ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Βρυξέλλες, 15.6.2015 COM(2015) 291 final 2015/0130 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196) EL EL
1. ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Στις 24 Σεπτεμβρίου 2014, το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών (ΣΑΗΕ) εξέδωσε την απόφαση 2178(2014) για τους ξένους τρομοκράτες μαχητές δυνάμει του κεφαλαίου VII του Χάρτη των Ηνωμένων Εθνών (απόφαση ΣΑΗΕ 2178(2014)). Τον Οκτώβριο του 2014, το Συμβούλιο κάλεσε την Επιτροπή να διερευνήσει τρόπους για την αντιμετώπιση πιθανών ελλείψεων της απόφασης-πλαισίου για την τρομοκρατία (απόφασηπλαίσιο 2002/475/ΔΕΥ για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας, όπως τροποποιήθηκε από την απόφαση-πλαίσιο 2008/919/ΔΕΥ «απόφαση-πλαίσιο για την τρομοκρατία») υπό το πρίσμα, ειδικότερα, της απόφασης ΣΑΗΕ 2178(2014) 1. Στην κοινή δήλωση μετά το Συμβούλιο ΔΕΥ της Ρίγας, οι υπουργοί συμφώνησαν ότι είναι σημαντικό να εξεταστούν πιθανά νομοθετικά μέτρα για την ανάπτυξη κοινής αντίληψης των τρομοκρατικών εγκλημάτων υπό το πρίσμα της απόφασης ΣΑΗΕ 2178(2014) 2. Στο ψήφισμά του της 11ης Φεβρουαρίου 2015, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο τόνισε, μεταξύ άλλων, την ανάγκη να εναρμονιστεί η ποινικοποίηση των αδικημάτων που σχετίζονται με τους ξένους μαχητές και να αποφευχθούν τα κενά στη δίωξη, μέσω της επικαιροποίησης της απόφασης-πλαισίου για την τρομοκρατία 3. Στις 21 Ιανουαρίου 2015, η Επιτροπή Υπουργών του Συμβουλίου της Ευρώπης συγκρότησε την επιτροπή για τους ξένους τρομοκράτες μαχητές και τα συναφή ζητήματα (COD-CTE). Υπό την εποπτεία της επιτροπής εμπειρογνωμόνων για την καταπολέμηση της τρομοκρατίας (CODEXTER), η COD-CTE επιφορτίστηκε με την προετοιμασία ενός πρόσθετου πρωτοκόλλου στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196). Έπειτα από τρεις γύρους συζητήσεων στο πλαίσιο της COD-CTE (23-26 Φεβρουαρίου 2015, 9-12 Μαρτίου 2015 και 23-26 Μαρτίου 2015), η CODEXTER συζήτησε και τελικά ενέκρινε το πρόσθετο πρωτόκολλο στις 10 Απριλίου 2015, κατά την 28η συνεδρίαση της ολομέλειάς της. Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση του Συμβουλίου της Ευρώπης εξέδωσε γνωμοδότηση σχετικά με το πρόσθετο πρωτόκολλο κατά τη σύνοδό της στις 20-24 Απριλίου. Το πρόσθετο πρωτόκολλο εγκρίθηκε προκαταρκτικά από την Επιτροπή Υπουργών στις 12 Μαΐου 2015, με σκοπό την τελική του έγκριση στις 19 Μαΐου 2015. Θα ανοίξει προς υπογραφή σε μεταγενέστερη ημερομηνία. 2. ΝΟΜΙΚΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ 2.1 Ο σκοπός και το περιεχόμενο του πρόσθετου πρωτοκόλλου Σκοπός του πρόσθετου πρωτοκόλλου είναι να διευκολύνει την ταχεία, συντονισμένη και αποτελεσματική εφαρμογή ορισμένων πτυχών της απόφασης ΣΑΗΕ 2178 (κυρίως των πτυχών που σχετίζονται με την αποτροπή και τη δίωξη των αναχωρήσεων ξένων τρομοκρατών μαχητών), να προωθήσει μια κοινή αντίληψη και αντιμετώπιση όσον αφορά τα 1 2 3 Συμπεράσματα του Συμβουλίου κατά τη συνεδρίασή του στις 9-10 Οκτωβρίου 2014, «Ξένοι μαχητές: συνέχεια που δίδεται στα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου της 30ής Αυγούστου 2014», Βρυξέλλες, 13 Οκτωβρίου 2014, έγγρ. αριθ. 14160/14, σημείο 3, έκτη περίπτωση. Κοινή δήλωση της Ρίγας μετά την άτυπη σύνοδο των υπουργών Δικαιοσύνης και Εσωτερικών Υποθέσεων στη Ρίγα στις 29 και 30 Ιανουαρίου, τελευταία περίπτωση των συμπερασμάτων. Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 11ης Φεβρουαρίου 2015 σχετικά με τα μέτρα κατά της τρομοκρατίας (2015/2530(RSP)), σημείο 26. EL 2 EL
αδικήματα που συνδέονται με ξένους τρομοκράτες μαχητές, να διευκολύνει γενικότερα τις έρευνες και τη δίωξη πράξεων προπαρασκευαστικού χαρακτήρα που ενδέχεται να οδηγήσουν στη διάπραξη τρομοκρατικών εγκλημάτων και να διευκολύνει τη διεθνή συνεργασία μέσω της ενισχυμένης ανταλλαγής πληροφοριών. Επομένως, το πρόσθετο πρωτόκολλο προβλέπει την ποινικοποίηση των ακόλουθων πράξεων: συμμετοχή σε ένωση ή ομάδα με σκοπό την τρομοκρατία (άρθρο 2), λήψη εκπαίδευσης για τέλεση τρομοκρατικών πράξεων (άρθρο 3), μετάβαση ή απόπειρα μετάβασης στο εξωτερικό με σκοπό την τρομοκρατία (άρθρο 4), παροχή ή συγκέντρωση κεφαλαίων για ταξίδια με σκοπό την τρομοκρατία (άρθρο 5) και οργάνωση και διευκόλυνση τέτοιου είδους ταξιδιών (άρθρο 6). Τέλος, το άρθρο 7 αποσκοπεί στην ενίσχυση της ανταλλαγής πληροφοριών, υποχρεώνοντας τα μέρη να ορίσουν σημεία επαφής για την έγκαιρη παροχή των διαθέσιμων πληροφοριών ή επεξεργασία των αιτήσεων παροχής πληροφοριών. Το άρθρο 2 θεωρείται σημαντικό μέσο για την αποτελεσματική διερεύνηση και δίωξη εκείνων που συμβάλλουν με τις δραστηριότητές τους στη διάπραξη τρομοκρατικών εγκλημάτων από τρομοκρατικές ομάδες. Το άρθρο 3 προβλέπει την ποινικοποίηση πράξεων προπαρασκευαστικού χαρακτήρα, ήτοι λήψη εκπαίδευσης για τέλεση τρομοκρατικών πράξεων, και συμπληρώνει το υφιστάμενο αδίκημα της παροχής εκπαίδευσης, όπως ορίζεται στο άρθρο 7 της σύμβασης CETS αριθ. 196. Ταυτόχρονα, η διάταξη του άρθρου 3 ενισχύει την ασφάλεια δικαίου και την αποτελεσματικότητα των άρθρων 4 έως 6 του πρόσθετου πρωτοκόλλου, δεδομένου ότι προβλέπει ορισμό της λήψης εκπαίδευσης για τέλεση τρομοκρατικών πράξεων που αναφέρεται ως ένας από τους σκοπούς του ταξιδιού. Τέλος, τα άρθρα 4 έως 6 έχουν ως στόχο να μεταφέρουν την παράγραφο 6 στοιχεία a) έως c) του διατακτικού της απόφασης ΣΑΗΕ 2178(2014). Διευρύνουν το πεδίο εφαρμογής της ποινικοποίησης σε άλλες πράξεις προπαρασκευαστικού χαρακτήρα πέραν εκείνων που καλύπτονται ήδη από τη σύμβαση CETS αριθ. 196 (ήτοι δημόσια πρόκληση, εκπαίδευση και στρατολόγηση τρομοκρατών). Με τη διάταξη του άρθρου 7 για την ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών/τα σημεία επαφής, το πρόσθετο πρωτόκολλο ανταποκρίνεται στην έκκληση που γίνεται στην παράγραφο 3 του διατακτικού της απόφασης ΣΑΗΕ 2178(2014) για ενίσχυση της διεθνούς συνεργασίας και ειδικότερα τη διευκόλυνση της αποτροπής και της διερεύνησης των αναχωρήσεων σε τρίτες χώρες με σκοπό τη διάπραξη τρομοκρατικών εγκλημάτων ή τη συμμετοχή σε δραστηριότητες εκπαίδευσης τρομοκρατών 4. 2.2 Η νομική βάση για την προτεινόμενη απόφαση Κατά πάγια νομολογία, η επιλογή της νομικής βάσης ενός μέτρου της ΕΕ πρέπει να στηρίζεται σε αντικειμενικά στοιχεία που επιδέχονται δικαστικό έλεγχο, μεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται ο σκοπός και το περιεχόμενο του μέτρου 5. Αν από την εξέταση ενός μέτρου της Ευρωπαϊκής Ένωσης προκύπτει ότι αυτό επιδιώκει διττό σκοπό ή ότι απαρτίζεται από δύο συστατικά μέρη και ότι ο ένας από τους σκοπούς ή από τα μέρη αυτά μπορεί να χαρακτηριστεί ως κύριου ή πρωτεύοντος χαρακτήρα, ενώ ο δεύτερος απλώς ως παρεπόμενου χαρακτήρα, το μέτρο πρέπει να στηρίζεται σε μία και μόνο νομική βάση, ήτοι εκείνη που απαιτείται από τον κύριο ή πρωτεύοντα σκοπό ή από το κύριο ή πρωτεύον συστατικό μέρος 6. 4 5 6 Βλ. επίσης σημείο 63 της αιτιολογικής έκθεσης του πρόσθετου πρωτοκόλλου. Βλ., για παράδειγμα, υπόθεση C-490/10, Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, EU:C:2012:525, σκέψη 44 και παρατιθέμενη νομολογία. Υπόθεση C-490/10, Κοινοβούλιο κατά Συμβουλίου, σκέψη 46. EL 3 EL
Ο πρωτεύων σκοπός του πρόσθετου πρωτοκόλλου είναι η θέσπιση ποινικών αδικημάτων που συνδέονται με την τρομοκρατία, για τα οποία η Ένωση έχει αρμοδιότητα βάσει του άρθρου 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Ως εκ τούτου, η νομική βάση για την υπογραφή του πρόσθετου πρωτοκόλλου πρέπει να περιλαμβάνει το άρθρο 83 παράγραφος 1 της ΣΛΕΕ. Δεν απαιτείται πρόσθετη νομική βάση. Ειδικότερα, το άρθρο 7 (σχετικά με την ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών μέσω του καθορισμού σημείων επαφής) έχει ως στόχο να διευκολύνει τον εντοπισμό, την αποτροπή και τη διερεύνηση εκείνων που ταξιδεύουν ή επιχειρούν να ταξιδέψουν και, επομένως, διευκολύνει την πρακτική εφαρμογή του άρθρου 4 του πρόσθετου πρωτοκόλλου 7. Συνεπώς, έχει συμπληρωματικό χαρακτήρα. 2.3 Η αναγκαιότητα της προτεινόμενης απόφασης Το άρθρο 3 παράγραφος 2 της ΣΛΕΕ ορίζει ότι η Ένωση έχει αποκλειστική αρμοδιότητα «για τη σύναψη διεθνούς συμφωνίας [...] κατά το μέτρο που ενδέχεται να επηρεάσει τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους». Μια διεθνής συμφωνία ενδέχεται να επηρεάσει τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους όταν ο τομέας που καλύπτεται από τη συμφωνία παρουσιάζει αλληλεπικαλύψεις με την ενωσιακή νομοθεσία ή καλύπτεται σε μεγάλο βαθμό από το δίκαιο της Ένωσης 8. Επιπλέον, για να αξιολογηθεί κατά πόσον ένας τομέας καλύπτεται σε μεγάλο βαθμό από το δίκαιο της Ένωσης πρέπει να ληφθεί υπόψη όχι μόνο το παρόν στάδιο εξέλιξης του δικαίου της Ένωσης στον οικείο τομέα, αλλά και οι προοπτικές της εξέλιξής του, εφόσον είναι προβλέψιμες 9. Η Ένωση έχει ήδη θεσπίσει μέτρα στον τομέα που καλύπτεται από το πρόσθετο πρωτόκολλο, όπως οι διατάξεις ουσιαστικού ποινικού δικαίου, καθώς και διάταξη σχετικά με την ενισχυμένη ανταλλαγή πληροφοριών. Το νομικό πλαίσιο της ΕΕ που διέπει τα ποινικά αδικήματα που συνδέονται με την τρομοκρατία καθορίζεται στην απόφαση-πλαίσιο για την τρομοκρατία. Το πρόσθετο πρωτόκολλο διευρύνει το πεδίο των αδικημάτων που πρέπει να ποινικοποιηθούν 10 ή θεσπίζει αδικήματα παρόμοια με εκείνα που περιλαμβάνονται ήδη στην απόφαση πλαίσιο 11. Οι σχετικές πράξεις της Ένωσης στον τομέα της αστυνομικής συνεργασίας είναι κυρίως: α) η απόφαση-πλαίσιο 2006/960/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 18ης Δεκεμβρίου 2006, για την απλούστευση της ανταλλαγής πληροφοριών και στοιχείων μεταξύ των αρχών επιβολής του νόμου των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης 12, β) η απόφαση 2008/615/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 23ης Ιουνίου 2008, σχετικά με την αναβάθμιση της διασυνοριακής συνεργασίας, ιδίως όσον αφορά την καταπολέμηση της τρομοκρατίας και του διασυνοριακού εγκλήματος (απόφαση Prüm) 13 και γ) η απόφαση 2005/671/ΔΕΥ του Συμβουλίου σχετικά με την ανταλλαγή πληροφοριών και τη συνεργασία όσον αφορά τα τρομοκρατικά αδικήματα 14. 7 8 9 10 11 12 13 Βλ. σημεία 64-68 της αιτιολογικής έκθεσης του πρόσθετου πρωτοκόλλου. Υπόθεση 22/70, Επιτροπή κατά Συμβουλίου, Συλλογή 1971, σ. 263, υπόθεση γνωστή ως AETR. Υπόθεση C-66/13, Green Network SpA κατά Autorità per l'energia elettrica e il gas, EU:C:2014:2399, σκέψεις 61-64 και εκεί παρατιθέμενη νομολογία. Άρθρα 3 έως 6 του πρόσθετου πρωτοκόλλου. Άρθρο 2 του πρόσθετου πρωτοκόλλου για την ποινικοποίηση της συμμετοχής σε δραστηριότητες τρομοκρατικής ομάδας, που είναι παρόμοιο με το άρθρο 2 της απόφασης-πλαισίου για την τρομοκρατία. ΕΕ L 386 της 29.12.2006, σ. 9. ΕΕ L 210 της 6.6.2008, σ. 1. EL 4 EL
Οι εν λόγω πράξεις ρυθμίζουν κανονιστικά, αφενός, την ανταλλαγή πληροφοριών για τους σκοπούς ποινικών ερευνών σε θέματα που συνδέονται με την τρομοκρατία και, αφετέρου, τη δημιουργία σημείων επαφής για την ανταλλαγή πληροφοριών. Η Ευρωπόλ ειδικότερα στηρίζει την αστυνομική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών και μεταξύ των κρατών μελών και επιλεγμένων τρίτων κρατών, με σκοπό την κατάλληλη αντιμετώπιση του φαινομένου των ξένων τρομοκρατών μαχητών. Ως εκ τούτου, η σύναψη του πρόσθετου πρωτοκόλλου ενδέχεται να επηρεάσει τους κοινούς κανόνες ή να μεταβάλει την εμβέλειά τους. Επιπλέον, όσον αφορά τις προβλέψιμες προοπτικές εξέλιξης του δικαίου της Ένωσης, μετά από εκκλήσεις του Συμβουλίου να διερευνηθούν τρόποι αντιμετώπισης των πιθανών ελλείψεων στο ισχύον νομικό πλαίσιο, συνεχίζονται επί του παρόντος οι συζητήσεις σχετικά με ενδεχόμενη αναθεώρηση της απόφασης-πλαισίου, ιδίως υπό το πρίσμα της απόφασης ΣΑΗΕ 2178(2014). Όπως ανακοινώθηκε στο ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, η Επιτροπή θα δρομολογήσει εκτίμηση επιπτώσεων το 2015 με σκοπό την επικαιροποίηση της απόφασηςπλαισίου για την τρομοκρατία το 2016, λαμβάνοντας υπόψη τις διαπραγματεύσεις σχετικά με ένα πρόσθετο πρωτόκολλο στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας 15. Ως εκ τούτου, η προτεινόμενη απόφαση είναι αναγκαία, δεδομένου ότι το πρόσθετο πρωτόκολλο πρέπει να υπογραφεί εξ ονόματος της Ένωσης. 3. ΕΔΑΦΙΚΗ ΕΦΑΡΜΟΓΗ Σύμφωνα με το πρωτόκολλο 22 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το πρόσθετο πρωτόκολλο που υπεγράφη και τελικά συνήφθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι δεσμευτικό και εφαρμόζεται σε όλα τα κράτη μέλη της ΕΕ με εξαίρεση τη Δανία. Σύμφωνα με το πρωτόκολλο 21 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση, το πρόσθετο πρωτόκολλο που υπεγράφη και τελικά συνήφθη από την Ευρωπαϊκή Ένωση είναι δεσμευτικό και εφαρμόζεται στο Ηνωμένο Βασίλειο μόνο εφόσον το εν λόγω κράτος μέλος κοινοποιήσει στο Συμβούλιο την επιθυμία του να συμμετάσχει στην έκδοση και εφαρμογή της παρούσας πράξης. 14 15 ΕΕ L 253 της 29.9.2005, σ. 22. Ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, το Συμβούλιο, την Ευρωπαϊκή Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή και την Επιτροπή των Περιφερειών, Το ευρωπαϊκό θεματολόγιο για την ασφάλεια, COM(2015) 185 final της 28ης Απριλίου 2015, δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα. EL 5 EL
2015/0130 (NLE) Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την υπογραφή, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196) ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 83 παράγραφος 1 σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφος 5, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Την 1η Απριλίου 2015, το Συμβούλιο εξουσιοδότησε την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις σχετικά με το πρόσθετο πρωτόκολλο στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196). (2) Το πρόσθετο πρωτόκολλο έχει ως στόχο να διευκολύνει την εφαρμογή της απόφασης 2178(2014) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών για τους ξένους τρομοκράτες μαχητές και, ειδικότερα, να στοιχειοθετεί ποινικά αδικήματα για ορισμένες πράξεις που προσδιορίζονται στην παράγραφο 6 του διατακτικού της εν λόγω απόφασης. (3) Η κοινή αντίληψη για τα αδικήματα που συνδέονται με ξένους τρομοκράτες μαχητές και για τα ποινικά αδικήματα προπαρασκευαστικού χαρακτήρα που ενδέχεται να οδηγήσουν στη διάπραξη τρομοκρατικών πράξεων θα συμβάλει στην περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μέσων ποινικής δικαιοσύνης και της συνεργασίας σε ενωσιακό και διεθνές επίπεδο. (4) Ως εκ τούτου, το πρόσθετο πρωτόκολλο θα πρέπει να υπογραφεί εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (5) [Σύμφωνα με το άρθρο 3 του πρωτοκόλλου 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το Ηνωμένο Βασίλειο κοινοποίησε την επιθυμία του να συμμετάσχει στην έκδοση και εφαρμογή της παρούσας απόφασης.] (6) Ή: [Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου 21 για τη θέση του Ηνωμένου Βασιλείου και της Ιρλανδίας όσον αφορά τον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και με την επιφύλαξη του άρθρου 4 του εν λόγω πρωτοκόλλου, το Ηνωμένο Βασίλειο δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.] (7) Σύμφωνα με τα άρθρα 1 και 2 του πρωτοκόλλου 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, το οποίο προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη EL 6 EL
λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η Δανία δεν συμμετέχει στην έκδοση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Η υπογραφή του πρόσθετου πρωτοκόλλου στη Σύμβαση του Συμβουλίου της Ευρώπης για την πρόληψη της τρομοκρατίας (CETS αριθ. 196) εγκρίνεται εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, με την επιφύλαξη της σύναψης του εν λόγω πρωτοκόλλου. Το κείμενο του προς υπογραφή πρόσθετου πρωτοκόλλου επισυνάπτεται στην παρούσα απόφαση. Άρθρο 2 Η Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου καταρτίζει την πράξη εξουσιοδότησης του(των) προσώπου(-ων) που θα ορίσει ο διαπραγματευτής του πρωτοκόλλου για την υπογραφή του πρωτοκόλλου, με την επιφύλαξη της σύναψής του. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει από την έκδοσή της. Βρυξέλλες, Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος EL 7 EL