EΥΡΩΠΑΪΚΟ EΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΤΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 2009-2012 ΣΥΝΟΨΗ
2 ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 3 Σελίδες 4-5 Σελίδες 6 10 Σελίδες 10 12 Πρόλογος Χάραξη της στρατηγικής Στόχος 1: Μεγιστοποίηση του συνολικού αντικτύπου των ελέγχων του Συνεδρίου Στόχος 2: Αύξηση της αποδοτικότητας μέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων του ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, Ιανουάριος 2009 o
3 ΠΡΟΛΟΓΟΣ Στο παρόν έγγραφο παρουσιάζεται συνοπτικά η στρατηγική ελέγχου που ενέκρινε το Συνέδριο για την περίοδο 2009-2012. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο, παραθέτοντας όσα πρέπει να επιτευχθούν εντός της προσεχούς τετραετίας προκειμένου να υλοποιηθεί η αποστολή και το όραμα του, έχει ως στόχο: o τη μεγιστοποίηση του συνολικού αντικτύπου των ελέγχων του και o την αύξηση της αποδοτικότητας μέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων. Αυτό σημαίνει ότι το Συνέδριο πρέπει βασίζεται περισσότερο στα πλεονεκτήματά του και να επωφελείται από τις δυνατότητες βελτίωσης που παρέχονται από τις εξελίξεις εξωτερικών παραγόντων και τις συστάσεις στο πλαίσιο της αξιολόγησης από ομοτίμους*, ώστε να είναι σε θέση, εντός τετραετίας, να καταδείξει ότι ο αντίκτυπος του ελεγκτικού του έργου αυξάνεται και ότι προβαίνει σε καλύτερη χρήση των πόρων του. Τα Συνέδριο, στο πλαίσιο ενός διαρκώς εξελισσόμενου ελεγκτικού περιβάλλοντος που αποτελεί πηγή προκλήσεων, είναι αναγκαίο να επιδεικνύει ευελιξία και να αναθεωρεί τακτικά τη στρατηγική του, προκειμένου να λαμβάνει υπόψη καλύτερα τους νέους κινδύνους και τομείς ελέγχου, παρέχοντας συγχρόνως στους ενδιαφερομένους εγκαίρως, συναφείς και χρήσιμες εκθέσεις και γνώμες. *Το 2007, το Συνέδριο ζήτησε από τέσσερα εθνικά όργανα ελέγχου της Αυστρίας, του Καναδά, της Νορβηγίας και της Πορτογαλίας να διενεργήσουν αξιολόγηση από ομοτίμους. Τα κύρια συμπεράσματα αυτής της εμπεριστατωμένης εκτίμησης ήταν τα εξής: το Συνέδριο ασκεί το έργο του με ανεξαρτησία και ανικειμενικότητα, οι εκθέσεις ελέγχου του Συνεδρίου βασίζονται σε επαρκή και κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία ελέγχου, όπως ορίζουν τα διεθνή Ελεγκτικά Πρότυπα και το επίπεδο εμπιστοσύνης που έχουν οι ενδιαφερόμενοι που ερωτήθηκαν στις εκθέσεις του Συνεδρίου είναι υψηλό και, κατά γενικό κανόνα, θεωρούν ότι είναι ακριβοδίκαιες, βασίζονται σε πραγματικά περιστατικά και είναι αντικειμενικές. Ωστόσο, στο πλαίσιο της αξιολόγησης από ομοτίμους τονίστηκε, επίσης, ότι υπάρχουν τομείς που επιδέχονται βελτίωση. Η αντιμετώπιση αυτών των θεμάτων θα αποτελέσει ζήτημα προτεραιότητας για το Συνέδριο. Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με την αξιολόγηση από ομοτίμους: www.eca.europa.eu
4 ΧΑΡΑΞΗ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ Αφετηρία του στρατηγικού σχεδιασμού του Συνεδρίου αποτελεί το όραμα και η αποστολή του, τα οποία μετατρέπονται στην πράξη σε ορισμένους στρατηγικούς στόχους υψηλού επιπέδου, που οδηγούν στη χάραξη των γενικών γραμμών μιας τετραετούς στρατηγικής. Στόχος αυτής της γενικής στρατηγικής είναι η μεγιστοποίηση του συνολικού αντικτύπου των ελέγχων του και η αύξηση της αποδοτικότητας μέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων. Η στρατηγική ελέγχου που επακολουθεί, η οποία παρουσιάζεται στο παρόν έγγραφο, αποτελεί τη βάση των ετήσιων προγραμμάτων εργασίας του Συνεδρίου, όπου παρέχονται λεπτομερείς πληροφορίες σχετικά με τον έλεγχο που ασκεί. Παραθέτοντας όλα όσα πρέπει να επιτευχθούν εντός της προσεχούς τετραετίας, οι στρατηγικοί στόχοι μετατρέπονται σε ενέργειες που απηχούν τις αξίες του Συνεδρίου. 1 ΑΠΟΣΤΟΛΗ Ποιος είναι ο ρόλος του Συνεδρίου; Εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ: συμβάλλει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισης της ΕΕ, ενεργεί ως ανεξάρτητος θεματοφύλακας των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της Ένωσης. ΟΡΑΜΑ Ποιος είναι ο στόχος του Συνεδρίου; Ένα ανεξάρτητο και δυναμικό όργανο: του οποίου αναγνωρίζεται η ακεραιότητα και η αμεροληψία, εκτιμάται ο επαγγελματισμός του καθώς και η ποιότητα και ο αντίκτυπος του έργου του, παρέχει σημαντική υποστήριξη στους ενδιαφερομένους για τη βελτίωση της διαχείρισης των οικονομικών της ΕΕ. ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΟΙ ΣΤΟΙΧΟΙ Επαγγελματισμός Υλοποιήσεις Ενδιαφερόμενοι Επιμόρφωση και ανάπτυξη Υψηλά πρότυπα Έγκαιρες, σαφείς και χρήσιμες Ενίσχυση του διαλόγου Προαγωγή της εξέλιξης του Συνεδρίου ΣΤΟΧΟΙ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ 2009-2012 Μεγιστοποίηση του συνολικού αντικτύπου από τους ελέγχους του Συνεδρίου Αύξηση της αποτελεσματικότητας μέσω της βέλτιστης χρήσης των πόρων 1 Για την αποστολή, το όραμα, τις αξίες και τους στρατηγικούς στόχους του Συνεδρίου μπορείτε να ανατρέξετε στον ιστότοπο του Συνεδρίου: www.eca.europa.eu
5 Το Συνέδριο διενεργεί ελέγχους και καταρτίζει εκθέσεις προορισμός των οποίων είναι η βελτίωση της διαχείρισης των κονδυλίων της ΕΕ και η προάσπιση των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ για λογαριασμό των πολιτών της. Τα κύρια στοιχεία που λαμβάνονται υπόψη κατά τη χάραξη της στρατηγικής του διέπει τις πράξεις του Συνεδρίου είναι τα εξής: ΠΠΡΡΟΟΓΓΡΡΑΑΜΜΜΜΑΑ ΕΕΡΡΓΓΑΑΣΣΙ ΙΙΑΑΣΣ ΑΝΤΙΙΚΤΥΠΟΣ ΕΕΚΚΘΘΕΕΣΣΕΕΙ ΙΙΣΣ ΕΕΛΛΕΕΓΓΚΚΤΤΙ ΙΙΚΚΟΟ ΕΕΡΡΓΓΟΟ ΑΠΟΔΟΤΙ ΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕΕΓΓΙ ΙΙΣΣΤΤΟΠΠΟΙ ΙΙΗΗΣΣΗΗ ΤΤΟΥΥ ΑΑΝΝΤΤΙ ΙΙΚΚΤΤΥΥΠΠΟΥΥ Βελτίωση της διαχείρισης των κονδυλίων της ΕΕ ΑΑΥΥΞΞΗΗΣΣΗΗ ΤΤΗΗΣΣ ΑΑΠΠΟΔΔΟΤΤΙ ΙΙΚΚΟΤΤΗΗΤΤΑΑΣΣ Βέλτιστη χρήση των πόρων Αύξηση της υποχρέωσης λογοδοσίας της ΕΕ προς τους πολίτες της C
6 ΣΤΟΧΟΣ 1: ΜΕΓΙΣΤΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ ΣΥΝΟΛΙΚΟΥ ΑΝΤΙΚΤΥΠΟΥ ΤΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΤΟΥ ΣΥΝΕΔΡΙΟΥ Άριστη και αποτελεσματική επιλογή και σχεδιασμός των ελέγχων Το Συνέδριο διενεργεί τους ελέγχους του σύμφωνα με τα διεθνή ελεγκτικά πρότυπα και τους κανόνες δεοντολογίας IFAC 1 και INTOSAI 2. Αυτό το μεθοδολογικό πλαίσιο αποτελεί τη βάση επιλογής και σχεδιασμού των ελεγκτικών καθηκόντων. Tο Συνέδριο διενεργεί δημοσιονομικούς ελέγχους, ελέγχους συμμόρφωσης (κυρίως στο πλαίσιο της δήλωσης αξιοπιστίας ή DAS) και ελέγχους των επιδόσεων. Μεγάλο μέρος των πόρων του Συνεδρίου χρησιμοποιείται για τον έλεγχο στο πλαίσιο της DAS (που παρέχει στους ενδιαφερομένους δήλωση σχετικά με την αξιοπιστία των λογαριασμών της ΕΕ καθώς και με τη νομιμότητα και κανονικότητα των πράξεων στις οποίες βασίζονται οι εν λόγω λογαριασμοί) καθώς και για τον έλεγχο του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) και τους ετήσιους ελέγχους των 28 οργανισμών της Ένωσης. Οι ελεγκτικοί στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν κατά την περίοδο 2009-2012 στο πλαίσιο των ετήσιων εκθέσεων για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ είναι οι εξής : ΑΞΙΟΠΙΣΤΙΑ ΤΩΝ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ ΤΗΣ ΕΕ Στόχο αποτελεί να εκτιμηθεί: κατά πόσο οι λογαριασμοί καταρτίζονται σύμφωνα με τους κανόνες, κατά πόσο οι πράξεις είναι πλήρεις και ανταποκρίνονται στην πραγματικότητα, η μέτρηση, η αποτίμηση καθώς και η παρουσίαση των πληροφοριών. ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑ ΤΩΝ ΠΡΑΞΕΩΝ Στόχο αποτελεί να εκτιμηθεί: πώς ασκούν τα καθήκοντά τους τα όργανα της ΕΕ όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού και εάν οι πράξεις (χρηματοοικονομικές πράξεις) έχουν καταχωριστεί ορθά και εάν η εκτέλεση και διαχείρισή τους πραγματοποιήθηκαν νόμιμα και κανονικά. Το 2009, το Συνέδριο θα συγκροτήσει, εντός των υπηρεσιών του, μια ομάδα προβληματισμού, προκειμένου να εξετάσει τις δυνατότητες περαιτέρω βελτίωσης του ελέγχου στο πλαίσιο της DAS. 1 2 IFAC: International Federation of Accountants (Διεθνής Ομοσπονδία Λογιστών) (www.ifac.org) INTOSAI: International Organisation of Supreme Audit Institutions (Διεθνής Οργανισμός των Ανωτάτων Οργάνων Ελέγχου) (www.intosai.org)
7 Όσον αφορά το ελεγκτικό έργο του Συνεδρίου σχετικά με τον έλεγχο των επιδόσεων (που δημοσιεύεται συνήθως σε ειδικές εκθέσεις), η ανάλυση κινδύνου θα είναι περισσότερο συγκεκριμένη στους διάφορους τομείς πολιτικής. Μολονότι ορισμένοι κίνδυνοι όσον αφορά την οικονομία, την αποδοτικότητα και την αποτελεσματικότητα των δαπανών της ΕΕ, όπως η περιπλοκότητα των κανόνων, είναι κοινοί σε διάφορα μέρη του προϋπολογισμού της ΕΕ, υπάρχουν επίσης ουσιαστικές διαφορές οφειλόμενες στον τρόπο κατάρτισης και διαχείρισης των προγραμμάτων. Κατά την περίοδο 2009-2012 το Συνέδριο: o θα μεγιστοποιήσει τη σπουδαιότητα αυτών των ελέγχων για τη δημοσιονομική και διαχειριστική λήψη αποφάσεων, και o θα χρησιμοποιήσει το σύνολο του οπλοστασίου των τεχνικών στον τομέα του ελέγχου των επιδόσεων (βάσει του εγχειριδίου ελέγχου των επιδόσεων του Συνεδρίου). Το Συνέδριο προτίθεται να προβεί σε ελέγχους των επιδόσεων σχετικά με τομείς πολιτικής όπου πραγματοποιούνται σημαντικές δαπάνες, καθώς και σε ελέγχους που αποσκοπούν στην κάλυψη άλλων τομέων, ανάλογα με το επίπεδο του κινδύνου και τον βαθμό των συμφερόντων του ενδιαφερομένου. Οι κύριοι ελεγκτικοί στόχοι που πρέπει να επιτευχθούν κατά την περίοδο 2009-2012 σχετικά με τους διάφορους τομείς πολιτικής απεικονίζονται κατωτέρω: Στόχο αποτελεί: ΔΙΑΤΗΡΗΣΗ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΝ ΦΥΣΙΚΩΝ ΠΟΡΩΝ η ολοκλήρωση του ελέγχου όλων των βασικών ενισχύσεων με τη μορφή πριμοδοτήσεων καθώς και των συστημάτων διαχείρισης και ελέγχου. η αξιολόγηση των διαφόρων στοιχείων στα σημεία αλληλοτομής των στόχων του τομέα του περιβάλλοντος και της γεωργίας, η εκτίμηση της επίτευξης των στόχων διαρθρωτικών αλλαγών στο πλαίσιο ορισμένων μέτρων αγροτικής ανάπτυξης και η αξιολόγηση των διαδικασιών εκκαθάρισης και ανάκτησης κονδυλίων στο πλαίσιο της ΚΓΠ. ΔΙΑΡΘΡΩΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ, ΜΕΤΑΦΟΡΕΣ, ΕΡΕΥΝΑ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑ Στόχο αποτελεί: η συνέχιση της αξιολόγησης της αποτελεσματικότητας/αποδοτικότητας των προγραμμάτων που λειτουργούν σε διάφορους (οικονομικούς) τομείς, η εξέταση των διαδικασιών της Επιτροπής για την εκτίμηση του αντικτύπου της μελλοντικής κανονιστικής ρύθμισης (π.χ. στο πλαίσιο της πρωτοβουλίας «βελτίωση των κανονιστικών ρυθμίσεων»), καθώς και για την αξιολόγηση του αντικτύπου των προγραμμάτων και πολιτικών, η αξιολόγηση του ανανεωμένου μοντέλου διαχείρισης δαπανών στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξηs (ΠΠ7), ώστε να συγκεντρωθούν στοιχεία χρήσιμα για τις περαιτέρω εξελίξεις, η αξιολόγηση των μειζόνων προγραμμάτων της περιόδου 2007-2013 εγκαίρως, προκειμένου να επηρεαστούν οι αποφάσεις που θα ληφθούν για την επόμενη περίοδο, η εκτίμηση της αποτελεσματικότητας των διατάξεων ανάκτησης και κλεισίματος για την περίοδο 2000-2006 στον τομέα της συνοχής.
8 Στόχο αποτελεί να εκτιμηθεί: ΕΞΩΤΕΡΙΚΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ η πολιτική και ο προγραμματισμός της Επιτροπής σε διάφορους τομείς, όπως ο τομέας της ανθρωπιστικής βοήθειας (συμπεριλαμβανομένης της σχέσης με την αναπτυξιακή βοήθεια), τα αποτελέσματα και ο αντίκτυπος σε τομείς με προτεραιότητα του εμπορίου και της ανάπτυξης καθώς και της προενταξιακής βοήθειας και η υλοποίηση από τους αρμόδιους για την υλοποίηση εταίρους (π.χ. ΜΚΟ) καθώς και η αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών της Επιτροπής όσον αφορά την οργάνωση, τις διαδικασίες, τις μεθόδους, τη διαχείριση και τη σύνταξη εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα. ΤΡΑΠΕΖΙΚΕΣ ΔΡΑΣΗΡΙΟΤΗΤΕΣ, ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΕΣ ΔΑΠΑΝΕΣ ΤΩΝ ΚΟΙΝΟΤΙΚΩΝ ΟΡΓΑΝΩΝ ΚΑΙ ΟΡΓΑΝΙΣΜΩΝ, ΕΣΩΤΕΡΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ Στόχο αποτελεί: η διενέργεια ελέγχων που να παρέχουν έρεισμα για πιο χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, για περισσότερη διαφάνεια και για βελτίωση της σχετικής κανονιστικής ρύθμισης, η αξιολόγηση της εποπτείας που ασκεί η Επιτροπή π.χ. στα προγράμματα σχετικά με τις τραπεζικές δραστηριότητες, τα επιχειρηματικά κεφάλαια και τις ΜΜΕ, η κατάρτιση τακτικών εκθέσεων σχετικά με τα αποτελέσματα τόσο των περιοδικών όσο και των ειδικών εκτιμήσεων σχετικά με τις επιδόσεις και την επίτευξη αποτελεσμάτων εκ μέρους των οργανισμών, η εκτίμηση της αποτελεσματικότητας της εφαρμογής, εκ μέρους της Επιτροπής, των προγραμμάτων και των δομών εποπτείας και ελέγχου. Στόχο αποτελεί να εκτιμηθεί: ΕΣΟΔΑ κατά πόσο τα ποσά των οφειλόμενων εσόδων έχουν βεβαιωθεί, μεταφερθεί και καταχωριστεί ορθά στον προϋπολογισμό της ΕΕ, η έγκαιρη και ορθή μεταφορά των παραδοσιακών ιδίων πόρων στον προϋπολογισμό της ΕΕ, η ορθότητα των εισφορών των κρατών μελών, η καταλληλότητα/επάρκεια των συστημάτων εποπτείας και ελέγχου της Επιτροπής που σχετίζονται με τον υπολογισμό και την είσπραξη των ιδίων πόρων που βασίζονται στον ΦΠΑ και στο ΑΕΕ. C
9 Αδιάσειστα συμπεράσματα ελέγχου και χρήσιμες συστάσεις Το Συνέδριο ασκεί εμπεριστατωμένο ποιοτικό έλεγχο όλων των ελεγκτικών εργασιών του. Κατά την περίοδο 2009-2012 το Συνέδριο σχεδιάζει: o να εξακολουθήσει να προάγει την παραγωγή έργου υψηλής και σταθερής ποιότητας και o να θεσπίσει ένα νέο κοινό πλαίσιο αξιολόγησης της ποιότητας του ελέγχου. Διεύρυνση του φάσματος των ελέγχων Η θέση που κατέχει το Συνέδριο είναι ιδανική για τη διενέργεια ανεξάρτητων και διασταυρωτικών εκτιμήσεων σχετικά με τη χρήση των κονδυλίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Προκειμένου το Συνέδριο να καλύπτει επαρκέστερα τις ανάγκες των ενδιαφερομένων, σχεδιάζει να διευρύνει το φάσμα των ελεγκτικών προϊόντων του εκδίδοντας: o έκθεση προς τη νέα Επιτροπή σχετικά με τους βασικούς κινδύνους που αντιμετωπίζονται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού της ΕΕ (2009), o γνώμες σχετικά με την επανεξέταση του προϋπολογισμού, o διαθεματικές εκθέσεις ελέγχου των επιδόσεων (π.χ. περιβάλλον, μέτρα στήριξης των ΜΜΕ, ) όπου θα παρουσιάζονται ενοποιημένα ευρήματα και πορίσματα που θα αφορούν διάφορους τομείς πολιτικής της ΕΕ, o εκθέσεις συμμόρφωσης σχετικά με συγκεκριμένους τομείς κινδύνου (π.χ. δαπάνες στον τομέα της συνοχής, διαδικασίες σύναψης συμβάσεων εντός των οργάνων, ) βασιζόμενες σε ευρήματα των ετήσιων ελέγχων του Συνεδρίου στο πλαίσιο της DAS, και o εκθέσεις παρακολούθησης σχετικά με τα μέτρα που λαμβάνονται προκειμένου να υλοποιηθούν οι συστάσεις που διατυπώθηκαν από το Συνέδριο στις ειδικές εκθέσεις του. Κατάρτιση χρήσιμων εκθέσεων εγκαίρως Θα δοθεί ακόμη μεγαλύτερη προσοχή στην ποιότητα και τον έγκαιρο χαρακτήρα των εκθέσεων που καταρτίζει το Συνέδριο καθώς και στη μεγιστοποίηση της χρησιμότητάς τους για την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή. Το Συνέδριο : o θα εκδίδει 12 με 15 εκθέσεις ελέγχου των επιδόσεων το χρόνο, και o θα διοργανώνει αξιολόγηση της χρησιμότητας των εκθέσεών του από τους κύριους ενδιαφερομένους και θα συγκεντρώνει ανεξάρτητες γνώμες σχετικά με την ποιότητά τους. Αποτελεσματική επικοινωνία με τους ενδιαφερομένους Κατά την τελευταία διετία το Συνέδριο κατέβαλε σημαντικές προσπάθειες προκειμένου να βελτιώσει την επικοινωνία του με τους ενδιαφερομένους, για παράδειγμα με τη δημιουργία νέου ιστότοπου, με την καλύτερη διάρθρωση των δραστηριοτήτων που σχετίζονται με τα μέσα ενημέρωσης και με τη βελτίωση του ενημερωτικού του υλικού. Το Συνέδριο: o θα βελτιώσει περαιτέρω τις σχέσεις του με τους κύριους ενδιαφερομένους (όπως είναι οι επιτροπές του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου) διατηρώντας τακτικές επαφές,
10 o θα δημιουργήσει μακροχρόνιες σχέσεις με τα σχετικά μέσα ενημέρωσης. ΣΤΟΧΟΣ 2: ΑΥΞΗΣΗ ΤΗΣ ΑΠΟΔΟΤΙΚΟΤΗΤΑΣ ΜΕΣΩ ΤΗΣ ΒΕΛΤΙΣΤΗΣ ΧΡΗΣΗΣ ΤΩΝ ΠΟΡΩΝ ΤΟΥ Βελτίωση της διακυβέρνησης Τα Συνέδριο είναι ένα συλλογικό όργανο, το οποίο διοικείται από τα 27 Μέλη του. Επανεξετάζει, επί του παρόντος, τρόπους για την καλύτερη δυνατή βελτίωση των διαδικασιών λήψης αποφάσεων και διαχείρισης, καθώς και του διευθυντικού και ηγετικού ρόλου που διαδραματίζει το Σώμα έναντι του οργάνου. Εφαρμογή αποτελεσματικών και δυναμικών πολιτικών στον τομέα των ανθρώπινων πόρων Το προσωπικό του Συνεδρίου αποτελεί το πολυτιμότερο κεφάλαιό του. Η διασφάλιση της προσέλκυσης του κατάλληλου προσωπικού και η ανάθεση στο εν λόγω προσωπικό των κατάλληλων καθηκόντων είναι καίριας σημασίας. Το Συνέδριο θα επιδιώξει να αυξήσει το επίπεδο του βασικού βαθμού πρόσληψης των ελεγκτών που διαθέτουν πείρα, να δώσει προτεραιότητα στις προσλήψεις στον τομέα του ελέγχου των επιδόσεων, να διευκολύνει τις προσλήψεις εμπειρογνωμόνων και να επιδεικνύει μεγαλύτερη ευελιξία κατά την κατανομή του προσωπικού. Ορθολογιστική οργάνωση των ελεγκτικών καθηκόντων Θα ληφθούν ορισμένα συγκεκριμένα μέτρα προκειμένου να μεγιστοποιηθεί η ευθυγράμμιση των ελεγκτικών αναγκών σε συνάρτηση με τη διαχείριση των ανθρώπινων πόρων, οργανώνοντας έτσι ορθολογιστικά τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιούνται οι εργασίες. Το Συνέδριο εξετάζει εάν μπορεί να αναθέσει τον έλεγχο των λογαριασμών της Επιτροπής σε αποκλειστική ομάδα. Το Συνέδριο θα εξετάσει συστηματικά τη δυνατότητα ανάθεσης υπηρεσιών σε εξωτερικούς φορείς τόσο στον τομέα του ελέγχου όσο για την άσκηση διοικητικών καθηκόντων. Ενίσχυση των εργαλείων πληροφορικής Η διασφάλιση της καταλληλότητας του ελεγκτικού λογισμικού, η αύξηση της ηλεκτρονικής διαβίβασης εγγράφων και η ενίσχυση της χρήσης του ηλεκτρονικού ελέγχου αποτελούν πρωτοβουλίες που θα εξασφαλίζουν την πραγματοποίηση των εργασιών κατά τον πλέον αποτελεσματικό τρόπο. Τα εργαλεία πληροφορικής θα αναπτυχθούν περαιτέρω για να διευκολύνουν την εσωτερική και εξωτερική επικοινωνία. Ανάπτυξη επαγγελματικών δεξιοτήτων Το Συνέδριο δίνει απόλυτη προτεραιότητα στις επαγγελματικές δεξιότητες του προσωπικού του. Το Συνέδριο θα θεσπίσει προγράμματα προσωπικής ανάπτυξης, θα βελτιώσει τη διαχείριση των γνώσεων και την εσωτερική κινητικότητα του προσωπικού και θα συμβάλει στην ανάπτυξη πτυχίου στον τομέα του ελέγχου, της λογιστικής και των οικονομικών του δημόσιου τομέα. C
11 Ανάπτυξη των σχέσεων με τους ελεγχομένους Το Συνέδριο θα βελτιώσει τη διαβούλευση με τη Επιτροπή κατά τη διάρκεια των ελέγχων. Το Συνέδριο θα ενθαρρύνει ενεργά τις υπηρεσίες της Επιτροπής και τις εθνικές αρχές να διαβιβάζουν εγκαίρως τις απαντήσεις τους στις αρχικές διαπιστώσεις των ελέγχων πριν από την έγκριση των εκθέσεων. Ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων και βασικοί δείκτες επιδόσεων Το Συνέδριο, προκειμένου να αυξηθεί η διαφάνεια και να ενισχυθεί η υποχρέωση λογοδοσίας καθώς και η προαγωγή μιας νοοτροπίας προσανατολιζόμενης στην επίτευξη αποτελεσμάτων, λαμβάνει διάφορα μέτρα με σκοπό τη βελτίωση της κατάρτισης εκθέσεων σχετικά με τις επιδόσεις του αυτές καθεαυτές καθώς και με τα συστήματα πληροφοριών διαχείρισης που διαθέτει. Το 2008 το Συνέδριο δημοσίευσε την πρώτη ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων (www.eca.europa.eu). Επίσης, θέσπισε μια σειρά βασικών δεικτών επιδόσεων (ΒΔΕ), οι οποίοι σταδιακά θα δημοσιεύονται στις μελλοντικές ετήσιες εκθέσεις. Κατά την περίοδο 2009-2012, το Συνέδριο θα αναθεωρήσει τις διαδικασίες παρακολούθησης και τα συστήματα πληροφοριών διαχείρισης που εφαρμόζει. Το Ευρωπαϊκό Ελεγκτικό Συνέδριο είναι το θεσμικό όργανο της ΕΕ το οποίο ιδρύθηκε από τη συνθήκη προκειμένου να διενεργεί τον έλεγχο των οικονομικών της ΕΕ. Ως εξωτερικός ελεγκτής της ΕΕ, συμβάλλει στη βελτίωση της δημοσιονομικής διαχείρισής της και ενεργεί ως ανεξάρτητος θεματοφύλακας των οικονομικών συμφερόντων των πολιτών της. Το Συνέδριο απαρτίζεται από 27 Μέλη και από 880 υπαλλήλους. Ο επιχειρησιακός προϋπολογισμός του ανήλθε, το 2009, σε 132 εκατομμύρια ευρώ. Παρέχει υπηρεσίες στον ελεγκτικό τομέα, μέσω των οποίων αξιολογεί την είσπραξη και τη δαπάνη των κονδυλίων της ΕΕ. Εξετάζει κατά πόσο οι χρηματοοικονομικές πράξεις καταχωρίστηκαν και παρουσιάστηκαν ορθά, εκτελέστηκαν νόμιμα και κανονικά και έτυχαν διαχείρισης που διασφάλιζε οικονομία, αποδοτικότητα και αποτελεσματικότητα. Το Συνέδριο γνωστοποιεί τα αποτελέσματα των ελέγχων του σε εκθέσεις που χαρακτηρίζονται από σαφήνεια, συνάφεια και αντικειμενικότητα. Επίσης, γνωμοδοτεί σχετικά με θέματα δημοσιονομικής διαχείρισης. Το Συνέδριο προάγει την υποχρέωση λογοδοσίας και τη διαφάνεια και επικουρεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατά την εποπτεία της εκτέλεσης του προϋπολογισμού της ΕΕ, ιδίως στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης απαλλαγής. Το Συνέδριο έχει αναλάβει τη δέσμευση να ενεργεί ως αποτελεσματικό όργανο και να είναι στο προσκήνιο των εξελίξεων στον τομέα του ελέγχου και της διαχείρισης του δημόσιου τομέα. C
12 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕΔΡΙΟ Για περισσότερες πληροφορίες: European Court of Auditors 12, Rue Alcide De Gasperi L-1615 Luxembourg Ηλεκτρονική διεύθυνση: euraud@eca.europa.eu www.eca.europa.eu C