ΑΝΑΡΤΗΤΕΑ ΣΤΟ ΔΙΑΔΙΚΤΥΟ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΠΡΑΚΤΙΚΑ ΟΙΚ. ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΝΟΜΟΣ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ ΤΗΣ 8-4-2014 ΔΗΜΟΣ ΝΕΑΠΟΛΗΣ-ΣΥΚΕΩΝ ΠΡΑΚΤΙΚΟ 11 ΓΡ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΑΡΙΘ. ΑΠΟΦ. 162 ΑΠΟΣΠΑΣΜΑ Από το πρακτικό της 11 / 8-4-2014 συνεδρίασης της Οικονομικής Επιτροπής. Αριθμ. Απόφασης 162 / 2014 ΠΕΡΙΛΗΨΗ Εξέταση ένστασης, έγκριση πρακτικού και κατακύρωση αποτελέσματος Δημοπρασίας για την ανάδειξη Αναδόχου του έργου «Παρεμβάσεις Ενεργειακής Αναβάθμισης σε κτίρια του Δήμου Νεάπολης Συκεών. Στο Δημοτικό Κατάστημα, 8-4-2014, ημέρα Τρίτη και ώρα 09:00, συνήλθε σε τακτική συνεδρίαση η Οικονομική επιτροπή ύστερα από την 20362/4-4-2014 έγγραφη πρόσκληση του Προέδρου (Δημάρχου) κ. Δανιηλίδη Συμεών, που επιδόθηκε σε καθένα από τους Συμβούλους, σύμφωνα με το άρθρο 75 του Ν.3852/2010. Αφού διαπιστώθηκε ότι υπάρχει η νόμιμη απαρτία, δεδομένου ότι από τα εννιά (9) μέλη, παραβρέθηκαν τα πέντε (5), δηλαδή: ΠΑΡΟΝΤΕΣ 1. Σιμητόπουλος Αλέξανδρος 2. Τσακιρίδης Αναστάσιος 3. Βαρσάμης Νικόλαος 4. Ισαακίδη Άντζελα 5. Καλπαζίδης Σέργιος ΑΠΟΝΤΕΣ 1. Δανιηλίδης Συμεών 2. Ζιγκερίδης Δημήτριος 3. Κατσάνη Τερζηβασιλειάδου Ειρήνη 4. Σιωμάδης Σωτήριος Σύμφωνα με την υπ αρ. 31/2011 απόφαση Δημάρχου Νεάπολης-Συκεών πρακτικά τηρούνται από την διοικητική υπάλληλο του Δήμου κ. Καραηλία Πηνελόπη. Λόγω απουσίας του Προέδρου (Δημάρχου) και του Αντιπροέδρου κ. Ζιγκερίδη Δημήτριου προέδρευσε ο σύμβουλος της πλειοψηφίας με του περισσότερους σταυρού κ. Τσακιρίδης Αναστάσιος. Αποφασίσθηκε ΟΜΟΦΩΝΑ η συζήτηση δύο (2) θεμάτων εκτός ημερήσιας διάταξης. Τα θέματα συζητήθηκα με την εξής σειρά:1 ο εκτός,2 ο εκτός, 1 ο,2 ο,3 ο,4 ο,5 ο,6 ο,7 ο,8 ο,9 ο,10 ο, 11 ο,12 ο,13 ο,14 ο και 15 ο. Ο Προεδρεύων, αφού εισηγήθηκε το 1ο θέμα, της ημερήσιας διάταξης Εξέταση ένστασης, έγκριση πρακτικού και κατακύρωση αποτελέσματος Δημοπρασίας για την ανάδειξη Αναδόχου του έργου «Παρεμβάσεις Ενεργειακής Αναβάθμισης σε κτίρια του Δήμου Νεάπολης Συκεών., έθεσε υπόψη της επιτροπής την με αριθμ. πρωτ. 19527/1-4-2014 εισήγηση της Επιτροπής Διαγωνισμού του Δήμου, με το παρακάτω περιεχόμενο:
ΘΕΜΑ : Εξέταση ένστασης, έγκριση πρακτικού και κατακύρωση αποτελέσματος Δημοπρασίας για την ανάδειξη Αναδόχου του έργου «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΣΕ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ». Σας διαβιβάζουμε το από 12-03-2014 Πρακτικό Συνεδρίασης της Επιτροπής Διαγωνισμού του έργου «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΣΕ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ», προϋπολογισμού 569.758,15 (Αρ. Μελέτης 83/2012, Α.Δ.Σ. 33/2014, Α.Ο.Ε. 76/2014 ), σύμφωνα με το οποίο προσωρινός μειοδότης του συγκεκριμένου διαγωνισμού, ανακηρύχθηκε η εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «Κ/Ξ ΚΑΦΕΣΤΙΔΗΣ ΑΝ. ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ Μ.», Μεραρχίας 7, Τ.Κ. 62122, Σέρρες, Τηλ. 23210 98120, Fax 23210 98121, με ποσοστό μέσης έκπτωσης 50,49 % (Πενήντα τοις εκατό και σαράντα εννέα εκατοστά). Η Επιτροπή Διαγωνισμού, διαπίστωσε την εγκυρότητα των εγγυητικών επιστολών συμμετοχής, κατόπιν έγγραφης επικοινωνίας με το ΕΤΑΑ - ΤΣΜΕΔΕ Θεσσαλονίκης, Σερρών και Καβάλας, για όλους τους διαγωνιζόμενους, σύμφωνα με την Εγκύκλιο 17/21-09-2010 με αριθ. Πρωτ. Δ17γ/09/154/ΦΝ437. Το πρακτικό δημοπρασίας αναρτήθηκε στις 12-03-2014 στον πίνακα ανακοινώσεων της Τεχνικής Υπηρεσίας με την υπ αριθμό 15507/12-03-2014 Πράξη Ανάρτησης Αποτελέσματος Δημοπρασίας. Ο χρόνος για την υποβολή τυχόν ενστάσεων κατά του κύρους της δημοπρασίας άρχισε από την Πέμπτη 13/03/2014 και έληξε την Τρίτη 18/03/2014, μετά την έλευση πενθημέρου. Στις 18/03/2014 κατατέθηκε η υπ αρ. πρωτ. 16884/18-3-2014 ένσταση κατά του πρακτικού του διαγωνισμού του έργου «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΣΕ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ» από την τέταρτη κατά σειρά μειοδοσίας εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «ΚΟΥΒΟΥΚΛΙΩΤΗΣ Α. ΦΩΤΗΣ ΚΑΙ ΣΙΑ Ε.Ε.». Η παραπάνω ένσταση συνοδεύονταν από παράβολο δημοσίου 250 με αριθμό (ΣΕΙΡΑ Η) 5092653. Η εν λόγω ένσταση γίνεται ώστε να μη θεωρηθούν αποδεκτές οι προσφορές των εργοληπτικών επιχειρήσεων α). Κ/Ξ Καφεστίδης Αν.- Πασχαλίδης Μ. β). Αναγνώστου Βασίλειος του Δημητρίου και γ). Κ/Ξ Παπαδόπουλος Δ. Γκανάς Κ. για τους κάτωθι λόγους: 1. «Στο φάκελο προσφοράς της Εργοληπτικής Επιχείρησης «Κ/Ξ Καφεστίδης Αν. Πασχαλίδης Μ.» κατατέθηκε εγγυητική επιστολή συμμετοχής στην οποία αναγράφεται ως ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού η 10/03/2014 αντί του ορθού 11/03/2014. Επίσης, δεν αναφέρεται ορθά η έδρα του φορέα. Σύμφωνα με το άρθρο 15.3 της Διακήρυξης «Η εγγύηση συμμετοχής στη δημοπρασία καταπίπτει υπέρ του κυρίου του έργου, αν η προσφορά που υποβάλλεται δεν τηρεί τους βασικούς όρους της διακήρυξης και των τευχών δημοπράτησης από μέρους της εργοληπτικής επιχείρησης.». Σε κάθε περίπτωση που προκύψει ανάγκη κατάπτωσης της εγγυητικής επιστολής συμμετοχής, αυτή μπορεί να αμφισβητηθεί ως μη ορθά συνταγμένη.» Αναφορικά με τη λάθος αναγραφόμενη ημερομηνία στην εγγυητική επιστολή συμμετοχής, αποστείλαμε με το αρ. πρωτ. 15558/12-3-2014 έγγραφο, αίτημα προς το ΤΣΜΕΔΕ Σερρών που εξέδωσε την εγγυητική, αναφορικά με τη γνησιότητα και βεβαιότητα της και λάβαμε το αρ. πρωτ. 236/12-3-2014 απαντητικό έγγραφο το οποίο αναφέρει «Σας γνωρίζουμε ότι εκ παραδρομής στην παραπάνω εγγυητική επιστολή ως ημερομηνία διεξαγωγής του διαγωνισμού έχει αναγραφεί η ημερομηνία έκδοσης της εγγ. Επιστολής (10/03/2014) και όχι η ορθή της διεξαγωγής του διαγωνισμού (11/03/2014). Ως εκ τούτου παρακαλούμε να δεχτείτε ως έγκυρη την παραπάνω εγγ. επιστολή». Επίσης ο φορέας αναφέρεται ορθά ως Δήμος Νεάπολης Συκεών. Ως έδρα του φορέα αναφέρονται τα διακριτικά ΔΥ. Αυτό δεν γεννά σύγχυση και δεν εκλαμβάνεται ως μη ορθό.
«Περαιτέρω, στην υπεύθυνη δήλωση του κ. Καφεστίδη, αναφέρεται λανθασμένα ότι η έδρα της επιχείρησής μου είναι στην οδό Θήρας, αρ. 19, στις Σέρρες, τ.κ. 62100 κι επιθυμώ η επικοινωνία της επιχείρησης μου με την Υπηρεσία να γίνεται μέσω του τηλεμοιοτύπου 23210-22676». Τα στοιχεία αυτά αντιστοιχούν στον κ. Πασχαλίδη και αναφέρονται και στην αντίστοιχη υπεύθυνη δήλωσή του». Η αναφορά στην έδρα της επιχείρησης δεν είναι κείμενο που υποχρεωτικά αναγράφεται στην υπεύθυνη δήλωση, για το λόγο αυτό δεν εξετάζεται η αναφορά στην έδρα. Η λανθασμένη αναφορά στην υπεύθυνη δήλωση συνιστά επουσιώδη λόγο. «Περαιτέρω, στην υπεύθυνη δήλωση του κ. Καφεστίδη, δηλώνεται ανακριβώς ότι προσκομίζει φωτοαντίγραφο «βεβαίωσης συνδέσμου μη ύπαρξης πειθαρχικού κι επαγγελματικού παραπτώματος», αφού δεν υπάρχει στο φάκελο προσφοράς του». Η Επιτροπή Διαγωνισμού θεωρεί ότι δεν είναι υποχρεωτική η βεβαίωση συνδέσμου μη ύπαρξης πειθαρχικού και επαγγελματικού παραπτώματος, ότι δεν είναι σημαντική πληροφορία καθώς ήδη υποβάλλεται δήλωση για πειθαρχικό παράπτωμα. Η λανθασμένη αναφορά στην υπεύθυνη δήλωση συνιστά επουσιώδη λόγο. Τεκμαίρεται από τα παραπάνω η απόρριψη της ένστασης για τον 1ο μειοδότη με την επωνυμία «Κ/Ξ Καφεστίδης Αν. Πασχαλίδης Μ. 2. «Στο άρθρο 23.2.2α (ι) της διακήρυξης αναφέρεται ότι «.υποβάλλεται υπεύθυνη δήλωση που υπογράφεται από τον ατομικό εργολήπτη ή το νόμιμο εκπρόσωπο της επιχείρησης και βεβαιώνεται ότι η επιχείρηση δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση ή δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση.». Στο φάκελο προσφοράς της Εργοληπτικής Επιχείρησης «Αναγνώστου Βασίλειος» η υπεύθυνη δήλωση που κατατέθηκε σύμφωνα με το άρθρο 23.2.2α. ι της διακήρυξης είναι ελλιπής και δεν αναφέρει ότι «δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση.» Στο άρθρο 23.2.2.α ι) της διακήρυξης αναφέρεται ότι στην υπεύθυνη δήλωση πρέπει να αναγράφεται ότι η επιχείρηση «δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση αναγκαστική διαχείριση ή δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση» άρα ως εκ τούτου γίνεται δεκτή η ένσταση και απορρίπτεται η συμμετοχή του δεύτερου μειοδότη, εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «Αναγνώστου Βασίλειος». 3. «Στο άρθρο 23.2.2α (ι) της διακήρυξης αναφέρεται ότι «.υποβάλλεται υπεύθυνη δήλωση που υπογράφεται από τον ατομικό εργολήπτη ή το νόμιμο εκπρόσωπο της επιχείρησης και βεβαιώνεται ότι η επιχείρηση δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση ή δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση.». Στο φάκελο προσφοράς της Εργοληπτικής Επιχείρησης «Κ/Ξ Παπαδόπουλος Δ. Γκανάς Κ.» η υπεύθυνη δήλωση που κατέθεσε ο κ Γκανάς σύμφωνα με το άρθρο 23.2.2α. ι της διακήρυξης είναι ελλιπής και δεν αναφέρει ότι «δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε αναγκαστική διαχείριση.» Στο άρθρο 23.2.2.α ι) της διακήρυξης αναφέρεται ότι στην υπεύθυνη δήλωση πρέπει να αναγράφεται ότι η επιχείρηση «δεν τελεί υπό πτώχευση, εκκαθάριση αναγκαστική διαχείριση ή δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση» άρα θα έπρεπε να αναγράφεται στην υπεύθυνη δήλωση η φράση «ή δεν έχει κινηθεί σε βάρος του διαδικασία κήρυξης σε πτώχευση, εκκαθάριση, αναγκαστική διαχείριση».
«Περαιτέρω, στο φάκελο προσφοράς της Εργοληπτικής Επιχείρησης «Κ/Ξ Παπαδόπουλος Δ. Γκανάς Κ.» ο κ. Γκανάς δεν προσκόμισε ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα για τα έργα «Εξωτερικό δίκτυο αποχέτευσης λυμάτων Λιμεναρίων Ποτού» και «Εξωτερικό δίκτυο αποχέτευσης λυμάτων Ποτού Πευκαρίου» τα οποία εκτελεί με την Κ/Ξ ΟΡ.ΜΙ ΑΤΕ Γκανάς Κωνσταντίνος από 14/01/2014.» Από τα προσκομισθέντα του 3ου μειοδότη, δεν προκύπτει πουθενά ότι είναι ανάδοχος του προαναφερόμενου έργου, ώστε να απαιτηθεί η ασφαλιστική και φορολογική ενημερότητα για το συγκεκριμένο έργο. Συνολικά ωστόσο, γίνεται εν μέρει δεκτή η ένσταση και απορρίπτεται η συμμετοχή του τρίτου μειοδότη, εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «Κ/Ξ Παπαδόπουλος Δ. Γκανάς Κ.». Κατόπιν αυτών, και βάσει του άρθρου 72 του Ν. 3852/10, εισηγούμαστε την εν μέρει απόρριψη της ένστασης του 4ου μειοδότη με την επωνυμία «Κουβουκλιώτης Α. Φώτης και ΣΙΑ Ε.Ε.», την έγκριση πρακτικού και κατακύρωση αποτελέσματος Δημοπρασίας για την ανάδειξη Αναδόχου του έργου «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΣΕ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ», τον πρώτο μειοδότη, εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «Κ/Ξ ΚΑΦΕΣΤΙΔΗΣ ΑΝ. ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ Μ.», Μεραρχίας 7, Τ.Κ. 62122, Σέρρες, Τηλ. 23210 98120, Fax 23210 98121, με ποσοστό μέσης έκπτωσης 50,49 % (Πενήντα τοις εκατό και σαράντα εννέα εκατοστά). Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΔΙΑΓΩΝΙΣΜΟΥ Η ΠΡΟΕΔΡΟΣ Ιωαννίδου Αναστασία ΤΑ ΜΕΛΗ Θεολόγου Γεώργιος Κανελλή Φεδώρα Τέλος ο Προεδρεύων έθεσε υπόψη της Ο.Ε. το από 12-3-2014 Πρακτικό Συνεδρίασης Επιτροπής Διαγωνισμού με όλο το φάκελο των δικαιολογητικών και κάλεσε αυτή ν αποφασίσει σχετικά. Η ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ Μετά από συζήτηση, αφού άκουσε: 1) όσα ο Πρόεδρος και τα μέλη της εξέθεσαν, 2) η με αιρθμ. πρωτ. 19527/1-4-2014 εισήγηση της Επιτροπής Διαγωνισμού, 3) το από 12-3- 2014 Πρακτικό Επιτροπής Διαγωνισμού, 4) την υπ αρ. 16884/18-5-2014 ένσταση κατά του πρακτικού της δημοπρασίας, από την εργοληπτική κοινοπραξία «Κουβουκλιώτης Α. Φώτης και ΣΙΑ Ε.Ε.»., 5) όλο τον σχετικό φάκελο, 6) την Α.Δ.Σ. 33/2014, 7) την Α.Ο.Ε. 76/2014, 8) τις διατάξεις του Ν. 3669/2008 Κ.Δ.Ε. και των Ν. 1418/1984, Ν. 3263/28-9-2004,του εκτελεστικού του Π.Δ. 609/1985 και του Π.Δ. 171/1987 περί διενέργειας διαγωνισμού για την εκτέλεση έργων και 9) τις διατάξεις του άρθρου 72 του 3852/2010.
Αποφασίζει Ομόφωνα Α) Απορρίπτει την με αριθμ. πρωτ. 16884/18-5-2014 ένσταση της «Κουβουκλιώτης Α. Φώτης και ΣΙΑ Ε.Ε.» για όλους τους λόγους που αναλυτικά αναφέρονται στην με αριθμ. πρωτ. 19527/1-4-2014 εισήγηση της Επιτροπής Διαγωνισμού και καταγράφονται στο σκεπτικό της παρούσης απόφασης. Β) Εγκρίνει το από 12-3-2014 Πρακτικό της Επιτροπής Διαγωνισμού και κατακύρωση αποτελέσματος Δημοπρασίας για την ανάδειξη Αναδόχου του έργου «ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗΣ ΑΝΑΒΑΘΜΙΣΗΣ ΣΕ ΚΤΙΡΙΑ ΤΟΥ ΔΗΜΟΥ ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΣΥΚΕΩΝ», τον πρώτο μειοδότη, εργοληπτική επιχείρηση με την επωνυμία «Κ/Ξ ΚΑΦΕΣΤΙΔΗΣ ΑΝ. ΠΑΣΧΑΛΙΔΗΣ Μ.», Μεραρχίας 7, Τ.Κ. 62122, Σέρρες, Τηλ. 23210 98120, Fax 23210 98121, με ποσοστό μέσης έκπτωσης 50,49 % (Πενήντα τοις εκατό και σαράντα εννέα εκατοστά). Η απόφαση αυτή πήρε αριθμ. 162/2014 Αναθέτει στον κ. Δήμαρχο να προβεί στις παραπέρα ενέργειες. Ο ΠΡΟΕΔΡΕΥΩΝ ΤΣΑΚΙΡΙΔΗΣ ΑΝΑΣΤΑΣΙΟΣ Ο ΑΝΤΙΠΡΟΕΔΡΟΣ ΤΑ ΜΕΛΗ Σιμητόπουλος Αλέξανδρος Βαρσάμης Νικόλαος Ισαακίδη Άντζελα Καλπαζίδης Σέργιος