Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Μαρτίου 2017 (OR. en)

Transcript

1 Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 20 Μαρτίου 2017 (OR. en) 7281/17 ENFOPOL 121 JAI 239 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Θέμα: Σχέδιο ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗΣ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εγκρίνεται η σύναψη από την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) της συμφωνίας επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ του Βασιλείου της Δανίας και της Ευρωπόλ 7281/17 IKS/alf

2 ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της... με την οποία εγκρίνεται η σύναψη από την Ευρωπαϊκή Αστυνομική Υπηρεσία (Ευρωπόλ) της συμφωνίας επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ του Βασιλείου της Δανίας και της Ευρωπόλ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 6ης Απριλίου 2009, για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Αστυνομικής Υπηρεσίας (Eυρωπόλ) 1, και ιδίως το άρθρο 23 παράγραφος 2, Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/934/ΔΕΥ του Συμβουλίου, της 30ής Νοεμβρίου 2009, για τη θέσπιση κανόνων εφαρμογής που διέπουν τις σχέσεις της Ευρωπόλ με τους εταίρους της, περιλαμβανομένης της ανταλλαγής δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και διαβαθμισμένων πληροφοριών 2, και ιδίως τα άρθρα 5 και 6, Έχοντας υπόψη την απόφαση 2009/935/ΔΕΥ του Συμβουλίου της 30ής Νοεμβρίου 2009 για τον καθορισμό του καταλόγου τρίτων κρατών και οργανισμών με τους οποίους η Ευρωπόλ συνάπτει συμφωνίες 3, Έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου 4, 1 ΕΕ L 121 της , σ ΕΕ L 325 της , σ ΕΕ L 325 της , σ Γνώμη της... Απριλίου 2017 (δεν έχει ακόμη δημοσιευθεί στην Επίσημη Εφημερίδα). 7281/17 IKS/alf 1

3 Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Δυνάμει της απόφασης 2009/371/ΔΕΥ και της απόφασης 2009/934/ΔΕΥ, η Ευρωπόλ συνάπτει συμφωνίες με τα τρίτα κράτη που περιλαμβάνονται στον κατάλογο ο οποίος επισυνάπτεται στην απόφαση 2009/935/ΔΕΥ. Οι εν λόγω συμφωνίες έχουν ως σκοπό την υποστήριξη και την ενίσχυση της δράσης των αρμόδιων αρχών των κρατών μελών και της αμοιβαίας συνεργασίας τους για την πρόληψη και την καταπολέμηση του οργανωμένου εγκλήματος, της τρομοκρατίας και άλλων μορφών σοβαρού εγκλήματος που επηρεάζουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη. και είναι δυνατόν να αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών επιχειρησιακού, στρατηγικού ή τεχνικού χαρακτήρα, περιλαμβανομένων των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και των διαβαθμισμένων πληροφοριών. Οι στρατηγικές συμφωνίες αφορούν την ανταλλαγή πληροφοριών, εξαιρουμένων των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, ενώ οι επιχειρησιακές συμφωνίες, την ανταλλαγή πληροφοριών περιλαμβανομένων των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Οι στρατηγικές συμφωνίες μπορούν να συνάπτονται από την Ευρωπόλ μόνον κατόπιν έγκρισης από το Συμβούλιο, το οποίο προηγουμένως θα έχει ζητήσει τη γνώμη του διοικητικού συμβουλίου της Ευρωπόλ («διοικητικό συμβούλιο»). Οι επιχειρησιακές συμφωνίες απαιτούν, επιπλέον, από το Συμβούλιο να έχει λάβει μέσω του διοικητικού συμβουλίου τη γνώμη της Κοινής Εποπτικής Αρχής της Ευρωπόλ («Κοινή Εποπτική Αρχή») εφόσον η συμφωνία αφορά την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. 7281/17 IKS/alf 2

4 (2) Με την εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/290 του Συμβουλίου 1, η Δανία περιλαμβάνεται στον κατάλογο που επισυνάπτεται στην απόφαση 2009/935/ΔΕΥ. Η Δανία περιελήφθη στον κατάλογο επειδή ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 2, ο οποίος δεν δεσμεύει τη Δανία, ισχύει από την 1η Μαΐου 2017 και, ως εκ τούτου, η Δανία θα θεωρείται τρίτο κράτος αναφορικά με την Ευρωπόλ από τη συγκεκριμένη ημερομηνία. (3) Δεδομένης της σημασίας που αποδίδουν όλες οι πλευρές στην πρόληψη και την καταπολέμηση σοβαρών μορφών εγκλήματος που επηρεάζουν δύο ή περισσότερα κράτη μέλη, της τρομοκρατίας και μορφών εγκλήματος που θίγουν κοινά συμφέροντα τα οποία καλύπτονται από πολιτική της Ένωσης, θεωρήθηκε σημαντικό να διασφαλιστεί η συνεργασία μεταξύ της Ευρωπόλ και της Δανίας σχετικά με βασικά θέματα, ώστε να ενισχυθεί η ανθεκτικότητα της Ένωσης στις απειλές κατά της ασφάλειας. Ως εκ τούτου, η Ευρωπόλ κίνησε, σύμφωνα με την απόφαση 2009/934/ΔΕΥ, τη διαδικασία για τη σύναψη συμφωνίας επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ της Δανίας και της Ευρωπόλ («η επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία»). 1 Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2017/209 του Συμβουλίου, της 17ης Φεβρουαρίου 2017, για την τροποποίηση της απόφασης 2009/935/ΔΕΥ, αναφορικά με τον κατάλογο τρίτων κρατών και οργανισμών με τους οποίους η Ευρωπόλ συνάπτει συμφωνίες (ΕΕ L 42 της , σ. 17). 2 Κανονισμός (ΕΕ) 2016/794 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 11ης Μαΐου 2016, για τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Ευρωπόλ) και την αντικατάσταση και κατάργηση των αποφάσεων του Συμβουλίου 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ, 2009/935/ΔΕΥ, 2009/936/ΔΕΥ και 2009/968/ΔΕΥ (ΕΕ L 135 της , σ. 53). 7281/17 IKS/alf 3

5 (4) Οι όροι της συνεργασίας που διέπεται από την επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία προβλέπουν: την ανταλλαγή πληροφοριών, η οποία δύναται, σύμφωνα με τα καθήκοντα της Ευρωπόλ όπως περιγράφονται στην απόφαση 2009/371/ΔΕΥ, να περιλαμβάνει ειδικές γνώσεις, γενικές εκθέσεις για την κατάσταση, αποτελέσματα στρατηγικών αναλύσεων, πληροφορίες σχετικά με διαδικασίες ποινικών ερευνών και πληροφορίες σχετικά με μεθόδους πρόληψης της εγκληματικότητας. Οι όροι προβλέπουν επίσης τη συμμετοχή σε δραστηριότητες κατάρτισης και την παροχή συμβουλών και υποστήριξης σε συγκεκριμένες ποινικές έρευνες. Επιπρόσθετα, δεδομένης της ειδικής θέσης της Δανίας ως μέλους ταυτόχρονα της ΕΕ και του Σένγκεν, περιελήφθη στην επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία σειρά ειδικών διατάξεων, σε ό,τι αφορά, παραδείγματος χάριν, ειδικά διορισμένο δανόφωνο προσωπικό υπό τις εντολές της Ευρωπόλ για τον χειρισμό δανικών αιτημάτων διαθέσιμο κάθε μέρα και ώρα, διάφορες επιπλέον ευκαιρίες για την ανταλλαγή πληροφοριών, τη δυνατότητα να προσκληθεί η Δανία ως παρατηρητής στο διοικητικό συμβούλιο της Ευρωπόλ, την αρμοδιότητα του Δικαστηρίου, την προωθημένη εφαρμογή της οδηγίας (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 1 στη Δανία και τον ρόλο του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, την κατάλληλη συνεισφορά εκ μέρους της Δανίας στον προϋπολογισμό της Ευρωπόλ και την απαιτούμενη παραμονή της Δανίας στον χώρο Σένγκεν. 1 Οδηγία (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της απόφασης-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 119 της , σ. 89). 7281/17 IKS/alf 4

6 (5) Επιπλέον, μετά από αξιολόγηση σύμφωνα με την απόφαση 2009/934/ΔΕΥ προκειμένου να καθοριστεί εάν η Δανία διασφαλίζει ικανοποιητικό επίπεδο προστασίας των δεδομένων, η επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία περιέχει διατάξεις σχετικά με την ανταλλαγή δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα. Η επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία έλαβε θετική γνωμοδότηση από την Κοινή Εποπτική Αρχή όσον αφορά αυτές τις διατάξεις. (6) Το διοικητικό συμβούλιο ενέκρινε την επιχειρησιακή και στρατηγική συμφωνία και την έστειλε στο Συμβούλιο στις 15 Μαρτίου (7) Πληρούνται οι προϋποθέσεις για την εφαρμογή των εκτελεστικών εξουσιών από το Συμβούλιο, σύμφωνα με τις αποφάσεις 2009/371/ΔΕΥ, 2009/934/ΔΕΥ και 2009/935/ΔΕΥ και θα πρέπει, επομένως, να εκδοθεί εκτελεστική απόφαση προκειμένου να εγκριθεί η σύναψη της επιχειρησιακής και στρατηγικής συμφωνίας. (8) Η Δανία δεσμεύεται από την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ και, ως εκ τούτου, συμμετέχει στην έκδοση και την εφαρμογή της παρούσας απόφασης με την οποία εφαρμόζεται η απόφαση 2009/371/ΔΕΥ. (9) Το Ηνωμένο Βασίλειο και η Ιρλανδία δεσμεύονται από την απόφαση 2009/371/ΔΕΥ και, ως εκ τούτου, συμμετέχουν στην έκδοση και την εφαρμογή της παρούσας απόφασης με την οποία εφαρμόζεται η απόφαση 2009/371/ΔΕΥ. (10) Στις 10 Μαρτίου 2017, η Κοινή Εποπτική Αρχή έδωσε τη γνώμη της. (11) Στις... Μαρτίου 2017,το διοικητικό συμβούλιο έδωσε τη γνώμη του, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 7281/17 IKS/alf 5

7 Άρθρο 1 Η Ευρωπόλ εξουσιοδοτείται να συνάψει συμφωνία επιχειρησιακής και στρατηγικής συνεργασίας μεταξύ του Βασιλείου της Δανίας και της Ευρωπόλ. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Ευρωπόλ. [Τόπος]., Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 7281/17 IKS/alf 6