εν όψει των μεταρρυθμίσεων, την καλύτερη κανονιστική ρύθμιση και χρηστή διακυβέρνηση ΕΙΔΙΚΟΣ ΣΤΟΧΟΣ: Αύξηση των τομέων δημόσιας δράσης στους οποίους εφαρμόζονται νέα συστήματα και διαδικασίες για την ενίσχυση του επιτελικού χαρακτήρα της δημόσιας διοίκησης Α/Α ΠΕΔΙΟ ΠΑΡΕΜΒΑΣΗΣ / ΔΡΑΣΗ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΣ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ ΚΑΤΑΝΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜ/ΜΕΝΗΣ ΔΗΜΟΣΙΑΣ ΔΑΠΑΝΗΣ (1) (2) (3) (4) 1 Α.1.2 Δράσεις κωδικοποίησης της Νομοθεσίας και μείωσης της πολυνομίας και κακονομίας Νότιο Αιγαίο 151.935,86 ΣΥΝΟΛΟ 151.935,86 Τα ανωτέρω ποσοστά επιμερισμού για τον Άξονα Προτεραιότητας 01 είναι: 59,50% για την Κατηγορία Περιφερειών Λιγότερο Αναπτυγμένες, 15,57% για τις Περιφέρειες σε - 22 -
Μετάβαση και 15,69% για τις Περισσότερο Αναπτυγμένες, για τον Άξονα Προτεραιότητας 02: 7,21% και για τον Άξονα Προτεραιότητας 03: 2,03%. 3.2 Η ΕΥΔ δύναται να επικαιροποιήσει το συνολικό ύψος της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της παρούσας πρόσκλησης ή/και την κατανομή της ανά πεδίο παρέμβασης, δράση και κατηγορία περιφέρειας ή και να προβεί σε αιτιολογημένη ανάκληση ισχύος της πρόσκλησης, ενημερώνοντας σε κάθε περίπτωση τους δικαιούχους μέσω της οικείας ιστοσελίδας (www.epdm.gr). 3.3 Στο πλαίσιο της παρούσας πρόσκλησης θα ενταχθούν πράξεις, έως το ύψος της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. 4 ΕΠΙΛΕΞΙΜΟΤΗΤΑ 4.1 Ως ημερομηνία έναρξης επιλεξιμότητας των δαπανών των προτεινόμενων πράξεων ορίζεται η 1η Ιανουαρίου 2014. Ως ημερομηνία λήξης της προθεσμίας επιλεξιμότητας των δαπανών ορίζεται η 31η Ιουλίου 2023. 4.2 Πράξεις που έχουν περατωθεί φυσικά ή εκτελεστεί πλήρως δεν είναι επιλέξιμες, ανεξάρτητα εάν έχουν εκτελεστεί ή όχι οι σχετικές πληρωμές. 4.3 Στην περίπτωση που μέρος του φυσικού αντικειμένου των προτεινόμενων προς χρηματοδότηση πράξεων έχει ξεκινήσει να υλοποιείται από 01 η -01-2014, τότε αυτό θα πρέπει να μην έχει ολοκληρωθεί κατά τη χρονική στιγμή υποβολής του αιτήματος χρηματοδότησης. Πιο συγκεκριμένα, θα πρέπει τεκμηριωμένα να βρίσκεται ακόμη σε πραγματική εξέλιξη, όχι αποκλειστικά και μόνο με βάση τις διοικητικές διαδικασίες που προβλέπονται για την παραλαβή του. 4.4 Οι κανόνες επιλεξιμότητας των δαπανών των συγχρηματοδοτούμενων πράξεων προσδιορίζονται στην με αρ. πρωτ. 81986/ΕΥΘΥ712/31-07-2015 Υπουργική Απόφασης Συστήματος Διαχείρισης. 4.5 Ενδεικτικές επιλέξιμες άμεσες δαπάνες θεωρούνται οι ακόλουθες: Άμεσες δαπάνες προσωπικού Δαπάνες δημοσιότητας Λοιπές αμοιβές τρίτων - 23 -
Σε περίπτωση που κάποιος Τελικός Δικαιούχος αιτηθεί στην πρόταση που θα υποβάλλει κάποιες Κατηγορίες Δαπανών εκτός όσων παρατίθενται, θα πρέπει να αιτιολογεί επαρκώς το αίτημά του και θα εξετάζεται κατά περίπτωση η επιλεξιμότητά τους. Ο ΦΠΑ θεωρείται επιλέξιμη δαπάνη μόνο στην περίπτωση που βαρύνει πραγματικά και οριστικά τον δικαιούχο. Επισημαίνεται ότι οι δαπάνες που αφορούν στη Δημοσιότητα και σε υποστηρικτικές δράσεις των πράξεων, δεν δύναται να υπερβαίνουν το 2% του συνολικού προϋπολογισμού της. Στην περίπτωση όπου ο δυνητικός δικαιούχος συμπεριλαμβάνει δράσεις των προαναφερόμενων κατηγοριών, οι οποίες αντιστοιχούν σε ποσοστό μεγαλύτερο του 2% του συνολικού προϋπολογισμού του προτεινόμενου έργου, τότε θα πρέπει να συνυποβάλλει ειδική τεκμηρίωση για την αναγκαιότητα της υπέρβασης, την οποία θα αξιολογεί η ΕΥΔ. 4.6 Σύμφωνα με το άρθρο 2, παρ.3, εδάφιο 1 της υπ αριθ.: 81986/ΕΥΘΥ712/31.07.2015(ΦΕΚ 1822/Β /24-08-2015), το ΕΤΠΑ και το ΕΚΤ μπορούν να χρηματοδοτούν, με συμπληρωματικό τρόπο και εντός ορίου έως 10% της ενωσιακής χρηματοδότησης. Οι δαπάνες μέρους μίας πράξης είναι επιλέξιμες για στήριξη από το άλλο Ταμείο, βάσει των κανόνων επιλεξιμότητας που ισχύουν για το εν λόγω Ταμείο, υπό την προϋπόθεση ότι αυτές οι δαπάνες είναι απαραίτητες για την ικανοποιητική υλοποίηση της πράξης και συνδέονται άμεσα με αυτήν, σε συνδυασμό με όσα προβλέπονται για τις εγκεκριμένες δράσεις Εξειδίκευσης του Προγράμματος. Για την παρούσα Πρόσκληση, το ποσοστό αυτό καθορίζεται έως 10% επί της συνολικής δημόσιας δαπάνης της εν λόγω Πρόσκλησης, όπως αντικαθίσταται. Στην περίπτωση χρήσης της ανωτέρω δυνατότητας, οι σχετιζόμενες δράσεις θα πρέπει να αποτυπώνονται ως διακριτό(ά) υποέργο(α) στο ΤΔΠΠ και όταν συμβασιοποιηθεί(ούν) θα συμπληρωθεί(ούν) διακριτό(ά) ΤΔΥ, σύμφωνα με το σχετικό συνημμένο υπόδειγμα. 5 ΟΔΗΓΙΕΣ ΥΠΟΒΟΛΗΣ ΑΙΤΗΣΕΩΝ 5.1 Οι υποψήφιοι δικαιούχοι υποβάλλουν ηλεκτρονικά τις προτάσεις στο ΟΠΣ. ΕΣΠΑ 2014-2020. Για τον σκοπό αυτό, απαιτείται να διαθέτουν ατομικό κωδικό πρόσβασης στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ: 5.1.1 αφ ενός τα στελέχη του Δικαιούχου για συμπλήρωση δελτίων και - 24 -
5.1.2 αφετέρου ο νόμιμος εκπρόσωπος του Δικαιούχου για υποβολή αιτήσεων χρηματοδότησης Οδηγίες για έκδοση κωδικού χρήστη στο ΟΠΣ - ΕΣΠΑ βρίσκονται στην ηλεκτρονική δ/νση www.logon.mnec.gr. Εάν ο Δικαιούχος δεν διαθέτει ήδη «κωδικό Φορέα» στο ΟΠΣ από την περίοδο 2007-2013, θα πρέπει να υποβάλει αίτηση για κωδικό φορέα σύμφωνα με τις οδηγίες στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.logon.mnec.gr, πριν την υποβολή της αίτησης χρηματοδότησης. 5.2 Οι προτάσεις υποβάλλονται αποκλειστικά μέσω ΟΠΣ ΕΣΠΑ και μόνο η αίτηση χρηματοδότησης υποβάλλεται αρμοδίως υπογεγραμμένη, στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» στην ταχυδρομική διεύθυνση Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, Τ.Κ. 117 43, Αθήνα Πέντε (5) εργάσιμες ημέρες μετά την έκδοση και ανάρτηση της αρχικής έκδοσης της Πρόσκλησης έως και την 30 η -06-2016. Δεν θα γίνονται δεκτές αιτήσεις χρηματοδότησης εκτός των ανωτέρω προθεσμιών και αιτήσεις για τις οποίες δεν έχει προηγηθεί η ηλεκτρονική υποβολή της πρότασης στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. 5.3 Η ηλεκτρονική πρόταση στο ΟΠΣ, η οποία αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της αίτησης χρηματοδότησης περιλαμβάνει τα ακόλουθα: (i) (ii) Αίτηση Χρηματοδότησης, υπόδειγμα της οποίας επισυνάπτεται στην παρούσα πρόσκληση και βρίσκεται δημοσιευμένη στην ηλεκτρονική διεύθυνση www.epdm.gr Τεχνικό Δελτίο Πράξης (ΤΔΠ), οδηγίες για την συμπλήρωση του οποίου επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση. Το Τεχνικό Δελτίο Πράξης συμπληρώνεται από το δικαιούχο μόνο ηλεκτρονικά στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. Δεδομένου του συστημικού /οριζόντιου χαρακτήρα των παρεμβάσεων που θα χρηματοδοτηθούν από την παρούσα Πρόσκληση, θα υποβληθεί ένα (1) ΤΔΠΠ, για κάθε είδος εκπαιδευτικού προγράμματος, ο προϋπολογισμός του οποίου χωροθετείται με βάση το ποσοστό των δημοσίων υπαλλήλων ανά περιφέρεια, σύμφωνα με το Παράρτημα 3 του Επιχειρησιακού Προγράμματος. - 25 -
(iii) (iv) (v) (vi) (vii) (viii) (ix) (x) (xi) (xii) Σχέδιο Απόφασης εκτέλεσης με ίδια μέσα, για τα υποέργα που απαιτείται. Σχέδιο Προκήρυξης ή/και Σύμβασης, ανάλογα με τη φύση και την ωριμότητα των υποέργων που θα υλοποιηθούν με προσφυγή σε εξωτερικούς αναδόχους, για τα Υποέργα που απαιτείται. Απόφαση Απένταξης από το ΕΣΠΑ 2007-2013, εφόσον απαιτείται. Δελτίο Προόδου Ενεργειών Ωρίμανσης Πράξης, εφόσον απαιτείται. Σχήμα Διοίκησης Έργου, εφόσον απαιτείται. Κανονιστικό πλαίσιο ορισμού του φορέα λειτουργίας και συντήρησης της πράξης και των αντίστοιχων αρμοδιοτήτων του. Συμπληρωμένο τον συνημμένο της παρούσης πίνακα κοστολόγησης ανά υποέργο της προτεινόμενης πράξης, εφόσον δεν αφορά σε σχέδιο Απόφασης εκτέλεσης με ίδια μέσα. Οποιοδήποτε άλλο έγγραφο τεκμηριώνει τη σκοπιμότητα και ωριμότητα της πράξης κατά την κρίση του δικαιούχου ή/και σύμφωνα με τις απαιτήσεις της παρούσας πρόσκλησης. Στοιχεία που τεκμηριώνουν την αρμοδιότητα του δικαιούχου να υλοποιήσει την πράξη, εφόσον απαιτείται. Προγραμματική Συμφωνία, εφόσον απαιτείται. (xiii) Υποδείγματα που τεκμηριώνουν τη διοικητική, χρηματοοικονομική και επιχειρησιακή ικανότητα του δικαιούχου, σύμφωνα με το συνημμένο Οδηγό για την εκτίμηση της διαχειριστικής ικανότητας Δυνητικών Δικαιούχων ΕΣΠΑ 2014-2020» τα οποία συμπληρώνονται από το δικαιούχο ηλεκτρονικά στο ΟΠΣ ΕΣΠΑ. (xiv) Στοιχεία που θα τεκμηριώνουν τον τρόπο αξιοποίησης των αποτελεσμάτων της πράξης από το Δικαιούχο και το Φορέα Λειτουργίας, εφόσον είναι διαφορετικοί. Ο υποψήφιος δικαιούχος υποβάλλει την πρότασή του και τα απαιτούμενα συνοδευτικά έγγραφα και δικαιολογητικά αποκλειστικά μέσω του ΟΠΣ. Τα συνοδευτικά έγγραφα υποβάλλονται σε μορφή αρχείου τύπου pdf. 5.4 Σε περιπτώσεις εγγράφων, για τα οποία δεν είναι τεχνικά εφικτή η ηλεκτρονική υποβολή (π.χ. χάρτες, σχέδια, κλπ) ο δικαιούχος υποχρεούται να τα αποστείλει στην Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης Ε.Π. «ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΗ ΔΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΜΕΑ» στη διεύθυνση - 26 -
Θεοφιλοπούλου 18 & Μεναίχμου, Τ.Κ. 117 43, Αθήνα, συνημμένα στην υπογεγραμμένη αίτηση χρηματοδότησης. 6 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗΣ ΚΑΙ ΕΝΤΑΞΗΣ ΠΡΑΞΕΩΝ Μετά την υποβολή πρότασης από τον υποψήφιο δικαιούχο, η διαδικασία για την ένταξη των πράξεων στο Ε.Π. ακολουθεί τα παρακάτω βήματα: 6.1 Αξιολόγηση των προτάσεων από την Ειδική Υπηρεσία Διαχείρισης του ΕΠ (ή εναλλακτικά τον Ενδιάμεσο Φορέα) σε δύο στάδια: Α Στάδιο : Πληρότητα και επιλεξιμότητα πρότασης Β Στάδιο : Αξιολόγηση των προτάσεων ανά ομάδα κριτηρίων Η αξιολόγηση γίνεται με βάση την εγκεκριμένη μεθοδολογία και τα εγκεκριμένα κριτήρια από την Επιτροπή Παρακολούθησης, που επισυνάπτονται στην παρούσα πρόσκληση. Η αξιολόγηση των προτάσεων ακολουθεί την παρακάτω μεθοδολογία : Άμεση Αξιολόγηση Η πρόταση αξιολογείται αυτοτελώς με σειρά προτεραιότητας η οποία καθορίζεται από την ημερομηνία υποβολής της στην Δ.Α. Η προθεσμία για τον έλεγχο της πληρότητας και την ολοκλήρωση της αξιολόγησης της πρότασης του δικαιούχου, από την αρμόδια διαχειριστική αρχή, ορίζεται μέχρι εξήντα (60) μέρες από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής προτάσεων από τους δικαιούχους. [παρ. 2, άρθρο 20, Ν.4314/2014] 6.2 Υποβολή και εξέταση ενστάσεων. Οι δυνητικοί Δικαιούχοι δύνανται να υποβάλουν ένσταση στην αρμόδια ΔΑ σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησης σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 43 της ΥΑ81986/ΕΥΘΥ712/31-07-2015 (ΦΕΚ/1822/τ.Β /24-08-2015). Οι ενστάσεις υποβάλλονται άπαξ ανά στάδιο αξιολόγησης, εντός αποκλειστικής προθεσμίας επτά (7) εργάσιμων ημερών από την επομένη ημέρα της κοινοποίησης των αποτελεσμάτων της αξιολόγησης, ήτοι: α) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Α της αξιολόγησης, - 27 -
β) της Απόφασης Απόρριψης Πρότασης που εκδίδεται κατά το Στάδιο Β της αξιολόγησης, στην περίπτωση άμεσης αξιολόγησης. Η ένσταση θα πρέπει να είναι αιτιολογημένη και ενυπόγραφη από τον Δικαιούχο και όπου απαιτείται υπογεγραμμένη και από τον φορέα πρότασης, δηλαδή τον κύριο της πράξης, εφόσον είναι διαφορετικός φορέας από τον δικαιούχο. Η ΔΑ πρωτοκολλεί και εξετάζει όλες τις υποβαλλόμενες ενστάσεις. Τα αποτελέσματα της εξέτασης των ενστάσεων εγκρίνονται από τον Προϊστάμενο της ΔΑ και κοινοποιούνται στους δυνητικούς δικαιούχους που υπέβαλαν την ένσταση εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών και αναρτώνται στο Πρόγραμμα Διαύγεια. Οι ενστάσεις δύναται να εξετάζονται από τριμελή επιτροπή αξιολόγησης ενστάσεων, η οποία συγκροτείται με απόφαση του Προϊσταμένου της ΔΑ, εντός τριών (3) εργάσιμων ημερών από την καταληκτική ημερομηνία υποβολής της ένστασης. Στη διαδικασία εξέτασης των ενστάσεων δεν μπορούν να συμμετέχουν στελέχη της ΔΑ που συμμετείχαν στη διαδικασία αξιολόγησης της συγκεκριμένης πρότασης την οποία αφορά η ένσταση. Επιπλέον, θα πρέπει να διασφαλίζεται ότι τα στελέχη που εξετάζουν την ένσταση διαθέτουν την απαιτούμενη ανεξαρτησία, μέσω της υποβολής δήλωσης μη σύγκρουσης συμφερόντων. Αν η υποβληθείσα ένσταση, η οποία αφορά τα αποτελέσματα του Σταδίου Α γίνει δεκτή, η ΔΑ προβαίνει στην αξιολόγηση του Σταδίου Β. Αν η υποβληθείσα ένσταση αφορά το στάδιο Β της αξιολόγησης, εφόσον γίνει αποδεκτή η ένσταση η πρόταση, επιλέγεται για χρηματοδότηση με βάση τη σειρά υποβολής των αιτήσεων χρηματοδότησής και μέχρι εξαντλήσεως της συνολικής συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης της Πρόσκλησης. Σε αυτή την περίπτωση η ΔΑ εισηγείται την έκδοση Απόφασης Ένταξης της πράξης. 6.3 Έκδοση απόφασης ένταξης της πράξης από τον Ειδικό Γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών ΕΠ του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου σε συνέχεια προηγούμενης θετικής εισήγησης του προϊσταμένου της Διαχειριστικής Αρχής του ΕΠ. 6.4 Δημοσιοποίηση στην οικεία ιστοσελίδα του Ε.Π.: του τίτλου των πράξεων που εντάσσονται στο Ε.Π., των δικαιούχων αυτών, καθώς και του ποσού της συγχρηματοδοτούμενης δημόσιας δαπάνης. - 28 -