Μαρούσι, 16-10-2006 ΑΡΙΘ.: 407/4 ΑΠΟΦΑΣΗ ΛΗΨΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΕΠΙ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΟΤΕ ΣΧΕΤΙΚΑ ΜΕ ΤΑ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΑ ΟΜΙΛΙΑΣ CONN-X VOICE Η ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΗΛΕΠΙΚΟΙΝΩΝΙΩΝ ΚΑΙ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΩΝ Έχοντας υπόψη : α. το Νόμο 3431/2006 «Περί Ηλεκτρονικών Επικοινωνιών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 13/ /2006), (ιδίως τα άρθρα 3, 12, στοιχ. α, στ, και ιστ, καθώς και το άρθρο 14, το άρθρο 64, το άρθρο 68 παρ. 1 και 3 και το άρθρο 70 παρ. 2 περιπτώσεις (α), (στ) και (η)) β. Το Ν.703/1977 Περί ελέγχου μονοπωλίων και ολιγοπωλίων και προστασίας του ελεύθερου ανταγωνισμού (ΦΕΚ 278/Α/1977), όπως ισχύει τροποποιηθείς, γ. το ΠΔ 181/1999 «Προσαρμογή στην Οδηγία 98/10/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την εφαρμογή της παροχής ανοικτού δικτύου (ΟΝΡ) στη Φωνητική Τηλεφωνία και για την καθολική υπηρεσία για τις τηλεπικοινωνίες σε ανταγωνιστικό περιβάλλον», (ΦΕΚ 170/Α/1999), ως προς τις διατάξεις του οι οποίες διατηρούνται σε ισχύ δυνάμει του εδαφίου (α), της παραγράφου 1 του άρθρου 68 του Νόμου 3431/2006, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο εδάφιο (στ) της παραγράφου 2 του άρθρου 70 του ιδίου Νόμου, και συγκεκριμένα τα άρθρα 15 και 16, παράγραφοι 1 έως και 7 αυτού, δ. την Απόφασή της ΑΠ 277/64/28-2-2003 «Κανονισμός Διαδικασίας Ελέγχου και Υποχρεώσεις Δημοσιότητας Τιμολογίων Παρόχων Τηλεπικοινωνιακών Υπηρεσιών ή / και Δικτύων»(ΦΕΚ 514/Β/2-5-2003), ε. την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 381/ 1/3-4-2006 «Αποτελέσματα Κοστολογικού Ελέγχου του Οργανισμού Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος Α.Ε. (ΟΤΕ Α.Ε.) Έτους 2005 (με απολογιστικά στοιχεία 2003)» (ΦΕΚ 681/Β/2006), στ. ζ την Απόφαση της ΕΕΤΤ ΑΠ 381/2/03-04-2006 «Λήψη Απόφασης επί της πρότασης του ΟΤΕ σχετικά με τα τιμολόγια λιανικής φωνητικής τηλεφωνίας και μισθωμένων γραμμών, διασύνδεσης και αδεσμοποίητης πρόσβασης στον τοπικό βρόχο», (ΦΕΚ 558/Β/2006), τη με αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 18271/28-8-2006 επιστολή του ΟΤΕ προς ΕΕΤΤ (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31004/28-8-2006) με θέμα «Τιμολόγια παρεχόμενων Υπηρεσιών (νέα οικονομικά προγράμματα απεριόριστου χρόνου ομιλίας Conn-x Voice), η. τη με αριθ. πρωτ. ΟΤΕ 18719/26-9-2006 επιστολή του ΟΤΕ προς ΕΕΤΤ (αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 34976/28-9-2006) με θέμα «Τιμολόγια παρεχόμενων Υπηρεσιών (οικονομικά προγράμματα απεριόριστου χρόνου ομιλίας Conn-x Voice», θ. το με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 35397/2-10-2006 έγγραφο του ΟΤΕ, ι. τη με αριθ. Πρωτ. ΕΕΤΤ 9683/Φ.600/13-10-2006 της αρμόδιας Υπηρεσίας της ΕΕΤΤ, 1
ια. ιβ. το γεγονός ότι: η προαναφερθείσα (υπό ι ) Εισήγηση αφορά την έκδοση απόφασης επί της πρότασης του ΟΤΕ για την εφαρμογή των νέων οικονομικών προγραμμάτων φωνής, τα οποία συνδυάζονται με την αγορά πακέτου Conn-x (Conn-x Voice), όπως αυτά υποβλήθηκαν με τις από 28-8-2006 και 28-9-2006 (ως άνω σχετ. ζ, η) επιστολές του, η ΕΕΤΤ κατά τον έλεγχο των προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τιμολογίων έλαβε υπόψη τα αποτελέσματα του κοστολογικού ελέγχου (σχετ. ε) ο οποίος αφορά τα τιμολόγια του έτους 2005, ως «ενδείξεις» του κόστους των σχετικών υπηρεσιών, και εφάρμοσε το άρθρο 4 παράγραφος 5 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/28-2-2003, η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται να ασκήσει τις αρμοδιότητές της για τη διερεύνηση, δυνάμει των άρθρων 12 στοιχεία στ, η και λε και του άρθρου 14 του Νόμου 3431/2006, παραβάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνισμού, ιδίως ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price / margin squeeze), ή άλλης μορφής καταχρηστικής εκμετάλλευσης δεσπόζουσα θέσης εκ μέρους της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ που ανακύπτουν από την εφαρμογή των τιμολογίων που αναφέρονται στην παρούσα Εισήγηση / Απόφαση. το γεγονός ότι για όλους τους ανωτέρω υπό ια λόγους, η παρούσα Απόφαση, δεν δύναται να αποτελέσει καθ οιονδήποτε τρόπο έγκριση των προτεινόμενων από τον ΟΤΕ τιμολογίων για το έτος 2006, κατά το οποίο, τα εν λόγω τέλη ισχύουν ως προσωρινά, σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 4 (ιδίως παράγραφοι 5, 8 και 9 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/2003) μέχρι τον προσδιορισμό κοστοστρεφών τιμολογίων,. Επειδή : 1. Ο Οργανισμός Τηλεπικοινωνιών της Ελλάδος με τις σχετ. ζ και η επιστολές του προς την ΕΕΤΤ ανακοίνωσε την πρόθεσή του εισαγάγει νέα οικονομικά προγράμματα φωνής απεριορίστου χρόνου ομιλίας conn-x voice, ως εξής : α) O OTE με την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 31004/28-8-2006 επιστολή του ανακοίνωσε στην ΕΕΤΤ την πρόθεσή του να εφαρμόσει νέα οικονομικά πακέτα φωνής, τα οποία συνδυάζονται με την αγορά πακέτου Conn-x στην εκάστοτε προσφερόμενη από τον ΟΤΕ τιμή διάθεσης και για όλες τις διαθέσιμες ταχύτητες. Τα πακέτα αυτά προσφέρουν απεριόριστο χρόνο αστικών και υπεραστικών κλήσεων από την ίδια τηλεφωνική σύνδεση χωρίς χρονοχρέωση, εντός συγκεκριμένων χρονικών ζωνών. Ειδικότερα προτείνονται τα εξής πακέτα: α. Πακέτο που περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ που πραγματοποιούνται όλες τις ώρες του Σαββατοκύριακου, με τιμή πώλησης 4,40 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. 19% β. Πακέτο που περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, που πραγματοποιούνται κάθε μέρα εκτός Σαββάτου 2
και Κυριακής από ώρα 20:00 έως 08:00 της επόμενης με τιμή πώλησης 4,40 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 19% γ. Πακέτο που αποτελεί συνδυασμό των δύο ανωτέρω και περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, που πραγματοποιούνται κάθε μέρα εκτός Σαββάτου και Κυριακής από ώρα 20:00 έως 08:00 και απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ που πραγματοποιούνται όλες τις ώρες του Σαββατοκύριακου, με τιμή πώλησης 7,30 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 19%. Τα χαρακτηριστικά των ανωτέρω οικονομικών πακέτων είναι: (*) Οι τιμές των πακέτων είναι επιπλέον της χρέωσης της υπηρεσίας ADSL OTE και OnDSL της ΟΤΕΝΕΤ και αφορούν μόνο αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ. (**) τα οικονομικά πακέτα απεριόριστου χρόνου ομιλίας είναι δυνατό να συνδυαστούν με τα προϋπάρχοντα οικονομικά προγράμματα: ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΔΩΡΕΑΝ ΧΡΟΝΟΣ ΟΜΙΛΙΑΣ ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ Οικονομικά προγράμματα προπληρωμένου χρόνου της ΟΜΑΔΑΣ 1 (για αστικές και υπεραστικές κλήσεις για οικιακούς πελάτες) ή της ΟΜΑΔΑΣ 2 για μικρομεσαίες επιχειρήσεις-πελάτες. Στην περίπτωση αυτή ο προπληρωμένος χρόνος υπολογίζεται μόνο για τις κλήσεις εκτός των χρονικών ζωνών των οικονομικών πακέτων Conn-x Voice. β) O OTE με την υπ αριθ. πρωτ. ΕΕΤΤ 34976/28-9-2006 επιστολή του ανακοίνωσε στην ΕΕΤΤ την πρόθεσή του να προσθέσει δύο επιπλέον προγράμματα προπληρωμένου χρόνου ομιλίας για οικιακούς πελάτες: το ΟΤΕ 120 το οποίο παρέχει 120 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων μηνιαίως με τιμή πώλησης 3,57 ευρώ ανά μήνα και το ΟΤΕ 240 το οποίο παρέχει 240 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων μηνιαίως με τιμή πώλησης 6,95 ευρώ. Οι ανωτέρω τιμές συμπεριλαμβάνουν ΦΠΑ 19%. Τα κύρια χαρακτηριστικά των ανωτέρω προγραμμάτων είναι τα εξής: Παρέχονται μόνο σε πελάτες του πακέτου Conn-x Voice 3
O προπληρωμένος χρόνος ομιλίας μπορεί να αναλωθεί σε αστικές και υπεραστικές κλήσεις. Ο ρυθμός κάλυψης του προπληρωμένου χρόνου γίνεται σε ακέραια λεπτά. Πελάτης ο οποίος εγγράφεται σε ένα από τα ανωτέρω προγράμματα θα έχει το δικαίωμα να εγγραφεί ή να διατηρήσει το οικονομικό πρόγραμμα ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ή ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ μόνο για διεθνείς κλήσεις. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου ομιλίας η χρέωση θα γίνεται με το ισχύον κανονικό τιμολόγιο αστικών και υπεραστικών κλήσεων. Η επιλογή ενός εκ των ανωτέρω προγραμμάτων αυτών αποκλείει την ταυτόχρονη επιλογή και άλλου προγράμματος προπληρωμένου χρόνου της ΟΜΑΔΑΣ 1 ή της ΟΜΑΔΑΣ 2. Επίσης, με την ίδια επιστολή ο ΟΤΕ αναφέρει ότι ο πελάτης Conn-x Voice δεν δύναται να κάνει χρήση των προϋπάρχοντων οικονομικών προγραμμάτων: ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΔΩΡΕΑΝ ΧΡΟΝΟΣ ΟΜΙΛΙΑΣ ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ plus Συνταξιούχοι 65+ Κατεξοχήν Conn-x Φοιτητικό Student Pack. 2. Όσον αφορά τα ανωτέρω τελικώς διαμορφωθέντα προτεινόμενα οικονομικά προγράμματα Conn-x Voice δεν πιθανολογείται καταρχήν περίπτωση περιορισμού του ανταγωνισμού ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price / margin squeeze). Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται να εξετάσει το ζήτημα ασκώντας τις αρμοδιότητές της για τη διερεύνηση παραβάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνισμού δυνάμει των άρθρων 12 παράγραφοι στ, η και λε και του άρθρου 14 του Νόμου 3431/2006, ιδίως ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price / margin squeeze), ή άλλης μορφής καταχρηστικής εκμετάλλευσης δεσπόζουσα θέσης εκ μέρους του ΟΤΕ. 4
ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ 1. Εφαρμογή από τον ΟΤΕ των υποβληθέντων οικονομικών προγραμμάτων ομιλίας Connx Voice: Ο ΟΤΕ δύναται να εφαρμόζει τα ακόλουθα οικονομικά προγράμματα ομιλίας Conn-x Voice : α. Πακέτο που περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ που πραγματοποιούνται όλες τις ώρες του Σαββατοκύριακου, με τιμή πώλησης 4,40 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ. 19% β. Πακέτο που περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, που πραγματοποιούνται κάθε μέρα εκτός Σαββάτου και Κυριακής από ώρα 20:00 έως 08:00 της επόμενης με τιμή πώλησης 4,40 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 19% γ. Πακέτο που περιλαμβάνει απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ, που πραγματοποιούνται κάθε μέρα εκτός Σαββάτου και Κυριακής από ώρα 20:00 έως 08:00 και απεριόριστες αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός του δικτύου ΟΤΕ που πραγματοποιούνται όλες τις ώρες του Σαββατοκύριακου, με τιμή πώλησης 7,30 ευρώ ανά μήνα, συμπεριλαμβανομένου ΦΠΑ 19%. Τα χαρακτηριστικά των ανωτέρω οικονομικών πακέτων είναι: (*) Οι τιμές των πακέτων είναι επιπλέον της χρέωσης της υπηρεσίας ADSL OTE και OnDSL της ΟΤΕΝΕΤ και αφορούν μόνο αστικές και υπεραστικές κλήσεις εντός δικτύου ΟΤΕ. (**) Ο πελάτης Conn-x Voice δεν δύναται να κάνει χρήση για αστικές και υπεραστικές κλήσεις των προϋπάρχοντων οικονομικών προγραμμάτων: ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ΔΩΡΕΑΝ ΧΡΟΝΟΣ ΟΜΙΛΙΑΣ ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ plus 5
Συνταξιούχοι 65+ Κατεξοχήν Conn-x Φοιτητικό Student Pack. (***) τα οικονομικά πακέτα απεριόριστου χρόνου ομιλίας είναι δυνατό να συνδυαστούν μόνο με: Ένα από τα προϋπάρχοντα οικονομικά προγράμματα προπληρωμένου χρόνου της ΟΜΑΔΑΣ 1 (για αστικές και υπεραστικές κλήσεις για οικιακούς πελάτες) ή της ΟΜΑΔΑΣ 2 για μικρομεσαίες επιχειρήσεις-πελάτες. Στην περίπτωση αυτή ο προπληρωμένος χρόνος υπολογίζεται μόνο για τις κλήσεις εκτός των χρονικών ζωνών των οικονομικών πακέτων Conn-x Voice. ή ένα από τα οικονομικά προγράμματα προπληρωμένου χρόνου ΟΤΕ 120, το οποίο παρέχει 120 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων μηνιαίως με τιμή πώλησης 3,57 ευρώ ανά μήνα και το ΟΤΕ 240 το οποίο παρέχει 240 λεπτά αστικοϋπεραστικών κλήσεων μηνιαίως με τιμή πώλησης 6,95 ευρώ. Οι ανωτέρω τιμές συμπεριλαμβάνουν ΦΠΑ 19%. Τα κύρια χαρακτηριστικά των ανωτέρω προγραμμάτων ΟΤΕ 120 και ΟΤΕ 240 είναι τα εξής: Παρέχονται μόνο σε πελάτες του πακέτου Conn-x Voice O προπληρωμένος χρόνος ομιλίας μπορεί να αναλωθεί σε αστικές και υπεραστικές κλήσεις. Ο ρυθμός κάλυψης του προπληρωμένου χρόνου γίνεται σε ακέραια λεπτά. Πελάτης ο οποίος εγγράφεται σε ένα από τα ανωτέρω προγράμματα θα έχει το δικαίωμα να εγγραφεί ή να διατηρήσει το οικονομικό πρόγραμμα ΟΤΕΠΙΛΟΓΕΣ ή ΟΤΕΠΙΧΕΙΡΩ μόνο για διεθνείς κλήσεις. Μετά την εξάντληση του προπληρωμένου χρόνου ομιλίας η χρέωση θα γίνεται με το ισχύον κανονικό τιμολόγιο αστικών και υπεραστικών κλήσεων. Το πρόγραμμα θα προσφέρεται χωρίς τέλος εγγραφής. 6
2. ΧΡΟΝΟΣ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ Τα προγράμματα που αναφέρονται στην παρούσα εφαρμόζονται από την ημερομηνία ισχύος της παρούσας Απόφασης, με την επιφύλαξη τήρησης από την Εταιρεία ΟΤΕ των διατάξεων δημοσιότητας του άρθρου 6 της ΑΠ ΕΕΤΤ 277/64/2003. 3. ΥΠΟΒΟΛΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ -ΕΛΕΓΧΟΣ ΑΝΤΑΓΩΝΙΣΜΟΥ 1. Το σύνολο των ανωτέρω προγραμμάτων θα πρέπει να ελέγχονται όπως θα εφαρμοσθούν από τον ΟΤΕ, ώστε να βεβαιωθεί η συμβατότητά τους με τη νομοθεσία περί ανταγωνισμού. Για το σκοπό αυτό ο ΟΤΕ υποχρεούται, βάσει των άρθρων 64, παραγρ. 1α και 14 του Νόμου 3431/2006, να παρέχει στην ΕΕΤΤ, εντός δέκα (10) ημερών από τη λήξη εκάστου διμήνου, όλα τα στοιχεία τα οποία είναι απαραίτητα για τον έλεγχο της συμβατότητας των εφαρμοζόμενων τιμών με τους κανόνες περί ανταγωνισμού για κάθε κατηγορία πελατών, σύμφωνα με τα αναφερόμενα στις Αποφάσεις της ΕΕΤΤ ΑΠ.: 334/45/2004,339/31/2004 και 381/2/2006. 2. Τα ανωτέρω δεν περιορίζουν σε τίποτα την εφαρμογή από την ΕΕΤΤ, δυνάμει των άρθρων 12 παράγραφοι στ, η και λε και του άρθρου 14 του Νόμου 3431/2006, των διατάξεων και αρχών του ανταγωνισμού. Η ΕΕΤΤ επιφυλάσσεται όπως ασκήσει τις αρμοδιότητές της για τη διερεύνηση ενδεχόμενων παραβάσεων της νομοθεσίας και των αρχών του ανταγωνισμού ιδίως ως προς την ύπαρξη επιθετικής τιμολόγησης (predatory pricing), ή / και συμπίεσης τιμών / περιθωρίου (price / margin squeeze), ή άλλης μορφής καταχρηστικής εκμετάλλευσης δεσπόζουσα θέσης εκ μέρους της εταιρείας ΟΤΕ ΑΕ που ανακύπτουν από την εφαρμογή των τιμολογίων που αναφέρονται στην παρούσα. Η παρούσα Απόφαση να δημοσιευθεί στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως. Μαρούσι, 16 Οκτωβρίου 2006 O ΠΡΟΕΔΡΟΣ Καθηγητής Ν. ΑΛΕΞΑΝΔΡΙΔΗΣ 7