ΑΠΟΦΑΣΗ ΡΑΕ ΥΠ ΑΡΙΘΜ. 2569/2008 Καθορισµός όρων πλειοδοτικών διαγωνισµών για την εκχώρηση σε µακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση του δικαιώµατος µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για εισαγωγές και για εξαγωγές µέσω των διασυνδετικών γραµµών του Ελληνικού Συστήµατος µε τα συστήµατα της Βουλγαρίας, της ΠΓ Μ και της Αλβανίας το έτος 2009 Η Ρυθµιστική Αρχή Ενέργειας Κατά την τακτική συνεδρίασή της, στην έδρα της, την 4 η εκεµβρίου 2008 και Λαµβάνοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του Ν. 2773/1999 (ΦΕΚ Α 286/22.12.1999) όπως τροποποιήθηκε και ισχύει. 2. Τις διατάξεις του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 655/17.5.2005) όπως ισχύει και ειδικότερα τις διατάξεις κατά το Κεφάλαιο 61. 3. Τις διατάξεις του Κώδικα Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΦΕΚ Β 623/2001) όπως ισχύει. 4. Τον Κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 1228/2003 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 26ης Ιουνίου 2003, σχετικά µε τους όρους πρόσβασης στο δίκτυο για τις διασυνοριακές ανταλλαγές ηλεκτρικής ενέργειας, όπως ισχύει. Το γεγονός ότι οι διατάξεις του προαναφερόµενου Κανονισµού είναι δεσµευτικές για τα κράτη-µέλη και έχουν άµεση εφαρµογή. 5. Την εισήγηση του ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. 7132/1-12-2008 (ΡΑΕ/Ι-81256/2-12-2008) µε θέµα «Έγκριση Κανονισµών ηµοπρασιών για τις Βόρειες ιασυνδέσεις». - 1 -
6. Το έγγραφο ΕΣΜΗΕ µε αριθ. πρωτ. 7285/9-12-2008 (ΡΑΕ/Ι-81697/10-12-2008) µε θέµα «Καθορισµός ετήσιων συνολικών δικαιωµάτων εξαγωγών και εισαγωγών προς εκχώρηση για το έτος 2009» και ιδίως τα συνηµµένα σε αυτό έγγραφα του ιαχειριστή του Συστήµατος της Π.Γ..Μ. (MEPSO) και του ιαχειριστή του Συστήµατος της Βουλγαρίας (ESO EAD). Από τα έγγραφα αυτά προκύπτει ότι δεν έχει επιτευχθεί συµφωνία µεταξύ του ΕΣΜΗΕ και έκαστου των ιαχειριστών αυτών, για την εφαρµογή κοινών κανόνων εκχώρησης δικαιωµάτων στις αντίστοιχες διασυνδετικές γραµµές, εποµένως, έκαστος ιαχειριστής θα εκχωρεί το ήµισυ της συνολικής διαθέσιµης ικανότητας µεταφοράς των γραµµών αυτών για τις διάφορες χρονικές περιόδους του έτους 2009. Σκέφτηκε ως εξής : 1. Ο ΕΣΜΗΕ, στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων του κατά τις διατάξεις του Άρθρου 313, παράγραφος 3 του Κ Σ&ΣΗΕ, υπέβαλλε µε το από 1-12-2008 έγγραφό του εισήγηση επί των όρων και των διαδικασιών διενέργειας πλειοδοτικών διαγωνισµών για την εκχώρηση σε µακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση δικαιωµάτων µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για εισαγωγές και εξαγωγές µέσω των διασυνδετικών γραµµών του Ελληνικού Συστήµατος µε τα Συστήµατα της Βουλγαρίας, της ΠΓ Μ και της Αλβανίας (εφεξής «ικαιώµατα Εισαγωγών» και «ικαιώµατα Εξαγωγών» αντίστοιχα). Με την εισήγηση του ΕΣΜΗΕ προτείνεται επιπλέον, στη βάση των διατάξεων του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003, η οργάνωση δευτερογενούς αγοράς για την εµπορία των µακροχρονίως εκχωρηθέντων δικαιωµάτων. 2. Πιο συγκεκριµένα, ο ΕΣΜΗΕ εισηγείται την εκχώρηση ικαιωµάτων Εισαγωγών µε εµφανείς πλειοδοτικούς διαγωνισµούς, οι οποίοι διενεργούνται σε µακροχρόνια (ετησίως και µηνιαίως) και σε βραχυχρόνια (ηµερησίως) βάση και ανά διασυνδετική γραµµή. Σε αναλογία προς τα ανωτέρω, ο ΕΣΜΗΕ εισηγείται την εκχώρηση ικαιωµάτων Εξαγωγών σε µακροχρόνια (ετησίως και µηνιαίως) και σε βραχυχρόνια (ηµερησίως) βάση µε εµφανείς πλειοδοτικούς διαγωνισµούς, οι οποίοι διενεργούνται ενιαία για το σύνολο των διασυνδετικών γραµµών του Ελληνικού Συστήµατος (περιλαµβανοµένης της διασύνδεσης µε Ιταλία). Οι πλειοδοτικοί διαγωνισµοί συµπληρώνονται από δευτερογενή αγορά µακροχρονίων δικαιωµάτων, η οποία επιτρέπει: α) την εµπορία εκχωρηθέντων δικαιωµάτων µεταξύ δικαιούχων συµµετοχής στους πλειοδοτικούς διαγωνισµούς και β) την επιστροφή εκχωρηθέντων δικαιωµάτων σε περίπτωση µη χρήσης τους από τους κατόχους τους και την εκ νέου διάθεσή τους από τον ΕΣΜΗΕ σε επόµενους, βραχυχρόνιους, πλειοδοτικούς διαγωνισµούς. 3. Ο µηχανισµός διαχείρισης της συµφόρησης µε εµφανείς πλειοδοτικούς διαγωνισµούς και δευτερογενή αγορά εµπορίας µακροχρονίως εκχωρηθέντων δικαιωµάτων, τον οποίο εισηγείται ο ΕΣΜΗΕ κατά τα ανωτέρω, είναι συµβατός µε τις γενικές διατάξεις του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003, καθώς και τις ειδικότερες αρχές που θεσπίζονται µε τις διατάξεις του Κανονισµού που αφορούν συγκεκριµένα στη διαχείριση της συµφόρησης στις διασυνδέσεις (Παράρτηµα του Κανονισµού µε τίτλο «Κατευθυντήριες γραµµές σχετικά µε τη διαχείριση και τον επιµερισµό του διαθέσιµου δυναµικού µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας των διασυνδέσεων µεταξύ εθνικών δικτύων»). Περαιτέρω, οι επιµέρους λεπτοµέρειες τις οποίες εισηγείται ο ΕΣΜΗΕ για την εφαρµογή του προτεινόµενου µηχανισµού (εµφανείς πλειοδοτικοί διαγωνισµοί και δευτερογενής αγορά) είναι συµβατές µε τις προβλέψεις του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003 που αφορούν σε θέµατα διαφάνειας των σχετικών διαδικασιών διαχείρισης και επιµερισµού του δυναµικού µεταφοράς των διασυνδέσεων. Επειδή, κατά τις διατάξεις της παραγράφου 6.3 του Παραρτήµατος του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003, τα έσοδα από τη διαχείριση της συµφόρησης των ηλεκτρικών διασυνδετικών γραµµών, όταν αυτή γίνεται από κοινού, επιµερίζονται µεταξύ των ιαχειριστών των εµπλεκόµενων Συστηµάτων Μεταφοράς βάσει κριτηρίων που - 2 -
συµφωνούνται µεταξύ των ιαχειριστών, τα οποία κριτήρια τελούν υπό την εποπτεία των Ρυθµιστικών Αρχών, και δεδοµένου ότι, ο ιαχειριστής του Ελληνικού Συστήµατος δεν έχει συνάψει συµφωνία προς το σκοπό αυτό µε τον ιαχειριστή του συστήµατος της Αλβανίας, Επειδή, κατά τις διατάξεις του άρθρου 9 του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003, ορίζεται ότι οι Ρυθµιστικές Αρχές, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, εξασφαλίζουν τη συµµόρφωση µε τον Κανονισµό και µε τις κατευθυντήριες γραµµές που θεσπίζονται σύµφωνα µε το άρθρο 8 του Κανονισµού, περαιτέρω δε, κατά τις διατάξεις της παραγράφου 1.10 του Παραρτήµατος του Κανονισµού, ορίζεται ειδικότερα ότι οι Ρυθµιστικές Αρχές αξιολογούν τους µηχανισµούς που εφαρµόζονται για τη διαχείριση της συµφόρησης, προκειµένου ιδίως να εξασφαλίζεται συµµόρφωση µε τις αρχές και τους κανόνες που θεσπίζονται µε τον Κανονισµό και τις Κατευθυντήριες Γραµµές και µε τους όρους και τις προϋποθέσεις τις οποίες οι ίδιες οι Αρχές θέτουν στο πλαίσιο αυτών των αρχών και κανόνων, Αποφασίζει 1. Κατά τις διατάξεις του Άρθρου 313, παράγραφος 3 του Κώδικα ιαχείρισης του Συστήµατος και Συναλλαγών Ηλεκτρικής Ενέργειας, εγκρίνει: α) τους όρους, τους κανόνες και τις διαδικασίες διενέργειας πλειοδοτικών διαγωνισµών για την εκχώρηση σε µακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση του δικαιώµατος µεταφοράς ηλεκτρικής ενέργειας για εισαγωγή και για εξαγωγή µέσω των διασυνδετικών γραµµών του Ελληνικού Συστήµατος µε τα συστήµατα της Βουλγαρίας, της ΠΓ Μ και της Αλβανίας, και β) τους κανόνες οργάνωσης και λειτουργίας δευτερογενούς αγοράς για την εµπορία εκχωρηθέντων µακροχρόνιων δικαιωµάτων, σύµφωνα µε το κείµενο που ακολουθεί µε τίτλο «ACCESS RULES FOR THE GREEK COUNTRY X INTERCONNECTIONS (Capacity Allocation Auction Rules) 2008 version 1.0». 2. Κατά τις διατάξεις της παραγράφου 6.1 του Παραρτήµατος του Κανονισµού ΕΚ/1228/2003, όπως ο ΕΣΜΗΕ αποδώσει στον ιαχειριστή της Αλβανίας το 50% των καθαρών εσόδων του από την εκχώρηση σε µακροχρόνια και σε βραχυχρόνια βάση ικαιωµάτων Εισαγωγών και Εξαγωγών στη διασύνδεση Ελλάδας-Αλβανίας, εφόσον η εκχώρηση των ανωτέρω δικαιωµάτων από τον ΕΣΜΗΕ αφορά το 100% της εκάστοτε ιαθέσιµης Ικανότητας Μεταφοράς της εν λόγω διασύνδεσης. Ως καθαρά έσοδα ορίζονται τα έσοδα που αποκοµίζει ο ΕΣΜΗΕ από την εκχώρηση δικαιωµάτων µε ετήσιους, µηνιαίους και ηµερήσιους πλειοδοτικούς διαγωνισµούς, αφού αφαιρεθούν τα ποσά που ο ΕΣΜΗΕ καταβάλει σε δικαιούχους και τα οποία προκύπτουν από τη µεταπώληση µακροχρονίως εκχωρηθέντων δικαιωµάτων σε µεταγενέστερους βραχυχρόνιους διαγωνισµούς, σύµφωνα µε τους όρους των πλειοδοτικών διαγωνισµών που εγκρίνονται µε την παρούσα απόφαση ΡΑΕ. Αθήνα, 4 εκεµβρίου 2008 Ο ΠΡΟΕ ΡΟΣ Μ.Καραµανής - 3 -