Θεσσαλονίκη 5-3-2009 Αριθμ.πρωτ.175 Προς: Τα μέλη του Συμβολαιογραφικού Συλλόγου Εφετείου Θεσσαλονίκης Θέμα: Απόδειξη στοιχείων της ταυτότητας των Ελλήνων πολιτών Σχετικό: Το με αριθμ.πρωτ.18969/16-2-2009 έγγραφο Υπ. Δικαιοσύνης Σας διαβιβάζουμε προς γνώση σας το άνω σχετικό έγγραφο του Υπουργείου Δικαιοσύνης με το οποίο μας κοινοποιείται η με αριθμ.πρωτ.διδκπο/φ.18/οικ.1640/21-1-2009 εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών, σύμφωνα με την οποία τα στοιχεία της ταυτότητας των Ελλήνων πολιτών, όταν αυτοί συναλλάσσονται με τη Διοίκηση, αποδεικνύονται από το δελτίο ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο ή την άδεια οδήγησης ή το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων. Η νέα ρύθμιση αυτή θεσπίστηκε με το αρ.25 του ν.3731/2008 (ΦΕΚ.Α 263) «αναδιοργάνωση της δημοτικής αστυνομίας και ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών» το οποίο αντικατάστησε το άρθρ.3 και 4 του Κώδικα Διοικητική Διαδικασίας (ν.2690/99 ΦΕΚ Α 45). Σας διευκρινίζουμε ότι τα ανωτέρω ισχύουν σε αιτήσεις που υποβάλουν οι ενδιαφερόμενοι για την έκδοση διοικητικής πράξης. Συνεπώς δεν ισχύουν κατά τη σύνταξη οποιασδήποτε συμβολαιογραφικής πράξης, όπου η εξακρίβωση των στοιχείων των συμβαλλομένων γίνεται κατά τα μέχρι σήμερα ισχύοντα. Συνημμένα σας αποστέλλουμε ολόκληρο το άρθρο 3 του ν.2690/1999, όπως ισχύει σήμερα, μετά και τη θεσμοθέτηση της νέας διάταξης με το ν.3731/2008. Με συναδελφικούς χαιρετισμούς Η Πρόεδρος Η Γεν. Γραμματέας Ιωάννα Χρουσαλά-Μπιλίση Πολυξένη Παρατήρα Αριστοτέλους 22, 546 23 Θεσσαλονίκη, τηλ.2310-221.127, 270.968 fax 2310-263.139, http://www.notarius.gr, Email:notarius@otenet.gr
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα, 16-2-2009 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΔΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ Αριθ.Πρωτ.:18969 ΓΕΝ.Δ/ΝΣΗ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Δ/ΝΣΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗΣ ΤΜΗΜΑ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΠΟΙΟΤΗΤΑΣ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ Ταχ.Δ/νση : Μεσογείων 96 Ταχ.Κώδ. : 11527 Telefax : 210 77.67.072 Πληροφορίες : Ε. Μανούκα Τηλ. : 2107767068, 7767072 ΠΡΟΣ: -Τις Γενικές Διευθύνσεις -Τις Διευθύνσεις και το Αυτοτελές Τμήμα Ποινικού Μητρώου του Υπουργείου τούτου ΘΕΜΑ: «Μέσα απόδειξης των στοιχείων της ταυτότητας των Ελλήνων πολιτών». ΣΧΕΤ: Η υπ αριθμ.δισκπο/φ.18/οικ.1640/21-1-2009 εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών. Σας αποστέλλουμε συνημμένα, προκειμένου να λάβετε γνώση, την υπ αριθμ.δισκπο/φ.18/οικ.1640/21-1-2009 εγκύκλιο του Υπουργείου Εσωτερικών, με την παράκληση να την κοινοποιήσετε και στις Περιφερειακές Υπηρεσίες και στα Ν.Π.Δ.Δ. που εποπτεύονται από το Υπουργείο Δικαιοσύνης και εμπίπτουν στον τομέα αρμοδιότητάς σας. ΕΣΩΤ. ΔΙΑΝΟΜΗ: 1. Γραφείο Υπουργού 2. Γραφείο Γενικού Γραμματέα 3. Γραφείο Ειδικού Γραμματέα Ακριβές Αντίγραφο Η Προϊσταμένη του Τμήματος Π. Καρατζαφέρη Η Προϊσταμένη της Γενικής Διεύθυνσης Χ. ΠΕΤΡΟΥ 2
ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ΗΜΟΣΙΑΣ ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗΣ ΙΑΚΥΒΕΡΝΗΣΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ ΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΟΡΓΑΝΩΣΗΣ ΚΑΙ ΙΑ ΙΚΑΣΙΩΝ /ΝΣΗ ΣΧΕΣΕΩΝ ΚΡΑΤΟΥΣ-ΠΟΛΙΤΗ Ταχ. νση : Βασ. Σοφίας 15 Ταχ.Κώδ. : 10674, Αθήνα Πληροφορίες: Σοφία Παπαδάκη Τηλέφωνα: 213 1313115, -113, -106, -108 FAX : 210-3389147 Αθήνα, 21 Ιανουαρίου 2009 Αρ. Πρωτ. ΙΣΚΠΟ /Φ.18/οικ.1640 ΠΡΟΣ: Όπως ο Πίνακας Αποδεκτών ΘΕΜΑ: "Μέσα απόδειξης των στοιχείων της ταυτότητας των Ελλήνων πολιτών" Το Υπουργείο Εσωτερικών - Γενική Γραμματεία ημόσιας ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης - στο πλαίσιο των προσπαθειών του για την ταχύτερη και αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση του πολίτη στις καθημερινές συναλλαγές του με τη ιοίκηση, προχώρησε στη θεσμοθέτηση νέας διάταξης, με το νόμο 3731/2008 (Φ.Ε.Κ.263/Α /23-12-2008) "Αναδιοργάνωση της δημοτικής αστυνομίας και ρυθμίσεις λοιπών θεμάτων αρμοδιότητας Υπουργείου Εσωτερικών", με την οποία βελτιώνονται και καθίστανται οι διοικητικές διαδικασίες, περισσότερο ευέλικτες και αποδοτικές. Ειδικότερα: Με το άρθρο 25 του ως άνω νόμου «Στοιχεία αιτήσεων προς τη ιοίκηση», το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 4 του άρθρου 3 του Κώδικα ιοικητικής ιαδικασίας (ν. 2690/99-ΦΕΚ 45, τ. Α ) αντικαθίσταται ως εξής: «4. Τα στοιχεία της ταυτότητας που αναφέρονται στην αίτηση, όταν πρόκειται για Έλληνες πολίτες, αποδεικνύονται από το δελτίο ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο ή την άδεια οδήγησης ή το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων».. /. 3
Συγκεκριμένα, με τη νέα ρύθμιση διευρύνονται τα αποδεικτικά μέσα των στοιχείων της ταυτότητας των Ελλήνων πολιτών και συμπεριλαμβάνονται πλέον σε αυτά, εκτός από το δελτίο αστυνομικής ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο και η άδεια οδήγησης καθώς και το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων, δεδομένου ότι από τα εν λόγω επίσημα έγγραφα του Ελληνικού Κράτους προκύπτουν τα βασικά στοιχεία της ταυτότητας του προσώπου που τα κατέχει (π.χ. όνομα, επώνυμο, έτος γέννησης κλπ), που είναι απαραίτητα για τις συναλλαγές του με τη ιοίκηση. Άλλωστε, τα στοιχεία αυτά είναι σταθερά (αμετάβλητα). Άμεση συνέπεια της ρύθμισης αυτής είναι η ταχύτερη και καλύτερη εξυπηρέτηση των πολιτών, ευελιξία στη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών και αποδοτικότερη ημόσια ιοίκηση. Ως εκ τούτου, οι ιοικητικές Αρχές και τα ΚΕΠ υποχρεούνται να αποδέχονται εφεξής, για τη διεκπεραίωση των διοικητικών διαδικασιών που προβλέπονται από τις διατάξεις του Κώδικα ιοικητικής ιαδικασίας, όπως ισχύει σήμερα, (π.χ. βεβαίωση του γνησίου της υπογραφής του ενδιαφερομένου, επικύρωση αντιγράφων εγγράφων, υποβολή αιτήσεων προς τη ιοίκηση, παραλαβή τελικών διοικητικών πράξεων κ.ά.), εκτός από το δελτίο αστυνομικής ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο και την άδεια οδήγησης καθώς και το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων. Είναι προφανές ότι για την απόδειξη των στοιχείων της ταυτότητας των πολιτών, κατά τις συναλλαγές τους με τη ιοίκηση, επιβάλλεται η επίδειξη του πρωτοτύπου των προαναφερόμενων εγγράφων. Κατόπιν των ανωτέρω, οι ιευθύνσεις ιοικητικού των Υπουργείων, καθώς και οι ιευθύνσεις ιοίκησης των Περιφερειών, παρακαλούνται να γνωστοποιήσουν την εγκύκλιο αυτή στους φορείς του δημοσίου τομέα που εποπτεύουν, συμπεριλαμβανομένων και των ΟΤΑ α και β βαθμού της περιοχής ευθύνης τους. Τέλος, επισημαίνεται η υποχρέωση των ιοικητικών Αρχών και των ΚΕΠ της Χώρας για την πιστή εφαρμογή της εν λόγω εγκυκλίου, δεδομένου ότι κοινός στόχος όλων των δημοσίων υπηρεσιών είναι η καλύτερη και αποτελεσματικότερη εξυπηρέτηση των πολιτών και η εμπέδωση της εμπιστοσύνης τους στη δράση της ημόσιας ιοίκησης.. /. 4
Σας γνωρίζουμε ότι η παρούσα εγκύκλιος έχει καταχωρηθεί στο δικτυακό τόπο της Υπηρεσίας μας -www.gspa.gr-, στη διαδρομή: ημόσια ιοίκηση/ Σχέσεις Κράτους Πολίτη. Η ιεύθυνση Σχέσεων Κράτους - Πολίτη της Γενικής Γραμματείας ημόσιας ιοίκησης και Ηλεκτρονικής ιακυβέρνησης, παραμένει στη διάθεσή σας για κάθε περαιτέρω διευκρίνιση και συνεργασία. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΠΡΟΚΟΠΙΟΣ ΠΑΥΛΟΠΟΥΛΟΣ 5
ΤΡΑΠΕΖΑ ΝΟΜΙΚΩΝ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΩΝ ΝΟΜΟΣ (INTRACOM IT SERVICES) Ν 2690/1999: ΚΩΔΙΚΑΣ ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ και άλλες διατάξεις (269881) Άρθρο :3 Πληροφορίες Νομολογίας & Αρθρογραφίας :24 Κατ' Εξουσιοδότηση εκδοθείσα Νομοθεσία : 104 Προισχύσασες μορφές άρθρου :1 Άρθρο 3 Αιτήσεις προς τη Διοίκηση 1. Αίτηση του ενδιαφερομένου, για την έκδοση διοικητικής πράξης, απαιτείται όταν το προβλέπουν οι σχετικές διατάξεις. 2. Ο ενδιαφερόμενος μπορεί, πριν από την έκδοση της διοικητικής πράξης, να παραιτηθεί από την αίτησή του χωρίς συνέπειες, εκτός αν υπάρχει ειδική αντίθετη ρύθμιση. Ανάκληση της παραίτησης δεν μπορεί να γίνει. 3. Για τη διευκόλυνση των ενδιαφερομένων, χρησιμοποιούνται έντυπα αιτήσεων, τα οποία χορηγούν υποχρεωτικώς οι δημόσιες αρχές, για όλα τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητά τους. Στα έντυπα αναφέρονται οι προβλεπόμενες από τη νομοθεσία προϋποθέσεις για την ικανοποίηση του αιτήματος, οι εφαρμοστέες διατάξεις, τα δικαιολογητικά που πρέπει να προσκομίσει ο ενδιαφερόμενος, καθώς και ο χρόνος μέσα στον οποίο θα δοθεί η απάντηση. Αν ο ενδιαφερόμενος δηλώσει ότι δεν μπορεί να γράψει, ο αρμόδιος υπάλληλος, ύστερα από προφορική έκθεση του αιτήματος του ενδιαφερομένου, οφείλει να συντάξει ο ίδιος την αίτηση. "4. Τα στοιχεία της ταυτότητας που αναφέρονται στην αίτηση, όταν πρόκειται για Έλληνες πολίτες, αποδεικνύονται από το δελτίο αστυνομικής ταυτότητας ή τη σχετική προσωρινή βεβαίωση της αρμόδιας αρχής ή το διαβατήριο ή την άδεια οδήγησης ή το ατομικό βιβλιάριο υγείας όλων των ασφαλιστικών φορέων." *** Το πρώτο εδάφιο της παρ.4 αντικαταστάθηκε ως άνω με το άρθρο 25 Ν.3731/2008,ΦΕΚ Α 263/23.12.2008. Η ταυτότητα των αλλοδαπών αποδεικνύεται, στην περίπτωση πολιτών Κράτους-Μέλους της Ευρωπαϊκής Ενωσης, από το δελτίο ταυτότητας ή το διαβατήριο, ενώ, στις άλλες περιπτώσεις, από το 6
διαβατήριο, ή άλλο έγγραφο βάσει του οποίου επιτρέπεται η είσοδός τους στη Χώρα, ή τα έγγραφα που έχουν εκδώσει οι αρμόδιες ελληνικές αρχές. Η ταυτότητα των νομικών προσώπων αποδεικνύεται σύμφωνα με τα οριζόμενα από τις διατάξεις που ισχύουν στην έδρα τους. Όταν η αίτηση δεν υποβάλλεται αυτοπροσώπως, πρέπει να συνοδεύεται από επικυρωμένο φωτοαντίγραφο του δελτίου ταυτότητας ή των αντίστοιχων εγγράφων. "Αιτήσεις για έκδοση διοικητικής πράξης που υποβάλλονται μέσω Κ.Ε.Π. τα οποία έχουν την ευθύνη ελέγχου των στοιχείων της ταυτότητας, θεωρείται ότι υποβάλλονται αυτοπροσώπως στην αρμόδια για την έκδοση της πράξης υπηρεσία". ***Το εντος " " εδάφιο προστέθηκε με την παρ.7 του άρθρου 11 του Ν.3230/2004 (ΦΕΚ Α 44) 5. Γεγονότα ή στοιχεία που δεν αποδεικνύονται από το δελτίο ταυτότητας ή από τα αντίστοιχα έγγραφα, αν ειδικές διατάξεις δεν ορίζουν διαφορετικά, γίνονται δεκτά βάσει υπεύθυνης δήλωσης του ενδιαφερομένου, η οποία και διατυπώνεται σε προβλεπόμενο από τις σχετικές διατάξεις έντυπο. Ιδια δήλωση υποβάλλεται και όταν τα στοιχεία του δελτίου ταυτότητας για την οικογενειακή κατάσταση, τη διεύθυνση της κατοικίας και το επάγγελμα έχουν μεταβληθεί. "6 α. Όταν για τη διεκπεραίωση υπόθεσης απαιτούνται δικαιολογητικά, πιστοποιητικά ή στοιχεία, που η έκδοσή τους δεν προϋποθέτει τη σύμπραξη του αιτούντος και τα οποία δεν συνυποβάλλονται με την αίτησή του, η αρμόδια υπηρεσία, για την έκδοση της τελικής πράξης, τα αναζητεί από τις οικείες υπηρεσίες του Δημοσίου, των οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης και των νομικών προσώπων δημόσιου δικαίου. β. Για το σκοπό αυτόν παρέχεται σχετική εξουσιοδότηση από τον ενδιαφερόμενο, η οποία εμπεριέχεται στην αίτησή του. γ. Με κοινή απόφαση του Υπουργού Εσωτερικών, Δημόσιας Διοίκησης και Αποκέντρωσης και του αρμόδιου, κατά περίπτωση, Υπουργού, καθορίζονται οι υπηρεσίες στις οποίες εφαρμόζεται η αυτεπάγγελτη αναζήτηση δικαιολογητικών. Με την ίδια κοινή υπουργική απόφαση μπορεί να καθορίζονται κατηγορίες δικαιολογητικών, τα οποία, από τη φύση τους, δεν είναι δυνατό να αναζητηθούν αυτεπαγγέλτως, καθώς και κάθε σχετική λεπτομέρεια." "δ. Με την ίδια υπουργική απόφαση καθορίζονται τα δικαιολογητικά, τα οποία οι αρμόδιες για την έκδοση της τελικής διοικητικής πράξης υπηρεσίες είναι υποχρεωμένες να αναζητούν 7
αυτεπάγγελτα, χωρίς να απαιτείται η από το εδάφιο β της παρούσας παραγράφου προβλεπόμενη εξουσιοδότηση του πολίτη. Το παρόν εδάφιο ισχύει από 1.9.2006." *** Η παρ.6 προστέθηκε με το άρθρο 5 παρ.2 Ν.3242/2004, ΦΕΚ Α 102/24.5.2004. *** Η περ.δ της παρ.6 παρ.2 προστέθηκε με το άρθρ.16 παρ.5 Ν.3448/2006, ΦΕΚ Α 57/15.3.2006. *** ΒΛ.σχ. με ολοκληρωμένες διοικητικές συναλλαγές και άρθρ.8 ν.3242/2004, ΦΕΚ Α 102/24.5.2004. 8