ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου 15.10.2012 A7-0317/2012 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά λογιστικούς κανόνες και σχέδια δράσης για τις εκποµπές και τις απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου λόγω δραστηριοτήτων που σχετίζονται µε τις χρήσεις γης, τις αλλαγές χρήσεων γης και τη δασοκοµία (COM(2012)0093 C7-0074/2012 2012/0042(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων Εισηγητής: Κρίτων Αρσένης RR\915810.doc PE491.221v02-00 Eνωµένη στην πολυµορφία
PR_COD_1amCom Υπόµνηµα για τα χρησιµοποιούµενα σύµβολα * ιαδικασία διαβούλευσης *** ιαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νοµοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόµενη διαδικασία στηρίζεται στη νοµική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήµανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται µε έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήµανση µε απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειµένου (για παράδειγµα,. στοιχεία εµφανώς λανθασµένα ή που έχουν παραλειφθεί σε µία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρµόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής µε υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει µία τρίτη και µία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιηµένη διάταξή της. Τα τµήµατα που λαµβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυµεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σηµαίνονται µε έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόµενες διαγραφές που αφορούν τα τµήµατα αυτά σηµαίνονται ως εξής: [...]. PE491.221v02-00 2/84 RR\915810.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ... 5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ... 47 ΓΝΩΜΟ ΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΚΑΙ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΤΗΣ ΥΠΑΙΘΡΟΥ51 ΙΑ ΙΚΑΣΙΑ... 84 RR\915810.doc 3/84 PE491.221v02-00
PE491.221v02-00 4/84 RR\915810.doc
ΣΧΕ ΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά µε την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου που αφορά λογιστικούς κανόνες και σχέδια δράσης για τις εκποµπές και τις απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου λόγω δραστηριοτήτων που σχετίζονται µε τις χρήσεις γης, τις αλλαγές χρήσεων γης και τη δασοκοµία (COM(2012)0093 C7-0074/2012 2012/0042(COD)) (Συνήθης νοµοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο (COM(2012)0093), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2, και το άρθρο192 παράγραφος 1 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύµφωνα µε τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0074/2012), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, ηµόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίµων και τη γνωµοδότησης της Επιτροπής Γεωργίας και Ανάπτυξης της Υπαίθρου (A7-0317/2012), 1. εγκρίνει τη θέση σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, στην περίπτωση που προτίθεται να της επιφέρει σηµαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει µε νέο κείµενο 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συµβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Ο τοµέας των χρήσεων γης, των αλλαγών χρήσεων γης και της δασοκοµίας («LULUCF») της Ένωσης αποτελεί καθαρή καταβόθρα που απορροφά από την (1) Ο τοµέας των χρήσεων γης, των αλλαγών χρήσεων γης και της δασοκοµίας («LULUCF») της Ένωσης αποτελεί καθαρή καταβόθρα που απορροφά από την RR\915810.doc 5/84 PE491.221v02-00
ατµόσφαιρα ποσότητα αερίων θερµοκηπίου ισοδύναµη µε σηµαντικό ποσοστό του συνόλου των ενωσιακών εκποµπών. Ο τοµέας αυτός συνεπάγεται ανθρωπογενείς εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου λόγω µεταβολών στην ποσότητα του άνθρακα που αποθηκεύεται στα φυτά και στο έδαφος. Οι εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου που οφείλονται στον τοµέα LULUCF δεν προσµετρώνται στους ενωσιακούς στόχους µείωσης των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου κατά 20% µέχρι το 2020, σύµφωνα µε την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών µελών να µειώσουν τις οικείες εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσµεύσεις της Κοινότητας για µείωση των εκποµπών αυτών µέχρι το 2020 και µε την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά µε τη θέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπής αερίων θερµοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συµβουλίου, πλην όµως προσµετρώνται εν µέρει στον ενωσιακό ποσοτικό στόχο περιορισµού και µείωσης των εκποµπών σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο («Πρωτόκολλο του Κιότο») της σύµβασης-πλαισίου των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές µεταβολές («UNFCCC»), το οποίο εγκρίθηκε µε την απόφαση 2002/358/EΚ του Συµβουλίου. ατµόσφαιρα ποσότητα αερίων θερµοκηπίου ισοδύναµη µε σηµαντικό ποσοστό του συνόλου των ενωσιακών εκποµπών. Ο τοµέας αυτός συνεπάγεται ανθρωπογενείς εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου λόγω µεταβολών στην ποσότητα του άνθρακα που αποθηκεύεται στα φυτά και στο έδαφος. Η αυξηµένη βιώσιµη χρήση προϊόντων υλοτοµίας µπορεί να περιορίσει σηµαντικά τις εκποµπές και να αυξήσει τις απορροφήσεις από την ατµόσφαιρα. Οι εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου που οφείλονται στον τοµέα LULUCF δεν προσµετρώνται στους ενωσιακούς στόχους µείωσης των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου κατά 20% µέχρι το 2020, σύµφωνα µε την απόφαση αριθ. 406/2009/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 23ης Απριλίου 2009, περί των προσπαθειών των κρατών µελών να µειώσουν τις οικείες εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, ώστε να τηρηθούν οι δεσµεύσεις της Κοινότητας για µείωση των εκποµπών αυτών µέχρι το 2020 και µε την οδηγία 2003/87/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 13ης Οκτωβρίου 2003, σχετικά µε τη θέσπιση συστήµατος εµπορίας δικαιωµάτων εκποµπής αερίων θερµοκηπίου εντός της Κοινότητας και την τροποποίηση της οδηγίας 96/61/ΕΚ του Συµβουλίου, πλην όµως προσµετρώνται εν µέρει στον ενωσιακό ποσοτικό στόχο περιορισµού και µείωσης των εκποµπών σύµφωνα µε το άρθρο 3 παράγραφος 3 του πρωτοκόλλου του Κιότο («Πρωτόκολλο του Κιότο») της σύµβασης-πλαισίου των Ηνωµένων Εθνών για τις κλιµατικές µεταβολές («UNFCCC»), το οποίο εγκρίθηκε µε την απόφαση 2002/358/EΚ του Συµβουλίου. 2 PE491.221v02-00 6/84 RR\915810.doc
Αιτιολογική σκέψη 1 α (νέα) (1α) Σύµφωνα µε τον χάρτη πορείας για τη µετάβαση σε µια ανταγωνιστική οικονοµία χαµηλών επιπέδων ανθρακούχων εκποµπών το 2050, είναι σηµαντικό να εξετάζονται όλες οι χρήσεις γης ως ενιαίο σύνολο και να καλύπτονται οι χρήσεις γης, οι αλλαγές τους και η δασοκοµία (LULUCF) από την κλιµατική πολιτική της Ένωσης. 3 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Το άρθρο 9 της απόφασης 406/2009/ΕΚ επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση να εξετάσει τις πρακτικές λεπτοµέρειες της ένταξης, στη δέσµευση της Ένωσης για µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, των εκποµπών και των απορροφήσεων των εν λόγω αερίων οι οποίες οφείλονται σε δραστηριότητες που σχετίζονται µε τις χρήσεις γης, τις αλλαγές των χρήσεων γης και τη δασοκοµία, εξασφαλίζοντας τη σταθερότητα και την περιβαλλοντική ακεραιότητα της συµβολής του συγκεκριµένου τοµέα, καθώς και την επακριβή παρακολούθηση και λογιστική καταγραφή των εν λόγω εκποµπών και απορροφήσεων. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να ορίζει, σαν πρώτο βήµα, λογιστικούς κανόνες προς εφαρµογή στις εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου από τον τοµέα LULUCF. Προκειµένου να εξασφαλιστούν στο µεσοδιάστηµα η διατήρηση και ο εµπλουτισµός των αποθεµάτων άνθρακα, θα πρέπει επίσης να προβλέπει τη θέσπιση από τα κράτη µέλη (2) Το άρθρο 9 της απόφασης 406/2009/ΕΚ επιβάλλει στην Επιτροπή την υποχρέωση να εξετάσει τις πρακτικές λεπτοµέρειες της ένταξης, στη δέσµευση της Ένωσης για µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, των εκποµπών και των απορροφήσεων των εν λόγω αερίων οι οποίες οφείλονται σε δραστηριότητες που σχετίζονται µε τις χρήσεις γης, τις αλλαγές των χρήσεων γης και τη δασοκοµία, εξασφαλίζοντας τη σταθερότητα και την περιβαλλοντική ακεραιότητα της συµβολής του συγκεκριµένου τοµέα, καθώς και την επακριβή παρακολούθηση και λογιστική καταγραφή των εν λόγω εκποµπών και απορροφήσεων. Συνεπώς, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να ορίζει, σαν πρώτο βήµα, λογιστικούς κανόνες προς εφαρµογή στις εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου από τον τοµέα LULUCF. Προκειµένου να εξασφαλιστούν στο µεσοδιάστηµα η διατήρηση και ο εµπλουτισµός των αποθεµάτων άνθρακα, θα πρέπει επίσης να προβλέπει τη θέσπιση από τα κράτη µέλη RR\915810.doc 7/84 PE491.221v02-00
σχεδίων δράσης για τις LULUCF, στα οποία θα καθορίζονται µέτρα περιορισµού ή µείωσης των εκποµπών και διατήρησης ή αύξησης των απορροφήσεων από τον συγκεκριµένο τοµέα. σχεδίων δράσης για τις LULUCF, ως ξεχωριστό έγγραφο ή στο πλαίσιο των εθνικών στρατηγικών ανάπτυξης µε χαµηλές ανθρακούχες εκποµπές περιορισµού ή µείωσης των εκποµπών και διατήρησης ή αύξησης των απορροφήσεων από τον συγκεκριµένο τοµέα. 4 Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2α) Η παρούσα απόφαση θεσπίζει τις υποχρεώσεις των κρατών µελών όσον αφορά την εφαρµογή των εν λόγω λογιστικών κανόνων και σχεδίων δράσης. εν θεσπίζει οποιεσδήποτε υποχρεώσεις λογιστικής απεικόνισης ή υποβολής εκθέσεων για ιδιωτικούς φορείς, συµπεριλαµβανοµένων των γεωργών των και δασοκαλλιεργητών. 5 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Κατά τη 17η διάσκεψη των µερών της UNFCCC στο Durban, τον εκέµβριο του 2011, εγκρίθηκε η απόφαση -/CMP.7 της διάσκεψης των µερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των µερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο («απόφαση - /CMP.7»), η οποία ορίζει κανόνες για τον καταλογισµό του τοµέα LULUCF από τη δεύτερη περίοδο δέσµευσης βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο και έπειτα. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να συνάδει µε την εν λόγω απόφαση, ώστε να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος βαθµός συνοχής µεταξύ των εσωτερικών κανόνων (3) Κατά τη 17η διάσκεψη των µερών της UNFCCC στο Durban, τον εκέµβριο του 2011, εγκρίθηκε η απόφαση 2/CMP.7 της διάσκεψης των µερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των µερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο («απόφαση 2/CMP.7») και η απόφαση 16/CMP.1. Οι εν λόγω αποφάσεις ορίζουν κανόνες για τον καταλογισµό του τοµέα LULUCF από τη δεύτερη περίοδο δέσµευσης βάσει του Πρωτοκόλλου του Κιότο και έπειτα. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να συνάδει µε τις εν λόγω αποφάσεις, ώστε να εξασφαλιστεί ο κατάλληλος βαθµός PE491.221v02-00 8/84 RR\915810.doc
της Ένωσης και των µεθοδολογιών που εγκρίνονται στο πλαίσιο της UNFCCC. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες του τοµέα LULUCF της Ένωσης. συνοχής µεταξύ των εσωτερικών κανόνων της Ένωσης και των µεθοδολογιών που εγκρίνονται στο πλαίσιο της UNFCCC προκειµένου να αποφευχθεί τυχόν διπλή υποβολή εκθέσεων σε εθνικό επίπεδο. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει επίσης να αντικατοπτρίζει τις ιδιαιτερότητες του τοµέα LULUCF της Ένωσης και τις υποχρεώσεις που απορρέουν λόγω της ιδιότητας της Ένωσης ως χωριστού µέρους. 6 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Οι λογιστικοί κανόνες που εφαρµόζονται στον τοµέα LULUCF της Ένωσης δεν θα πρέπει να δηµιουργούν πρόσθετο διοικητικό φόρτο και, συνεπώς, δεν θα πρέπει να απαιτείται οι εκθέσεις που υποβάλλονται σύµφωνα µε τους συγκεκριµένους κανόνες να περιέχουν πληροφορίες που δεν είναι απαραίτητες βάσει των αποφάσεων της διάσκεψης των µερών της UNFCCC και της συνόδου των µερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο. 7 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Οι λογιστικοί κανόνες για τις LULUCF θα πρέπει να απηχούν τις προσπάθειες που καταβάλλονται στους τοµείς της γεωργίας και της δασοκοµίας µε σκοπό να ενισχυθεί η συµβολή των αλλαγών της χρήσης των χερσαίων πόρων στη µείωση των εκποµπών. Η παρούσα (4) Οι λογαριασµοί για τις δραστηριότητες LULUCF θα πρέπει να απηχούν τις προσπάθειες που καταβάλλονται στους τοµείς της γεωργίας και της δασοκοµίας µε σκοπό να ενισχυθεί η συµβολή των αλλαγών της χρήσης των χερσαίων πόρων στη µείωση των RR\915810.doc 9/84 PE491.221v02-00
απόφαση θα πρέπει να προβλέπει λογιστικούς κανόνες προς υποχρεωτική εφαρµογή στις δασοκοµικές δραστηριότητες της δάσωσης, αναδάσωσης, αποδάσωσης και δασικής διαχείρισης και στις γεωργικές δραστηριότητες της διαχείρισης βοσκοτόπων και καλλιεργήσιµων εκτάσεων. Θα πρέπει επίσης να προβλέπει λογιστικούς κανόνες προς προαιρετική εφαρµογή στις δραστηριότητες της αναβλάστησης και της αποστράγγισης και επανύγρανσης υγροτόπων. εκποµπών. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει να προβλέπει λογιστικούς κανόνες προς υποχρεωτική εφαρµογή στις δασοκοµικές δραστηριότητες της δάσωσης, αναδάσωσης, αποδάσωσης και δασικής διαχείρισης, στις γεωργικές δραστηριότητες της διαχείρισης βοσκοτόπων και καλλιεργήσιµων εκτάσεων και στην αποστράγγιση και επανύγρανση υγροτόπων. Θα πρέπει επίσης να προβλέπει λογιστικούς κανόνες προς προαιρετική εφαρµογή στις δραστηριότητες της αναβλάστησης. 8 Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Για να εξασφαλιστεί η περιβαλλοντική ακεραιότητα των λογιστικών κανόνων που θα εφαρµόζονται στον τοµέα LULUCF της Ένωσης, θα πρέπει οι κανόνες αυτοί να στηρίζονται στις λογιστικές αρχές της απόφασης -/CMP.7, καθώς και της απόφασης 16/CMP.1 της διάσκεψης των µερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των µερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο. (5) Για να εξασφαλιστεί η περιβαλλοντική ακεραιότητα των λογιστικών κανόνων που θα εφαρµόζονται στον τοµέα LULUCF της Ένωσης, θα πρέπει οι κανόνες αυτοί να στηρίζονται στις λογιστικές αρχές της απόφασης 2/CMP.7, της απόφασης 2/CMP.6 καθώς και της απόφασης 16/CMP.1 της διάσκεψης των µερών της UNFCCC που επέχει θέση συνόδου των µερών του Πρωτοκόλλου του Κιότο και να εφαρµόζονται µε συνέπεια, συγκρισιµότητα και πληρότητα εντός της Ένωσης και µεταξύ των κρατών µελών. 9 Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Οι λογιστικοί κανόνες που βασίζονται στην απόφαση 2/CMP.7 και στην απόφαση 16/CMP.1 δεν επιτρέπουν λογιστική απεικόνιση του αποτελέσµατος υποκατάστασης της χρήσης προϊόντων υλοτοµίας για σκοπούς παραγωγής PE491.221v02-00 10/84 RR\915810.doc
ενέργειας και υλικών, καθώς κάτι τέτοιο θα οδηγούσε σε διπλές καταχωρήσεις. Ωστόσο, πρόκειται για σηµαντική συµβολή της δασοκοµίας στον µετριασµό της κλιµατικής αλλαγής. Για τον λόγο αυτό και για πληροφοριακούς σκοπούς, τα κράτη µέλη µπορούν να υπολογίζουν τις εκποµπές που αποτρέπονται µέσω των αποτελεσµάτων υποκατάστασης της δασικής διαχείρισης. Κάτι τέτοιο θα αύξανε τη συνοχή της πολιτικής. 10 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να απεικονίζουν µε ακρίβεια τις ανθρωπογενείς µεταβολές των εκποµπών και των απορροφήσεων. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει εν προκειµένω να προβλέπει τη χρήση ειδικών µεθοδολογιών για τις διάφορες δραστηριότητες LULUCF. Οι εκποµπές και οι απορροφήσεις που σχετίζονται µε τη δάσωση, την αναδάσωση και την αποδάσωση αποτελούν άµεση συνέπεια της ανθρώπινης παρέµβασης και, εποµένως, θα πρέπει να καταλογίζονται εξ ολοκλήρου. εδοµένου, όµως, ότι δεν είναι ανθρωπογενείς όλες οι εκποµπές και απορροφήσεις από τη δασική διαχείριση, οι σχετικοί λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να προβλέπουν τη χρήση επιπέδων αναφοράς ώστε να εξαιρούνται οι επιδράσεις των φυσικών χαρακτηριστικών, καθώς και των ιδιαιτεροτήτων των χωρών. Τα επίπεδα αναφοράς είναι εκτιµήσεις των ετήσιων καθαρών εκποµπών ή απορροφήσεων από τη δασική διαχείριση στην επικράτεια κράτους µέλους κατά τα έτη µιας λογιστικής περιόδου και θα πρέπει να καθορίζονται µε διαφάνεια, σύµφωνα µε την απόφαση -/CMP.7, και να αναθεωρούνται, προκειµένου να (6) Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να απεικονίζουν µε ακρίβεια τις ανθρωπογενείς µεταβολές των εκποµπών και των απορροφήσεων. Η παρούσα απόφαση θα πρέπει εν προκειµένω να προβλέπει τη χρήση ειδικών µεθοδολογιών για τις διάφορες δραστηριότητες LULUCF. Οι εκποµπές και οι απορροφήσεις που σχετίζονται µε τη δάσωση, την αναδάσωση και την αποδάσωση αποτελούν άµεση συνέπεια της ανθρώπινης παρέµβασης και, εποµένως, θα πρέπει να καταλογίζονται εξ ολοκλήρου. εδοµένου, όµως, ότι δεν είναι ανθρωπογενείς όλες οι εκποµπές και απορροφήσεις από τη δασική διαχείριση, οι σχετικοί λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να προβλέπουν τη χρήση επιπέδων αναφοράς ώστε να εξαιρούνται οι επιδράσεις των φυσικών χαρακτηριστικών, καθώς και των ιδιαιτεροτήτων των χωρών. Τα επίπεδα αναφοράς είναι εκτιµήσεις των ετήσιων καθαρών εκποµπών ή απορροφήσεων από τη δασική διαχείριση στην επικράτεια κράτους µέλους κατά τα έτη µιας λογιστικής περιόδου και θα πρέπει να καθορίζονται µε διαφάνεια, σύµφωνα µε την απόφαση 2/CMP.7, και να εναρµονίζονται µε τις αποφάσεις της RR\915810.doc 11/84 PE491.221v02-00
αντικατοπτρίζουν τις βελτιώσεις των διαθέσιµων στα κράτη µέλη µεθοδολογιών ή δεδοµένων. Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να προβλέπουν ανώτατο όριο προς εφαρµογή στις καθαρές εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου από τη δασική διαχείριση που µπορούν να καταχωρίζονται στους λογαριασµούς, λόγω των υποκείµενων αβεβαιοτήτων των προβλέψεων στις οποίες βασίζονται τα επίπεδα αναφοράς. UNFCCC, να αναθεωρούνται δε µόνον αν αναθεωρούνται τα επίπεδα αναφοράς που έχουν εγκριθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να προβλέπουν ανώτατο όριο προς εφαρµογή στις καθαρές εκποµπές και απορροφήσεις αερίων θερµοκηπίου από τη δασική διαχείριση που µπορούν να καταχωρίζονται στους λογαριασµούς, λόγω των υποκείµενων αβεβαιοτήτων των προβλέψεων στις οποίες βασίζονται τα επίπεδα αναφοράς. Η Ένωση έχει την πρόθεση να αντικαταστήσει την τρέχουσα προσέγγιση επιπέδου αναφοράς µε µια πιο ολοκληρωµένη προσέγγιση εντός της προσεχούς λογιστικής περιόδου και να προσαρµόσει ανάλογα την παρούσα απόφαση. 11 Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να αντικατοπτρίζουν επαρκώς τη θετική συµβολή στην απορρόφηση αερίων θερµοκηπίου στα προϊόντα υλοτοµίας και τα προϊόντα µε βάση την ξυλεία και να συµβάλλουν στην αύξηση της χρήσης των δασικών πόρων στο πλαίσιο της αειφόρου δασικής διαχείρισης (Α ) και στην αυξηµένη χρησιµοποίηση των προϊόντων υλοτοµίας. 12 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Οι λογιστικοί κανόνες θα πρέπει να (7) Οι λογιστικοί κανόνες για τη δασική PE491.221v02-00 12/84 RR\915810.doc
εξασφαλίζουν ότι οι λογαριασµοί των κρατών µελών απεικονίζουν µε ακρίβεια τον χρόνο κατά τον οποίο σηµειώνονται οι εκποµπές αερίων θερµοκηπίου από την ξυλεία, ώστε να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση προϊόντων υλοτοµίας µε µακρά διάρκεια ζωής. Για τον λόγο αυτό, η συνάρτηση διάσπασης πρώτης τάξεως προς εφαρµογή στις εκποµπές που οφείλονται στα προϊόντα υλοτοµίας θα πρέπει να αντιστοιχεί στην εξίσωση 12.1 των κατευθυντήριων γραµµών της ιακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίµατος («IPCC»), του 2006, για τις εθνικές απογραφές αερίων θερµοκηπίου και οι αντίστοιχες προκαθορισµένες τιµές χρόνου υποδιπλασιασµού θα πρέπει να βασίζονται στον πίνακα 3a.1.3 των κατευθύνσεων ορθής πρακτικής της IPCC, του 2003, για τις χρήσεις γης, τις αλλαγές των χρήσεων γης και τη δασοκοµία. διαχείριση θα πρέπει να εξασφαλίζουν ότι οι λογαριασµοί των κρατών µελών απεικονίζουν µε ακρίβεια τον χρόνο κατά τον οποίο σηµειώνονται οι εκποµπές αερίων θερµοκηπίου από την ξυλεία, ώστε να παρέχουν κίνητρα για τη χρήση προϊόντων υλοτοµίας µε µακρά διάρκεια ζωής. Για τον λόγο αυτό, η συνάρτηση διάσπασης πρώτης τάξεως προς εφαρµογή στις εκποµπές που οφείλονται στα προϊόντα υλοτοµίας θα πρέπει να αντιστοιχεί στην εξίσωση 12.1 των κατευθυντήριων γραµµών της ιακυβερνητικής Επιτροπής για την Αλλαγή του Κλίµατος («IPCC»), του 2006, για τις εθνικές απογραφές αερίων θερµοκηπίου και οι αντίστοιχες προκαθορισµένες τιµές χρόνου υποδιπλασιασµού θα πρέπει να βασίζονται στον πίνακα 3a.1.3 των κατευθύνσεων ορθής πρακτικής της IPCC, του 2003, για τις χρήσεις γης, τις αλλαγές των χρήσεων γης και τη δασοκοµία. Η Ένωση θα πρέπει να καταρτίσει κριτήρια βιωσιµότητας όσον αφορά τη βιοµάζα για ενέργεια που εισάγεται από τρίτες χώρες. 13 Αιτιολογική σκέψη 8 α (νέα) (8α) Η αποστράγγιση και η επανύγρανση υγροτόπων καλύπτουν εκποµπές από τυρφώνες όπου αποθηκεύονται πολύ µεγάλες ποσότητες άνθρακα. Οι εκποµπές από υποβαθµισµένους και αποστραγγισµένους τυρφώνες αντιστοιχούν σε περίπου 5% των παγκόσµιων εκποµπών αερίων του θερµοκηπίου και αντιπροσώπευαν το 3,5-4% των εκποµπών της Ένωσης το 2010. Στοχεύοντας στην πλήρη διαφάνεια και την επίδειξη ηγετικού προφίλ σε έναν τοµέα όπου η Ένωση είναι η δεύτερη RR\915810.doc 13/84 PE491.221v02-00
µεγαλύτερη πηγή εκποµπής σε παγκόσµιο επίπεδο, οι εκποµπές και οι απορροφήσεις από αποστράγγιση και επανύγρανση υγροτόπων θα πρέπει επίσης να περιλαµβάνεται στους λογαριασµούς των κρατών µελών. 14 Αιτιολογική σκέψη 9 (9) Φυσικές διαταραχές, όπως οι δασικές πυρκαγιές, η προσβολή από έντοµα και ασθένειες, τα ακραία καιρικά φαινόµενα και οι γεωλογικές διαταραχές, είναι δυνατόν να οδηγήσουν προσωρινά σε αύξηση ή µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου στον τοµέα LULUCF ή να αναστρέψουν προγενέστερες απορροφήσεις. εδοµένου ότι η αναστροφή αυτή µπορεί επίσης να είναι αποτέλεσµα διαχειριστικών αποφάσεων, όπως οι αποφάσεις υλοτόµησης ή δενδροφύτευσης, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι ανθρωπογενείς αναστροφές απορροφήσεων απεικονίζονται πάντοτε µε ακρίβεια στους λογαριασµούς για τις LULUCF. Επιπλέον, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παρέχει στα κράτη µέλη περιορισµένη δυνατότητα εξαίρεσης από τους οικείους λογαριασµούς LULUCF των εκποµπών που οφείλονται σε διαταραχές οι οποίες εκφεύγουν από τον έλεγχό τους. Ωστόσο, ο τρόπος εφαρµογής των σχετικών διατάξεων από τα κράτη µέλη θα πρέπει να µη συνεπάγεται αδικαιολόγητο υποκαταλογισµό. (9) Φυσικές διαταραχές, όπως οι δασικές πυρκαγιές, η προσβολή από έντοµα και ασθένειες, τα ακραία καιρικά φαινόµενα και οι γεωλογικές διαταραχές που εκφεύγουν από τον έλεγχο ενός κράτους µέλους και δεν επηρεάζονται ουσιωδώς από αυτό, είναι δυνατόν να οδηγήσουν προσωρινά σε αύξηση ή µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου στον τοµέα LULUCF ή να αναστρέψουν προγενέστερες απορροφήσεις. εδοµένου ότι η αναστροφή αυτή µπορεί επίσης να είναι αποτέλεσµα διαχειριστικών αποφάσεων, όπως οι αποφάσεις υλοτόµησης ή δενδροφύτευσης, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι οι ανθρωπογενείς αναστροφές απορροφήσεων απεικονίζονται πάντοτε µε ακρίβεια στους λογαριασµούς για τις LULUCF. Επιπλέον, η παρούσα απόφαση θα πρέπει να παρέχει στα κράτη µέλη περιορισµένη δυνατότητα εξαίρεσης από τους οικείους λογαριασµούς LULUCF των εκποµπών που οφείλονται σε διαταραχές στη δάσωση, αναδάσωση και δασική διαχείριση, οι οποίες εκφεύγουν από τον έλεγχό τους µέσω της χρήσης βασικών επιπέδων και περιθωρίων σύµφωνα µε την απόφαση 2/CMP.7. 15 PE491.221v02-00 14/84 RR\915810.doc
Αιτιολογική σκέψη 10 (10) Οι κανόνες υποβολής εκθέσεων για τις εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, καθώς και άλλων πληροφοριών σχετικά µε την κλιµατική αλλαγή, συµπεριλαµβανοµένων πληροφοριών για τον τοµέα LULUCF, εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού (EΕ) αριθ. / [Πρόταση της Επιτροπής για κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για µηχανισµό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά µε τις εκποµπές αερίων θερµοκηπίου και υποβολής άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την κλιµατική αλλαγή, COM/2011/0789 τελικό 2011/0372 (COD)] και, ως εκ τούτου, δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας απόφασης. (10) Οι κανόνες υποβολής εκθέσεων για τις εκποµπές αερίων θερµοκηπίου, καθώς και άλλων πληροφοριών σχετικά µε την κλιµατική αλλαγή, συµπεριλαµβανοµένων πληροφοριών για τον τοµέα LULUCF, εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του κανονισµού (EΕ) αριθ. / [Πρόταση της Επιτροπής για κανονισµό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου για µηχανισµό παρακολούθησης και υποβολής εκθέσεων σχετικά µε τις εκποµπές αερίων θερµοκηπίου και υποβολής άλλων πληροφοριών σε εθνικό και ενωσιακό επίπεδο που αφορούν την κλιµατική αλλαγή, COM/2011/0789 τελικό 2011/0372 (COD)] και πρέπει να λαµβάνονται υπόψη από τα κράτη µέλη κατά την παρακολούθηση και την υποβολή εκθέσεων, µολονότι δεν εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής της παρούσας απόφασης. 16 Αιτιολογική σκέψη 12 (12) Στα σχέδια δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF θα πρέπει να καθορίζονται µέτρα περιορισµού ή µείωσης των εκποµπών και διατήρησης ή αύξησης των απορροφήσεων από τον συγκεκριµένο τοµέα. Όλα τα σχέδια δράσης για τις LULUCF θα πρέπει να περιέχουν ορισµένες πληροφορίες, οι οποίες εξειδικεύονται στην παρούσα απόφαση. Επιπλέον, για την προώθηση της βέλτιστης πρακτικής, θα πρέπει να παρατεθεί σε παράρτηµα της παρούσας (12) Στα σχέδια δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF θα πρέπει να καθορίζονται κατάλληλα σε εθνικό επίπεδο µέτρα περιορισµού ή µείωσης των εκποµπών και διατήρησης ή αύξησης των απορροφήσεων από τον συγκεκριµένο τοµέα. Όλα τα σχέδια δράσης για τις LULUCF θα πρέπει να περιέχουν ορισµένες πληροφορίες, οι οποίες εξειδικεύονται στην παρούσα απόφαση. Επιπλέον, για την προώθηση της βέλτιστης πρακτικής, θα πρέπει να παρατεθεί σε RR\915810.doc 15/84 PE491.221v02-00
απόφασης ενδεικτικός κατάλογος µέτρων που µπορούν επίσης να συµπεριλαµβάνονται στα εν λόγω σχέδια. Η Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογεί περιοδικά το περιεχόµενο και την εφαρµογή των σχεδίων δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF και, όταν το κρίνει σκόπιµο, να διατυπώνει συστάσεις για τη βελτίωση της δράσης των κρατών µελών. παράρτηµα της παρούσας απόφασης ενδεικτικός κατάλογος µέτρων που µπορούν επίσης να συµπεριλαµβάνονται στα εν λόγω σχέδια. Η Επιτροπή θα πρέπει να προσφέρει καθοδήγηση και να θεσπίζει κατευθυντήριες γραµµές για την κατάρτιση αυτών των σχεδίων, ενώ θα συγκροτηθεί µια ad hoc οµάδα εργασίας εθνικών εµπειρογνωµόνων ούτως ώστε να αξιολογεί την εφαρµογή των σχεδίων δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF µαζί µε την Επιτροπή. Όταν το κρίνει σκόπιµο, η Επιτροπή µπορεί να εκδίδει πρακτικές συστάσεις για τη βελτίωση της δράσης των κρατών µελών. Η συµµετοχή του κοινού κατά την προετοιµασία, την τροποποίηση και ανασκόπηση των σχεδίων αυτών θα πρέπει να προβλέπεται στην παρούσα απόφαση. 17 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε σκοπό την επικαιροποίηση των ορισµών του άρθρου 2, προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι µεταβολές των ορισµών που εγκρίνονται από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο ή άλλων πολυµερών συµφωνιών τις οποίες συνάπτει η Ένωση στον τοµέα της κλιµατικής αλλαγής, την τροποποίηση του παραρτήµατος Ι, προκειµένου να προστίθενται λογιστικές περίοδοι και να εξασφαλίζεται η συνέπεια µεταξύ αυτών και των αντίστοιχων περιόδων που ισχύουν για τις δεσµεύσεις της Ένωσης όσον αφορά τη µείωση των εκποµπών σε άλλους τοµείς, την τροποποίηση του (13) Η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να εκδίδει πράξεις σύµφωνα µε το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης µε σκοπό την επικαιροποίηση των ορισµών της παρούσας απόφασης προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι µεταβολές των ορισµών που εγκρίνονται από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο ή άλλων πολυµερών συµφωνιών τις οποίες συνάπτει η Ένωση στον τοµέα της κλιµατικής αλλαγής, την τροποποίηση του παραρτήµατος Ι, προκειµένου να προστίθενται λογιστικές περίοδοι και να εξασφαλίζεται η συνέπεια µεταξύ αυτών και των αντίστοιχων περιόδων που εγκρίνονται από τα όργανα της UNFCCC, ή άλλης πολυµερούς συµφωνίας σχετικής µε την κλιµατική αλλαγή που έχει PE491.221v02-00 16/84 RR\915810.doc
παραρτήµατος ΙΙ µε την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς σύµφωνα µε τα επίπεδα αναφοράς που προτείνουν τα κράτη µέλη κατ εφαρµογή του άρθρου 6, υπό την επιφύλαξη διορθώσεων σύµφωνα µε την παρούσα απόφαση, την αναθεώρηση των πληροφοριών του παραρτήµατος ΙΙΙ ανάλογα µε την επιστηµονική πρόοδο, καθώς και την αναθεώρηση των προϋποθέσεων του άρθρου 9 παράγραφος 2 που αφορούν τους λογιστικούς κανόνες για τις φυσικές διαταραχές, µε βάση την επιστηµονική πρόοδο ή τις αναθεωρήσεις πράξεων οι οποίες έχουν εκδοθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να διεξάγει η Επιτροπή κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της. Κατά την προετοιµασία και σύνταξη των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να µεριµνά για την ταυτόχρονη, έγκαιρη και ενδεδειγµένη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. συναφθεί από την Ένωση, την τροποποίηση του παραρτήµατος ΙΙ µε την επικαιροποίηση των επιπέδων αναφοράς σύµφωνα µε τα επίπεδα αναφοράς που προτείνουν τα κράτη µέλη υπό την επιφύλαξη διορθώσεων σύµφωνα µε την παρούσα απόφαση και στο φως των αλλαγών στα επίπεδα αναφοράς που έχουν εγκριθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του πρωτοκόλλου του Κιότο, την αναθεώρηση των πληροφοριών του παραρτήµατος ΙΙΙ ανάλογα µε την επιστηµονική πρόοδο και στο φως των αλλαγών στα επίπεδα αναφοράς που έχουν εγκριθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του πρωτοκόλλου του Κιότο ή άλλων διάδοχων πλαισίων, καθώς και την αναθεώρηση των προϋποθέσεων που αφορούν τους λογιστικούς κανόνες για τις φυσικές διαταραχές όπως ορίζεται στην παρούσα απόφαση µε βάση την επιστηµονική πρόοδο ή τις αναθεωρήσεις πράξεων οι οποίες έχουν εκδοθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Είναι ιδιαίτερα σηµαντικό να διεξάγει η Επιτροπή κατάλληλες διαβουλεύσεις, και σε επίπεδο εµπειρογνωµόνων, κατά τις προπαρασκευαστικές εργασίες της. Κατά την προετοιµασία και σύνταξη των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, η Επιτροπή θα πρέπει να µεριµνά για την ταυτόχρονη, έγκαιρη και ενδεδειγµένη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συµβούλιο. Πρέπει να εκδίδονται πράξεις κατ εξουσιοδότηση και να γίνεται σεβαστό το δικαίωµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. 18 Αιτιολογική σκέψη 13 α (νέα) RR\915810.doc 17/84 PE491.221v02-00
(13α) Η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει εάν, στο πλαίσιο της κατάρτισης και υλοποίησης των σχεδίων δράσης για τη µείωση των εκποµπών αερίων θερµοκηπίου, είναι εφικτή η προώθηση των επενδύσεων στον γεωργικό τοµέα. 19 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) εδοµένου ότι οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης δεν είναι δυνατόν, ως εκ της φύσεώς τους, να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορούν συνεπώς, λόγω της κλίµακας και των αποτελεσµάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση µπορεί να θεσπίζει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών, (14) εδοµένου ότι οι στόχοι της προτεινόµενης δράσης δεν είναι δυνατόν, ως εκ της φύσεώς τους, να επιτευχθούν επαρκώς από τα κράτη µέλη και µπορούν συνεπώς, λόγω της κλίµακας και των αποτελεσµάτων της δράσης, να επιτευχθούν καλύτερα σε ενωσιακό επίπεδο, η Ένωση µπορεί να θεσπίζει µέτρα σύµφωνα µε την αρχή της επικουρικότητας που διατυπώνεται στο άρθρο 5 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Ζητήµατα σχετικά µε τις LULUCF, όπως η δασική πολιτική, εµπίπτουν στην αρµοδιότητα των κρατών µελών. Η Ένωση δεν πρέπει να παρεµβαίνει όσον αφορά τις εθνικές δασικές πολιτικές και πρέπει να σέβεται την αρµοδιότητα των κρατών µελών στον εν λόγω τοµέα. Σύµφωνα µε την αρχή της αναλογικότητας, που διατυπώνεται στο ίδιο άρθρο, η παρούσα οδηγία δεν υπερβαίνει τα αναγκαία για την επίτευξη των στόχων αυτών, 20 PE491.221v02-00 18/84 RR\915810.doc
Άρθρο 1 Η παρούσα απόφαση ορίζει λογιστικούς κανόνες που ισχύουν για τις εκποµπές και απορροφήσεις οι οποίες οφείλονται στις χρήσεις γης, στις αλλαγές των χρήσεων γης και στη δασοκοµία. Προβλέπει επίσης σχέδια δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF, τα οποία αποσκοπούν στον περιορισµό ή τη µείωση των εκποµπών και στη διατήρηση ή αύξηση των απορροφήσεων, καθώς και την αξιολόγηση των σχεδίων αυτών από την Επιτροπή. Η παρούσα απόφαση ορίζει λογιστικούς κανόνες για τα κράτη µέλη που ισχύουν για τις εκποµπές και απορροφήσεις οι οποίες οφείλονται στις χρήσεις γης, στις αλλαγές των χρήσεων γης και στη δασοκοµία. Η παρούσα απόφαση δεν θεσπίζει υποχρεώσεις λογιστικής απεικόνισης ή υποβολής εκθέσεων για ιδιωτικούς φορείς. Προβλέπει επίσης σχέδια δράσης των κρατών µελών για τις LULUCF, τα οποία αποσκοπούν στον περιορισµό ή τη µείωση των εκποµπών και στη διατήρηση ή αύξηση των απορροφήσεων. 21 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο γ) (γ) «δάσωση»: η άµεση µετατροπή σε δάσος, από τον άνθρωπο, µε φύτευση, σπορά ή/και ανθρωπογενή προαγωγή φυσικών πηγών σπόρων, εκτάσεων που δεν υπήρξαν δάσος επί 50 τουλάχιστον έτη, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 1η Ιανουαρίου 1990 (γ) «δάσωση»: η άµεση µετατροπή σε δάσος, από τον άνθρωπο, µε φύτευση, σπορά ή/και ανθρωπογενή προαγωγή φυσικών πηγών σπόρων, εκτάσεων που δεν υπήρξαν δάσος επί 50 τουλάχιστον έτη, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 31η εκεµβρίου 1989 22 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο δ (δ) «αναδάσωση»: η άµεση µετατροπή σε δάσος, από τον άνθρωπο, µε φύτευση, σπορά ή/και ανθρωπογενή προαγωγή φυσικών πηγών σπόρων, εκτάσεων που (δ) «αναδάσωση»: η άµεση µετατροπή σε δάσος, από τον άνθρωπο, µε φύτευση, σπορά ή/και ανθρωπογενή προαγωγή φυσικών πηγών σπόρων, εκτάσεων που RR\915810.doc 19/84 PE491.221v02-00
υπήρξαν δασοσκεπείς αλλά είχαν µετατραπεί σε µη δασοσκεπείς, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 1η Ιανουαρίου 1990 υπήρξαν δασοσκεπείς αλλά είχαν µετατραπεί σε µη δασοσκεπείς, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 31η εκεµβρίου 1989 23 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ε (ε) «αποδάσωση»: η άµεση µετατροπή δασών σε µη δασοσκεπείς εκτάσεις από τον άνθρωπο, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 1η Ιανουαρίου 1990 (ε) «αποδάσωση»: η άµεση µετατροπή δασών σε µη δασοσκεπείς εκτάσεις από τον άνθρωπο, εφόσον η µετατροπή συντελέστηκε µετά την 31η εκεµβρίου 1989 24 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ι (ι) «απόθεµα άνθρακα»: η ποσότητα στοιχειακού άνθρακα, σε εκατ. τόνους, που είναι αποθηκευµένη σε δεξαµενή άνθρακα (ι) «απόθεµα άνθρακα»: η ποσότητα στοιχειακού άνθρακα που είναι αποθηκευµένη σε δεξαµενή άνθρακα 25 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο ιστ) (ιστ) «προϊόν υλοτοµίας»: κάθε δασικό προϊόν που εξέρχεται από τόπο υλοτοµίας, συµπεριλαµβανοµένων των ξυλωδών υλικών και των φλοιών (ιστ) «προϊόν υλοτοµίας»: κάθε ξυλώδες υλικό, περιλαµβανοµένων των φλοιών, που εξέρχεται από τόπο υλοτοµίας 26 PE491.221v02-00 20/84 RR\915810.doc
Άρθρο 2 παράγραφος 1 εδάφιο κ (κ) «φυσική διαταραχή»: κάθε συµβάν ή περίσταση που δεν οφείλεται στον άνθρωπο, προκαλεί σηµαντικές εκποµπές σε δάση ή γεωργικά εδάφη και εκφεύγει από τον έλεγχο του οικείου κράτους µέλους, υπό την προϋπόθεση ότι το κράτος µέλος αδυνατεί αντικειµενικά και να περιορίσει σηµαντικά την επίδραση του συµβάντος ή της περίστασης στις εκποµπές, ακόµη και µετά την επέλευσή του (κ) "φυσικές διαταραχές" τα συµβάντα ή οι περιστάσεις που δεν οφείλονται στον άνθρωπο. Για τους σκοπούς της παρούσας απόφασης, τέτοια συµβάντα ή τέτοιες περιστάσεις είναι τα συµβάντα και οι περιστάσεις που προκαλούν σηµαντικές εκποµπές σε δάση και εκφεύγουν από τον έλεγχο ενός κράτους µέλους όντας εκ των πραγµάτων πέραν της επιρροής αυτού. Σε αυτά ενδέχεται να συµπεριλαµβάνονται δασικές πυρκαγιές, η προσβολή από έντοµα και ασθένειες, τα ακραία καιρικά φαινόµενα και/ή οι γεωλογικές διαταραχές που εκφεύγουν από τον έλεγχο ενός κράτους µέλους όντας εκ των πραγµάτων πέραν της επιρροής αυτού. Σε αυτά δεν συµπεριλαµβάνονται η υλοτοµία και οι προγραµµατισµένες πυρκαγιές 27 Άρθρο 2 παράγραφος 1 στοιχείο κ α (νέο) (κα) «βασικό επίπεδο»: ο µέσος όρος µιας σταθερής και αρχικά πλήρους χρονολογικής σειράς που περιέχει για το χρονικό διάστηµα 1990-2009 τις εκποµπές που συνδέονται µε φυσικές διαταραχές µετά την εφαρµογή επαναλαµβανόµενης διεργασίας για να αφαιρεθούν οι παρεκκλίνουσες τιµές, η οποία βασίζεται σε δείκτη που ισοδυναµεί µε το διπλάσιο της συνήθους απόκλισης σε σχέση µε τον µέσο όρο, έως ότου δεν είναι δυνατόν να εντοπισθούν παρεκκλίνουσες τιµές. Εναλλακτικά, τα κράτη µέρη µπορούν να εφαρµόσουν µια διαφανή, συγκρίσιµη και εξειδικευµένη RR\915810.doc 21/84 PE491.221v02-00
ανά χώρα προσέγγιση, κάνοντας χρήση µιας σταθερής και αρχικά πλήρους χρονολογικής σειράς δεδοµένων µιας περιόδου στην οποία περιλαµβάνεται το χρονικό διάστηµα 19902009. Σε όλες τις προσεγγίσεις πρέπει να αποφεύγεται η προσδοκία καθαρών πιστώσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου δέσµευσης. Εάν στο επίπεδο αναφοράς δασικής διαχείρισης ενός κράτους µέλους δεν περιλαµβάνεται βασικό επίπεδο εκποµπών, τότε, για την εφαρµογή του βασικού επιπέδου σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9 παράγραφος 2, υπολογίζεται τιµή του βασικού επιπέδου µε εφαρµογή της προαναφερθείσης πρώτης προσέγγισης. Όπου το βασικό επίπεδο προσδιορίζεται όπως ανωτέρω, το περιθώριο θα ισοδυναµεί µε το διπλάσιο της συνήθους απόκλισης από τις χρονολογικές σειρές που καθορίζουν το βασικό επίπεδο. Όπου το βασικό επίπεδο προσδιορίζεται µε χρήση της εξειδικευµένης ανά χώρα προσέγγισης ή όπου το επίπεδο αναφοράς ενός κράτους µέλους είναι µηδέν, το κράτος µέλος πρέπει να περιγράψει τον τρόπο προσδιορισµού του περιθωρίου σε περίπτωση που απαιτείται περιθώριο. Σε όλες τις προσεγγίσεις πρέπει να αποφεύγεται η προσδοκία καθαρών πιστώσεων κατά τη διάρκεια της περιόδου δέσµευσης. 28 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σηµείο κα (κα) «χρόνος υποδιπλασιασµού»: ο αριθµός των ετών που χρειάζονται για να µειωθεί στο ήµισυ η αρχική περιεκτικότητα προϊόντος ξύλου σε άνθρακα (κα) «χρόνος υποδιπλασιασµού»: ο αριθµός των ετών που χρειάζονται για να µειωθεί στο ήµισυ η ποσότητα άνθρακα η αποθηκευµένη σε προϊόντα υλοτοµίας που εµπίπτουν σε µία από τις κατηγορίες που αναφέρονται στο άρθρο 7 PE491.221v02-00 22/84 RR\915810.doc
παράγραφος 2 29 Άρθρο 2 παράγραφος 1 σηµείο κβ (κβ) «µέθοδος της στιγµιαίας οξείδωσης»: λογιστική µέθοδος στην οποία χρησιµοποιείται η παραδοχή ότι το σύνολο της ποσότητας άνθρακα που είναι αποθηκευµένη σε προϊόντα υλοτοµίας ελευθερώνεται στην ατµόσφαιρα τη χρονική στιγµή κατά την οποία το κράτος µέλος συµπεριλαµβάνει τα προϊόντα αυτά στους λογαριασµούς του κατ εφαρµογή της παρούσας απόφασης (κβ) «µέθοδος της στιγµιαίας οξείδωσης»: λογιστική µέθοδος στην οποία χρησιµοποιείται η παραδοχή ότι το σύνολο της ποσότητας άνθρακα που είναι αποθηκευµένη σε προϊόντα υλοτοµίας ελευθερώνεται στην ατµόσφαιρα τη χρονική στιγµή της υλοτόµησης 30 Άρθρο 2 παράγραφος 2 2. Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 12, για την τροποποίηση των ορισµών της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου µε σκοπό την επικαιροποίησή τους, προκειµένου να λαµβάνονται υπόψη οι µεταβολές των ορισµών που εγκρίνονται από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο ή άλλων πολυµερών συµφωνιών τις οποίες συνάπτει η Ένωση στον τοµέα της κλιµατικής αλλαγής. 2. Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 12, για την τροποποίηση των ορισµών της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου προκειµένου να εξασφαλίζεται συνοχή µεταξύ αυτών των ορισµών και τυχόν µεταβολών στους σχετικούς ορισµούς που εγκρίνονται από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο στο πλαίσιο της UNFCCC ή άλλων πολυµερών συµφωνιών τις οποίες συνάπτει η Ένωση στον τοµέα της κλιµατικής αλλαγής. 31 RR\915810.doc 23/84 PE491.221v02-00
Άρθρο 3 παράγραφος 1 1. Για κάθε λογιστική περίοδο που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, τα κράτη µέλη καταρτίζουν και τηρούν λογαριασµούς στους οποίους απεικονίζονται επακριβώς όλες οι εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται σε δραστηριότητες των ακόλουθων κατηγοριών, ασκούµενες στην επικράτειά τους: (α) δάσωση, (β) αναδάσωση, (γ) αποδάσωση, (δ) δασική διαχείριση, (ε) διαχείριση καλλιεργήσιµων εκτάσεων, (στ) διαχείριση βοσκοτόπων. Τα κράτη µέλη µπορούν επίσης να καταρτίζουν και να τηρούν λογαριασµούς στους οποίους απεικονίζονται επακριβώς οι εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται σε αναβλάστηση, καθώς και σε αποστράγγιση και επανύγρανση υγροτόπων. 1. Για κάθε λογιστική περίοδο που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, τα κράτη µέλη καταρτίζουν και τηρούν λογαριασµούς στους οποίους απεικονίζονται επακριβώς όλες οι εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται σε δραστηριότητες των ακόλουθων κατηγοριών, ασκούµενες στην επικράτειά τους: (α) δάσωση, (β) αναδάσωση, (γ) αποδάσωση, (δ) δασική διαχείριση, (ε) διαχείριση καλλιεργήσιµων εκτάσεων, (στ) διαχείριση βοσκοτόπων (ζ) αποστράγγιση υγροτόπων, µέσα σε ένα χρόνο µετά τη δηµοσίευση των σχετικών οδηγιών από την IPCCC (η) επανύγρανση υγροτόπων, µέσα σε ένα χρόνο µετά τη δηµοσίευση των σχετικών οδηγιών από την IPCCC. Τα κράτη µέλη µπορούν επίσης να καταρτίζουν και να τηρούν λογαριασµούς στους οποίους απεικονίζονται επακριβώς οι εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται σε αναβλάστηση. 32 Άρθρο 4 τίτλος Γενικοί λογιστικοί κανόνες Λογαριασµοί για τις δραστηριότητες LULUCF PE491.221v02-00 24/84 RR\915810.doc
33 Άρθρο 4 παράγραφος 2 2. Οι εκποµπές και απορροφήσεις λόγω δραστηριότητας που υπάγεται σε µια ή περισσότερες κατηγορίες δραστηριοτήτων κατά το άρθρο 3 παράγραφος 1 καταλογίζονται µόνο σε µια κατηγορία. 2. Οι εκποµπές και απορροφήσεις λόγω δραστηριότητας που υπάγεται σε µια ή περισσότερες κατηγορίες δραστηριοτήτων κατά το άρθρο 3 παράγραφος 1 καταλογίζονται µόνο σε µια κατηγορία προκειµένου να αποτρέπονται οι διπλές καταχωρήσεις. 34 Άρθρο 4 παράγραφος 4 εδάφιο 1 α (νέο) Τα κράτη µέλη προβαίνουν σε οποιεσδήποτε τεχνικές διορθώσεις και επανυπολογισµούς που απαιτούνται προκειµένου να συµπεριλάβουν στους υφιστάµενους και πρόσφατα καταρτισθέντες λογαριασµούς τους, εκτός εάν εξαιρούνται µε άλλο τρόπο, τις δεξαµενές άνθρακα που αναφέρονται στην παράγραφο αυτή και τα αέρια του θερµοκηπίου που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2. 35 Άρθρο 4 παράγραφος 7 7. Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 12, για την τροποποίηση του 7. Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να εκδίδει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, σύµφωνα µε το άρθρο 12, για την τροποποίηση του RR\915810.doc 25/84 PE491.221v02-00
παραρτήµατος Ι, προκειµένου να προστίθενται λογιστικές περίοδοι και να εξασφαλίζεται η συνέπεια µεταξύ αυτών και των αντίστοιχων περιόδων που ισχύουν για τις δεσµεύσεις της Ένωσης όσον αφορά τη µείωση των εκποµπών σε άλλους τοµείς. παραρτήµατος Ι, προκειµένου να προστίθενται λογιστικές περίοδοι όταν κρίνεται αναγκαίο, προκειµένου να εξασφαλίζεται η συνέπεια µεταξύ αυτών και των αντίστοιχων περιόδων οι οποίες έχουν εκδοθεί από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο εντός του πλαισίου της UNFCCC, ή άλλων πολυµερών συµφωνιών τις οποίες συνάπτει η Ένωση στον τοµέα της κλιµατικής αλλαγής. 36 Άρθρο 5 παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη απεικονίζουν στους σχετικούς µε την αναδάσωση λογαριασµούς τους τις εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται µόνο στη διεξαγωγή δραστηριοτήτων αυτού του είδους σε εκτάσεις που δεν ήταν δάση την 1η Ιανουαρίου 1990. 1. Τα κράτη µέλη απεικονίζουν στους σχετικούς µε την αναδάσωση λογαριασµούς τους τις εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται µόνο στη διεξαγωγή δραστηριοτήτων αυτού του είδους σε εκτάσεις που δεν ήταν δάση την 31η εκεµβρίου 1989. 37 Άρθρο 5 παράγραφος 3 3. Όταν τα κράτη µέλη απεικονίζουν στους λογαριασµούς τους τις εκποµπές µεθανίου (CH4) και υποξειδίου του αζώτου (N2O) που οφείλονται σε δραστηριότητες δάσωσης, αναδάσωσης και αποδάσωσης, οι εν λόγω εκποµπές αντιστοιχούν στις συνολικές εκποµπές κατά τα έτη κάθε λογιστικής περιόδου που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, υπολογιζόµενες µε άθροιση των εκποµπών κάθε έτους της συγκεκριµένης λογιστικής περιόδου, µε βάση διαφανή και 3. Τα κράτη µέλη καταχωρίζουν τις εκποµπές µεθανίου (CH4) και υποξειδίου του αζώτου (N2O) που οφείλονται σε δραστηριότητες δάσωσης, αναδάσωσης και αποδάσωσης. Οι εν λόγω εκποµπές αντιστοιχούν στις συνολικές εκποµπές κατά τα έτη κάθε λογιστικής περιόδου που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, υπολογιζόµενες µε άθροιση των εκποµπών κάθε έτους της συγκεκριµένης λογιστικής περιόδου, µε βάση διαφανή και PE491.221v02-00 26/84 RR\915810.doc
επαληθεύσιµα δεδοµένα. επαληθεύσιµα δεδοµένα 38 Άρθρο 5 παράγραφος 4 4. Τα κράτη µέλη εξακολουθούν να καταρτίζουν και να τηρούν λογαριασµούς στους οποίους απεικονίζονται οι εκποµπές και οι απορροφήσεις από γαίες που έχουν ταυτοποιηθεί στους λογαριασµούς ως εκτάσεις υπό δάσωση, αναδάσωση και αποδάσωση, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 3, ακόµη και όταν δεν διεξάγονται πλέον σε αυτές οι συγκεκριµένες δραστηριότητες. 4. Τα κράτη µέλη τηρούν λογαριασµούς για εκποµπές και απορροφήσεις σε γαίες που έχουν ταυτοποιηθεί στους λογαριασµούς ως εκτάσεις υπό δάσωση, αναδάσωση και αποδάσωση, βάσει του άρθρου 4 παράγραφος 3, ακόµη και όταν δεν διεξάγονται πλέον σε αυτές οι συγκεκριµένες δραστηριότητες. 39 Άρθρο 6 παράγραφος 1 1. Τα κράτη µέλη απεικονίζουν στους σχετικούς µε τη δασική διαχείριση λογαριασµούς τους τις εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται στις σχετικές δραστηριότητες, υπολογιζόµενες ως εκποµπές και απορροφήσεις στη διάρκεια κάθε λογιστικής περιόδου που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, µείον το γινόµενο του αριθµού των ετών της περιόδου αυτής επί τα αντίστοιχα επίπεδα αναφοράς που καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ. 1. Τα κράτη µέλη καταχωρίζουν τις εκποµπές και απορροφήσεις που οφείλονται σε δραστηριότητες δασικής διαχείρισης, υπολογιζόµενες ως εκποµπές και απορροφήσεις στη διάρκεια κάθε λογιστικής περιόδου που καθορίζεται στο παράρτηµα Ι, µείον το γινόµενο του αριθµού των ετών της περιόδου αυτής επί τα αντίστοιχα επίπεδα αναφοράς δασικής διαχείρισης που καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ. RR\915810.doc 27/84 PE491.221v02-00
40 Άρθρο 6 παράγραφος 2 2. Εάν το αποτέλεσµα του αναφερόµενου στην παράγραφο 1 υπολογισµού είναι αρνητικό για κάποια λογιστική περίοδο, το οικείο κράτος µέλος εγγράφει στους σχετικούς µε τη δασική διαχείριση λογαριασµούς του συνολικές εκποµπές και απορροφήσεις που δεν υπερβαίνουν το γινόµενο του 3,5% των εκποµπών του κατά το οικείο έτος βάσης, όπως δηλώθηκαν στην αναθεωρηµένη αρχική έκθεση δεδοµένων για τις εκποµπές του έτους βάσης, την οποία υπέβαλε το κράτος µέλος στην UNFCCC κατ εφαρµογή του παραρτήµατος της απόφασης 13/CMP.1, εξαιρουµένων των εκποµπών και απορροφήσεων λόγω δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1, επί τον αριθµό των ετών της συγκεκριµένης λογιστικής περιόδου. 2. Εάν το αποτέλεσµα του αναφερόµενου στην παράγραφο 1 υπολογισµού είναι αρνητικό για κάποια λογιστική περίοδο, το οικείο κράτος µέλος εγγράφει στους σχετικούς µε τη δασική διαχείριση λογαριασµούς του συνολικές εκποµπές και απορροφήσεις που δεν υπερβαίνουν το γινόµενο του 3,5% των εκποµπών του κατά το οικείο έτος βάσης ή περίοδο βάσης, όπως δηλώθηκαν στην αναθεωρηµένη αρχική έκθεση δεδοµένων για τις εκποµπές του έτους βάσης, την οποία υπέβαλε το κράτος µέλος στην UNFCCC κατ εφαρµογή του παραρτήµατος της απόφασης 13/CMP.1, εξαιρουµένων των εκποµπών και απορροφήσεων λόγω δραστηριοτήτων που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 1, επί τον αριθµό των ετών της συγκεκριµένης λογιστικής περιόδου. 41 Άρθρο 6 παράγραφος 3 3. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι µέθοδοι υπολογισµού τις οποίες εφαρµόζουν στους λογαριασµούς τους για τις δραστηριότητες δασικής διαχείρισης συµφωνούν µε τις εφαρµοζόµενες για τον υπολογισµό των οικείων επιπέδων αναφοράς που καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ ως προς τα ακόλουθα: 3. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι µέθοδοι υπολογισµού τις οποίες εφαρµόζουν στους λογαριασµούς τους για τις δραστηριότητες δασικής διαχείρισης συµφωνούν µε το Προσάρτηµα II της απόφασης 2/CMP.6 και συνάδουν µε τις εφαρµοζόµενες για τον υπολογισµό των οικείων επιπέδων αναφοράς που καθορίζονται στο παράρτηµα ΙΙ ως προς τα ακόλουθα: PE491.221v02-00 28/84 RR\915810.doc
42 Άρθρο 6 παράγραφος 3 στοιχείο γ) (γ) προϊόντα υλοτοµίας, διαγράφεται 43 Άρθρο 6 παράγραφος 4 4. Το αργότερο ένα έτος πριν από τη λήξη κάθε λογιστικής περιόδου, τα κράτη µέλη προτείνουν στην Επιτροπή αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς για την επόµενη λογιστική περίοδο σύµφωνα µε τη µεθοδολογία που προβλέπεται στην απόφαση -/CMP.7 και χρησιµοποιήθηκε για τον υπολογισµό των επιπέδων αναφοράς τα οποία καθορίζονται στην εν λόγω απόφαση. 4. Τα επίπεδα αναφοράς για τη δασική διαχείριση είναι ίδια µε αυτά που ορίζονται από πράξεις που εκδίδονται από τα όργανα της UNFCCC ή του Πρωτοκόλλου του Κιότο. Το αργότερο ένα έτος πριν από τη λήξη κάθε λογιστικής περιόδου, τα κράτη µέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή νέα επίπεδα αναφοράς για την επόµενη λογιστική περίοδο σύµφωνα µε τη διαδικασία και τη µεθοδολογία που προβλέπεται στις αποφάσεις 2/CMP.6 και 2/CMP.7 και χρησιµοποιήθηκε για τον υπολογισµό των επιπέδων αναφοράς τα οποία καθορίζονται στην απόφαση 2/CMP.7. Για την περίοδο µετά το 2020 χρησιµοποιείται συνολικός καταλογισµός βάσει εκτάσεων. 44 Άρθρο 6 παράγραφος 5 5. Σε περίπτωση αλλαγών στις σχετικές διατάξεις της απόφασης -/CMP.7, τα κράτη µέλη προτείνουν στην Επιτροπή αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς που 5. Σε περίπτωση αλλαγών στις σχετικές διατάξεις της απόφασης 2/CMP.6 ή της απόφασης 2/CMP.7, τα κράτη µέλη προτείνουν στην Επιτροπή αναθεωρηµένα RR\915810.doc 29/84 PE491.221v02-00
αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές αυτές, το αργότερο έξι µήνες µετά την έγκρισή τους. επίπεδα αναφοράς που αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές αυτές, το αργότερο έξι µήνες µετά την έγκρισή τους. 45 Άρθρο 6 παράγραφος 6 6. Εάν προκύψουν βελτιωµένες µεθοδολογίες, οι οποίες παρέχουν σε κράτος µέλος τη δυνατότητα να υπολογίζει τα επίπεδα αναφοράς µε σηµαντικά µεγαλύτερη ακρίβεια, ή σε περίπτωση σηµαντικής βελτίωσης της ποιότητας των δεδοµένων που διαθέτει ένα κράτος µέλος, το εν λόγω κράτος µέλος προτείνει αµελλητί στην Επιτροπή αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς που αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές αυτές. 6. Εάν προκύψουν βελτιωµένες µεθοδολογίες, οι οποίες παρέχουν σε κράτος µέλος τη δυνατότητα να υπολογίζει τα επίπεδα αναφοράς µε σηµαντικά µεγαλύτερη ακρίβεια, ή σε περίπτωση σηµαντικής βελτίωσης της ποιότητας των δεδοµένων που διαθέτει ένα κράτος µέλος, το εν λόγω κράτος µέλος πραγµατοποιεί τεχνική προσαρµογή βάσει των διατάξεων της απόφασης 2/CMP.7 και προτείνει αµελλητί στην Επιτροπή αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς που αντικατοπτρίζουν τις αλλαγές αυτές. 46 Άρθρο 6 παράγραφος 7 7. Για τους σκοπούς των παραγράφων 4, 5 και 6, τα κράτη µέλη προσδιορίζουν την ποσότητα ετήσιων εκποµπών λόγω φυσικών διαταραχών που έχει συµπεριληφθεί στα αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς που προτείνουν, καθώς και τον τρόπο εκτίµησης της ποσότητας αυτής. 7. Για τους σκοπούς των παραγράφων 4, 5 και 6, τα κράτη µέλη προσδιορίζουν την ποσότητα ετήσιων εκποµπών λόγω φυσικών διαταραχών που έχει συµπεριληφθεί στα αναθεωρηµένα επίπεδα αναφοράς, καθώς και τον τρόπο εκτίµησης της ποσότητας αυτής. PE491.221v02-00 30/84 RR\915810.doc