ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΣΕΙΑ ΔΗΜΟΙΩΝ ΕΟΔΩΝ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Σασ. Δ/νζε : Αξηζηνγείηνλνο 19 Σασ. Κώδικαρ : 176 71 - Καιιηζέα Σελέθυνο : 210 9569815 ΦΑΞ : 210 9531321 Καιιηζέα 04/08/2014 Αξηζκόο απόθαζεο:2394 ΑΠΟΦΑΗ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΕΝΟ ΣΗ ΔΙΕΤΘΤΝΗ ΕΠΙΛΤΗ ΔΙΑΦΟΡΩΝ Έρνληαο ππ' όςε: 1. Σηο δηαηάμεηο : α. Σνπ άξζξνπ 63 ηνπ λ. 4174/2013 (ΦΔΚ Α 170). β. Σεο αξηζ. Γ6Α1118225 ΔΞ 2013/24.07.2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 1893) «Καζνξηζκόο ηεο δηάξζξσζεο θαη ησλ αξκνδηνηήησλ ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ, θαζώο θαη απαξαίηεησλ ιεπηνκεξεηώλ ιεηηνπξγίαο απηήο». γ. Σεο αξηζ. Γ6Α1198069 ΔΞ 2013/30.12.2013 Απόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ (ΦΔΚ Β 3367) «Μεηνλνκαζία θαη αλαθαζνξηζκόο ησλ αξκνδηνηήησλ θαη ηεο εζσηεξηθήο δηάξζξσζεο ηεο Τπεξεζίαο Δζσηεξηθήο Δπαλεμέηαζεο ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ». δ. Σεο ΠΟΛ 1002/31.12.2013 Aπόθαζεο ηνπ Γεληθνύ Γξακκαηέα Γεκνζίσλ Δζόδσλ (ΦΔΚ Β 55/16-1-2014). 2. Σελ ΠΟΛ 1069/4-3-2014 Δγθύθιην ηεο Γεληθήο Γξακκαηείαο Γεκνζίσλ Δζόδσλ ηνπ Τπνπξγείνπ Οηθνλνκηθώλ. 3. Σελ αξηζ. Γ.Δ.Γ. 12895 ΔΞ 2014/ 9-4-2014 απόθαζε ηνπ πξντζηακέλνπ ηεο Γηεύζπλζεο Δπίιπζεο Γηαθνξώλ «Παξνρή εμνπζηνδόηεζεο ππνγξαθήο» (ΦΔΚ Β 975 ). 4. Σελ από 13/06/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλή πξνζθπγή ηεο, ΑΦΜ, θαηνίθνπ, νδόο θαηά ηεο ππ αξηζ. αξλεηηθήο απάληεζεο ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. Σ Θεζζαινλίθεο επί ηεο κε αξ.πξση. αλαθιεηηθήοηξνπνπνηεηηθήο δήισζεο θνξνινγίαο εηζνδήκαηόο ηεο νηθνλνκηθνύ έηνπο 2012 θαζώο θαη θαηά ηνπ εθθαζαξηζηηθνύ ζεκεηώκαηνο νηθ.έηνπο 2012 θαη θάζε άιιεο ζπλαθνύο πξάμεο ή παξάιεηςεο θαη ηα πξνζθνκηδόκελα κε απηήλ ζρεηηθά έγγξαθα. 5. Σελ ππ αξηζ. αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. Σ Θεζζαινλίθεο. 6. Σηο απόςεηο ηεο αλσηέξσ θνξνινγηθήο αξρήο. 7. Σελ από 04/08/2014 εηζήγεζε ηνπ Α4 ηκήκαηνο ηεο Τπεξεζίαο καο. Δπί ηεο από 13/06/2014 θαη κε αξηζκό πξσηνθόιινπ ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηεο, ε νπνία θαηαηέζεθε εκπξόζεζκα θαη κεηά ηελ κειέηε θαη ηελ αμηνιόγεζε όισλ ησλ 1
πθηζηάκελσλ ζην ζρεηηθό θάθειν εγγξάθσλ θαη ησλ πξνβαιιόκελσλ ιόγσλ ηεο ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο, επαγόκαζηε ηα αθόινπζα: Με ηελ ππ' αξ. αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Γ.Ο.Τ. Σ Θεζζαινλίθεο απνξξίθζεθε ε κε αξ.πξση. αλαθιεηηθή-ηξνπνπνηεηηθή δήισζε θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο ηεο πξνζθεύγνπζαο γηα ην νηθνλνκηθό έηνο 2012. Πην ζπγθεθξηκέλα ε πξνζθεύγνπζα είλαη δηθαζηηθή ππάιιεινο ζην. Καηά ην έηνο 2010 ζπκκεηείρε ζηηο εθινγηθέο δηαδηθαζίεο ησλ δεκνηηθώλ θαη πεξηθεξεηαθώλ εθινγώλ ηεο 7εο Ννεκβξίνπ θαη ησλ επαλαιεπηηθώλ ηεο 14εο Ννεκβξίνπ, σο κέινο ηνπ, πνπ ζπζηάζεθε ζύκθσλα κε ηελ ππ αξηζκ. (Φ.Δ.Κ. ) θνηλή ππνπξγηθή απόθαζε ησλ Τπνπξγώλ Δζσηεξηθώλ, Απνθέληξσζεο, Ηιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλεζεο θαη Οηθνλνκηθώλ πεξί ζπγθξόηεζεο εηδηθώλ εθινγηθώλ ζπλεξγείσλ δηθαζηηθώλ ππαιιήισλ γηα ηελ αληηκεηώπηζε εθηάθησλ αλαγθώλ, θαηά ηελ πξνπαξαζθεπή, δηελέξγεηα ησλ δεκνηηθώλ θαη πεξηθεξεηαθώλ εθινγώλ ηεο 7εο Ννεκβξίνπ 2010 θαη ησλ επαλαιεπηηθώλ ηεο 14εο Ννεκβξίνπ 2010. Γηα ηελ ππεξεζία ηεο απηή έιαβε ην έηνο 2011 σο εηδηθή εθάπαμ εθινγηθή απνδεκίσζε ην αθαζάξηζην πνζό ησλ 1.200,00, ην νπνίν κεηά ηηο ζρεηηθέο θξαηήζεηο αλήιζε ζε θαζαξό πνζό ύςνπο 1.133,40 θαη επί ηνπ νπνίνπ παξαθξαηήζεθε θαη απνδόζεθε ζηε Γ.Ο.Τ. Σνύκπαο θόξνο ύςνπο 20%, ήηνη πνζό θόξνπ 226,68. Δλ ζπλερεία ε πξνζθεύγνπζα, ππέβαιε, καδί κε ην ζύδπγό ηεο, ηελ ππ.αξηζκ. δήισζε θνξνινγίαο εηζνδήκαηνο νηθνλνκηθνύ έηνπο 2012 ζηελ νπνία δήισλε εηζόδεκα από κηζζσηέο ππεξεζίεο ύςνπο 20.846,98, ζην νπνίν πεξηιακβαλόηαλ θαη ην πνζό ηεο αλσηέξσ εθινγηθήο απνδεκίσζεο. Γηα ην ιόγν απηό ζηηο ππέβαιε ζηε Γ.Ο.Τ. Σ Θεζζαινλίθεο ηελ ππ.αξηζκ. αλαθιεηηθή-ηξνπνπνηεηηθή δήισζε, κε ηελ νπνία ηξνπνπνηνύζε κεξηθώο ηελ αξρηθώο ππνβιεζείζα δήισζε θνξνινγίαο εηζνδήκαηόο ηεο νηθνλνκηθνύ έηνπο 2012 θαηά ην κέξνο ηνπ πνζνύ ηεο αλσηέξσ εθινγηθήο απνδεκίσζεο, ην νπνίν, όπσο ηζρπξίδεηαη, δειώζεθε εθ παξαδξνκήο σο εηζόδεκα από κηζζσηέο ππεξεζίεο, αθνύ ε εθινγηθή απνδεκίσζε αληηζηνηρεί ζε έμνδα θίλεζεο θαη κε λνκίκσο ππήρζε ζε θνξνιόγεζε θαη επηπιένλ δεηνύζε ηε δηελέξγεηα λέαο εθθαζάξηζεο ηνπ νθεηιόκελνπ θόξνπ. Δπί ηεο αλσηέξσ αίηεζεο ηεο πξνζθεύγνπζαο ε Γ.Ο.Τ. απνθάλζεθε αξλεηηθά κε ηελ ππ.αξηζκ. έγγξαθε απάληεζή ηεο. πλεπεία ησλ παξαπάλσ ε πξνζθεύγνπζα θαηέζεζε ζηε Γ.Ο.Τ. Σ Θεζζαινλίθεο ηελ ππ.αξηζκ. /13-06-2014 ελδηθνθαλή πξνζθπγή κε ηελ νπνία δεηά λα : Γίλεη δεθηή ε παξνύζα πξνζθπγή ηεο. Αθπξσζεί ε ππ.αξηζκ. αξλεηηθή απάληεζε ηνπ Πξντζηακέλνπ ηεο Σ' Γ.Ο.Τ. Θεζζαινλίθεο. Σεο επηζηξαθεί σο αρξεσζηήησο θαηαβιεζέλ ην πνζό ηνπ θόξνπ πνπ παξαθξαηήζεθε, ήηνη δηαθόζηα είθνζη έμη επξώ θαη εμήληα νθηώ ιεπηά (226,68 ), λνκηκνηόθσο από ηελ επίδνζε ηεο πξνζθπγήο ηεο. 2
Αθπξσζεί άιισο λα κεηαξξπζκηζζεί ην εθθαζαξηζηηθό ζεκείσκα θόξνπ εηζνδήκαηνο θπζηθώλ πξνζώπσλ γηα ην νηθνλνκηθό έηνο 2012 θαζώο θαη θάζε άιιε ζπλαθήο πξάμε ή παξάιεηςε. Γηελεξγεζεί λέα εθθαζάξηζε ηνπ νθεηιόκελνπ θόξνπ εηζνδήκαηνο θαη λα ηεο επηζηξαθεί ην πνζό ηνπ ελ ιόγσ θόξνπ πνπ παξαθξαηήζεθε ή θαηαβιήζεθε αρξεσζηήησο. Πξνβάιινληαο ηνπο παξαθάησ ιόγνπο: Η εθινγηθή απνδεκίσζε πνπ ιόγσ ζπγγλσζηήο πιάλεο ζπκπεξηέιαβε ζηε δήισζή ηεο σο εηζόδεκα από κηζζσηέο ππεξεζίεο, ζεσξείηαη έμνδν θίλεζεο ζύκθσλα κε ηε δηάηαμε ηεο παξ.6 ηνπ άξζξνπ 131 ηνπ ΠΓ 96/2007, είλαη έθηαθηε εθάπαμ παξνρή πνπ θαηαβάιιεη ε Πνιηηεία ζηνπο δηθαζηηθνύο ππαιιήινπο γηα ηε ζπκκεηνρή ηνπο ζηελ εθινγηθή δηαδηθαζία ζε εκέξεο θαη ώξεο πέξαλ ηνπ θαλνληθνύ σξαξίνπ θαη έρεη θαζαξά απνδεκησηηθό ραξαθηήξα. Σν πνζό ηεο εθινγηθήο απνδεκίσζεο δελ ζπγθεληξώλεη ηα ελλνηνινγηθά ραξαθηεξηζηηθά ηνπ εηζνδήκαηνο θαη επνκέλσο ε θνξνιόγεζή ηνπ πξνζθξνύεη ζηηο δηαηάμεηο ησλ άξζξσλ 78, 4 ηνπ πληάγκαηνο θαη ησλ άξζξσλ 4, 45 ηνπ Ν. 2238/94. Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ πξώηνπ εδαθίνπ ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 45 ηνπ Ν. 2238/1994, εηζόδεκα από κηζζσηέο ππεξεζίεο είλαη ην εηζόδεκα πνπ πξνθύπηεη θάζε έλα νηθνλνκηθό έηνο από κηζζνύο, εκεξνκίζζηα, επηρνξεγήζεηο, επηδόκαηα, ζπληάμεηο θαη γεληθά από θάζε παξνρή πνπ ρνξεγείηαη πεξηνδηθά κε νπνηαδήπνηε κνξθή είηε ζε ρξήκα είηε ζε είδνο ή άιιεο αμίεο γηα παξνύζα ή πξνεγνύκελε ππεξεζία ή γηα νπνηαδήπνηε άιιε αηηία, ην νπνίν απνθηάηαη από κηζζσηνύο γεληθά θαη ζπληαμηνύρνπο. Επειδή ζύκθσλα κε ην άξζξν 6 ηνπ Ν. 2238/1994 νξίδνληαη πεξηνξηζηηθά ηα πξόζσπα θαη ηα εηζνδήκαηα πνπ απαιιάζζνληαη από ην θόξν εηζνδήκαηνο. Σν πνζό ηεο εθινγηθήο απνδεκίσζεο, πνπ έιαβε ελ πξνθεηκέλσ ε πξνζθεύγνπζα, δελ πεξηιακβάλεηαη ζηα σο άλσ εηζνδήκαηα. Επειδή κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 1 ηνπ άξζξνπ 131 ηνπ π.δ. 96/2007 νξίδεηαη όηη : «Γηα ηελ αληηκεηώπηζε ησλ έθηαθησλ αλαγθώλ, θαηά ηελ πξνπαξαζθεπή θαη δηεμαγσγή ησλ βνπιεπηηθώλ εθινγώλ, ηε ζπγθέληξσζε, κεηάδνζε θαη έθδνζε ησλ απνηειεζκάησλ, είλαη δπλαηόλ κε απόθαζε ηνπ Τπνπξγνύ Δζσηεξηθώλ, Γεκόζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο λα ζπγθξνηνύληαη εηδηθά ζπλεξγεία από ππαιιήινπο ηεο Κεληξηθήο Τπεξεζίαο ηνπ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ, Γεκόζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο, ηνπ Δζληθνύ Σππνγξαθείνπ θαη από ππαιιήινπο αξκνδηόηεηαο ηνπ πξώελ Τπνπξγείνπ Δζσηεξηθώλ, πνπ ππεξεηνύλ ζηηο Πεξηθέξεηεο θαη ζηηο Ννκαξρηαθέο Απηνδηνηθήζεηο θαη από ηνλ απνιύησο αλαγθαίν αξηζκό ππαιιήισλ άιισλ ππεξεζηώλ ή ησλ νηθείσλ, θαηά πεξίπησζε, δηθαζηεξίσλ θαη δήκσλ θαη θνηλνηήησλ κε θαηαβνιή εηδηθήο απνδεκίσζεο πνπ θαζνξίδεηαη κε θνηλή απόθαζε ησλ Τπνπξγώλ Δζσηεξηθώλ, Γεκόζηαο Γηνίθεζεο θαη Απνθέληξσζεο θαη Οηθνλνκίαο θαη Οηθνλνκηθώλ. Η απνδεκίσζε απηή θαηαβάιιεηαη εθόζνλ βεβαηώλεηαη πξνζθνξά πξαγκαηηθήο εξγαζίαο». 3
Επειδή κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 6 ηνπ ίδηνπ άξζξνπ θαη πξνεδξηθνύ δηαηάγκαηνο νξίδεηαη όηη νη απνδεκηώζεηο ηνπ άξζξνπ απηνύ, πιελ απηώλ πνπ θαηαβάιινληαη ζε ηδηώηεο, ζεσξνύληαη σο έμνδα θίλεζεο. Επειδή κε ηελ ππ αξηζκ. θνηλή ππνπξγηθή απόθαζε ησλ Τπνπξγώλ Δζσηεξηθώλ, Απνθέληξσζεο, Ηιεθηξνληθήο Γηαθπβέξλεζεο θαη Οηθνλνκηθώλ πεξί ζπγθξόηεζεο εηδηθώλ εθινγηθώλ ζπλεξγείσλ δηθαζηηθώλ ππαιιήισλ γηα ηελ αληηκεηώπηζε εθηάθησλ αλαγθώλ, θαηά ηελ πξνπαξαζθεπή, δηελέξγεηα ησλ δεκνηηθώλ θαη πεξηθεξεηαθώλ εθινγώλ ηεο 7εο Ννεκβξίνπ 2010 θαη ησλ επαλαιεπηηθώλ ηεο 14εο Ννεκβξίνπ 2010, απνθαζίζηεθε ε ρνξήγεζε εηδηθήο εθάπαμ εθινγηθήο απνδεκίσζεο ζηα κέιε ησλ αλσηέξσ ζπλεξγείσλ, ε νπνία ζεσξείηαη σο έμνδν θίλεζεο, ζύκθσλα κε ηε δηάηαμε ηεο παξ. 6 ηνπ άξζξνπ 131 ηεο λνκνζεζίαο γηα ηελ εθινγή βνπιεπηώλ (π.δ. 96/2007). Επειδή ε αλσηέξσ εηδηθή εθινγηθή απνδεκίσζε εκπίπηεη ζηελ έλλνηα ηνπ θνξνινγεηένπ εηζνδήκαηνο ηνπ άξζξ. 45 ηνπ λ.2238/1994 θαη δελ εμαηξείηαη ηεο θνξνινγίαο, θαζόζνλ ν λνκνζέηεο νξίδεη ξεηά θαη ζπγθεθξηκέλα ζην άξζξν 45 παξαγξ. 4 ηνπ ηδίνπ λόκνπ θάζε πεξίπησζε θαηαβαιιόκελνπ ρξεκαηηθνύ πνζνύ πνπ δελ ζεσξεί εηζόδεκα από κηζζσηέο ππεξεζίεο θαη δελ ππόθεηηαη ζε θόξν. πγθεθξηκέλα νη δηαηάμεηο ηεο πεξίπησζεο β : ηεο σο άλσ παξαγξάθνπ αλαθέξνληαη ζηηο δαπάλεο πνπ θαηαβάιινληαη ζηα πξόζσπα πνπ κεηαθηλνύληαη κε εληνιή ηνπ Γεκνζίνπ, ησλ νξγαληζκώλ ηνπηθήο απηνδηνίθεζεο(ο.σ.α.) Α' θαη Β' βαζκνύ θαη ησλ ινηπώλ λνκηθώλ πξνζώπσλ δεκνζίνπ δηθαίνπ (Ν.Π.Γ.Γ.) όπσο νξίδνληαη κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ λ. 2685/1999 (ΦΔΚ 35 Α') θαη ηνπ Π.Γ.200/1993(ΦΔΚ 75 Α ) θαζώο θαη ζηα έμνδα θίλεζεο πνπ θαηαβάιινληαη ζηνπο νηθνλνκηθνύο επηζεσξεηέο ηνπ άξζξνπ 2 ηνπ λ. 2343/1995 (ΦΔΚ 211 Α ), όπσο νξίδνληαη κε ηηο δηαηάμεηο ηεο παξαγξάθνπ 3 ηνπ άξζξνπ 15 ηνπ λ. 2470/1997 (ΦΔΚ 40 Α ) θαη όρη ζηηο δαπάλεο ησλ ππαιιήισλ ησλ ΟΣΑ θαη ησλ Ν.Π.Γ.Γ, πνπ ζρεηίδνληαη κε ηελ εηδηθή εθινγηθή απνδεκίσζε. Επειδή ζύκθσλα κε ηηο δηαηάμεηο ηνπ άξζξνπ 57 1 πεξίπησζε γ ηνπ Ν. 2238/1994 νξίδεηαη όηη : «ηηο θαζαξέο ακνηβέο γηα ππεξσξηαθή εξγαζία, επηρνξεγήζεηο, επηδόκαηα θαη ζε θάζε άιινπ είδνπο πξόζζεηεο ακνηβέο ή παξνρέο, νη νπνίεο θαηαβάιινληαη ηαθηηθά ή έθηαθηα θαη δελ ζπλεληέιινληαη κε ηηο ηαθηηθέο απνδνρέο, κε ζπληειεζηή, ν νπνίνο νξίδεηαη ζε είθνζη ηνηο εθαηό (20%).» Α π ο θ α ζ ί δ ο ς μ ε Σεν απόππιτε ηεο κε αξηζκό πξση. /13-06-2014 ελδηθνθαλνύο πξνζθπγήο ηεο Οπιζηική θοπολογική ςποσπέυζε ηος ςπόσπεος - καηαλογιδόμενο ποζό με βάζε ηεν παπούζα απόθαζε: 4
Ποζό πλεπυμήρ: 783,24 Σν παξαπάλσ πνζό βεβαηώζεθε κε ην κε αξ. εηδνπνίεζεο Δληαίν Δθθαζαξηζηηθό εκείσκα Φπζηθώλ Πξνζώπσλ νηθνλ. Έηνπο 2012 (ΑΥΚ ) ηεο Γ.Γ.Γ.Δ.. Δληειιόκεζα όπσο αξκόδην όξγαλν θνηλνπνηήζεη κε ηε λόκηκε δηαδηθαζία ηελ παξνύζα απόθαζε ζηνλ ππόρξεν. Ακπιβέρ Ανηίγπαθο Η Τπάλλελορ ηος Σμήμαηορ Διοικεηικήρ Τποζηήπιξερ ΜΔ ΔΝΣΟΛΗ ΣΟΤ ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟΤ ΣΗ ΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΙΛΤΗ ΓΙΑΦΟΡΩΝ Ο ΠΡΟΪΣΑΜΔΝΟ ΣΗ ΤΠΟΓΙΔΤΘΤΝΗ ΔΠΑΝΔΞΔΣΑΗ α.α. ΓΔΩΡΓΙΟ ΣΑΤΡΙΓΗ ε μ ε ί υ ζ ε : Καηά ηεο απόθαζεο απηήο επηηξέπεηαη ε άζθεζε πξνζθπγήο ελώπηνλ ησλ αξκόδησλ Γηνηθεηηθώλ Γηθαζηεξίσλ εληόο ηξηάληα (30) εκεξώλ από ηελ θνηλνπνίεζή ηεο κε ππνρξέσζε, επί πνηλή απαξαδέθηνπ άζθεζεο ηεο πξνζθπγήο, επίδνζεο επηθπξσκέλνπ αληηγξάθνπ απηήο ζηελ Τπεξεζία καο εληόο είθνζη (20) εκεξώλ από ηε ιήμε ηεο πξνζεζκίαο γηα ηελ άζθεζή ηεο (άξζ. 126 λ. 2717/99). 5