ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Έγγραφο συνόδου 20.6.2012 A7-0156/2012 ***I ΕΚΘΕΣΗ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2011)0890 C7-0507/2011 2011/0455(COD)) Επιτροπή Νομικών Θεμάτων Εισηγήτρια: Dagmar Roth-Behrendt RR\906003.doc PE480.807v03-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Στις τροπολογίες του Κοινοβουλίου η σήμανση των αλλαγών στο σχέδιο πράξης γίνεται με έντονους πλάγιους χαρακτήρες. Η σήμανση με απλά πλάγια απευθύνεται στις τεχνικές υπηρεσίες και αφορά τα στοιχεία του σχεδίου πράξης για τα οποία προτείνεται διόρθωση εν όψει της επεξεργασίας του τελικού κειμένου (για παράδειγμα,. στοιχεία εμφανώς λανθασμένα ή που έχουν παραλειφθεί σε μία γλωσσική έκδοση). Αυτές οι προτάσεις διόρθωσης υπόκεινται στη συγκατάθεση των αρμόδιων τεχνικών υπηρεσιών. Η επικεφαλίδα κάθε τροπολογίας σχετικής με υπάρχουσα πράξη, την οποία το σχέδιο πράξης προτίθεται να τροποποιήσει, φέρει μία τρίτη και μία τέταρτη σειρά που προσδιορίζουν αντίστοιχα την ισχύουσα πράξη και την τροποποιημένη διάταξή της. Τα τμήματα που λαμβάνονται από διάταξη υπάρχουσας πράξης την οποία το Κοινοβούλιο επιθυμεί να τροποποιήσει, ενώ το σχέδιο πράξης δεν έχει τροποποιήσει, σημαίνονται με έντονους χαρακτήρες. Ενδεχόμενες διαγραφές που αφορούν τα τμήματα αυτά σημαίνονται ως εξής: [...]. PE480.807v03-00 2/140 RR\906003.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...76 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΩΝ...81 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΕΛΕΓΧΟΥ ΤΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ...92 ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΓΥΝΑΙΚΩΝ ΚΑΙ ΙΣΟΤΗΤΑΣ ΤΩΝ ΦΥΛΩΝ...120 ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ...140 RR\906003.doc 3/140 PE480.807v03-00
PE480.807v03-00 4/140 RR\906003.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση του Κανονισμού Υπηρεσιακής Κατάστασης των υπαλλήλων καθώς και του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (COM(2011)0890 C7-0507/2011 2011/0455(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2011)0890), έχοντας υπόψη τα άρθρα 294, παράγραφος 2, και 336 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0507/2011), έχοντας υπόψη το άρθρο 294, παράγραφος 3, της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τη γνώμη του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 22ας Μαρτίου 2012 1, έχοντας υπόψη τη γνώμη του Ελεγκτικού Συνεδρίου της. 2, έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Προϋπολογισμών, της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και της Επιτροπής Δικαιωμάτων των Γυναικών και Ισότητας των Φύλων (A7-0156/2012), 1. εκτιμά ότι καμία πολιτική συμφωνία περί μειώσεων του προσωπικού στα όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης δεν πρέπει να θίγει τις εξουσίες του ως προς τον προϋπολογισμό στο πλαίσιο άλλων διαδικασιών, όπως είναι η ετήσια διαδικασία του προϋπολογισμού 2014 και οι επικείμενες διαπραγματεύσεις για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο 2014-2020 οιαδήποτε απόπειρα να προκαταληφθούν τα αποτελέσματα των διαπραγματεύσεων θα το βρει απόλυτα αντίθετο 2. πιστεύει ότι η πρόταση της Επιτροπής, η οποία επιδιώκει κατά κύριο λόγο την εξοικονόμηση δαπανών σε βάρος του χαμηλόβαθμου προσωπικού, δημιουργεί προβλήματα από άποψη κοινωνικής δικαιοσύνης 3. εγκρίνει τη θέση του σε πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 4. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της 1 ΕΕ C 0, 0.0.0000, σ. 0./Δεν δημοσιεύτηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα. 2 ΕΕ C 0, 0.0.0000, σ. 0./Δεν δημοσιεύτηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα. RR\906003.doc 5/140 PE480.807v03-00
επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, την Επιτροπή και τα εθνικά κοινοβούλια. 1 Αιτιολογική σκέψη -1 (νέα) (-1) Ο Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης και οι όροι απασχόλησης του λοιπού προσωπικού της Ευρωπαϊκής Ένωσης πρέπει να συμπληρώνουν τις διατάξεις που διέπουν τις διοικητικές διαδικασίες προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι που καθορίζονται στο άρθρο 298 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, διασφαλίζοντας ότι, κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, τα θεσμικά όργανα, τα όργανα και οι λοιποί οργανισμοί της Ένωσης υποστηρίζονται από μια ανοιχτή, αποδοτική και ανεξάρτητη ευρωπαϊκή διοίκηση. 2 Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τα περισσότερα από 50 όργανα και οργανισμοί της, πρέπει να διαθέτουν ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας, η οποία να είναι ικανή να επιτελεί τα καθήκοντά της με βάση τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σύμφωνα με τις Συνθήκες και να ανταποκρίνεται στις προκλήσεις, εσωτερικές και εξωτερικές, που θα αντιμετωπίσει στο μέλλον. (1) Η Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και τα περισσότερα από 50 όργανα και οργανισμοί της, πρέπει να συνεχίσουν να διαθέτουν ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση υψηλής ποιότητας, η οποία να είναι ικανή να επιτυγχάνει τους στόχους της, να υλοποιεί τις πολιτικές και τις δράσεις της και να επιτελεί τα καθήκοντά της με βάση τα υψηλότερα δυνατά πρότυπα σύμφωνα με τις Συνθήκες προκειμένου να ανταποκρίνεται στις προκλήσεις, εσωτερικές και εξωτερικές, που θα αντιμετωπίσει στο μέλλον και PE480.807v03-00 6/140 RR\906003.doc
προκειμένου να υπηρετεί τους πολίτες της Ένωσης. 3 Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Συνεπώς, είναι αναγκαίο να προβλεφθεί ένα πλαίσιο για την πρόσληψη προσωπικού υψηλού επιπέδου παραγωγικότητας και ακεραιότητας, το οποίο να επιλέγεται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των πολιτών των κρατών μελών, και να παρέχεται στο προσωπικό αυτό η δυνατότητα να ασκεί τα καθήκοντά του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά. (2) Συνεπώς, είναι αναγκαίο να διασφαλίζεται ένα πλαίσιο για την προσέλκυση, πρόσληψη και διατήρηση γλωσσομαθούς προσωπικού υψηλών προσόντων, το οποίο να επιλέγεται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των πολιτών των κρατών μελών, μεριμνώντας για την ισόρροπη εκπροσώπηση των δύο φύλων, να παρέχει εχέγγυα ανεξαρτησίας και να τηρεί τα υψηλότερα επαγγελματικά πρότυπα και να παρέχεται στο προσωπικό αυτό η δυνατότητα να ασκεί τα καθήκοντά του όσο το δυνατόν πιο αποτελεσματικά και αποδοτικά. Στο πλαίσιο αυτό, είναι απαραίτητο να επιλυθούν τα σημερινά προβλήματα των θεσμικών οργάνων όσον αφορά την πρόσληψη υπαλλήλων ή προσωπικού από ορισμένα κράτη μέλη. 4 Αιτιολογική σκέψη 2 α (νέα) (2α) Δεδομένου του πολύ περιορισμένου μεγέθους της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης με γνώμονα τους στόχους της Ένωσης και τον πληθυσμό της, τυχόν μείωση του προσωπικού των οργάνων και των οργανισμών της Ένωσης δεν θα πρέπει να δημιουργήσει κωλύματα κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, των υποχρεώσεων και των λειτουργιών τους RR\906003.doc 7/140 PE480.807v03-00
σύμφωνα με τις υποχρεώσεις και τις αρμοδιότητες βάσει των Συνθηκών. Στο πλαίσιο αυτό, απαιτείται περισσότερη διαφάνεια όσον αφορά τις δαπάνες προσωπικού που επιβαρύνουν κάθε όργανο και οργανισμό σε σχέση με όλες τις κατηγορίες του προσωπικού που απασχολούν. 5 Αιτιολογική σκέψη 2 β (νέα) (2β) Η ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση οφείλει να τηρεί τα υψηλότερα πρότυπα επαγγελματικής δεοντολογίας, και να παραμένει πάντοτε ανεξάρτητη. Προς τούτο, πρέπει να αποσαφηνιστεί περαιτέρω ο τίτλος ΙΙ του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, που προβλέπει ένα πλαίσιο δικαιωμάτων και υποχρεώσεων. Οι υπάλληλοι ή πρώην υπάλληλοι που δεν συμμορφώνονται προς τις εν λόγω υποχρεώσεις υπέχουν πειθαρχική ευθύνη. 6 Αιτιολογική σκέψη 2 γ (νέα) (2γ) Κατά την πρόσληψη πρέπει να διασφαλίζεται ότι το προσωπικό απαρτίζεται από υπηκόους όλων των κρατών μελών με βάση ευρύτατα γεωγραφικά κριτήρια. Για το σκοπό αυτό, η Επιτροπή πρέπει να υποβάλλει τακτικά έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σε περίπτωση ανισορροπιών μεταξύ των ιθαγενειών των PE480.807v03-00 8/140 RR\906003.doc
υπαλλήλων. Μετά από πενταετή περίοδο αξιολόγησης, τα θεσμικά όργανα πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να λαμβάνουν διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση που διαπιστωθεί μακροχρόνια και σημαντική ανισορροπία μεταξύ των ιθαγενειών των υπαλλήλων τους η οποία δεν δικαιολογείται με αντικειμενικά κριτήρια. Τα διορθωτικά μέτρα πρέπει να καθορίζονται με πράξεις κατ εξουσιοδότηση που εκδίδει η Επιτροπή και εφαρμόζει το οικείο θεσμικό όργανο με βάση γενικές εκτελεστικές διατάξεις που έχει εγκρίνει προηγουμένως. Τα μέτρα αυτά δεν πρέπει να έχουν ως αποτέλεσμα έτερα κριτήρια πρόσληψης εκτός εκείνων που βασίζονται στα προσόντα. 7 Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Ο ευρύτερος στόχος θα πρέπει να είναι η βέλτιστη δυνατή διαχείριση των ανθρώπινων πόρων, στο πλαίσιο μιας ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης που θα χαρακτηρίζεται από ικανότητα, ανεξαρτησία, πίστη, αμεροληψία και σταθερότητα, καθώς και από πολιτιστική και γλωσσική ποικιλομορφία. (3) Ο ευρύτερος στόχος θα πρέπει να είναι η βέλτιστη δυνατή διαχείριση των ανθρώπινων πόρων, στο πλαίσιο μιας ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης που θα χαρακτηρίζεται από αριστεία, ικανότητα, ανεξαρτησία, πίστη, αμεροληψία και σταθερότητα, πολιτιστική και γλωσσική ποικιλομορφία, καθώς και από ελκυστικές προϋποθέσεις πρόσληψης. 8 Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Μολονότι οι τροποποιήσεις που επιφέρει στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης ο παρών κανονισμός θα έχουν ως αποτέλεσμα ορισμένες RR\906003.doc 9/140 PE480.807v03-00
Αιτιολόγηση εξοικονομήσεις στον προϋπολογισμό της Ένωσης, δεν πρέπει επ ουδενί να προδικάζουν τις επικείμενες αποφάσεις για τις αλλαγές στη στελέχωση των οργάνων και οργανισμών της Ένωσης οι οποίες εμπίπτουν στην αποκλειστική αρμοδιότητα της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής. Το ΕΚ ως αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή είναι αρμόδιο για οιαδήποτε απόφαση σχετικά με τον προϋπολογισμό διοικητικής λειτουργίας και το οργανόγραμμα των θεσμικών οργάνων της ΕΕ στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας του προϋπολογισμού. Οιοσδήποτε στόχος μείωσης του προσωπικού δεν πρέπει να προδικάζει τις αποφάσεις της αρμόδιας για τον προϋπολογισμό αρχής στο πλαίσιο αυτό ούτε την έκβαση των επικείμενων διαπραγματεύσεων για το ΠΔΠ 2014-2020. Για τον λόγο αυτό, αποκτά καίρια σημασία η προσεκτική αξιολόγηση των επιπτώσεων από οιεσδήποτε σημαντικές μειώσεις του προσωπικού στην ποιότητα του έργου των οργάνων και μάλιστα προτού να αναληφθεί οιαδήποτε πολιτική δέσμευση στο θέμα αυτό. 9 Αιτιολογική σκέψη 3 β (νέα) (3β) Οι υπάλληλοι διανύουν περίοδο δοκιμασίας εννέα μηνών. Όταν λαμβάνει απόφαση για τη μονιμοποίηση υπαλλήλου, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή πρέπει να βασίζεται όχι μόνο στην έκθεση σχετικά με την περίοδο δοκιμασίας αλλά και στη συμπεριφορά του δόκιμου υπαλλήλου όσον αφορά τις υποχρεώσεις του βάσει του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Σε περίπτωση καταφανούς ανεπάρκειας του δόκιμου υπαλλήλου θα πρέπει να είναι δυνατό να καταρτιστεί έκθεση για αυτόν το αργότερο πέντε μήνες μετά την έναρξη της περιόδου δοκιμασίας. Ειδάλλως η έκθεση πρέπει να καταρτίζεται μόνο στο τέλος της περιόδου δοκιμασίας. 10 PE480.807v03-00 10/140 RR\906003.doc
Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Για να εξασφαλισθεί ότι η αγοραστική δύναμη των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξελίσσεται παράλληλα με εκείνη των εθνικών δημόσιων υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών, είναι ουσιαστικής σημασίας να διατηρηθεί η αρχή ενός πολυετούς μηχανισμού των αποδοχών, γνωστού ως «η μέθοδος», με την παράταση της εφαρμογής του έως τις 31 Δεκεμβρίου 2022 και με την επανεξέτασή του στο τέλος του πέμπτου έτους. Η διαφορά μεταξύ του μηχανισμού της μεθόδου, ο οποίος είχε πάντα διοικητικό χαρακτήρα, και της έγκρισης από μόνο το Συμβούλιο του αποτελέσματος της μεθόδου προκάλεσε δυσκολίες κατά το παρελθόν και δεν συμβιβάζεται με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Είναι, επομένως, σκόπιμο να επιτραπεί στους νομοθέτες να αποφασίσουν κατά την έγκριση αυτών των τροποποιήσεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης για μια μέθοδο η οποία θα επικαιροποιεί αυτομάτως σε ετήσια βάση όλες τις αποδοχές, τις συντάξεις και τα επιδόματα. Η επικαιροποίηση αυτή θα στηρίζεται στις πολιτικές αποφάσεις που θα λαμβάνει κάθε κράτος μέλος για την προσαρμογή των αποδοχών των δημόσιων υπαλλήλων του σε εθνικό επίπεδο. (4) Για να εξασφαλισθεί ότι η αγοραστική δύναμη των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης εξελίσσεται παράλληλα με εκείνη των εθνικών δημόσιων υπαλλήλων των κεντρικών διοικήσεων των κρατών μελών, είναι ουσιαστικής σημασίας να διατηρηθεί η αρχή ενός πολυετούς μηχανισμού των αποδοχών, γνωστού ως «η μέθοδος». Η διαφορά μεταξύ του μηχανισμού της μεθόδου, ο οποίος είχε πάντα διοικητικό χαρακτήρα, και της έγκρισης από μόνο το Συμβούλιο του αποτελέσματος της μεθόδου προκάλεσε δυσκολίες κατά το παρελθόν και δεν συμβιβάζεται με τη Συνθήκη της Λισαβόνας. Είναι, επομένως, σκόπιμο να επιτραπεί στους νομοθέτες να αποφασίσουν κατά την έγκριση αυτών των τροποποιήσεων του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης για μια μέθοδο η οποία θα επικαιροποιεί αυτομάτως σε ετήσια βάση όλες τις αποδοχές, τις συντάξεις και τα επιδόματα. Η επικαιροποίηση αυτή θα στηρίζεται στις πολιτικές αποφάσεις που θα λαμβάνει κάθε κράτος μέλος για την προσαρμογή των αποδοχών των δημόσιων υπαλλήλων του σε εθνικό επίπεδο. 11 Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Τα πιθανά πλεονεκτήματα που θα προκύψουν για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης (6) Τα πιθανά πλεονεκτήματα που θα προκύψουν για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης RR\906003.doc 11/140 PE480.807v03-00
από την εφαρμογή της μεθόδου θα πρέπει να εξισορροπηθούν με τη συνέχιση του συστήματος ειδικής εισφοράς, η οποία θα μετονομασθεί «εισφορά αλληλεγγύης». Ενώ το ποσοστό της ειδικής εισφοράς που ίσχυε κατά την περίοδο 2004 έως 2012 αυξήθηκε σταδιακά με την πάροδο του χρόνου και καθορίστηκε κατά μέσον όρο σε 4,23%, φαίνεται σκόπιμο, υπό τις σημερινές περιστάσεις, να αυξηθεί η εισφορά αλληλεγγύης σε ενιαίο ποσοστό 6%, ούτως ώστε να ληφθούν υπόψη η δυσχερής οικονομική συγκυρία και οι επιπτώσεις της για τα δημόσια οικονομικά σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η εισφορά αλληλεγγύης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ίδια περίοδο κατά την οποία ισχύει η ίδια η «μέθοδος». από την εφαρμογή της μεθόδου θα πρέπει να εξισορροπηθούν με τη συνέχιση του συστήματος ειδικής εισφοράς, η οποία θα μετονομασθεί «εισφορά αλληλεγγύης». Ενώ το ποσοστό της ειδικής εισφοράς που ίσχυε κατά την περίοδο 2004 έως 2012 αυξήθηκε σταδιακά με την πάροδο του χρόνου και καθορίστηκε κατά μέσον όρο σε 4,23%, φαίνεται σκόπιμο, υπό τις σημερινές περιστάσεις, να αυξηθεί η εισφορά αλληλεγγύης σε ενιαίο ποσοστό 6%, ούτως ώστε να ενισχυθεί η χρηματοδότηση των πολιτικών ανάπτυξης και απασχόλησης της Ένωσης από τον προϋπολογισμό της Ένωσης και να ληφθούν υπόψη η δυσχερής οικονομική συγκυρία και οι επιπτώσεις της για τα δημόσια οικονομικά σε ολόκληρη την Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτή η εισφορά αλληλεγγύης θα πρέπει να εφαρμόζεται σε όλους τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για την ίδια περίοδο κατά την οποία ισχύει η ίδια η «μέθοδος». 12 Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Οι δημογραφικές αλλαγές και η μεταβαλλόμενη ηλικιακή διάρθρωση του σχετικού πληθυσμού απαιτούν να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης, υπό την επιφύλαξη όμως λήψης μεταβατικών μέτρων για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ήδη υπηρετούν. Τα εν λόγω μεταβατικά μέτρα είναι αναγκαία για να τηρηθούν τα κεκτημένα δικαιώματα των υπαλλήλων που ήδη υπηρετούν και οι οποίοι έχουν συνεισφέρει στο θεωρητικό συνταξιοδοτικό ταμείο των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (7) Οι δημογραφικές αλλαγές και η μεταβαλλόμενη ηλικιακή διάρθρωση του σχετικού πληθυσμού απαιτούν να αυξηθεί η ηλικία συνταξιοδότησης, υπό την επιφύλαξη όμως λήψης μεταβατικών μέτρων για τους υπαλλήλους και το λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης που ήδη υπηρετούν. Τα εν λόγω μεταβατικά μέτρα είναι αναγκαία για να τηρηθούν τα κεκτημένα δικαιώματα των υπαλλήλων που ήδη υπηρετούν και οι οποίοι έχουν συνεισφέρει στο θεωρητικό συνταξιοδοτικό ταμείο των υπαλλήλων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Η ηλικία συνταξιοδότησης πρέπει επίσης να PE480.807v03-00 12/140 RR\906003.doc
καταστεί περισσότερο ευέλικτη και το προσωπικό να μπορεί ευκολότερα να συνεχίσει να εργάζεται οικειοθελώς μέχρι την ηλικία των 67 ετών και, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, μέχρι την ηλικία των 70 ετών. 13 Αιτιολογική σκέψη 11 (11) Με γνώμονα αυτό το αίτημα, είναι σκόπιμο η προαγωγή σε υψηλότερο βαθμό να εξαρτάται από άσκηση καθηκόντων των οποίων η σημασία δικαιολογεί τον διορισμό του υπαλλήλου σ αυτόν τον υψηλότερο βαθμό. (11) Με γνώμονα αυτό το αίτημα, είναι σκόπιμο η προαγωγή σε υψηλότερο βαθμό να εξαρτάται από την προσωπική αφοσίωση, τη βελτίωση δεξιοτήτων και ικανοτήτων και την άσκηση καθηκόντων των οποίων η σημασία δικαιολογεί τον διορισμό του υπαλλήλου σ αυτόν τον υψηλότερο βαθμό. 14 Αιτιολογική σκέψη 13 (13) Με στόχο την περαιτέρω προσαρμογή της διάρθρωσης της σταδιοδρομίας στους σημερινούς τομείς απασχόλησης του προσωπικού AST σε διάφορα επίπεδα αρμοδιοτήτων, και ως μια απαραίτητη συνεισφορά στον περιορισμό των διοικητικών δαπανών, θα πρέπει να δημιουργηθεί νέα ομάδα καθηκόντων «AST/SC» για το προσωπικό γραμματείας και γραφείου. Οι μισθοί και τα ποσοστά προαγωγής καθορίζουν την κατάλληλη αντιστοιχία μεταξύ του επιπέδου αρμοδιοτήτων και του επιπέδου των αποδοχών. Με αυτόν τον τρόπο θα είναι δυνατό να διατηρηθούν η σταθερότητα και η εμβέλεια της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης. (13) Με στόχο την περαιτέρω προσαρμογή της διάρθρωσης της σταδιοδρομίας στους σημερινούς τομείς απασχόλησης του προσωπικού AST σε διάφορα επίπεδα αρμοδιοτήτων, και ως μια απαραίτητη συνεισφορά στον περιορισμό των διοικητικών δαπανών, θα πρέπει να δημιουργηθεί νέα ομάδα καθηκόντων «AST/SC» για το προσωπικό γραμματείας και γραφείου. Οι μισθοί και τα ποσοστά προαγωγής πρέπει να καθορίζουν την κατάλληλη αντιστοιχία μεταξύ του επιπέδου αρμοδιοτήτων και του επιπέδου των αποδοχών. Με αυτόν τον τρόπο θα είναι δυνατό να διατηρηθούν η σταθερότητα και η εμβέλεια της ευρωπαϊκής δημόσιας διοίκησης. Η RR\906003.doc 13/140 PE480.807v03-00
Επιτροπή θα πρέπει να αξιολογήσει την έκταση και τις συνέπειες της καθιέρωσης της νέας αυτής ομάδας καθηκόντων και να υποβάλει σχετική έκθεση, λαμβάνοντας ιδιαιτέρως υπόψη τη θέση των γυναικών προκειμένου να διασφαλιστεί μια σταθερή και χωρίς αποκλεισμούς ευρωπαϊκή δημόσια διοίκηση. 15 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Οι ώρες εργασίας που εφαρμόζονται στα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εναρμονιστούν με τις ώρες εργασίας που ισχύουν σε ορισμένα κράτη μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ώστε να αντισταθμιστεί η μείωση προσωπικού αυτών των οργάνων. Η καθιέρωση ελάχιστου αριθμού ωρών εργασίας εβδομαδιαίως θα εξασφαλίσει την ικανότητα του προσωπικού που απασχολείται από τα θεσμικά όργανα να αναλάβει τον φόρτο εργασίας που απορρέει από την υλοποίηση των στόχων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, παράλληλα, την εναρμόνιση των συνθηκών εργασίας στα όργανα προς το συμφέρον της αλληλεγγύης σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (14) Οι ώρες εργασίας που εφαρμόζονται στα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εναρμονιστούν ώστε να αντισταθμιστεί η μείωση προσωπικού αυτών των οργάνων. Κατά την εναρμόνιση αυτή πρέπει να ληφθούν υπόψη οι ώρες εργασίας που ισχύουν στη δημόσια διοίκηση των κρατών μελών. Η καθιέρωση ελάχιστου αριθμού ωρών εργασίας εβδομαδιαίως θα εξασφαλίσει την ικανότητα του προσωπικού που απασχολείται από τα θεσμικά όργανα να αναλάβει τον φόρτο εργασίας που απορρέει από την υλοποίηση των στόχων πολιτικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και, παράλληλα, την εναρμόνιση των συνθηκών εργασίας στα όργανα προς το συμφέρον της αλληλεγγύης σε ολόκληρη τη δημόσια διοίκηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 16 Αιτιολογική σκέψη 19 (19) Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ένα πιο ευέλικτο πλαίσιο για την απασχόληση (19) Είναι σκόπιμο να προβλεφθεί ένα πιο ευέλικτο πλαίσιο για την απασχόληση PE480.807v03-00 14/140 RR\906003.doc
συμβασιούχων υπαλλήλων. Τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει, επομένως, να μπορούν να προσλαμβάνουν συμβασιούχους υπαλλήλους για μέγιστη περίοδο έξι ετών με σκοπό την επιτέλεση καθηκόντων υπό την επίβλεψη μονίμων ή εκτάκτων υπαλλήλων. Επιπλέον, ενώ η πλειονότητα των υπαλλήλων θα εξακολουθήσει να προσλαμβάνεται βάσει γενικών διαγωνισμών, τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν να διοργανώνουν εσωτερικούς διαγωνισμούς οι οποίοι θα είναι επίσης ανοικτοί στους συμβασιούχους υπαλλήλους. συμβασιούχων υπαλλήλων. Τα θεσμικά όργανα της Ευρωπαϊκής Ένωσης θα πρέπει, επομένως, να μπορούν να προσλαμβάνουν συμβασιούχους υπαλλήλους για μέγιστη περίοδο πέντε ετών με σκοπό την επιτέλεση καθηκόντων υπό την επίβλεψη μονίμων ή εκτάκτων υπαλλήλων. Επιπλέον, ενώ η πλειονότητα των υπαλλήλων θα εξακολουθήσει να προσλαμβάνεται βάσει γενικών διαγωνισμών, τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να εξουσιοδοτηθούν να διοργανώνουν εσωτερικούς διαγωνισμούς οι οποίοι θα είναι επίσης ανοικτοί στους συμβασιούχους υπαλλήλους. 17 Αιτιολογική σκέψη 20 α (νέα) (20α) Το προσωπικό των οργανισμών καλύπτεται από το συνταξιοδοτικό καθεστώς της ΕΕ, όπως το λοιπό προσωπικό που υπόκειται στον κανονισμό υπηρεσιακής κατάστασης. Οι οργανισμοί που αυτοχρηματοδοτούνται πλήρως καταβάλλουν επί του παρόντος την εργοδοτική εισφορά στο καθεστώς. Προκειμένου να διασφαλιστεί η δημοσιονομική διαφάνεια και μια πιο ισόρροπη κατανομή των βαρών, οι οργανισμοί που χρηματοδοτούνται εν μέρει από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης καταβάλλουν το μέρος των εργοδοτικών εισφορών, το οποίο αντιστοιχεί στην αναλογία των εσόδων του οργανισμού χωρίς την επιδότηση από τον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των συνολικών εσόδων του. Η νέα αυτή διάταξη θα πρέπει να τεθεί σε ισχύ μόνο από την 1η Ιανουαρίου 2016, δεδομένου ότι ενδέχεται να απαιτήσει την RR\906003.doc 15/140 PE480.807v03-00
προσαρμογή των κανόνων σχετικά με τα τέλη που εισπράττουν οι οργανισμοί. Ενδεχομένως, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει προτάσεις για την προσαρμογή των εν λόγω κανόνων. 18 Αιτιολογική σκέψη 22 (22) Θα πρέπει να δημιουργηθεί μητρώο όλων των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης υπό τη διαχείριση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το μητρώο αυτό, το οποίο μπορούν να συμβουλεύονται όλα τα όργανα και οι οργανισμοί, θα εξασφαλίζει τη διαφάνεια και θα ευνοήσει τη συνεκτική εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. (22) Θα πρέπει να δημιουργηθεί μητρώο όλων των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης, συμπεριλαμβανομένων εγκρίσεων για παρεκκλίσεις, υπό τη διαχείριση του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το μητρώο αυτό, το οποίο μπορούν να συμβουλεύονται όλα τα όργανα και οι οργανισμοί, θα εξασφαλίζει τη διαφάνεια και θα ευνοήσει τη συνεκτική εφαρμογή του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. 19 Αιτιολογική σκέψη 26 (26) Η Επιτροπή, όταν εκπονεί και συντάσσει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, (26) Η Επιτροπή, όταν εκπονεί και συντάσσει κατ εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση όλων των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, 20 Άρθρο 1 σημείο 1 α (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 1δ παράγραφος 4 εδάφιο 1 PE480.807v03-00 16/140 RR\906003.doc
Αιτιολόγηση 1α. Στο άρθρο 1, στοιχείο δ), παράγραφος 4, το πρώτο εδάφιο αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «4. Για τους σκοπούς της παραγράφου 1, ένα άτομο θεωρείται ανάπηρο εφόσον παρουσιάζει μακροχρόνια σωματική, ψυχική, νοητική ή αισθητηριακή μειονεξία η οποία, σε συνδυασμό με διάφορα εμπόδια, μπορεί να δυσχεραίνει την πλήρη και ουσιαστική συμμετοχή του στην κοινωνία σε ισότιμη βάση με τα άλλα άτομα. Η μειονεξία αυτή πιστοποιείται σύμφωνα με την προβλεπόμενη στο άρθρο 33 διαδικασία.» Η τροπολογία επιδιώκει να προσαρμόσει τον ορισμό των ατόμων με αναπηρία που προβλέπεται στο άρθρο 1 στοιχείο δ) του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης στον ορισμό που χρησιμοποιείται στο άρθρο 1 της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρία. 21 Άρθρο 1 σημείο 1 β (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 1 δ παράγραφος 4 εδάφιο 3 α (νέο) 1β. Στο άρθρο 1, στοιχείο δ), παράγραφος 4, προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Η αρχή της ίσης μεταχείρισης δεν εμποδίζει τις αρμόδιες για τους διορισμούς αρχές των θεσμικών οργάνων να διατηρούν ή να εγκρίνουν μέτρα που προβλέπουν ειδικά πλεονεκτήματα για τα άτομα με αναπηρία ώστε να μπορούν ευκολότερα να ασκούν επαγγελματική RR\906003.doc 17/140 PE480.807v03-00
δραστηριότητα ή να αποφεύγουν ή αντισταθμίζουν τα μειονεκτήματα που αντιμετωπίζουν στην επαγγελματική τους σταδιοδρομία.» 22 Άρθρο 1 σημείο 1 γ (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 1 ε παράγραφος 1 1γ. Στο άρθρο 1 στοιχείο ε), η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Οι εν ενεργεία υπάλληλοι έχουν πρόσβαση σε μέτρα κοινωνικής φύσεως, συμπεριλαμβανομένων ειδικών μέτρων συνδυασμού της επαγγελματικής και οικογενειακής ζωής, που εγκρίνουν τα θεσμικά όργανα και σε υπηρεσίες που παρέχουν οι υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας που αναφέρονται στο άρθρο 9. Οι πρώην υπάλληλοι έχουν δικαίωμα σε περιορισμένα ειδικά μέτρα κοινωνικής φύσεως.» 23 Άρθρο 1 σημείο 3 Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 6 1. Στον πίνακα θέσεων που προσαρτάται στο τμήμα του προϋπολογισμού σχετικά με κάθε όργανο, ορίζεται ο αριθμός των θέσεων για κάθε βαθμό και ομάδα καθηκόντων. 1. Στον πίνακα θέσεων που προσαρτάται στο τμήμα του προϋπολογισμού σχετικά με κάθε όργανο, ορίζεται ο αριθμός των θέσεων για κάθε βαθμό και ομάδα καθηκόντων. PE480.807v03-00 18/140 RR\906003.doc
Ο πίνακας θέσεων κάθε θεσμικού οργάνου αντικατοπτρίζει τις υποχρεώσεις που έχουν καθοριστεί στο πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο και στη διοργανική συμφωνία σχετικά με την εφαρμογή του. 2. Με την επιφύλαξη της αρχής της προαγωγής βάσει των προσόντων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 45, ο εν λόγω πίνακας εξασφαλίζει ότι, για κάθε όργανο, ο αριθμός κενών θέσεων σε κάθε βαθμό του πίνακα θέσεων, κατά την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, αντιστοιχεί στον αριθμό των υπαλλήλων του κατώτερου βαθμού που υπηρετούσαν την 1η Ιανουαρίου του προηγούμενου έτους, πολλαπλασιαζόμενο επί τα ποσοστά που προβλέπονται στο Παράρτημα Ι τμήμα Β, για τον βαθμό αυτό. Τα ποσοστά αυτά εφαρμόζονται με βάση μέση περίοδο πέντε ετών από την 1η Ιανουαρίου 2013. 3. Τα ποσοστά που καθορίζονται στο παράρτημα Ι τμήμα Β επανεξετάζονται κατά το τέλος πενταετούς περιόδου, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2013, βάσει εκθέσεως που υποβάλλει η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, καθώς και βάσει προτάσεως της Επιτροπής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφασίζουν σύμφωνα με το άρθρο 336 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 4. Μετά την ίδια πενταετή περίοδο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την ομάδα καθηκόντων AST/SC και των μεταβατικών διατάξεων που καθορίζονται στο άρθρο 30 του παραρτήματος ΧΙΙΙ, λαμβανομένων υπόψη της εξέλιξης των αναγκών σε προσωπικό που επιτελεί καθήκοντα γραμματείας και γραφείου σε όλα τα όργανα και της εξέλιξης των μόνιμων και έκτακτων θέσεων στην ομάδα καθηκόντων AST, 2. Με την επιφύλαξη της αρχής της προαγωγής βάσει των προσόντων, όπως προβλέπεται στο άρθρο 45, ο εν λόγω πίνακας εξασφαλίζει ότι, για κάθε όργανο, ο αριθμός κενών θέσεων σε κάθε βαθμό του πίνακα θέσεων, κατά την 1η Ιανουαρίου κάθε έτους, αντιστοιχεί στον αριθμό των υπαλλήλων του κατώτερου βαθμού που υπηρετούσαν την 1η Ιανουαρίου του προηγούμενου έτους, πολλαπλασιαζόμενο επί τα ποσοστά που προβλέπονται στο Παράρτημα Ι τμήμα Β, για τον βαθμό αυτό. Τα ποσοστά αυτά εφαρμόζονται με βάση μέση περίοδο πέντε ετών από την 1η Ιανουαρίου 2013. 3. Τα ποσοστά που καθορίζονται στο παράρτημα Ι τμήμα Β επανεξετάζονται κατά το τέλος πενταετούς περιόδου, αρχής γενομένης από την 1η Ιανουαρίου 2013, βάσει εκθέσεως που υποβάλλει η Επιτροπή στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, καθώς και βάσει προτάσεως της Επιτροπής. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο αποφασίζουν σύμφωνα με το άρθρο 336 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 4. Μετά την ίδια πενταετή περίοδο, η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο έκθεση σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων για την ομάδα καθηκόντων AST/SC και των μεταβατικών διατάξεων που καθορίζονται στο άρθρο 30 του παραρτήματος ΧΙΙΙ, λαμβανομένων υπόψη της εξέλιξης των αναγκών σε προσωπικό που επιτελεί καθήκοντα γραμματείας και γραφείου σε όλα τα όργανα και της εξέλιξης των μόνιμων και έκτακτων θέσεων στις ομάδες καθηκόντων AST και RR\906003.doc 19/140 PE480.807v03-00
καθώς και του αριθμού των συμβασιούχων υπαλλήλων στην ομάδα καθηκόντων ΙΙ. AST/SC. Αιτιολόγηση Τα θεσμικά όργανα πρέπει να μπορούν να επιλέγουν τις μεθόδους εξοικονόμησης καθώς και τους πόρους που μπορούν να εξοικονομηθούν. Αρκεί επίσης το οργανόγραμμα να συνδέεται με τον προϋπολογισμό των θεσμικών οργάνων, ο οποίος βασίζεται στον γενικό προϋπολογισμό της ΕΕ, που και αυτός ακολουθεί το ΠΔΠ. Η τροποποίηση στην παράγραφο 4 είναι μια τεχνική προσαρμογή. Εφόσον αφορά τις υποχρεώσεις υποβολής εκθέσεως σχετικά με την εφαρμογή των διατάξεων που διέπουν την ομάδα καθηκόντων AST/SC, η αναφορά στην εξέλιξη των αναγκών και των θέσεων πρέπει να επεκταθεί και στην ομάδα αυτή. 24 Άρθρο 1 σημείο 5 α (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 11 5α. Το άρθρο 11 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 11 Ο υπάλληλος οφείλει να ασκεί τα καθήκοντά του και να ρυθμίζει τη συμπεριφορά του λαμβάνοντας αποκλειστικά υπόψη του τα συμφέροντα της Ένωσης, χωρίς να ζητεί ή να δέχεται οδηγίες από κυβέρνηση, από αρχή, οργάνωση ή πρόσωπο ξένο προς το όργανο στο οποίο ανήκει. Εκτελεί τις εργασίες που του ανατίθενται κατά τρόπο αντικειμενικό και αμερόληπτο, τηρώντας το καθήκον πίστεως που υπέχει έναντι της Ένωσης. Ο υπάλληλος δεν δύναται να δεχθεί από οποιαδήποτε κυβέρνηση ή πηγή ξένη προς το όργανο στο οποίο ανήκει, χωρίς άδεια της αρμοδίας για τους διορισμούς αρχής, τιμητική διάκριση, παράσημο, εύνοια, δωρεά ή αμοιβή οποιασδήποτε φύσεως, εκτός εάν πρόκειται για PE480.807v03-00 20/140 RR\906003.doc
υπηρεσίες που έχουν παρασχεθεί είτε πριν από το διορισμό του, είτε κατά τη διάρκεια ειδικής αδείας για την εκπλήρωση στρατιωτικής ή ανάλογης πολιτικής θητείας και στο πλαίσιο αυτών των υπηρεσιών. Προτού προσλάβει ένα υπάλληλο, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή εξετάζει εάν ο υποψήφιος έχει προσωπικό συμφέρον ικανό να θέσει σε κίνδυνο την ανεξαρτησία του ή εάν στο πρόσωπό του διαπιστώνεται σύγκρουση συμφερόντων. Για το σκοπό αυτό, ο υποψήφιος ενημερώνει την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, χρησιμοποιώντας ένα ειδικό έντυπο, για κάθε υφιστάμενη ή πιθανή σύγκρουση συμφερόντων. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή λαμβάνει αυτό υπόψη σε δεόντως αιτιολογημένη γνώμη. Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται κατ αναλογία στους υπαλλήλους που επιστρέφουν από άδεια για προσωπικούς λόγους.» 25 Άρθρο 1 σημείο 5 β (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 16 5β. Το άρθρο 16 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 16 Ο υπάλληλος έχει την υποχρέωση, μετά τη λήξη των καθηκόντων του, να συμπεριφέρεται με εντιμότητα και διακριτικότητα, όσον αφορά την αποδοχή ορισμένων θέσεων ή ορισμένων πλεονεκτημάτων. Ο υπάλληλος ο οποίος προτίθεται να ασκήσει επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη, εντός των δύο ετών που έπονται της λήξεως των RR\906003.doc 21/140 PE480.807v03-00
καθηκόντων του, οφείλει να το δηλώσει στο Όργανό του, χρησιμοποιώντας ειδικό έντυπο. Εάν η δραστηριότητα αυτή συνδέεται με την πραγματοποιηθείσα από τον υπάλληλο εργασία κατά τα τρία τελευταία έτη της υπηρεσίας του, και αν ενδέχεται να είναι ασυμβίβαστη με τα νόμιμα συμφέροντα του οργάνου, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δύναται, σε συνάρτηση με το συμφέρον της υπηρεσίας, είτε να απαγορεύσει στον υπάλληλο την άσκηση της δραστηριότητας αυτής είτε να την εγκρίνει υπό τους όρους που η ίδια κρίνει ενδεδειγμένους. Το όργανο, κατόπιν γνώμης της επιτροπής ίσης εκπροσώπησης, κοινοποιεί την απόφασή του εντός προθεσμίας 30 εργάσιμων ημερών από τη λήψη της σχετικής ειδοποίησης. Εάν δεν έχει κοινοποιηθεί απόφαση μέχρι τη λήξη της εν λόγω προθεσμίας, θεωρείται ότι υπάρχει σιωπηρή αποδοχή. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή απαγορεύει, κατ αρχήν, στους πρώην ανώτερους υπαλλήλους όπως ορίζονται στα μέτρα εφαρμογής να αναλαμβάνουν, κατά τους 12 μήνες μετά τη λήξη των καθηκόντων τους, δραστηριότητες εκπροσώπησης συμφερόντων ή υπεράσπισης έναντι του προσωπικού του οργάνου στο οποίο ηργάζοντο προηγουμένως για λογαριασμό των επιχειρήσεων, πελατών ή εργοδοτών τους και για θέματα για τα οποία ήταν υπεύθυνοι κατά τα τρία τελευταία έτη της υπηρεσία τους. Άδεια για προσωπικούς λόγους δεν χορηγείται σε υπάλληλο, προκειμένου αυτός να αναλάβει μια επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη, η οποία θα έχει ως αντικείμενο την εκπροσώπηση συμφερόντων ή την παροχή συμβουλών στα θεσμικά όργανα της Ένωσης σε θέματα εκπροσώπησης συμφερόντων ή η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση ή σε πιθανότητα σύγκρουσης με τα νόμιμα συμφέροντα PE480.807v03-00 22/140 RR\906003.doc
της υπηρεσίας. Σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 45/2001 της 18ης Δεκεμβρίου 2000 σχετικά με την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα όργανα και τους οργανισμούς της Κοινότητας και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών*, κάθε θεσμικό όργανο δημοσιεύει ετησίως στοιχεία σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος άρθρου συμπεριλαμβανομένης κατάστασης των υποθέσεων που έχουν αξιολογηθεί». * ΕΕ L 8, 12.01.2001, σ. 1. 26 Άρθρο 2 σημείο 6 α (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 19 6α. Το άρθρο 19 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 19 Ο υπάλληλος δεν δύναται να προβάλλει ενώπιον δικαστικής αρχής για οποιονδήποτε λόγο διαπιστώσεις που έκανε λόγω της ασκήσεως των καθηκόντων του, χωρίς την άδεια της αρμοδίας για τους διορισμούς αρχής. Η άδεια αυτή δεν χορηγείται, μόνο αν τούτο απαιτείται από τα συμφέροντα της Ένωσης και αν η άρνηση της αδείας αυτής δεν έχει ποινικές συνέπειες σε βάρος του ενδιαφερομένου υπαλλήλου. Ο υπάλληλος υπόκειται στην υποχρέωση αυτή ακόμη και μετά τη λήξη των καθηκόντων του. Οι διατάξεις του πρώτου εδαφίου δεν ισχύουν για τον υπάλληλο ή τον τέως υπάλληλο, ο οποίος καταθέτει ενώπιον του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής RR\906003.doc 23/140 PE480.807v03-00
Ένωσης ή ενώπιον του πειθαρχικού συμβουλίου ενός οργάνου για θέμα που ενδιαφέρει άλλον υπάλληλο ή τέως υπάλληλο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Όσον αφορά τις εξεταστικές επιτροπές που συγκροτεί το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, οι υποχρεώσεις των υπαλλήλων καθορίζονται σε κανονισμό που εγκρίνεται σύμφωνα με το άρθρο 226 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» 27 Άρθρο 1 σημείο 6 β (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 21 α παράγραφος 2 α (νέα) 6β. Στο άρθρο 21, στοιχείο α), προστίθεται η ακόλουθη παράγραφος: «2α. Ο υπάλληλος που ενημερώνει τους προϊσταμένους του για εντολές τις οποίες θεωρεί παράτυπες ή ικανές να προκαλέσουν σοβαρά προβλήματα δεν υφίσταται κυρώσεις εκ μέρους των προϊσταμένων του και του σχετικού οργάνου.» 28 Άρθρο 2 σημείο 6 γ (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 22 γ (νέο) 6γ. Μετά το άρθρο 22, στοιχείο β), παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο: «Άρθρο 22γ Σύμφωνα με τα άρθρα 24 και 90, κάθε όργανο θέτει σε εφαρμογή μια διαδικασία εξέτασης των καταγγελιών υπαλλήλων που αφορούν τον τρόπο με τον οποίο PE480.807v03-00 24/140 RR\906003.doc
αντιμετωπίστηκαν μετά ή ως συνέπεια της εκπλήρωσης των υποχρεώσεών τους δυνάμει του άρθρου 22α ή του άρθρου 22β. Το οικείο όργανο διασφαλίζει ότι οι καταγγελίες αυτές εξετάζονται εμπιστευτικά και, εφόσον δικαιολογείται από τις περιστάσεις, πριν από τη λήξη των προθεσμιών που καθορίζονται στο άρθρο 90. Κάθε όργανο ορίζει εσωτερικούς κανόνες μεταξύ των άλλων σχετικά με: την παροχή στους υπαλλήλους που αναφέρονται στο άρθρο 22a, παράγραφος 1, ή στο άρθρο 22β πληροφοριών για το χειρισμό ζητημάτων που αναφέρονται από αυτούς, την προστασία των νόμιμων συμφερόντων των υπαλλήλων αυτών και της ιδιωτικής τους ζωής, και τη διαδικασία εξέτασης των καταγγελιών που αναφέρονται στην πρώτη παράγραφο του παρόντος άρθρου.» 29 Άρθρο 1 σημείο 8 Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 27 Άρθρο 27 Άρθρο 27 Η πρόσληψη πρέπει να εξασφαλίζει στο θεσμικό όργανο τη συνεργασία υπαλλήλων που κατέχουν τα πιο υψηλά προσόντα ικανότητας, απόδοσης και ακεραιότητας και επιλέγονται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των υπηκόων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καμία θέση δεν προορίζεται αποκλειστικά για τους υπηκόους ορισμένου κράτους μέλους. Η αρχή της ισότητας των πολιτών της Ένωσης επιτρέπει σε κάθε όργανο να θεσπίζει διορθωτικά μέτρα εάν διαπιστωθεί Η πρόσληψη πρέπει να εξασφαλίζει στο θεσμικό όργανο τη συνεργασία υπαλλήλων που κατέχουν τα πιο υψηλά προσόντα ικανότητας, απόδοσης και ακεραιότητας και επιλέγονται από την ευρύτερη δυνατή γεωγραφική βάση μεταξύ των υπηκόων των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καμία θέση δεν προορίζεται αποκλειστικά για τους υπηκόους ορισμένου κράτους μέλους. Κατά την πενταετή περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2013, η Επιτροπή προβαίνει σε αξιολόγηση της εφαρμογής RR\906003.doc 25/140 PE480.807v03-00
μακροχρόνια και σημαντική ανισορροπία εθνικοτήτων μεταξύ των υπαλλήλων, η οποία δεν δικαιολογείται από αντικειμενικά κριτήρια. Αυτά τα διορθωτικά μέτρα δεν μπορούν να συνεπάγονται ποτέ κριτήρια πρόσληψης άλλα απ αυτά που βασίζονται στα προσόντα. Πριν εγκριθούν τέτοια διορθωτικά μέτρα, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του ενδιαφερόμενου οργάνου θεσπίζει γενικές διατάξεις για την εφαρμογή του παρόντος εδαφίου σύμφωνα με το άρθρο 110. Μετά από πενταετή περίοδο που αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 2013, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο για την εφαρμογή του προηγούμενου εδαφίου. της παραγράφου 1 και υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με τις πιθανές ανισορροπίες όσον αφορά την ιθαγένεια. Μετά την πάροδο της περιόδου αυτής, η αρχή της ισότητας μεταξύ των πολιτών της Ένωσης επιτρέπει σε κάθε όργανο να εφαρμόσει διορθωτικά μέτρα σε περίπτωση που διαπιστωθεί μακροχρόνια και σημαντική ανισορροπία μεταξύ των ιθαγενειών των υπαλλήλων οποία δεν δικαιολογείται από αντικειμενικά κριτήρια και σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στα επόμενα εδάφια. Μετά την πάροδο της περιόδου που αναφέρεται στο δεύτερο εδάφιο, μπορούν να εγκριθούν διορθωτικά μέτρα σύμφωνα με τη διαδικασία των άρθρων 110α και 110β. Προτού ένα όργανο εφαρμόσει τα ανωτέρω διορθωτικά μέτρα, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή του οργάνου θεσπίζει γενικές διατάξεις σύμφωνα με το άρθρο 110. Αυτά τα διορθωτικά μέτρα δεν μπορούν να συνεπάγονται ποτέ κριτήρια πρόσληψης άλλα απ αυτά που βασίζονται στα προσόντα. Η Επιτροπή υποβάλλει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, ανά τριετία, έκθεση σχετικά με την εφαρμογή του τρίτου εδαφίου. 30 Άρθρο 1 σημείο 9 Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 29 παράγραφος 1 PE480.807v03-00 26/140 RR\906003.doc
9. Στο άρθρο 29 παράγραφος 1 προστίθεται το ακόλουθο εδάφιο: «Διατηρώντας την αρχή ότι η μεγάλη πλειονότητα των υπαλλήλων προσλαμβάνεται βάσει γενικών διαγωνισμών, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δύναται να αποφασίζει, κατά παρέκκλιση από το στοιχείο β), να διοργανώσει εσωτερικό διαγωνισμό στο όργανο ο οποίος θα είναι επίσης ανοικτός στους συμβασιούχους υπαλλήλους, όπως ορίζεται στα άρθρα 3α και 3β του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης.» 9. Στο άρθρο 29 η παράγραφος 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Για την πλήρωση κενής θέσης σε όργανο, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, αφού εξετάσει: (α) τις δυνατότητες πλήρωσής της με: (i) μετάθεση, ή (ii) διορισμό σύμφωνα με το άρθρο 45α, ή (iii) προαγωγή εντός του οργάνου, (β) τις αιτήσεις μετάθεσης υπαλλήλων του ιδίου βαθμού άλλων οργάνων ή/και το ενδεχόμενο διοργάνωσης εσωτερικού διαγωνισμού στο όργανο, με δικαίωμα συμμετοχής μόνον των μονίμων και εκτάκτων υπαλλήλων, όπως αναφέρονται στο άρθρο 2 του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινεί τη διαδικασία διαγωνισμών βάσει προσόντων ή εξετάσεων ή ταυτόχρονα βάσει προσόντων και εξετάσεων. Η διαδικασία διαγωνισμού καθορίζεται στο Παράρτημα III. Η διαδικασία αυτή δύναται να κινείται επίσης με σκοπό την κατάρτιση πίνακα προσληπτέων. Διατηρώντας την αρχή ότι η μεγάλη πλειονότητα των υπαλλήλων προσλαμβάνεται βάσει γενικών διαγωνισμών, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή δύναται να αποφασίζει, κατά παρέκκλιση από το στοιχείο β), να διοργανώσει εσωτερικό διαγωνισμό στο όργανο ο οποίος θα μπορεί να είναι επίσης ανοικτός στους συμβασιούχους υπαλλήλους, όπως ορίζεται στα άρθρα 3α και 3β του καθεστώτος που εφαρμόζεται στο λοιπό προσωπικό της Ευρωπαϊκής Ένωσης, εφόσον έχουν εργαστεί ως συμβασιούχοι υπάλληλοι στο οικείο όργανο επί τρία τουλάχιστον έτη κατά την RR\906003.doc 27/140 PE480.807v03-00
ημερομηνία λήξης της προθεσμίας υποβολής των αιτήσεων για τον διαγωνισμό» 31 Άρθρο 1 σημείο 10 Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 31 παράγραφος 2 πρώτη πρόταση Με την επιφύλαξη του άρθρου 29 παράγραφος 2, οι υπάλληλοι προσλαμβάνονται μόνο στους βαθμούς SC 1, AST 1 έως AST 4 ή AD 5 έως AD 8. Με την επιφύλαξη του άρθρου 29 παράγραφος 2, οι υπάλληλοι προσλαμβάνονται μόνο στους βαθμούς SC 1 έως SC 3, AST 1 έως AST 4 ή AD 5 έως AD 8. Αιτιολόγηση Τα θεσμικά όργανα θα πρέπει να μπορούν να αποφασίζουν σχετικά με τον εισαγωγικό βαθμό των υπαλλήλων που προσλαμβάνονται στην ομάδα καθηκόντων AST/SC ανάλογα, π.χ., με την πείρα τους όπως ισχύει στην περίπτωση της ομάδας καθηκόντων AST και AD. 32 Άρθρο 1 σημείο 11 α (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 34 11α. Το άρθρο 34 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 34 1. Κάθε υπάλληλος, πριν να μπορέσει να μονιμοποιηθεί, πρέπει να διανύσει δοκιμαστική περίοδο εννέα μηνών. Η απόφαση μονιμοποίησης υπαλλήλου λαμβάνεται με βάση την έκθεση που αναφέρεται στην παράγραφο 3 καθώς και με βάση τα στοιχεία που διαθέτει η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή PE480.807v03-00 28/140 RR\906003.doc
σχετικά με τη συμπεριφορά του δόκιμου υπαλλήλου σύμφωνα με τον τίτλο ΙΙ. Όταν κατά τη διάρκεια της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας ο υπάλληλος κωλύεται να ασκήσει τα καθήκοντά του λόγω ασθενείας, της άδειας μητρότητας που αναφέρεται στο άρθρο 58 ή ατυχήματος επί συνεχές χρονικό διάστημα τουλάχιστον ενός μηνός, η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή μπορεί να παρατείνει την περίοδο δοκιμαστικής υπηρεσίας κατά το αντίστοιχο διάστημα. Η συνολική διάρκεια της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας δεν μπορεί σε καμία περίπτωση να υπερβαίνει τους δεκαπέντε μήνες. 2. Σε περίπτωση καταφανούς ανεπάρκειας του δόκιμου υπαλλήλου θα πρέπει να είναι δυνατό να καταρτιστεί έκθεση για αυτόν οποτεδήποτε πριν από τη λήξη της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας αλλά το αργότερο πέντε μήνες μετά την έναρξη αυτής. Η έκθεση αυτή γνωστοποιείται στον ενδιαφερόμενο ο οποίος μπορεί, εντός οκτώ ημερών, να διατυπώσει εγγράφως τις παρατηρήσεις του. Η έκθεση και οι παρατηρήσεις διαβιβάζονται αμέσως από τον ιεραρχικά ανώτερο του δόκιμου υπαλλήλου στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή η οποία λαμβάνει, εντός τριών εβδομάδων, τη γνώμη της επιτροπής εκθέσεων κρίσης του προσωπικού, της οποίας η σύνθεση είναι ισομερής, σχετικά με τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί. Η αρμόδια για τους διορισμούς αρχή μπορεί να αποφασίσει να απολύσει τον δόκιμο υπάλληλο, πριν από τη λήξη της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας, με προειδοποίηση ενός μηνός, ή να τοποθετήσει τον υπάλληλο σε άλλο τμήμα για το υπόλοιπο διάστημα της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας. 3. Το αργότερο ένα μήνα πριν από τη λήξη της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας, καταρτίζεται έκθεση για την ικανότητα του δόκιμου υπαλλήλου να RR\906003.doc 29/140 PE480.807v03-00
εκπληρώνει τα καθήκοντα που ανάγονται στη θέση του καθώς και την απόδοσή του και τη συμπεριφορά του στην υπηρεσία. Η έκθεση γνωστοποιείται στον ενδιαφερόμενο ο οποίος μπορεί, εντός οκτώ ημερών, να διατυπώσει εγγράφως τις παρατηρήσεις του. Αν στην έκθεση συνιστάται η απόλυση του δόκιμου υπαλλήλου, [...] η έκθεση και οι παρατηρήσεις διαβιβάζονται αμέσως από τον ιεραρχικά ανώτερο του δόκιμου υπαλλήλου στην αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, η οποία λαμβάνει, εντός τριών εβδομάδων, τη γνώμη της επιτροπής εκθέσεων κρίσης του προσωπικού, της οποίας η σύνθεση είναι ισομερής, σχετικά με τη συνέχεια που πρέπει να δοθεί. Ο δόκιμος υπάλληλος που δεν έχει επιδείξει επαγγελματικές ικανότητες επαρκείς για τη μονιμοποίησή του απολύεται. [...] [...] 4. Εκτός αν έχει τη δυνατότητα να αναλάβει χωρίς καθυστέρηση, επαγγελματική δραστηριότητα, ο δόκιμος υπάλληλος που απολύεται λαμβάνει αποζημίωση που αντιστοιχεί στο βασικό μισθό τριών μηνών αν η διάρκεια υπηρεσίας του είναι μεγαλύτερη από ένα έτος, στο βασικό μισθό δύο μηνών αν η διάρκεια υπηρεσίας του είναι τουλάχιστον έξι μηνών και στο βασικό μισθό ενός μηνός αν η διάρκεια υπηρεσίας του είναι μικρότερη από έξι μήνες. 5. Οι παράγραφοι 2, 3 και 4 δεν εφαρμόζονται στον υπάλληλο που παραιτείται πριν από τη λήξη της περιόδου δοκιμαστικής υπηρεσίας.» 33 Άρθρο 1 σημείο 12 PE480.807v03-00 30/140 RR\906003.doc
Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 37 12. Στο άρθρο 37 στοιχείο β) δεύτερη περίπτωση, οι λέξεις «των οργάνων» αντικαθίσταται από τις λέξεις «των αρμόδιων για τους διορισμούς αρχών των θεσμικών οργάνων» 12. Το άρθρο 37 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 37 Απόσπαση είναι η κατάσταση του μόνιμου υπαλλήλου ο οποίος, με απόφαση της αρμοδίας για διορισμούς αρχής: (α) προς το συμφέρον της υπηρεσίας: ορίζεται για την προσωρινή κατάληψη θέσεως εκτός του οργάνου, στο οποίο ανήκει, ή αναλαμβάνει προσωρινά να ασκήσει καθήκοντα παρά προσώπω που εκτελεί θητεία η οποία προβλέπεται από τις Συνθήκες ή παρ εκλεγμένω Προέδρω ενός των οργάνων ή των οργανισμών της Ένωσης, παρά πολιτική ομάδα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου ή της Επιτροπής των Περιφερειών, ή παρ' ομάδα της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής ή (β) τίθεται προσωρινά στη διάθεση άλλου οργάνου της Ευρωπαϊκής Ένωσης ή (γ) ορίζεται για την προσωρινή κατάληψη θέσης η οποία περιλαμβάνεται στον πίνακα προσωπικού που αμείβεται από τις πιστώσεις για έρευνες και επενδύσεις και στην οποία οι αρμόδιες για τον προϋπολογισμό αρχές έχουν προσδώσει προσωρινό χαρακτήρα Ένας υπάλληλος μπορεί, με αίτησή του, και εφόσον δεν υφίσταται υπέρτερο υπηρεσιακό συμφέρον, να τεθεί προσωρινά στη διάθεση: δημόσιας διοίκησης κράτους μέλους ενός από τους οργανισμούς ενωσιακού χαρακτήρα που αναφέρονται σε πίνακα που θα καταρτιστεί με κοινή συμφωνία RR\906003.doc 31/140 PE480.807v03-00
των οργάνων της Ένωσης, αφού διατυπώσει τη γνώμη της η επιτροπή κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης. Στην κατάσταση αυτή, ο υπάλληλος συνεχίζει να απολαύει, σύμφωνα με τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στα άρθρα 38 και 39, όλων των δικαιωμάτων του και να υπόκειται στις υποχρεώσεις του ως υπαλλήλου του οργάνου από το οποίο προέρχεται. Εν τούτοις κατά τη διάρκεια της αποσπάσεως που προβλέπεται στο πρώτο εδάφιο περίπτωση α) δεύτερη παύλα ο υπάλληλος υπόκειται στις διατάξεις που ισχύουν για υπαλλήλους του ιδίου βαθμού με το βαθμό που έχει αυτός στη θέση στην οποία έχει αποσπασθεί, με την επιφύλαξη των διατάξεων περί συντάξεως που προβλέπονται στο άρθρο 77, τρίτη παράγραφος. Κάθε εν ενεργεία υπάλληλος ή υπάλληλος ευρισκόμενος σε άδεια για προσωπικούς λόγους δύναται να υποβάλει αίτηση απόσπασης ή είναι δυνατόν να του προταθεί απόσπαση προς το συμφέρον της υπηρεσίας. Μόλις αποσπασθεί ο υπάλληλος, λήγει η άδεια για προσωπικούς λόγους». 34 Άρθρο 1 σημείο 12 α (νέο) Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 38 12α. Το άρθρο 38 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «Άρθρο 38 Η απόσπαση προς το συμφέρον της υπηρεσίας διέπεται από τους ακόλουθους κανόνες: (α) αποφασίζεται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή, κατόπιν ακροάσεως του ενδιαφερόμενου PE480.807v03-00 32/140 RR\906003.doc
(β) η διάρκειά της ορίζεται από την αρμόδια για τους διορισμούς αρχή και μπορεί να λήξει ανά πάσα στιγμή προς το συμφέρον της υπηρεσίας (γ) μετά το τέλος κάθε εξάμηνης περιόδου, ο ενδιαφερόμενος δύναται να ζητήσει τη λήξη της αποσπάσεώς του (δ) ο υπάλληλος που έχει αποσπασθεί δυνάμει των διατάξεων που προβλέπονται στο άρθρο 37 περίπτωση α) πρώτη παύλα έχει δικαίωμα εξισώσεως του μισθού όταν η συνολική αμοιβή που αναλογεί στη θέση στην οποία έχει αποσπασθεί είναι κατώτερη από αυτή που αναλογεί στο βαθμό και το κλιμάκιό του στο όργανο από το οποίο προέρχεται δικαιούται επίσης της επιστροφής του συνόλου των προσθέτων δαπανών που συνεπάγεται η απόσπασή του (ε) ο υπάλληλος που έχει αποσπασθεί δυνάμει των διατάξεων που προβλέπονται στο άρθρο 37 περίπτωση α) πρώτη παύλα συνεχίζει να καταβάλλει τις εισφορές κατά το σύστημα συνταξιοδοτήσεως βάσει του μισθού ενεργού υπηρεσίας που αναλογεί στο βαθμό και το κλιμάκιό του στο όργανο από το οποίο προέρχεται (στ) ο υπάλληλος που έχει αποσπασθεί διατηρεί τη θέση του, τα δικαιώματά του ως προς την προαγωγή κατά κλιμάκιο και την προαγωγή κατά βαθμό συμμετέχει στη διαδικασία προαγωγών του οργάνου από το οποίο προέρχεται υπό τους όρους που ισχύουν για τους λοιπούς υπαλλήλους του εν λόγω οργάνου (ζ) κατά τη λήξη της αποσπάσεως, ο υπάλληλος επανέρχεται αμέσως στη θέση που κατείχε προηγουμένως». 35 Άρθρο 1 σημείο 12 β (νέο) RR\906003.doc 33/140 PE480.807v03-00
Κανονισμός Υπηρεσιακής Κατάστασης Άρθρο 40 12β. Το άρθρο 40 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο: «1. Ο μόνιμος υπάλληλος δύναται, κατ εξαίρεση και κατόπιν αιτήσεώς του, να λάβει άδεια χωρίς αποδοχές για προσωπικούς λόγους. Το άρθρο 12 στοιχείο β συνεχίζει να εφαρμόζεται κατά την περίοδο άδειας για προσωπικούς λόγους. 1α. Άδεια για προσωπικούς λόγους δεν μπορεί να χορηγηθεί σε υπάλληλο, προκειμένου αυτός να αναλάβει μια επαγγελματική δραστηριότητα, αμειβόμενη ή μη, η οποία έχει ως αντικείμενο την εκπροσώπηση ομάδων συμφερόντων ή την παροχή συμβουλών στα θεσμικά όργανα της Ένωσης σε θέματα εκπροσώπησης ομάδων συμφερόντων ή τη παροχή συμβουλών η οποία θα μπορούσε να οδηγήσει σε σύγκρουση ή σε πιθανότητα σύγκρουσης με τα νόμιμα συμφέροντα της υπηρεσίας. 2. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 15, η άδεια διαρκεί μόνον ένα έτος. Η άδεια δύναται να παρατείνεται περισσότερες φορές». Κάθε περίοδος παράτασης δεν δύναται να υπερβαίνει το ένα έτος. Η συνολική διάρκεια της άδειας για προσωπικούς λόγους δεν μπορεί να υπερβαίνει τα έξι έτη στο σύνολο της σταδιοδρομίας του υπαλλήλου. Εντούτοις, όταν η άδεια ζητείται για να μπορέσει ο υπάλληλος: (i) να αναθρέψει παιδί που θεωρείται συντηρούμενο από τον υπάλληλο κατά την έννοια του άρθρου 2, παράγραφος 2 του Παραρτήματος VII, και έχει σοβαρό διανοητικό ή σωματικό μειονέκτημα που έχει πιστοποιηθεί από τον ιατρό σύμβουλο του οργάνου και το οποίο απαιτεί διαρκή παρακολούθηση ή φροντίδα ή PE480.807v03-00 34/140 RR\906003.doc