ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΚΡΑΤΙΚΕΣ ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΠΡΟΣΦΑΤΕΣ ΕΞΕΛΙΞΕΙΣ Κέντρο Διεθνούς & Ευρωπαϊκού Οικονομικού Δικαίου (ΚΔΕΟΔ) Μονάδα Κρατικών Ενισχύσεων (ΜοΚΕ) Αθήνα 24.2.2011
Αντώνης Κ. Πετσέτας ΜΔΕ, Δικηγόρος ΚΔΕΟΔ - ΜοΚΕ De minimis ενισχύσεις (Κανονισμός 1998/2006) 2
Οικονομικό πλεονέκτημα Προνομιακή μεταχείριση ΚΡΑΤΙΚΗ ΕΝΙΣΧΥΣΗ Κρατική χρηματοδότηση Νόθευση ανταγωνισμού και επηρεασμός των ενδοκοινοτικών συναλλαγών 3
Νόθευση του ανταγωνισμού και επηρεασμός των ενδοκοινοτικών συναλλαγών Δεν συνιστούν κρατικές ενισχύσεις, καθώς δεν νοθεύουν τον ανταγωνισμό Ακόμη και μια ενίσχυση σχετικά μικρού ύψους είναι ικανή να επηρεάσει το μεταξύ κρατών μελών εμπόριο Οι ενισχύσεις ήσσονος σημασίας δεν νοθεύουν τον ανταγωνισμό επειδή το ποσό τους είναι πολύ χαμηλό Μη νόθευση ανταγωνισμού + Διοικητική απλούστευση = όχι κοινοποίηση DE MINIMIS ΕΝΙΣΧΥΣΕΙΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ 1998/2006 4
Πεδίο εφαρμογής Όλοι οι τομείς παραγωγής και για οποιοδήποτε σκοπό Εξαιρέσεις Τομείς αλιείας και υδατοκαλλιέργειας Πρωτογενής παραγωγή γεωργικών προϊόντων Μεταποίηση και εμπορία γεωργικών προϊόντων Εξαγωγικές ενισχύσεις Ενισχύσεις που ευνοούν τα εγχώρια προϊόντα έναντι των εισαγομένων Τομέας άνθρακα Ενισχύσεις για την απόκτηση οχημάτων οδικών εμπορευματικών μεταφορών Προβληματικές επιχειρήσεις 5
Προϋποθέσεις Ανώτατο όριο: 200.000 ευρώ Διαφανείς ενισχύσεις Τριετία 6
Ανώτατο όριο 200.000 ανά τριετία οδικές μεταφορές: 100.000 ανά τριετία Δεν έχει σημασία αν οι πόροι είναι εθνικοί ή κοινοτικοί Το ανώτατο όριο εκφράζεται ως επιχορήγηση σε μετρητά. Χρησιμοποιούνται ακαθάριστα ποσά Οι ενισχύσεις που καταβάλλονται σε δόσεις ανάγονται στην αξία τους κατά τον χρόνο χορήγησής τους Όταν το συνολικό ποσό ενίσχυσης υπερβαίνει το ανώτατο όριο, το εν λόγω ποσό ενίσχυσης δεν μπορεί να υπαχθεί στον Καν. 1998/2006, ούτε ως προς το μέρος του που δεν υπερβαίνει το ανώτατο όριο 7
Διαφανείς ενισχύσεις Το ακαθάριστο ισοδύναμο επιχορήγησης είναι δυνατό να υπολογισθεί εκ των προτέρων με ακρίβεια χωρίς να είναι αναγκαία η εκτίμηση κινδύνου ΔΑΝΕΙΑ Το ακαθάριστο ισοδύναμο επιχορήγησης υπολογίζεται με βάση τα επιτόκια της αγοράς κατά τον χρόνο χορήγησης ΕΙΣΦΟΡΑ ΚΕΦΑΛΑΙΟΥ Διαφανείς μόνο όταν η κρατική εισφορά δεν ξεπερνά τις 200.000 ευρώ ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΑ ΚΕΦΑΛΑΙΑ Διαφανείς μόνο όταν τα κεφάλαια δεν ξεπερνούν τις 200.000 ευρώ ΕΓΓΥΗΣΕΙΣ Μετατροπή του ορίου των 200.000 σεέναειδικόόριομεβάσητοκαλυπτόμενοαπότην εγγύηση μέρος του δανείου επιτόκιο 13 % Το καλυπτόμενο από την εγγύηση μέρος του δανείου δεν υπερβαίνει το 1,5 εκατ. ανά επιχείρηση (οδικές μεταφορές: 750.000 ) Αποκλείονται οι προβληματικές επιχειρήσεις 8
Υπολογισμός τριετίας Οικονομικά έτη και ΟΧΙ ημερολογιακά έτη (Καν. 69/2001) Κυλιόμενη βάση: Τρέχον οικονομικό έτος και προηγούμενα δύο οικονομικά έτη Αφετηρία: χρόνος παραχώρησης στην οικεία επιχείρηση του δικαιώματος λήψης της ενίσχυσης = εγκριτική απόφαση => πλεονέκτημα Αδιάφορος ο χρόνος καταβολής της ενίσχυσης 9
Δεδομένη επιχείρηση Οικονομική μονάδα = ενιαία οργάνωση προσωπικών, υλικών και άυλων στοιχείων, τα οποία έχουν ταχθεί στην διαρκή επιδίωξη ορισμένου οικονομικού σκοπού Η ύπαρξη ενιαίας οικονομικής μονάδας μπορεί να συναχθεί από μια δέσμη συγκλινόντων στοιχείων Μητρική και θυγατρική εταιρία Εταιρία και εμπ. αντιπρόσωπος Συνδεδεμένεςεπιχειρήσεις ΟΜΙΛΟΣ Επιχείρηση = κάθε φορέας που ασκεί οικονομική δραστηριότητα, ανεξαρτήτως του νομικού καθεστώτος του φορέα αυτού και του τρόπου χρηματοδοτήσεώς του Οικονομική δραστηριότητα = κάθε δραστηριότητα προσφοράς αγαθών ή υπηρεσιών σε δεδομένη αγορά Αδιάφορος ο προσπορισμός κέρδους (όχι δημόσια εξουσία) Αδιάφορηηνομικήμορφή Δεν ασκεί επιρροή ο δημόσιος ή ιδιωτικός χαρακτήρας του φορέα 10
Α + Β + Γ + Δ = ΣΥΝΔΕΔΕΜΕΝΕΣ Εταιρία Δ Εταιρία Α Εταιρία Γ Εταιρία Β 200.000 ευρώ 11
Σώρευση Απαγορεύεται η σώρευση ενισχύσεων de minimis με άλλεςκρατικέςενισχύσειςαναπότησώρευσηαυτή προκύπτει ένταση ενίσχυσης μεγαλύτερη από αυτήν που καθορίζεται με βάση τα δεδομένα εκάστης περίπτωσης στον ΓΑΚ ή σε ΚΓ κ.λπ. Δεν μπορούν να αυξήσουν το ποσό χρηματοδότησης ενός επενδυτικού σχεδίου βάσει άλλου Κανονισμού κλπ 12
Χ Ενίσχυση για γενική επαγγελματική εκπαίδευση Άρθρα 38-39 ΓΑΚ (ένταση < 60%) De minimis ενίσχυση για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες + = Ένταση > 60% Ενίσχυση για ειδική επαγγελματική εκπαίδευση Άρθρα 38-39 ΓΑΚ (ένταση < 25%) + De minimis ενίσχυση για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες = Ένταση < 25% 13
Σώρευση με ενισχύσεις του Προσωρινού Πλαισίου Όχι σώρευση για τις ίδιες επιλέξιμες δαπάνες De minimis ενισχύσεις + ενισχύσεις περιορισμένου ύψους < 500.000 (01.01.2008-31.12.2010) Aπό τις ενισχύσεις de minimis που ελήφθησαν από την 01.01.2008 αφαιρούνται ενισχύσεις που χορηγήθηκαν βάσει του Προσωρινού Πλαισίου (εγγυήσεις, επιδοτούμενα επιτόκια, πράσινα προϊόντα, επιχειρηματικά κεφάλαια) 14
Διαδικασία Ενημέρωση της επιχείρησης για το ποσό της ενίσχυσης Ενημέρωση ότι πρόκειται για de minimis ενίσχυση Παραπομπή στον Κανονισμό(ΕΚ) 1998/2006 Διαπίστωση ότι η νέα ενίσχυση δεν αυξάνει το ανώτατο όριο ενισχύσεων ήσσονος σημασίας που έλαβε η οικεία επιχείρηση κατά τα 2 προηγούμενα οικ. έτη και κατά το τρέχον οικονομικό έτος Υπεύθυνη Δήλωση της αποδέκτριας επιχείρησης σχετικά με τις de minimis ενισχύσεις που έλαβε κατά τα 2 προηγούμενα οικ. έτη και κατά το τρέχον οικ. έτος Κεντρικό μητρώο 15
Αρχή Deggendorf Ανακοίνωση της Επιτροπής - Για μια αποτελεσματική εφαρμογή των αποφάσεων της Επιτροπής με τις οποίες τα κράτη μέλη διατάσσονται να ανακτήσουν παράνομες και ασυμβίβαστες κρατικές ενισχύσεις [ΕΕ 2007 C 272/5] Υποχρέωση ενισχυομένων επιχειρήσεων να δηλώσουν ότι δεν εκκρεμεί εις βάρος τους διαδικασία ανάκτησης παλαιάς ενίσχυσης 16
Υποχρεώσεις κρατών μελών Τήρηση για 10 έτη αρχείων για τις de minimis ενισχύσεις που έχουν χορηγήσει Παροχή πληροφοριών στην Επιτροπή, μετά από αίτησή της, για τις de minimis ενισχύσεις που έχουν χορηγήσει 17