ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΡΑΔΙΟΤΗΛΕΟΡΑΣΗΣ Α Π Ο Φ Α Σ Η Αριθ. 420/3.11.2014 Σήμερα ημέρα Δευτέρα 3 Νοεμβρίου 2014 και ώρα 11:00 το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης συνήλθε σε συνεδρίαση, στην οποία παρέστησαν ο Πρόεδρος του ΕΣΡ Ιωάννης Λασκαρίδης, η Αντιπρόεδρος Λίνα Αλεξίου και τα μέλη Εύη Δεμίρη, Κωνσταντίνος Αποστολάς, Γεώργιος Στεφανάκης. Απών το μέλος Γιάννης Παπακώστας. Iστορικό-Νομική θεμελίωση 1. Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης κατά τη σημερινή συνεδρίαση ασχολήθηκε με την από της εταιρείας με την επωνυμία ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ TV Α.Ε., ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο m ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ, ενδεχομένη παραβίαση της ραδιοτηλεοπτικής νομοθεσίας. 2. Η συζήτηση της υποθέσεως πραγματοποιήθηκε την 21 η Οκτωβρίου 2014. 3. Το Συμβούλιο έλαβε υπόψη του τις ακόλουθες διατάξεις: Ι. Το άρθρο 15 παρ. 2 του Συντάγματος, κατά το οποίον η ραδιοφωνία και η τηλεόραση υπάγονται στον άμεσο έλεγχο του Κράτους. Ο έλεγχος και η επιβολή των διοικητικών κυρώσεων υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης που είναι ανεξάρτητη αρχή, όπως ο νόμος ορίζει. ΙΙ. Το άρθρο 10 παρ. 1 περ. α του Π. Δ/τος 109/2010 κατά το οποίο οι οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις οφείλουν να αναγνωρίζονται εύκολα ως τέτοιες και απαγορεύονται οι συγκεκαλυμμένες οπτικοακουστικές εμπορικές ανακοινώσεις. ΙΙΙ. Το άρθρο 11, παρ. 1, εδ. γ του Π. Δ/τος 109/2010, κατά το οποίο οι πάροχοι υπηρεσιών οπτικοακουστικών μέσων πρέπει να ενημερώνουν σαφώς τους τηλεθεατές για τα προγράμματα που λαμβάνουν χορηγία. Τα προγράμματα αυτά πρέπει να επισημαίνονται σαφώς με την επωνυμία, το λογότυπο ή/και κάθε άλλο σύμβολο του χορηγού, όπως για παράδειγμα αναφορά στο προϊόν ή τα προϊόντα ή στην υπηρεσία ή τις υπηρεσίες με διακριτικό σήμα, κατά την έναρξη, το τέλος των προγραμμάτων και μια φορά κατά την διάρκεια αυτών. IV. Το άρθρο 4, παρ. 1, στοιχείο β, ε του Ν. 2863/2000, κατά το οποίον το Ε.Σ.Ρ ελέγχει την τήρηση των όρων που προβλέπονται στην εκάστοτε ισχύουσα ραδιοτηλεοπτική νομοθεσία και επιβάλλει τις νόμιμες κυρώσεις. 1
Αιτιολογικό Εκ των στοιχείων του φακέλου, των ισχυρισμών του εκπροσώπου της εταιρείας με την επωνυμία ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ TV Α.Ε., ιδιοκτήτριας του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο m ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ, του υποβληθέντος υπομνήματος και της παρακολουθήσεως, από dvds που απέστειλε στην υπηρεσία ο εν λόγω τηλεοπτικός σταθμός, εικοσιτετράωρης ροής προγράμματος κατά την 3 η.7.2014, προέκυψαν τα ακόλουθα: - Από το χρονικό σημείο 0:36:06 έως το χρονικό σημείο 0:39:25 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται θέμα: "ΦΑΚΕΛΟΣ ΥΠΟΓΟΝΙΜΟΤΗΤΑ" με καλεσμένο τον κύριο Δημήτριο Δόβα, διευθυντή μονάδας εξωσωματικής γονιμοποίησης "NEW LIFE". [ (κατά τη διάρκεια της συζήτησης προβάλλονται πλάνα από τον εξωτερικό και τον εσωτερικό χώρο της μονάδας εξωσωματικής γονιμοποίησης "NEW LIFE" σε παράθυρο στο πάνω δεξί μέρος της οθόνης). - Από το χρονικό σημείο 0:54:25 έως το χρονικό σημείο 0:58:38 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται θέμα : "ACNIPUR: Ο ΝΕΟΣ ΚΑΘΑΡΙΣΜΟΣ ΠΡΟΣΩΠΟΥ" με καλεσμένο τον κύριο Χρήστο Δημητρίου, διαιτολόγο, υπεύθυνο επικοινωνίας "FIGURA". Συγκεκριμένα μάλιστα στο χρονικό σημείο 0:54:59(ένδειξη μέτρησης DVD) αναγγέλλεται προσφορά από το κέντρο που εκπροσωπεί για καθαρισμό προσώπου μόνο με 13 +ΦΠΑ. Ο κύριος Χρήστος Δημητρίου στο χρονικό σημείο 0:54:59 (ένδειξη μέτρησης DVD) καλεί τους τηλεθεατές να εκμεταλλευτούν την προσφορά: " Εγώ όμως τώρα θα δώσω τα τηλέφωνα επικοινωνίας του "FIGURA", για να ξεκινήσουμε φίλες και φίλοι, να καλούμε. Τηλεφωνήστε τώρα, φίλες και φίλοι στα "FIGURA" στο 2310242429 για τη Θεσσαλονίκη και για τις Σέρρες και στο 2103232325 για την Αθήνα και κάντε έναν καθαρισμό προσώπου χωρίς χρήση ατμού, χωρίς χρήση υψίσυχνων μόνο με 13! Τηλεφωνήστε από τώρα και για μία ώρα!" [Επί της οθόνης παρουσιάζονται τα τηλέφωνα των κέντρων "FIGURA".] Ο κύριος Χρήστος Δημητρίου στο χρονικό σημείο 0:58:11(ένδειξη μέτρησης DVD) επαναλαβάνει το κάλεσμα προς τους τηλεθεατές να εκμεταλλευτούν την προσφορά: " Φίλες και φίλοι, μην χάνετε την ευκαιρία! Καλέστε τα "FIGURA"στο 2103232325 για την Αθήνα και στο 2310242429 για τη Θεσσαλονίκη και για τις Σέρρες και κάντε και σεις έναν καθαρισμό προσώπου, μία θεραπεία "ACNIPUR" χωρίς ατμό και χωρίς χρήση υψίσυχνων μόνο με 13. Τηλεφωνήστε τώρα όμως!" - Από το χρονικό σημείο 0:59:37 έως το χρονικό σημείο 1:00:00 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται θέμα: "ΜΥΣΤΙΚΑ ΥΓΕΙΑΣ & ΕΥΕΞΙΑΣ ΓΙΑ ΝΑ ΑΠΑΛΛΑΓΟΥΜΕ ΑΠΌ ΤΟ ΤΣΙΓΑΡΟ" με παρουσίαση της κυρίας Μαρίας Χουδαλάκη, ψυχολόγο της "ΑΝΤΙΚΑΠ". - Από το χρονικό σημείο 0:00:00 έως το χρονικό σημείο 0:02:56 (ένδειξη μέτρησης DVD) συνεχίζεται η παρουσίαση του θέματος : "ΜΥΣΤΙΚΑ ΥΓΕΙΑΣ & ΕΥΕΞΙΑΣ ΓΙΑ ΝΑ ΑΠΑΛΛΑΓΟΥΜΕ ΑΠΌ ΤΟ ΤΣΙΓΑΡΟ" με παρουσίαση της κυρίας Μαρίας Χουδαλάκη, ψυχολόγο "ΑΝΤΙΚΑΠ". [Τα τηλέφωνα της "ΑΝΤΙΚΑΠ" αναγράφονται επί της οθόνης.] Στο κάτω μέρος της οθόνης σε λεζάντα αναγγέλλεται προσφορά της εταιρείας "ΑΝΤΙΚΑΠ": [ΣΟΥΠΕΡ ΠΡΟΣΦΟΡΑ: ΤΩΡΑ ΘΕΡΑΠΕΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΒΕΛΟΝΙΣΜΟΥ ΜΟΝΟ ΜΕ 15 ΚΑΙ ΔΩΡΟ Η ΣΥΝΕΔΡΙΑ ΜΕ ΤΙΣ ΝΑΝΟΑΚΙΔΕΣ!] 2
Συγκεκριμένα στο χρονικό σημείο 0:02:33 (ένδειξη μέτρησης DVD) η κυρία Μαρία Χουδαλάκη απευθύνει κάλεσμα προς τους τηλεθεατές: "... και αυτό, για όσους από εσάς φίλες και φίλοι, τηλεφωνήσετε στο 8011145045, μπορείτε να το έχετε στην εκπληκτική τιμή των 15 μόλις ευρώ και τις νανοακίδες δώρο από μας. - Από το χρονικό σημείο 0:48:38 έως το χρονικό σημείο 0:48:57 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται θέμα: "ΦΑΚΕΛΟΣ ΥΠΟΓΟΝΙΜΟΤΗΤΑ" με καλεσμένο τον κύριο Δημήτριο Δόβα, διευθυντή μονάδας εξωσωματικής γονιμοποίησης "NEW LIFE". [Επισημαίνεται ότι κατά τη διάρκεια της συζήτησης προβάλλονται πλάνα από τον εξωτερικό και τον εσωτερικό χώρο της μονάδας εξωσωματικής γονιμοποίησης "NEW LIFE" σε παράθυρο στο πάνω δεξί μέρος της οθόνης]. - Στα πλαίσια της εκπομπής "ΚΟΡΙΤΣΙΑ ΓΙΑ ΣΠΙΤΙ" παρουσιάζεται το θέμα: "ΤΩΡΑ ΣΤΗΝ ΙΚΕΑ ΤΑ ΣΤΡΩΜΑΤΑ ΕΙΝΑΙ ΠΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΠΙΟ ΑΝΑΠΥΤΙΚΑ ΑΠΟ ΠΟΤΕ!" με καλεσμένο τον κύριο Γιώργο Κυρμακίδη ως υπεύθυνο του τμήματος κρεβατοκάμαρας "ΙΚΕΑ" να εξηγεί τα πάντα στο προβαλλόμενο ρεπορτάζ. Από το χρονικό σημείο 0:40:32 έως το χρονικό σημείο 0:42:53 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται ρεπορτάζ για τα στρώματα " ΙΚΕΑ" [Επιμέλεια: ΤΖΟΥΛΙΑ ΧΡΗΣΤΙΔΟΥ, Κάμερα: ΔΗΜΗΤΡΗΣ ΑΛΕΞΑΚΗΣ]. Η λεζάντα στο κάτω μέρος της οθόνης αναγράφει: "ΤΩΡΑ ΣΤΗΝ ΙΚΕΑ ΤΑ ΣΤΡΩΜΑΤΑ ΕΙΝΑΙ ΠΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΚΑΙ ΠΙΟ ΑΝΑΠΥΤΙΚΑ ΑΠΟ ΠΟΤΕ!" με την παρουσιάστρια της εκπομπής Ελένη Τσολάκη να το εισάγει ως εξής: Ελένη Τσολάκη: Μέχρι τότε όμως γνωστή αλυσίδα καταστημάτων αυτήν την, αυτόν τον καιρό που διανύουμε μπορείτε σ' αυτήν να βρείτε στρώματα στις καλύτερες τιμές πραγματικά της αγοράς. Δείτε πού! [Εντός του ρεπορτάζ επί της οθόνης παρουσιάζει τα στρώματα "ΙΚΕΑ" ο κύριος Γιώργος Κυρμακίδης ως υπεύθυνος του τμήματος κρεβατοκάμαρας "ΙΚΕΑ".] Γιώργος Κυρμακίδης: Υπάρχουν στρώματα λάτεξ, υπάρχουν στρώματα ελατηρίων μεμονωμένων και ανεξάρτητων με φυσικά υλικά που καλύπτουνε μια ευρεία γκάμα. Τα στρώματά μας τεστάρονται σε ειδικό εργαστήριο στις πιο ακραίες συνθήκες. ένα ειδικό μηχάνημα ρίχνει εκατόν τριάντα κιλά πάνω στο στρώμα επί τριάντα χιλιάδες φορές, ώστε να είμαστε σίγουροι για την ποιότητα των στρωμάτων μας. Εκφωνήτρια ρεπορτάζ: Φυσικά η ποιότητα των στρωμάτων φαίνεται και στη λεπτομέρεια. Γιώργος Κυρμακίδης: Τόσο στο εσωτερικό όσο και στο εξωτερικό εξασφαλίζουμε την καλύτερη δυνατή ποιότητα. Φυσικά υλικά, όπως βαμβάκι και λάτεξ, ελατήρια συνδεδεμένα ή ανεξάρτητα, έτσι ώστε να βρούμε τον καλύτερο συνδυασμό που να ταιριάζει σε όσο το δυνατό περισσότερους ανθρώπους. Όλα μας τα στρώματα έχουνε δέκα χρόνια εγγύηση και επιπλέον δίνουμε τη δυνατότητα σαράντα ημερών δοκιμής σε όλους μας τους πελάτες. Αυτό σημαίνει, παίρνετε το στρώμα, το δοκιμάζετε για σαράντα μέρες, εάν δεν σας κάνει μέσα στο σαρανταήμερο μας το φέρνετε πίσω και ανταλλάζουμε, ώστε να βρούμε το κατάλληλο στρώμα για εσάς. Εκφωνήτρια ρεπορτάζ: όσο για τι οικονομικό θέμα, το οποίο είναι ένα κομμάτι που απασχολεί όλους μας, το "ΙΚΕΑ" έχει φροντίσει και για αυτό. Γιώργος Κυρμακίδης: Όπως θα ανακαλύψουν όλοι οι πελάτες, όταν έρθουν σε ένα κατάστημα "ΙΚΕΑ", οι τιμές των στρωμάτων μας είναι πάρα πολύ καλές. Επιπλέον σ' αυτό έχουμε δώδεκα άτοκες δόσεις και μέχρι 6 Ιουλίου 5% έκπτωση σε όλα μας τα στρώματα και πανωστρώματα. - Στα πλαίσια της εκπομπής "ΚΟΡΙΤΣΙΑ ΓΙΑ ΣΠΙΤΙ" παρουσιάζεται το θέμα: "ΤΩΡΑ ΑΔΥΝΑΤΙΣΤΕ ΜΕΣΑ ΣΕ ΜΟΛΙΣ 20 ΜΕΡΕΣ ΜΕ ΤΟ MEDIFORM 3
SLIMMING ACTIVATOR!!!" με καλεσμένη την κυρία Ελένη Κωνσταντιλάκη της διεύθυνσης επικοικωνίας "MEDI JEUNESSE". Από το χρονικό σημείο 0:43:09 έως το χρονικό σημείο 0:48:35 (ένδειξη μέτρησης DVD) παρουσιάζεται το θέμα που αναγράφει η λεζάντα στο κάτω μέρος της οθόνης : "ΤΩΡΑ ΑΔΥΝΑΤΙΣΤΕ ΜΕΣΑ ΣΕ ΜΟΛΙΣ 20 ΜΕΡΕΣ ΜΕ ΤΟ MEDIFORM SLIMMING ACTIVATOR!!!" Στο χρονικό σημείο 0:48:05 (ένδειξη μέτρησης DVD) η καλεσμένη της εκπομπής, κυρία Ελένη Κωνσταντιλάκη της διεύθυνσης επικοικωνίας "MEDI JEUNESSE" απευθύνει κάλεσμα προς τους τηλεθεατές να εκμεταλλευτούν την προσφορά της εταιρείας: Ελένη Κωνσταντιλάκη: Πάντα δίνω προσφορά. Να μου τηλεφωνήσουν στο 2310 242448! Θα δώσω πέντε θεραπείες με 49 μόνο ευρώ, πέντε θεραπείες στο "MEDIFORM" με 49, το μηχάνημα που υπόσχεται γρήγορα αποτελέσματα και επίσης στους δέκα πρώτους που θα τηλεφωνήσουνε ένα δώρο - μηχάνημα, το οποίο μπορεί να κάνει είτε σύσφιγξη είτε αδυνάτισμα είτε μυική τόνωση. 2310 242448. Πρόκειται περί εκπομπών κατά τη διάρκεια των οποίων έγινε προβολή της μονάδας εξωσωματικής γονιμοποίησης «NEW LIFE», των κέντρων αισθητικής «FIGURA», των καταστημάτων επίπλων «ΙΚΕΑ» και του προϊόντος αδυνατίσματος «MEDIFORM». με προβολή εικόνων από τα καταστήματα και των αριθμών τηλεφώνων τους, άνευ ενδείξεως εάν πρόκειται περί χορηγιών ή περί διαφημίσεων, κατά παράβαση της προαναφερθείσης διατάξεως του νόμου, κατά την οποία οι εμπορικές ανακοινώσεις οφείλουν να αναγνωρίζονται εύκολα, με σχετική σήμανση. Ενδεικτικό όμως του ότι πρόκειται περί χορηγιών είναι ότι αναφέρονται οι φράσεις; «Είναι προσφορά του καταστήματος», «η προσκεκλημένη εκπρόσωπος της επιχειρήσεως» και άλλες παρόμοιες. Όμως παρότι πρόκειται περί χορηγιών, δεν προβλήθηκε σχετικό διακριτικό σήμα κατά την έναρξη, το τέλος και μια φορά κατά τη διάρκεια του προγράμματος, ενώ εξάλλου έγινε σαφέστατη προβολή των παρεχομένων, από τις εν λόγω επιχειρήσεις, υπηρεσιών και προϊόντων. Για τις εν λόγω συγκαλυμμένες διαφημίσεις, ενδείκνυται όπως επιβληθεί στον τηλεοπτικό σταθμό η διοικητική κύρωση του προστίμου. Λαμβανομένης υπόψη της βαρύτητος της παραβάσεως, της εκ 2.571.028 ευρώ διαφημιστικής δαπάνης του έτους 2003, του εκ 3.205.818.129 δραχμών ύψους της επένδυσης που έχει πραγματοποιηθεί από τον προαναφερόμενο σταθμό, και του γεγονότος ότι έχουν επιβληθεί στον αυτό σταθμό με τις αποφάσεις 331/22.7.2003, 16/20.1.2004, 23/27.1.2004, 123/6.5.2004, 128/11.5.2004, 185/22.6.2004, 259/7.9.2004, 368/23.11.2004, 409/21.12.2004, 346/13.9.2005, 347/13.9.2005, 85/14.2.2006, 114/16.3.2006, 215/2.5.2006, 241/165.2006, 348/18.7.2006, 474/30.10.2006, 491/7.11.2006, 106/26.2.2007, 417/24.7.2007, 533/13.11.2007, 288/27.5.2008, 415/20.7.2008, 115/17.3.2009, 135/24.3.2009, 136/24.3.2009, 224/11.5.2010, 17/9.1.2012, 255/30.4.2012, 591/5.11.2012, 609/12.11.2012, 611/13.11.2012, 620/19.11.2012, 17/7.1.2013, 18/7.1.2013, 19/7.1.2013, 20/7.1.2013, 82/4.2.2013, 83/4.2.2013, 531/11.11.2013, 180/20.5.2014, 190/2.6.2014, 211/23.6.2014, 265/21.7.2014, 418/3.11.2014, 419/3.11.2014 διάφορες διοικητικές κυρώσεις, το πρόστιμο πρέπει να καθοριστεί στο ποσό των 15.000 ευρώ. Μειοψήφησε εκ των μελών η Εύη Δεμίρη, κατά την οποία το πρόστιμο θα έπρεπε να καθοριστεί στο ποσό των 20.000 ευρώ. 4
Για τους λόγους αυτούς Το Εθνικό Συμβούλιο Ραδιοτηλεόρασης Επιβάλλει στην εταιρεία με την επωνυμία ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ TV Α.Ε., ιδιοκτήτρια του τηλεοπτικού σταθμού με το διακριτικό τίτλο m ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ, τη διοικητική κύρωση του προστίμου των 15.000 ευρώ. Κατά το άρθρο 4 παράγραφος 3 του Ν. 2328/1995, όπως έχει μετά την δια του άρθρου 23 παρ. 5 εδαφ. β του Ν. 3166/2003 αντικατάστασή της, η παρούσα απόφαση κατά την προαναφερόμενη κύρωση, είναι εκτελεστή κατά: 1. Της εταιρείας ΜΑΚΕΔΟΝΙΑ TV Α.Ε. που εδρεύει στη Θεσσαλονίκη, στην οδό 26 ης Οκτωβρίου 90, Porto Center, με ΑΦΜ 094296181 Δ.Ο.Υ. ΦΑΕ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ. 2. Του Γεωργίου Ξανθόπουλου του Δημητρίου, κατοίκου Βριλησσίων Αττικής, στην οδό Αναλήψεως 28, με ΑΦΜ 019060322, Δ.Ο.Υ. ΧΑΛΑΝΔΡΙΟΥ, ως νομίμου εκπροσώπου της εταιρείας. Κρίθηκε, αποφασίστηκε την 3 η Νοεμβρίου 2014, καθαρογράφτηκε και δημοσιεύθηκε κατά την 28 η Νοεμβρίου 2014. ΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΟΥ Ε.Σ.Ρ. ΙΩΑΝΝΗΣ ΛΑΣΚΑΡΙΔΗΣ 5