Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Βρυξέλλες, 28 Ιουλίου 2017 (OR. en) Διοργανικός φάκελος: 2017/0124 (NLE) 11284/17 FISC 162 ECOFIN 650 ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΑΛΛΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Θέμα: EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία επιτρέπεται στην Κροατία να εισαγάγει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 287 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας 11284/17 ROD/ag
EKTEΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2017/ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της με την οποία επιτρέπεται στην Κροατία να εισαγάγει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 287 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη την οδηγία 2006/112/EΚ του Συμβουλίου, της 28ης Νοεμβρίου 2006, σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας 1 και ιδίως το άρθρο 395 παράγραφος 1, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 1 EE L 347 της 11.12.2006, σ. 1. 11284/17 ROD/ag 1
Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Σύμφωνα με το άρθρο 287 σημείο 19) της οδηγίας 2006/112/EΚ, η Κροατία μπορεί να παράσχει απαλλαγή από τον φόρο προστιθέμενης αξίας («ΦΠΑ») στους υποκείμενους στον φόρο των οποίων ο ετήσιος κύκλος εργασιών δεν υπερβαίνει το ισόποσο των 35 000 EUR σε εθνικό νόμισμα, με βάση τον συντελεστή μετατροπής κατά την ημερομηνία προσχώρησής της. (2) Με επιστολή που πρωτοκολλήθηκε στην Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2016, η Κροατία ζήτησε την άδεια να εισαγάγει ειδικό μέτρο παρέκκλισης από το άρθρο 287 της οδηγίας 2006/112/EΚ («ειδικό μέτρο»), με το οποίο της επιτρέπεται να απαλλάσσει, από 1ης Ιανουαρίου 2018, από τον ΦΠΑ τους υποκείμενους σε φόρο με ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει το ισόποσο των 45 000 EUR στο εθνικό της νόμισμα. (3) Ο καθορισμός υψηλότερου ορίου για την εφαρμογή του ειδικύ καθεστώτος των μικρών επιχειρήσεων αποτελεί μέτρο απλούστευσης, διότι μπορεί να μειώσει σημαντικά τις υποχρεώσεις των μικρών επιχειρήσεων όσον αφορά τον ΦΠΑ. (4) Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 395 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο της οδηγίας 2006/112/ΕΟΚ, η Επιτροπή ενημέρωσε τα άλλα κράτη μέλη, με επιστολή της 13ης Μαρτίου 2017, σχετικά με το αίτημα που υπέβαλε η Κροατία. Η Επιτροπή κοινοποίησε στην Κροατία, με επιστολή της 14ης Μαρτίου 2017, ότι διέθετε όλες τις απαραίτητες πληροφορίες για την εξέταση του αιτήματος. 11284/17 ROD/ag 2
(5) Από τις πληροφορίες που διαβίβασε η Κροατία, δυνητικά περίπου 9 000 υποκείμενοι στον φόρο θα μπορούσαν να υπαχθούν σε αυτό το ειδικό μέτρο προκειμένου να μειώσουν τις υποχρεώσεις τους σχετικά με τον ΦΠΑ όπως καθορίζονται στον τίτλο XI κεφάλαιο 2 της οδηγίας 2006/112/EΚ. Το μέτρο αυτό θα επέτρεπε επίσης να μειωθεί ο φόρτος για τη φορολογική διοίκηση και να απλουστευθεί η είσπραξη του φόρου. (6) Δεδομένου ότι το ειδικό μέτρο θα έχει ως αποτέλεσμα τη μείωση των υποχρεώσεων των μικρών επιχειρήσεων όσον αφορά τον ΦΠΑ, θα πρέπει να επιτραπεί στην Κροατία να το εφαρμόσει για περιορισμένο χρονικό διάστημα. Οι υποκείμενοι στον φόρο θα πρέπει να εξακολουθούν να έχουν τη δυνατότητα να επιλέγουν το κανονικό καθεστώς ΦΠΑ. (7) Δεδομένου ότι τα άρθρα 281 έως 294 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ που διέπουν το ειδικό καθεστώς για τις μικρές επιχειρήσεις υπόκεινται σε επανεξέταση, είναι πιθανό ότι οδηγία που τροποποιεί τις εν λόγω διατάξεις θα τεθεί σε ισχύ πριν από την εκπνοή της περιόδου ισχύος της παρέκκλισης. (8) Από τις πληροφορίες που κοινοποίησε η Κροατία συνάγεται ότι η αύξηση του κατώτατου ορίου θα έχει αμελητέα μόνο επίπτωση στο συνολικό ποσό των φορολογικών εσόδων που εισπράττονται στο στάδιο της τελικής κατανάλωσης. (9) Η παρέκκλιση δεν θα έχει καμία επίπτωση στους ιδίους πόρους της Ένωσης που προέρχονται από τον ΦΠΑ, διότι η Κροατία θα προβεί σε υπολογισμό αντισταθμιστικής αποζημίωσης, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου 1, ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 1 Κανονισμός (ΕΟΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1553/89 του Συμβουλίου, της 29ης Μαΐου 1989, για το ομοιόμορφο οριστικό καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο επί της προστιθέμενης αξίας (ΕΕ L 155, 7.6.1989, σ. 9). 11284/17 ROD/ag 3
Άρθρο 1 Κατά παρέκκλιση του άρθρου 287 σημείο 19) της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, επιτρέπεται στην Κροατία να απαλλάσσει από τον ΦΠΑ τους υποκειμένους στον φόρο με ετήσιο κύκλο εργασιών που δεν υπερβαίνει το ισόποσο των 45 000 EUR σε εθνικό νόμισμα, με βάση τον συντελεστή μετατροπής που ίσχυε κατά την ημερομηνία προσχώρησής της. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα την ημέρα της κοινοποίησής της. Η παρούσα απόφαση εφαρμόζεται από την 1η Ιανουαρίου 2018 έως τις 31 Δεκεμβρίου 2020 ή έως την έναρξη ισχύος οδηγίας για την τροποποίηση των άρθρων 281 έως 294 της οδηγίας 2006/112/ΕΚ, ανάλογα με το ποια από τις δύο ημερομηνίες προηγείται. Άρθρο 3 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Δημοκρατία της Κροατίας., Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος 11284/17 ROD/ag 4