Αθήνα, 28/01/2008 Σελ.: 10 Προς: EETT Λ. Κηφισίας 60 151 25 Μαρούσι Αττική Θέμα: Απάντηση της Net One A.E στην Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με την τροποποίηση διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες Κύριοι, Με το παρόν σας αποστέλλουμε και έντυπα τα σχόλια της εταιρίας μας στην εν λόγω δημόσια διαβούλευση της Επιτροπή σας. Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε πληροφορία ή διευκρίνηση. 1
Απάντηση της εταιρείας Net One A.E στην Δημόσια Διαβούλευση αναφορικά με την Tροποποίηση Διατάξεων της Προσφοράς Αναφοράς του ΟΤΕ για την Αδεσμοποίητη Πρόσβαση στον Τοπικό Βρόχο και τις Συναφείς Ευκολίες 2
ΓΕΝΙΚΗ ΤΟΠΟΘΕΤΗΣΗ Ως γενική παρατήρηση θέλουμε να επισημάνουμε ότι συμφωνούμε με τις προτεινόμενες τροποποιήσεις προσθήκες, ωστόσο θεωρούμε ότι ορισμένα σημεία τους χρήζουν αλλαγών και προσθηκών έτσι ώστε να είναι πιο ξεκάθαρη η διαδικασία που θα πρέπει να ακολουθείται ως προς την εφαρμογή τους. Επιπροσθέτως θεωρούμε ότι η τροποποίηση δεν πρέπει να περιοριστεί μόνο στα θιγόμενα σημεία του προτεινόμενου κειμένου. Ακολούθως και πέραν των παρατηρήσεών μας επί του προτεινόμενου κειμένου, κρίνουμε αναγκαία την τροποποίηση και επιπλέον διατάξεων της ισχύουσας Προσφοράς Αναφοράς, στο πλαίσιο εύρυθμης λειτουργίας της αγοράς. ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ ΕΠΙ ΤΟΥ ΠΡΟΤΕΙΝΟΜΕΝΟΥ ΚΕΙΜΕΝΟΥ 1. Ως προς την παρ. 2 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα 2.1.2 Παροχή Πληροφοριών ΟΤΕ (σελ. 11366 ΦΕΚ 620/Β/25-4- 2007) Πέραν των προτεινόμενων αλλαγών, θεωρούμε ότι θα πρέπει να συμπληρωθεί στο Παράρτημα 2Β της ισχύουσας Προσφοράς Αναφοράς η υποχρέωση συστηματικής και κατ ελάχιστον σε εβδομαδιαία βάση ενημέρωσης μέσω του ΠΣ ΟΤΕ σχετικά με μεταφορές τηλεφωνικών συνδέσεων συνδρομητών ΟΤΕ σε νέα Α/Κ λόγω μετακόμισης των συνδρομητών, καθώς έχει διαπιστωθεί σε αρκετές περιπτώσεις ότι αλλάζουν τα Α/Κ στα οποία υπάγονται οι τελικοί χρήστες, χωρίς εντούτοις να έχουμε άμεση ενημέρωση. Επιπρόσθετα στις περιπτώσεις αιτήματος για εγκατάσταση ασυρματικών ζεύξεων (πχ κεραιοσύστημα, Laser) θεωρούμε ότι θα πρέπει να αναφέρεται ρητά ότι κατόπιν αιτήματος του Τ.Π., ο ΟΤΕ θα υποχρεούται να προσκομίζει οποιοδήποτε σχετικό 3
έγγραφο(πχ τοπογραφικά σχέδια) εφόσον αυτό απαιτηθεί για την αδειοδότηση των εν λόγω ζεύξεων. 2. Ως προς την παρ. 3 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα 2.4 ΠΑΡΑΔΟΣΗ ΤΟΠΙΚΟΥ ΒΡΟΧΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΡΗΣΕΙΣ Παρ. 2.4.1 Παράδοση Τοπικού Βρόχου (σελ. 11368 ΦΕΚ 620/Β/25-4- 2007) Θεωρούμε ότι θα πρέπει να διευκρινιστεί ότι με την υποβολή του φανταστικού αριθμού του βρόχου στις καταθέσεις των αιτημάτων μας δεν θα πρέπει να είναι απαραίτητη η εκ μέρους του Τ.Π. υποβολή και του τύπου μετάβασης, καθώς έχει διαπιστωθεί ότι ο τελικός καταναλωτής δεν γνωρίζει πραγματικά την υπηρεσία που είχε με τον προγενέστερο Τ.Π. και ακολούθως δημιουργούνται καθυστερήσεις στην διεκπεραίωση του αιτήματος χωρίς να υφίσταται ουσιαστικός λόγος. Πέραν τούτου ο Υπόχρεος Πάροχος γνωρίζει σαφώς την υπηρεσία που είχε ενεργή ο συνδρομητής, καθώς επίσης και τον Τ.Π. που του παρείχε την εν λόγω υπηρεσία. Ως εκ τούτου κρίνουμε ότι η υποχρεωτική επιλογή τύπου μετάβασης από τον μεταγενέστερο Τ.Π. θα πρέπει να απαλειφθεί. Επίσης, και τουλάχιστον στο πλαίσιο μιας μεταβατικής περιόδου συμμόρφωσης όλων των εμπλεκόμενων παρόχων για την υποχρεωτική αναγραφή του φανταστικού αριθμού του βρόχου στους λογαριασμούς, θεωρούμε ότι θα πρέπει να υφίσταται ρητή αναφορά ότι η μη υποβολή του φανταστικού αριθμού του βρόχου εκ μέρους του Τ.Π. δεν θα αποτελεί λόγο απόρριψης του αιτήματος, αλλά θα εξακολουθεί να υφίσταται, ως ισχύει και τώρα, η υποβολή αιτήματος με την τηλεφωνική σύνδεση. 3. Ως προς την παρ. 4 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα 2.6 Διαχείριση Βλαβών Παρ. 2.6.3 Συνεργασία ΟΤΕ και Δικαιούχων (σελ. 11369 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Θεωρούμε ότι θα πρέπει να αποσαφηνιστεί η διατύπωση της προτεινόμενης προσθήκης, καθώς η αναφορά ως προς την υποχρέωση του Τ.Π. προσδιορισμού στοιχείων σχετικά με το συνολικό τμήμα, ήτοι ενδιάμεσων σημείων BOX, ΚΑΦΑΟ, 4
ΓΟΚ, Ενδιάμεσο κατανεμητή, σε καμία περίπτωση δεν είναι εφικτή, καθώς εκ των πραγμάτων δεν εμπίπτουν στα όρια ελέγχου και ευθύνης του. Ας επισημανθεί δε ότι παρόλο που ο Τ.Π. δεν έχει πρόσβαση στα ανωτέρω ενδιάμεσα σημεία, και ακολούθως δεν μπορεί να εξάγει αξιόπιστα αποτελέσματα μετρήσεων, ωστόσο σύμφωνα με την ισχύουσα διαδικασία που ακολουθείται στο πλαίσιο δήλωσης βλαβών μέσω του ΠΣ ΟΤΕ (WCRM LLU), η υποβολή αιτήματος βλάβης δεν προχωρά εάν δεν επιλέξει ο Τ.Π. ότι έχει προβεί σε έλεγχο όλων των επιμέρους ενδιάμεσων σημείων βλάβης. Ως εκ τούτου θεωρούμε ότι θα πρέπει στο πλαίσιο ορθότερης διατύπωσης της προτεινόμενης παραγράφου, να προστεθεί και η κάτωθι αναφορά: «...Η αναγγελία της βλάβης γίνεται από τον Τ.Π. μέσω του Π.Σ. ΟΤΕ σύμφωνα με τα αναφερόμενα στο Παράρτημα 14, ενότητα 3.2.3 της παρούσας. Στα πλαίσια της υποχρέωσης συνεργασίας των μερών για την ταχεία και αποτελεσματική άρση της βλάβης, ο Τ. Π. οφείλει να προσδιορίσει το σημείο της βλάβης εισάγοντας στο Π.Σ. (WCRM/LLU) του ΟΤΕ στοιχεία σχετικά με το συνολικό τμήμα2 του βρόχου που έλεγξε αποκλειστικά και μόνο εντός των ορίων για τα οποία έχει πρόσβαση και ακολούθως δύναται να εξάγει αξιόπιστα αποτελέσματα, καθώς επίσης και το εικαζόμενο σημείο βλάβης. Αντίστοιχα πεδία στο Π.Σ (WCRM/LLU) θα πρέπει να συμπληρώνονται και από το τεχνικό τμήμα του ΟΤΕ κατά τον έλεγχο και/ ή την αποκατάσταση της βλάβης. Τα ως άνω στοιχεία τηρούνται μέχρι το τέλος της περιόδου εκκαθάρισης των ρητρών της σχετικής περίοδο, εκτός εάν εκκρεμεί διαδικασία επίλυσης διαφοράς, οπότε τηρούνται μέχρι την επίλυση αυτής...» Επίσης θεωρούμε ότι πρέπει να διευρυνθούν τα σημεία μέτρησης, όπως αυτά ορίζονται ως υποσημείωση στο προτεινόμενο κείμενο και συγκεκριμένα να προστεθεί ο έλεγχος από πλευράς ΟΤΕ από τον ενδιάμεσο κατανεμητή παρόχων μέχρι τον κατανεμητή splitter 4. Ως προς την παρ. 5 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα 3.1.1 Μορφές παρεχόμενης συνεγκατάστασης (σελ. 11371 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Διαφωνούμε με τον περιορισμό χωρητικότητας που τίθεται στην περίπτωση αιτήματος Φυσικής Συνεγκατάστασης με μορφή εγκατάστασης καμπίνας στον 5
προαύλιο χώρο Α/Κ ΟΤΕ. Ως εκ τούτου κρίνουμε ότι η περιοριστική αναφορά των 5000 συνδρομητών «...χωρητικότητα ίσης ή μικρότερης των 5000 συνδρομητών..» πρέπει να αφαιρεθεί. Επιπροσθέτως δεν θεωρούμε ότι υφίσταται λόγος ύπαρξης περιοριστικών λόγων ως προς την δυνατότητα επιλογής της εν λόγω μορφής συνεγκατάστασης, αλλά αντιθέτως κρίνουμε ότι θα πρέπει ο Τ.Π. να είναι ελεύθερος να επιλέξει την εν λόγω μορφή συνεγκατάστασης, χωρίς την ύπαρξη σωρευτικών προϋποθέσεων. Ως εκ τούτου προτείνουμε ομοίως την διαγραφή των οριζόμενων σωρευτικών λόγων. Επίσης είναι απαραίτητο να διευκρινισθεί κατά πόσο η συγκεκριμένη μορφή Φ.Σ. θα χρησιμοποιήσει το ήδη γνωστό ΦΥΠ (που χρησιμοποιείται για ΕΞΣΚ ΑΣ και backhauling με ίδια μέσα) ή θα κατασκευαστεί άλλο ΦΥΠ ειδικά και μόνο για την όδευση του ΕΞΣΚ της συγκεκριμένης συνεγκατάστασης. Επιπρόσθετα να επιβεβαιωθεί ότι το αρχικό και επόμενα βήματα παροχής ζευγών είναι τα ίδια με τα μέχρι σήμερα οριζόμενα στο RUO για την ΦΣ. 5. Ως προς την παρ. 18 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα 3.13. ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΕΣ ΚΑΤΑΝΟΜΗΣ ΠΟΡΩΝ ΣΥΝΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ του προτεινόμενου κειμένου (σελ. 11386 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Θεωρούμε ότι η δυνατότητα αιτήσεως του Τ.Π. για διάθεση επιπλέον ζευγών θα πρέπει να αναφέρεται και στις περιπτώσεις επαυξήσεων καμπίνων στον προαύλιο χώρο. 6. Ως προς την παρ. 20 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα παρ. 3.1.1 του Παραρτήματος 14 Χρόνοι Παράδοσης(σελ. 11414 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Διαφωνούμε με την αύξηση του χρόνου παράδοσης ΑΝΤΟΒ, όταν σε λιανικό επίπεδο ο ΟΤΕ παραδίδει νέες γραμμές εντός 10 ημερών. Ως εκ τούτου και στο πλαίσιο μη διακριτικής μεταχείρισης θεωρούμε ότι ο χρόνος υλοποίησης πρέπει να παραμείνει στις 13 Εργάσιμες Ημέρες. 6
7. Ως προς την παρ. 21 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα παρ. 3.2.3 του Παραρτήματος 14 Αναγγελία Βλάβης (σελ. 11416 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Σε περίπτωση που τα Μέρη δεν καταλήξουν σε συμφωνία της βλάβης, θεωρούμε ότι θα πρέπει να οριστεί συγκεκριμένη διαδικασία καθορισμού συναντήσεων με ρητή αναφορά και στους χώρους όπου θα γίνεται η από κοινού συνάντηση, στην οποία θα πρέπει να περιλαμβάνεται και ο χώρος του γενικού κατανεμητή όπου εντοπίζεται μεγάλο ποσοστό βλαβών. Επιπροσθέτως θεωρούμε ότι οι συναντήσεις θα πρέπει να είναι χρονικά σαφώς προσδιορισμένες και σε καμία περίπτωση δεν πρέπει να ακολουθείται κατ αναλογία η διαδικασία που ακολουθεί ο ΟΤΕ σε επίπεδο λιανικής, ήτοι να δίνει στον Τ.Π. μεγάλο χρονικό διάστημα εντός του οποίου θα παραστούν οι τεχνικοί εκπρόσωποί του δεσμεύοντας κατ αυτόν τον τρόπο του τεχνικούς του Τ.Π, οι οποίοι οφείλουμε να επισημάνουμε ότι αριθμητικά είναι σαφώς λιγότεροι σε σχέση με τους τεχνικούς του ΟΤΕ. Σε διαφορετική περίπτωση θα προκληθεί σοβαρό διαχειριστικό πρόβλημα στους Τ.Π. Επίσης προτείνεται να ορίζονται συγκεντρωμένα τα ραντεβού ανά Α/Κ έτσι ώστε σε μια συνάντηση να επιλύονται περισσότερες της μιας βλάβες. 7. Ως προς την παρ. 25 του προτεινόμενου κειμένου Ενότητα παρ. 16.7.1 του Παραρτήματος 16 ΤΕΧΝΙΚΕΣ ΠΡΟΔΙΑΓΡΑΦΕΣ ΦΥΣΙΚΗΣ ΣΥΝΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ (σελ. 11422 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Ως γενική παρατήρηση θεωρούμε ότι θα πρέπει να προστεθεί αναφορά για την διαδικασία που θα ακολουθείται για την εγκατάσταση ρεύματος για τις καμπίνες (ενδεικτικά αν θα υπάρχει μετρητής για έκαστη καμπίνα, αν θα έχει ο Τ.Π. την δυνατότητα επιλογής του τύπου του ρεύματος AC/DC). 7
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ ΠΡΟΣΘΕΤΩΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΩΝ 1. Ως προς την παρ. 2.2.4 Επιλεξιμότητα Βρόχου/ Λόγοι Απόρριψης αιτημάτων ΤοΒ (σελ. 11367 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Στην περίπτωση απόρριψης αιτήματος Ανενεργού Βρόχου λόγω «έλλειψης κυρίου ή απερχόμενου δικτύου», θεωρούμε ότι θα πρέπει να υπάρχει καταρχήν διαχωρισμός και αντίστοιχη ενημέρωση μέσω του ΠΣ ΟΤΕ, ανάλογα με το σημείο που εντοπίζεται η αδυναμία υλοποίησης (κύριο ή απερχόμενο). Ειδικότερα στις περιπτώσεις που δεν υφίσταται απερχόμενο δίκτυο εντός ακτίνας 100 μέτρων θεωρούμε ότι θα πρέπει να υποχρεούται ο ΟΤΕ να προβαίνει σε υλοποίηση του δικτύου. Πέραν της ως άνω απόστασης ο ΟΤΕ θα πρέπει να υποχρεωθεί να προβαίνει καταρχήν σε τεχνική μελέτη ορίζοντας προϋπολογιστικά το κόστος και κατόπιν αποδοχής αυτού από τον Τ.Π. να προβαίνει στην υλοποίηση. 2. Ως προς την παρ. 2.4 ΠΑΡΑΔΟΣΗ ΤΟΠΙΚΟΥ ΒΡΟΧΟΥ ΚΑΙ ΜΕΤΡΗΣΕΙΣ (σελ. 11368 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Να προστεθεί στην εν λόγω παράγραφο η υποχρέωση ενημέρωσης του ΠΣ ΟΤΕ στις περιπτώσεις αλλαγών στα απερχόμενα όρια των συνδρομητών(εσκαλιτ ή BOX ανά περίπτωση). Επίσης στην παρ. 2.4.2 της Προσφοράς Αναφοράς ΑΠΤΒ «Μετρήσεις», κρίνουμε επιτακτική την ανάγκη να προστεθεί πέραν της μετρήσεως για την διαπίστωση γαλβανικής συνέχειας της γραμμής, η υποχρέωση εκ μέρους του ΟΤΕ να προβαίνει σε συγκεκριμένες μετρήσεις ανεξαρτήτου υπηρεσίας και έλεγχο της ποιότητας του 8
χαλκού (πχ Απόκριση Συχνοτήτων & Background Noise από 0 2,4GHz, Coil Detection, Capacitance, Μήκος Χαλκού, Current, TDR) των οποίων τα αποτελέσματα να είναι διαθέσιμα ανά βρόχο, μέσω του του ΠΣ ΟΤΕ καθώς έχει διαπιστωθεί μεγάλο ποσοστό βλαβών που οφείλεται στην κακή ποιότητά του. 3. Ως προς την παρ. 3.2.1 Προδιαγραφές (σελ. 11373 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Θεωρούμε ότι πρέπει να προστεθούν και τα πρότυπα της VDSL υπηρεσίας. 4. Ως προς την παρ. 3.3.1 ΦΥΣΙΚΗ ΣΥΝΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ (σελ. 11375 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Θεωρούμε ότι οι Τ.Π. που επωμίζονται το κόστος υλοποίησης των Α/Κ θα πρέπει να συμμετέχουν αντίστοιχα και στην διαδικασία επιλογής εργολάβων. Προς τούτο προτείνεται η υποβολή προσφορών από δύο και πλέον εργολάβους. Η τελική δε επιλογή θα γίνεται από επιτροπή που θα συστήνεται από όλους τους εμπλεκόμενους Τ.Π. 5. Ως προς την παρ. 3.6.6 Διαδικασία παροχής ΕΣΚΤ και σύνδεση ΕΞΣΚ ΕΣΚΤ - Ενότητας 3.6 ΑΠΟΜΑΚΡΥΣΜΕΝΗ ΣΥΝΕΓΚΑΤΑΣΤΑΣΗ (σελ. 11384-11385 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Οι πληροφορίες διαθέσιμων πόρων που υποχρεούται να παρέχει ο ΟΤΕ σχετικά με τα υπάρχοντα ΦΥΠ ΟΤΕ, θα πρέπει να ακολουθούνται από συγκεκριμένα επικαιροποιημένα τοπογραφικά σχέδια. Α2) Διαδικασία παροχής νέου ΕΣΚΤ και κατασκευή ΦΥΤΠ (ΑΚ με λιγότερους από 5000 συνδρομητές) Θεωρούμε ότι θα πρέπει να προστεθεί ότι στις περιπτώσεις παράλληλων ή συνδυασμένων χρονικά αιτημάτων, θα πρέπει ο Τ,Π που έχει καταθέσει πρώτος το αίτημα, να υποχρεούται σε γνωστοποίηση των εξελίξεων του εκάστοτε έργου, προς αποφυγή καθυστερήσεων και κωλυμάτων των εργασιών του δεύτερου, σε σειρά προτεραιότητας, Τ.Π. 9
6. Ως προς το Παράρτημα 14 Χρόνοι Παράδοσης(σελ. 11414 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Στις περιπτώσεις ακύρωσης ή κατάργησης αιτήματος βρόχου, θεωρούμε ότι θα πρέπει να προστεθεί συγκεκριμένος χρόνος εντός του οποίου ο ΟΤΕ θα υποχρεούται να απελευθερώνει τα όρια που έχουν οριστεί καθώς επίσης και αντίστοιχη επιβολή ρήτρας σε περίπτωση άπρακτης παρέλευσης της οριζόμενης προθεσμίας, καθώς έχει διαπιστωθεί μεγάλη καθυστέρηση στην αποδέσμευσή αυτών και ακολούθως πλήρης αδυναμία αξιοποίησής τους σε άλλα αιτήματα ΤΟΒ. 7. Ως προς το Παράρτημα 11 Διαδικασίες Παροχής ΤοΒ - Ε1. Διαδικασία Μετάβασης υπηρεσιών από Πλήρη Πρόσβαση που παρέχεται από τον Τηλεπικοινωνιακό Πάροχο 1 (εφεξής ΤΠ1) σε Πλήρη Πρόσβαση που παρέχεται από τον Τηλεπικοινωνιακό Πάροχο 2 (εφεξής ΤΠ2) - (σελ. 11410 ΦΕΚ 620/Β/25-4-2007) Ως προς την παράδοση εν γένει των ΕΝΤΟΒ (με ή χωρίς φορητότητα), θα θέλαμε να επισημάνουμε την κρισιμότητα της έγκυρης και έγκαιρης ενημέρωσης των Τ.Π. ως προς την υλοποίηση ΤΟΒ μέσω του ΠΣ ΟΤΕ, καθώς έχει παρατηρηθεί ότι η ενημέρωση ως προς την ημερομηνία υλοποίησης των αιτημάτων δεν γίνεται σε άμεσο χρόνο. Περαιτέρω, η μη τήρηση των χρόνων υλοποίησης όπως ορίζονται στην ισχύουσα Προσφορά Αναφοράς, αλλά και η ελλιπής ενημέρωση μέσω του ΠΣ ΟΤΕ προκαλεί όχι μόνο σοβαρό διαχειριστικό πρόβλημα στους Τ.Π. αλλά αποτελεί και τροχοπέδη στην υποχρέωση όλων των εμπλεκόμενων παρόχων για αδιάκοπη παροχή των υπηρεσιών των τελικών χρηστών. Επιπρόσθετα έχει παρατηρηθεί ότι στην περίπτωση μετάβασης Πλήρη Βρόχου ΤΠ1 σε Πλήρη ΤΠ2, ο ΟΤΕ υλοποιεί τα αιτήματα σε χρονικό διάστημα μικρότερο του προβλεπόμενου (10 ΕΗ αρχόμενες από την ημ/νία επιλεξιμότητας του βρόχου) με αποτέλεσμα να δημιουργείται πρόβλημα στην διαδικασία Φορητότητας και ακολούθως να διακόπτεται η υπηρεσία τηλεφωνίας του τελικού χρήστη. Ως εκ τούτου για τον συγκεκριμένο τύπο μετάβασης θεωρούμε ότι ο προβλεπόμενος χρόνος υλοποίησης των 13ΕΗ θα πρέπει να οριστεί ταυτόχρονα και ως ο ελάχιστος. 10