Αθήνα, 03 Νοεμβρίου 2017 Αριθμός Πρωτ.: 180004809 Προς: gasconsultation@rae.gr Ρυθμιστική Αρχή Ενέργειας Πειραιώς 132, 11854 Αθήνα Θέμα: Δημόσια διαβούλευση της ΡΑΕ για τον Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου σε Επιλέγοντες πελάτες Αξιότιμοι κύριοι, Με την παρούσα επιστολή, σας διαβιβάζουμε τις παρατηρήσεις μας σχετικά με το προτεινόμενο κείμενο του Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου για Επιλέγοντες πελάτες. Με εκτίμηση, Ζαΐρα Τριβυζά Διευθύντρια Προμήθειας Ενέργειας και Ρυθμιστικών Υποθέσεων 1/6 Ε5.4-2
Άρθρο Σημείο Παράγραφος Σχέδιο Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου 2.1.ζ ζ) Μεγάλος Εμπορικός Πελάτης: Ο Εμπορικός Πελάτης που έχει ετήσια κατανάλωση μεγαλύτερη της 1 GWh ανά θέση κατανάλωσης 13 «Με την επιφύλαξη της προστασίας του επιχειρηματικού απορρήτου, κάθε Προμηθευτής καταρτίζει και δημοσιοποιεί μέσω της ιστοσελίδας του, εντός εξαμήνου μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού έτους, έκθεση με γενικά στατιστικά στοιχεία, σχετικά με τους Πελάτες ανά κατηγορία και τις εγκαταστάσεις των Πελατών, τους Μετρητές των οποίων εκπροσωπεί, καθώς και στοιχεία σχετικά με τις δραστηριότητες του» 14.2 «...Για την υποβολή Αίτησης, απαραίτητη προϋπόθεση είναι να υπάρχει σύνδεση Φυσικού Αερίου...» 15.1.στ στ) Την πίεση του δικτύου (υψηλή, μέση ή χαμηλή), στο οποίο συνδέεται η εγκατάσταση ή οι εγκαταστάσεις του Πελάτη. 15.2 «Με την Αίτηση Προσφοράς υποβάλλεται αντίγραφο του τελευταίου λογαριασμού» 16.3...Οι διαπραγματεύσεις ολοκληρώνονται εντός τριάντα (30) ημερών από την πρόσκληση του Πελάτη. Η ως άνω προθεσμία παρατείνεται κατά δεκαπέντε (15) ημέρες, κατόπιν επιθυμίας του Πελάτη... Σχόλιο Προτείνεται να είναι σαφές ότι περιλαμβάνονται και περιπτώσεις πελατών με πολλαπλούς μετρητές στην ίδια γεωγραφική θέση που η συνολική ετήσια κατανάλωση υπερβαίνει τη 1 GWh. Η τακτική αυτή ισχύει σε ώριμες απελευθερωμένες αγορές. Προτείνεται οι προμηθευτές να υποβάλουν στη ΡΑΕ εντός εξαμήνου μετά το πέρας κάθε ημερολογιακού έτους, έκθεση με γενικά στατιστικά στοιχεία, σχετικά με τους Πελάτες ανά κατηγορία και τις εγκαταστάσεις των Πελατών, τους Μετρητές των οποίων εκπροσωπούν. Θεωρούμε ότι θα μπορούσε να υπάρχει δυνατότητα συμβολαιοποίησης και κατά το στάδιο της κατασκευής αλλά και νωρίτερα στην περίπτωση προγραμματισμένων κατασκευών. Προτείνεται στην Αίτηση αντί του επιπέδου πίεσης του πελάτη να αναγράφεται είτε «Σύνδεση στο Σύστημα Μεταφοράς» είτε «Σύνδεση στο Σύστημα Διανομής» (κατά τους ορισμούς του Ν.4001/2011), κατόπιν σχετικής ενημέρωσης από τον αρμόδιο Διαχειριστή Προτείνεται να τροποποιηθεί «Με την Αίτηση Προσφοράς υποβάλλεται αντίγραφο του τελευταίου εκκαθαριστικού λογαριασμού», κατ αντιστοιχία και με την παράγραφο 15.3. Επίσης σε περίπτωση που ο εκκαθαριστικός λογαριασμός δεν είναι ο τελευταίος που έχει εκδοθεί προτείνεται να υποβάλλεται και ο τελευταίος έναντι λογαριασμός με στόχο την απόδειξη ότι δεν υπάρχουν οφειλές. Στην πράξη ενδέχεται οι συζητήσεις με έναν πελάτη να συνεχίζονται για περισσότερο καιρό. Προτείνεται να επαφίεται στον πελάτη να παρατείνει τον χρόνο κατά βούληση. Προτείνεται αναδιατύπωση εξής «Η ως άνω 2/6 Ε5.4-2
17.1.α 17.1.β Η Προσφορά περιλαμβάνει κατ ελάχιστον τα ακόλουθα: «το μέγιστο προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της υφιστάμενης σύνδεσης» «ενδεχόμενη μεθοδολογία αυτόματης προσαρμογής του Τιμολογίου Προμήθειας και εκτίμηση του συνολικού ετήσιου κόστους βάσει της Προσφοράς Προμήθειας.» προθεσμία μπορεί να παραταθεί για μεγαλύτερο χρονικό διάστημα κατόπιν αιτήματος του Πελάτη.» Προτείνεται να αλλάξει η ορολογία ώστε να παραπέμπει σε «Αλλαγή Προμηθευτή» Σε αρκετά σημεία του Κώδικα περιλαμβάνονται προβλέψεις για ενημέρωση Πελατών σχετικά με αυτόματες προσαρμογές τιμών (πχ. Παρ. 30.2) και εκτίμηση ετήσιου κόστους πελάτη. Η εφαρμογή των διατάξεων αυτών στο αέριο, όπου τα τιμολόγια δεν είναι κατά κανόνα σταθερά, δεν είναι εφικτή. 18.2.α «Αριθμός Παροχής, Αριθμός Κατανάλωσης εφόσον υπάρχει,» Δεν υφίσταται στα δίκτυα Φυσικού Αερίου ο Αριθμός Παροχής ή ο Αριθμός Κατανάλωσης. Προτείνεται να διαγραφεί η φράση. Προτείνεται, κατ αντιστοιχία με το ρεύμα να προβλεφθεί τρόπος παρακολούθησής της διαδοχής από τους παρόχους (ο σχεδιασμός του ΗΚΑΣΠ δεν προβλέπει μεταβλητό πεδίο παρακολούθησης, όπως συμβαίνει με τον αριθμό παροχής στο ηλεκτρικό ρεύμα). 18.6 «Εντός πέντε (5) εργάσιμων ημερών από την υπογραφή της Σύμβασης Προμήθειας και εφόσον έχουν ολοκληρωθεί οι διαδικασίες που σχετίζονται με την ενεργοποίηση της σύνδεσης και την καταβολή της εγγύησης, ο Προμηθευτής ενημερώνει τον Πελάτη σχετικά με το προβλεπόμενο χρόνο ενεργοποίησης της σύνδεσης και την έναρξη προμήθειας φυσικού αερίου.» 19 «καθορίζεται σε έξι (6) μήνες και δε δύναται να υπερβαίνει τα δυο (2) έτη» 21.4 «αν ο Πελάτης παραβαίνει όρους της Σύμβασης Προμήθειας, οι οποίοι έχουν συμφωνηθεί από τα μέρη ως ουσιώδεις, για χρονικό διάστημα μεγαλύτερο των τριάντα (30) ημερών, ο Προμηθευτής ειδοποιεί σχετικά τον Πελάτη, θέτοντας προθεσμία τουλάχιστον τριάντα (30) ημερών» 35.3. πρόβλεψη ειδικών διακριτικών αναγνώρισης των υπαλλήλων ή εκπροσώπων της εταιρείας Φυσικού Αερίου, κατά την επίσκεψη τους στην κατοικία τους. Προτείνεται να διερευνηθεί ο χρόνος και ο τρόπος που ο Διαχειριστής κοινοποιεί την πληροφορία για την έναρξη της «αλλαγής Προμηθευτή» στον νέο Προμηθευτή. Να παραμείνει η πρόβλεψη μόνο εφόσον διασφαλιστεί ότι ο νέος Προμηθευτής διαθέτει εγκαίρως την απαραίτητη πληροφορία. Προτείνεται να τροποποιηθεί κατ αναλογία του κώδικα προμήθειας ηλεκτρικής ενέργειας, δηλ. με συμφωνία ανάμεσα στα μέρη. Οι 30 ημέρες για τη συμμόρφωση του πελάτη προτείνεται να μειωθούν σε 15. Προτείνεται να αντικατασταθεί με: «.πρόβλεψη ειδικών διακριτικών αναγνώρισης των υπαλλήλων ή εκπροσώπων του Προμηθευτή, κατά την επίσκεψη τους στην κατοικία τους.» 3/6
36.4 «Ωριαίος Πελάτης δύναται να εκπροσωπείται από περισσότερους του ενός Προμηθευτές.» 37.7 «Περιοδικά, και κατ` ελάχιστο μια φορά το χρόνο, και υπενθύμιση του δικαιώματος αλλαγής Προμηθευτή.» 39.5 «ο Πελάτης δύναται εντός είκοσι (20) Ημερών από την παραλαβή του Λογαριασμού Κατανάλωσης να διατυπώσει εγγράφως στο Προμηθευτή τους λόγους της αμφισβήτησης.» 39.5 «Ο Προμηθευτής ενημερώνει τον Πελάτη για την αποδοχή ή μη της αμφισβήτησης εντός δέκα (10) Ημερών» 39.7.γ «ο Προμηθευτής δύναται να καταγγείλει τη Σύμβαση Προμήθειας υποβάλλοντας στον αρμόδιο Διαχειριστή δήλωση παύσης εκπροσώπησης,» 42.3 & 42.5 «ο νέος Προμηθευτής δεν έχει αναδεχθεί την ληξιπρόθεσμη οφειλή του Πελάτη.» & «Σε περίπτωση που έχει προηγηθεί καταγγελία της Σύμβασης Προμήθειας εκ μέρους του παλαιού Προμηθευτή και έχει υποβληθεί αίτημα διακοπής τροφοδοσίας πελάτη προς τον αρμόδιο Διαχειριστή λόγω ληξιπρόθεσμων οφειλών, ο παλαιός Προμηθευτής δύναται να ζητήσει από τον αρμόδιο Διαχειριστή τη μη ενεργοποίηση της σύνδεσης του Πελάτη και την αναστολή της Δεν υπάρχει στην κείμενη νομοθεσία η χρήση του όρου «Ωριαίος Πελάτης». Προτείνεται να αντικατασταθεί με τον όρο «Ωρομετρούμενος Πελάτης». Επιπλέον τίθενται τα παρακάτω ζητήματα σε ότι αφορά την παράλληλη εκπροσώπηση: σε περίπτωση εργασιών/υπηρεσιών από ΕΔΑ ποιός εκ των Προμηθευτών θα χρεώσει την εργασία/υπηρεσία δεν αναφέρεται η έννοια του Επισπεύδων Προμηθευτή (έχει το μεγαλύτερο % εκπροσώπησης) δε γίνεται αναφορά σε έγγραφα εκπροσώπησης για παράλληλη εκπροσώπηση, κατ αντιστοιχία με το ρεύμα. Προτείνεται να απαλειφθεί ο όρος καθώς έχει ήδη προηγηθεί σχετική ενημέρωση στο τέλος του 2017 σύμφωνα με τις προβλέψεις του Ν.4336/2014. Προτείνεται να τροποποιηθεί ώστε να συμφωνεί με τις προβλέψεις των παραγράφων 44.3.α & 44.3.β. Προτείνεται να αυξηθεί το χρονικό διάστημα σε 15 εργάσιμων ημερών. Θα πρέπει να διευκρινιστεί τι προβλέπεται σε περίπτωση καταγγελίας της σύμβασης από την πλευρά του προμηθευτή και αντίστοιχη αδυναμία του Διαχειριστή απενεργοποίησης της σύνδεσης (π.χ.: αδυναμία πρόσβασης στις εγκαταστάσεις). Θεωρούμε ότι η πρόταση αυτή προσθέτει περιπλοκότητα και θα δημιουργήσει διενέξεις μεταξύ των εμπλεκομένων. Προτείνουμε την κατάργηση της συγκεκριμένης πρότασης. 4/6
42.4.Β 44.3.α & 44.3.β 44.3.β διαδικασίας αλλαγής Προμηθευτή έως ότου κατ αντιστοιχία με τα οριζόμενα στην παράγραφο 3 του παρόντος άρθρου είτε αποπληρωθεί η οφειλή είτε διακανονιστούν τα ληξιπρόθεσμα χρέη ή ολοκληρωθεί η αναδοχή της οφειλής από τον νέο Προμηθευτή. Στην περίπτωση που ο Πελάτης πληρώσει τη εν λόγω ληξιπρόθεσμη οφειλή, ο Διαχειριστής ενημερώνεται σχετικά και προχωρά τη διαδικασία αλλαγής Προμηθευτή.» «ο νέος Προμηθευτής υποχρεούται να υποβάλει Αίτημα Εκπροσώπησης του Μετρητή Κατανάλωσης του Πελάτη στον αρμόδιο Διαχειριστή εντός δέκα (10) ημερών από τη σύναψη Σύμβασης Προμήθειας.» «πριν τη λήξη της προθεσμίας εξόφλησης του Λογαριασμού Κατανάλωσης που έπεται του Λογαριασμού Κατανάλωσης που αμφισβητείται» & «σε κάθε περίπτωση όχι συντομότερη από την προθεσμία εξόφλησης του Λογαριασμού Κατανάλωσης που αμφισβητείται» «Ο Προμηθευτής, εντός δέκα (10) εργάσιμων ημερών από τη λήψη των αντιρρήσεων του Πελάτη, αποφαίνεται τεκμηριωμένα, οριστικοποιεί τα ποσά των πληρωμών και κοινοποιεί στον Πελάτη Τελική Κατάσταση Πληρωμών και ιστορικό δεδομένων κατανάλωσης,» Προτείνεται το χρονικό διάστημα να είναι σε αντιστοιχία με τη χρονική διάρκεια άσκησης δικαιώματος υπαναχώρησης του πελάτη (14 ημέρες), ώστε να μην προχωρήσει η διαδικασία υποβολής Αιτήματος Εκπροσώπησης και ακολουθήσει υπαναχώρηση εκ μέρους του πελάτη. Προτείνεται να οριστεί ότι ο πελάτης έχει δικαίωμα αμφισβήτησης λογαριασμού μέχρι τη λήξη του εν λόγω λογαριασμού. Προτείνεται να αυξηθεί χρονικό περιθώριο του Προμηθευτή να απαντήσει σε είκοσι (20) ημέρες αντί των δέκα (10) εργάσιμων. 5/6
Άρθρο Σημείο Παράγραφος Παράρτημα Κώδικα Προμήθειας Φυσικού Αερίου ΙΙΙ.2.στ ΙΙΙ.5.1 «Να καθορίζει την προθεσμία εντός της οποίας ο Προμηθευτής οφείλει να παρέχει την πρώτη απάντηση επί του υποβληθέντος από τον Πελάτη ή/και καταναλωτή αιτήματος ή/και παραπόνου, η οποία δεν μπορεί να είναι μεγαλύτερη των δέκα (10) εργάσιμων ημερών από σχετική υποβολή.» «Κάθε Προμηθευτής αναρτά στην ιστοσελίδα του μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου κάθε έτους την Ετήσια Έκθεση Αιτημάτων και Παραπόνων των Πελατών του» Σχόλιο Προτείνεται το χρονικό διάστημα να αυξηθεί σε 15 εργάσιμες ημέρες. Η τακτική αυτή ισχύει σε ώριμες απελευθερωμένες αγορές. Προτείνεται οι προμηθευτές να υποβάλουν στη ΡΑΕ ετησίως εκθέσεις αιτημάτων και παραπόνων των πελατών τους. 6/6