ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ. Βρυξέλλες, 11 Φεβρουαρίου 2013 (OR. en) 5752/1/13 REV 1 FIN 44 PE-L 4

Transcript

1 ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ Βρυξέλλες, Φεβρουαρίου 203 (OR. en) 5752//3 REV FIN 44 PE-L 4 ΣΗΜΕΙΩΜΑ της: προς: Θέμα: Επιτροπής Προϋπολογισμού την Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων / το Συμβούλιο Απαλλαγή της Επιτροπής για την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 20 - Σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου. Σε σειρά συνεδριάσεων τον Ιανουάριο του 203, που διενεργήθηκαν παρουσία αντιπροσώπων της Επιτροπής και του Ευρωπαϊκού Ελεγκτικού Συνεδρίου, η Επιτροπή Προϋπολογισμού προέβη στην εξέταση της ετήσιας έκθεσης του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με το οικονομικό έτος Η ετήσια έκθεση περιέχει αξιολογήσεις της αξιοπιστίας των λογαριασμών της Επιτροπής και των μηχανισμών ανάκτησης και των διορθωτικών μηχανισμών, καθώς και ειδικές εκτιμήσεις για την κανονικότητα των πράξεων, την αποτελεσματικότητα των συστημάτων και την αξιοπιστία των θέσεων της Επιτροπής σε ό,τι αφορά το σκέλος των εσόδων του προϋπολογισμού και τους σημαντικότερους τομείς δαπανών της ΕΕ που αποτελούν τη βάση της δήλωσης αξιοπιστίας του συνεδρίου (DAS) 2. 2 ΕΕ C 344, , σ. και διορθωτικό στην ΕΕ C 345, , σ. 63. «Δήλωση αξιοπιστίας». 5752//3 REV ΘΚ/δχ

2 Για το 20, το Ελεγκτικό Συνέδριο προέβη σε θετική εκτίμηση σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς, τα «Έσοδα», τις αναλήψεις υποχρεώσεων για όλες τις ομάδες πολιτικής και τις πληρωμές για «Εξωτερικές σχέσεις, βοήθεια και διεύρυνση» και «Διοικητικές και άλλες δαπάνες». Για όλους τους άλλους τομείς, το Ελεγκτικό Συνέδριο υπήρξε πιο επιφυλακτικό στην εκτίμησή του. Το Ελεγκτικό Συνέδριο διατύπωσε επίσης παρατηρήσεις σχετικά με την πρόοδο που σημειώθηκε όσον αφορά την εφαρμογή των συστάσεων που διατυπώθηκαν σε προηγούμενες ετήσιες και ειδικές εκθέσεις. 3. Η Επιτροπή Προϋπολογισμού κατέληξε σε συμφωνία σχετικά με σχέδιο σύστασης του Συμβουλίου για την απαλλαγή που δίδεται στην Επιτροπή όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 20. Το κείμενο παρατίθεται στην Προσθήκη του παρόντος σημειώματος. 4. Σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου ECOFIN της 8ης Μαΐου , τα προπαρασκευαστικά όργανα του Συμβουλίου στα οποία έχει ανατεθεί η παρακολούθηση των τομέων που αφορούν οι ειδικές εκθέσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου έχουν εξετάσει έως τώρα τις ειδικές εκθέσεις τις οποίες αναφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις ετήσιες εκθέσεις του, σύμφωνα με τη διαδικασία που θέσπισε η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων. Μετά τις εργασίες αυτές, το Συμβούλιο ενέκρινε συμπεράσματα σχετικά με τις ειδικές αυτές εκθέσεις Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 202, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου 4, και ιδίως το άρθρο 208 παράγραφος 2, και το δημοσιονομικό κανονισμό κάθε κοινής επιχείρησης, το Συμβούλιο διατυπώνει συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την απαλλαγή που δίδεται στους οργανισμούς οι οποίοι δημιουργούνται από τη ΣΛΕΕ και τη συνθήκη Ευρατόμ και οι οποίοι διαθέτουν νομική προσωπικότητα και λαμβάνουν εισφορές από τον προϋπολογισμό. Αυτά τα σχέδια συστάσεων υποβάλλονται προκειμένου να εγκριθούν ως χωριστό σημείο «Α» από το Συμβούλιο Έγγρ. 5046/3. Έγγρ. 755/00 FIN 27 + COR. Έγγρ. 87/2, 759/2, 6967/2 + COR, 8795/2, 949/2, 2663/2, 0058/2, 633/2, 632/2, 2473/2, 2526/2, 5393/2, 2727/2, 6490/2, 542/2, 7985/2, 5544/2 EXT, 8063/2, 7987/2, 7767/2 και 7989/2. ΕΕ L 298 της , σ. Έγγρ. 5753/3 ADD FIN 45 PE-L //3 REV ΘΚ/δχ 2

3 6. Επιπλέον, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου, της 9ης Δεκεμβρίου 2002, περί θεσπίσεως του καταστατικού των εκτελεστικών οργανισμών που είναι επιφορτισμένοι με ορισμένα καθήκοντα σχετικά με τη διαχείριση κοινοτικών προγραμμάτων και ιδίως το άρθρο 4 παράγραφος 3, και τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 653/2004 της Επιτροπής, της 2ης Σεπτεμβρίου 2004, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού-προτύπου των εκτελεστικών οργανισμών, κατ εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 58/2003 του Συμβουλίου 2, όπως τροποποιήθηκε για τελευταία φορά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 65/2008 της Επιτροπής, της 9ης Ιουλίου , και ιδίως το άρθρο 66 πρώτη παράγραφος, το Συμβούλιο διατυπώνει συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την απαλλαγή που δίδεται στους εκτελεστικούς οργανισμούς. Αυτά τα σχέδια συστάσεων υποβάλλονται επίσης προκειμένου να εγκριθούν ως χωριστό σημείο «Α» από το Συμβούλιο Επιπροσθέτως, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 966/202 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 202, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 605/2002 του Συμβουλίου 5, και ιδίως το άρθρο 208 παράγραφος 2, και το δημοσιονομικό κανονισμό κάθε κοινής επιχείρησης, το Συμβούλιο διατυπώνει συστάσεις προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σχετικά με την απαλλαγή που δίδεται στις κοινές επιχειρήσεις. Αυτά τα σχέδια συστάσεων υποβάλλονται επίσης προκειμένου να εγκριθούν ως χωριστό σημείο «Α» από το Συμβούλιο ΕΕ L της , σ. ΕΕ L 297 της , σ. 6 ΕΕ L 8 της , σ. 5 Έγγρ. 5754/3 ADD FIN 46 PE-L 6. ΕΕ L 298 της , σ. Έγγρ. 5755/3 ADD FIN 47 PE-L //3 REV ΘΚ/δχ 3

4 8. Καλείται η Επιτροπή των Μόνιμων Αντιπροσώπων να εισηγηθεί στο Συμβούλιο: - να εγκρίνει τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 20, όπως αυτή περιέχεται στην προαναφερθείσα Προσθήκη, - να εγκρίνει τα γενικά σχόλια που συνοδεύουν τη σύσταση αυτή και περιλαμβάνονται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ της ίδιας Προσθήκης, - να αναθέσει στον Πρόεδρο του Συμβουλίου να διαβιβάσει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο την ως άνω σύσταση του Συμβουλίου και να εγκρίνει το σχέδιο επιστολής που παρατίθεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 προς τον σκοπό αυτό, - να καταχωρίσει στα πρακτικά του τη μονομερή δήλωση των Κάτω Χωρών, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου, η οποία παρατίθεται στο ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ. 5752//3 REV ΘΚ/δχ 4

5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ Μονομερής δήλωση των Κάτω Χωρών, της Σουηδίας και του Ηνωμένου Βασιλείου για την απαλλαγή ως προς τον προϋπολογισμό της ΕΕ για το 20 «Όσον αφορά: - την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης σχετικά με την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το 20, - την απαλλαγή της Επιτροπής από την ευθύνη για την εκτέλεση του προϋπολογισμού της ΕΕ για το οικονομικό έτος 20, και - τα σχέδια συστάσεων ως έχουν στο έγγρ. 5752/3 FIN 44 PE-L 4 + ADD, η Σουηδία, οι Κάτω Χώρες και το Ηνωμένο Βασίλειο: - εκφράζουν τη βαθιά τους λύπη για το γεγονός ότι, για δέκατη όγδοη συνεχή χρονιά, το Ελεγκτικό Συνέδριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης δεν ήταν σε θέση να παράσχει θετική ανεπιφύλακτη δήλωση αξιοπιστίας για το σύνολο του προϋπολογισμού της ΕΕ και ότι, επιπλέον, κατά τα πρόσφατα χρόνια έχει αυξηθεί το συνολικό ποσοστό σφαλμάτων, παραμένοντας σημαντικά υψηλότερο από το αποδεκτό όριο του 2%, - τονίζουν ότι είναι ανάγκη να προληφθεί ο κίνδυνος αύξησης του ποσοστού σφαλμάτων κατά τα προσεχή χρόνια, ενώ συμφωνούν ότι η αξιοπιστία των δαπανών της ΕΕ εξαρτάται σε μείζονα βαθμό από τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση, τον τακτικό έλεγχο των δαπανών της ΕΕ και τη διαφάνεια λογοδοσίας εκ μέρους όλων των εμπλεκομένων παραγόντων, - σημειώνουν ότι περίπου το 80% του προϋπολογισμού της ΕΕ δαπανάται στο πλαίσιο του συστήματος «επιμερισμένης διαχείρισης» από τα κράτη μέλη, - επιβεβαιώνουν, όπως το Ελεγκτικό Συνέδριο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ότι πρέπει να δοθεί υψηλή προτεραιότητα στη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας των ενωσιακών δαπανών προκειμένου να επιτευχθούν πολύ καλύτερα αποτελέσματα, και ότι θα πρέπει να βελτιωθούν τα πρότυπα γνωστοποίησης αποτελεσμάτων, 5752//3 REV ΘΚ/δχ 5 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

6 - επαναλαμβάνουν τη σημασία του ανεξάρτητου ελέγχου των ενωσιακών πόρων σε ενωσιακό επίπεδο και υποστηρίζουν ανεπιφύλακτα το έργο του Ελεγκτικού Συνεδρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, - επιβεβαιώνουν ότι είναι σημαντικό τα κράτη μέλη να αναλάβουν πλήρως την ευθύνη για τη διενέργεια αποτελεσματικών και αποδοτικών ελέγχων για τη διαχείριση των ενωσιακών πόρων σε εθνικό επίπεδο, - εκφράζουν τη λύπη τους διότι μόνο τέσσερις από τις επτά αρχές ελέγχου των κρατών μελών που αξιολόγησε το Ελεγκτικό Συνέδριο κρίθηκαν αποτελεσματικές, ενώ αναγνωρίζουν ότι οι εν λόγω εθνικές αρχές ελέγχου αποτελούν στοιχείο καίριας σημασίας στην αλυσίδα της λογοδοσίας, αξίζοντας μια πιο συστηματική και διαφανή ανάλυση της αποτελεσματικότητας των αρχών ελέγχου στο μέλλον, - καλούν όλα τα κράτη μέλη να μεριμνήσουν για την παροχή ολοκληρωμένων, διαφανών και επακριβών στοιχείων ως μέρος των ετήσιων συνόψεών τους, καθώς και για τη δημοσιοποίηση τέτοιων ή παρόμοιων στοιχείων σε εύκολα προσβάσιμη μορφή, και, - ενθαρρύνουν την Επιτροπή να συνεχίσει να αποτελεί κινητήριο δύναμη για την καλύτερη δημοσιονομική διαχείριση εκ μέρους όλων των κρατών μελών, συμπεριλαμβανομένης της αυστηρότερης εφαρμογής κυρώσεων όπως οι αναστολές και οι διακοπές, και να συνεχίσει να δημοσιεύει τις ετήσιες εκθέσεις δραστηριοτήτων της και άλλες συγκεφαλαιωτικές εκθέσεις κατά τρόπον ώστε να παρέχονται στους ευρωπαίους πολίτες προσβάσιμα και συγκρίσιμα δεδομένα για τις επιδόσεις, τη νομιμότητα και την κανονικότητα των ενωσιακών δαπανών στα κράτη μέλη.» 5752//3 REV ΘΚ/δχ 6 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2 ΣΧΕΔΙΟ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ του : Προέδρου του Συμβουλίου προς : τον Πρόεδρο του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου Κύριε Πρόεδρε, Σύμφωνα με το άρθρο 39 παράγραφος της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σας διαβιβάζω σε χωριστό έγγραφο τη σύσταση του Συμβουλίου, της 2ης Φεβρουαρίου 203, σχετικά με την απαλλαγή της Επιτροπής όσον αφορά την εκτέλεση του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 20. [Τύπος ευγενείας]. έγγρ. 5752//3 REV FIN 44 PE-L /3 ADD FIN 44 PE-L //3 REV ΘΚ/δχ 7 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 2