ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου 21.9.2012 2011/0439(COD) ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗ της Επιτροπής Διεθνούς Εμπορίου προς την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου που αφορά τις συμβάσεις που συνάπτονται από φορείς που δραστηριοποιούνται στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (COM(2011)0895 C7-0007/2012 2011/0439(COD)) Συντάκτης γνωμοδότησης: Gianluca Susta AD\913221.doc PE492.622v02-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PA_Legam PE492.622v02-00 2/31 AD\913221.doc
ΣΥΝΟΠΤΙΚΗ ΑΙΤΙΟΛΟΓΗΣΗ Η Επιτροπή πρότεινε πρόσφατα τον εκσυγχρονισμό των οδηγιών σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις (οδηγία 2004/18/ΕΚ) και σχετικά με τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών (οδηγία 2004/17/ΕΚ). Εξάλλου, υποβλήθηκε πρόταση για νέα οδηγία με στόχο τη ρύθμιση του τομέα των συμβάσεων παραχώρησης, και, μόνο στη συνέχεια, υποβλήθηκε πρόταση κανονισμού σχετικά με την πρόσβαση των αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών στην εσωτερική αγορά της Ένωσης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και τις διαδικασίες που υποστηρίζουν τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόσβαση των αγαθών και υπηρεσιών της Ένωσης στις αγορές δημοσίων συμβάσεων τρίτων χωρών. Σε διεθνές επίπεδο, οι δημόσιες συμβάσεις αντιπροσωπεύουν σημαντικό μερίδιο του διεθνούς εμπορίου: στον τομέα των συμβάσεων στις ανεπτυγμένες χώρες αντιστοιχεί κατά μέσον όρο το 15% έως 20% του ΑΕγχΠ. Παρά τη σημασία του, η αγορά δημοσίων συμβάσεων παραμένει ένας από τους πιο κλειστούς τομείς (η Επιτροπή εκτιμά ότι η παγκόσμια αγορά δημοσίων συμβάσεων εξακολουθεί, σε ποσοστό άνω του 50%, να παραμένει εκτός διεθνούς ανταγωνισμού) και τους λιγότερο ρυθμισμένους στο πλαίσιο του διεθνούς εμπορίου. Σε πολυεθνικό επίπεδο, το κανονιστικό πλαίσιο αναφοράς είναι η διεθνής συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις (Government Procurement Agreement - GPA), η οποία είχε υποβληθεί τελευταία σε διαδικασία επανεξέτασης που ολοκληρώθηκε τον Μάρτιο 2012. Στην επανεξέταση αυτή ετέθησαν στόχοι που αφορούσαν την αύξηση της διαφάνειας, τον μεγαλύτερο βαθμό ανοίγματος των διεθνών αγορών στις δημόσιες συμβάσεις και την απλοποίηση των διαδικασιών. Με αυτό το σκεπτικό, ο συντάκτης γνωμοδότησης τάσσεται υπέρ αυτής της διεργασίας επανεξέτασης και ευελπιστεί σε ταχεία έγκριση της συμφωνίας αυτής από την ΕΕ ταυτόχρονα, επισημαίνει ότι μόνο 42 κράτη μέλη του ΠΟΕ (εκ των οποίων τα 27 είναι τα κράτη μέλη της ΕΕ) έχουν μέχρι στιγμής προσχωρήσει σε αυτή τη διεθνή συμφωνία και εκφράζει έντονα την ευχή να είναι σε θέση να προσχωρήσουν πολλές άλλες χώρες και κυρίως οι πλέον ανεπτυγμένες και οι χώρες με αναδύουσες οικονομίες, ώστε να διευρυνθεί η γεωγραφική κάλυψη ανά τον κόσμο και να δημιουργηθεί με τον τρόπο αυτό ένα σύστημα κοινών στόχων καθολικής ισχύος σε αυτόν τον σημαντικό τομέα του διεθνούς εμπορίου. Ειδικές διατάξεις σχετικές με τον τομέα των δημοσίων συμβάσεων υπάρχουν επίσης και σε άλλη συμφωνία του ΠΟΕ, την Γενική συμφωνία για τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών (GATS). Σε διμερές επίπεδο, η ΕΕ δεσμεύεται επίσης από τις υποχρεώσεις που έχει αναλάβει στο πλαίσιο ορισμένων διμερών συμφωνιών που έχει ήδη συνάψει (με την Αλβανία, την Πρώην Γιουγκοσλαβική Δημοκρατία της Μακεδονίας, την ένωση των Κρατών της Καραϊβικής - CARIFORUM, την Χιλή, την Κροατία, το Μεξικό, το Μαυροβούνιο, τη Νότια Κορέα και την Ελβετία). Ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων αντιπροσωπεύει ένα σημαντικό και συχνά ευαίσθητο κεφάλαιο στις διαπραγματεύσεις που βρίσκονται σε εξέλιξη για τη σύναψη νέων εμπορικών συμφωνιών με άλλους διεθνείς εταίρους. AD\913221.doc 3/31 PE492.622v02-00
Λαμβάνοντας υπόψη αυτή τη διεθνή κατάσταση, ο συντάκτης γνωμοδότησης υπογραμμίζει τη σημασία που αποκτά η διεθνής διάσταση του τομέα των δημοσίων συμβάσεων και επισημαίνει την ανάγκη να υπάρξει προοδευτικό άνοιγμα των διεθνών αγορών των δημοσίων συμβάσεων επί τη βάσει κοινών κανόνων στο πλαίσιο της αμοιβαιότητας, της ισότητας και της τήρησης των διεθνών προτύπων σε περιβαλλοντικό, κοινωνικό και εργασιακό επίπεδο. Η Ευρωπαϊκή Ένωση εξασφαλίζει επί του παρόντος στους διεθνείς φορείς έναν σημαντικό βαθμό ανοίγματος της ίδιας αγοράς δημοσίων συμβάσεων, ένα άνοιγμα που συχνά δεν ανταποδίδουν άλλοι σημαντικοί διεθνείς εμπορικοί εταίροι. Ο συντάκτης θα επιθυμούσε ως εκ τούτου να υπάρξει μία πιο αποτελεσματική δράση της ΕΕ, με νομοθετικές πρωτοβουλίες και συνεπή διαπραγματευτική προσέγγιση, για την επαναφορά των όρων ίσης μεταχείρισης και τη δημιουργία συνθηκών ισότιμου ανταγωνισμού σε διεθνές επίπεδο. Στο πλαίσιο αυτής της οπτικής, εκφράζει τη λύπη του για την επιλογή της Επιτροπής να μην προβεί σε ενιαία ρύθμιση της εξωτερικής διάστασης' του τομέα των δημοσίων συμβάσεων: η απόφαση να μην επαναπροταθούν οι διατάξεις που προβλέπονται στην οδηγία 2004/17/ΕΚ σχετικά με τις προσφορές που περιέχουν αγαθά και υπηρεσίες από το εξωτερικό, πλαισιωμένη από την επακόλουθη παρουσίαση μίας νομοθετικής πρωτοβουλίας, η οποία ήταν μεν συμπληρωματική πλην όμως εντελώς αυτόνομη ακόμη και σε επίπεδο νομοθετικής διαδικασίας, μολονότι έτυχε θετικής αποδοχής όσον αφορά το προτεινόμενο περιεχόμενο, κινδυνεύει να δημιουργήσει ένα επικίνδυνο νομοθετικό κενό στερώντας τη νομοθεσία της ΕΕ από διατάξεις που στοχεύουν στη ρύθμιση της πρόσβασης αγαθών, υπηρεσιών και επιχειρήσεων από τρίτες χώρες στην ευρωπαϊκή αγορά δημοσίων συμβάσεων. Για τον λόγο αυτό, ο συντάκτης θεωρεί ότι είναι εξαιρετικά σημαντικό να επανεισαχθούν ειδικοί κανόνες για τη συστηματική και ευρείας εφαρμογής ρύθμιση των όρων που υπαγορεύουν την απόρριψη πιθανών προσφορών οι οποίες περιέχουν αγαθά και υπηρεσίες μη καλυπτόμενες από διεθνείς συμφωνίες: λαμβάνοντας υπόψη αυτό το στοιχείο, ο συντάκτης προτίθεται να προσαρμόσει τον νομοθετικό μηχανισμό που προτείνεται στην πρόσφατη πρόταση κανονισμού της Επιτροπής. Είναι εξάλλου σημαντικό η κανονιστική πρόταση της Επιτροπής να καταστεί πιο περιοριστική όσον αφορά τις "υπερβολικά χαμηλές προσφορές" εισάγοντας τη δυνατότητα λειτουργίας ενός μηχανισμού αυτόματου αποκλεισμού για τις προσφορές που είναι σημαντικά χαμηλότερες από τις άλλες και διευρύνοντας το πεδίο ελαχίστων προϋποθέσεων για υποβολή αιτήσεως προς τους οικονομικούς φορείς για συμπληρωματικές πληροφορίες. Τέλος, κρίθηκε σκόπιμο να εισαχθούν ορισμένες τροπολογίες που τονίζουν με ολοκληρωμένο τρόπο το διεθνές πλαίσιο μέσα στο οποίο κινούνται οι οδηγίες της ΕΕ. ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ Η Επιτροπή Διεθνούς Εμπορίου καλεί την Επιτροπή Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να ενσωματώσει στην έκθεσή της τις ακόλουθες τροπολογίες: PE492.622v02-00 4/31 AD\913221.doc
1 Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Οι δημόσιες συμβάσεις διαδραματίζουν ρόλο ζωτικής σημασίας στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», ως ένα από τα μέσα που βασίζονται στην αγορά και πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη έξυπνης, αειφόρου και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης διασφαλίζοντας παράλληλα την αποδοτικότερη χρησιμοποίηση των δημόσιων κονδυλίων. Για το σκοπό αυτό, οι τρέχοντες κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων που εγκρίθηκαν δυνάμει της οδηγίας 2004/17/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών πρέπει να αναθεωρηθούν και να εκσυγχρονιστούν με σκοπό να αυξηθεί η αποδοτικότητα των δημόσιων δαπανών, διευκολύνοντας ιδιαίτερα τη συμμετοχή μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, καθώς και να επιτραπεί στους αγοραστές η καλύτερη χρήση της σύναψης δημόσιων συμβάσεων που υποστηρίζουν κοινούς στόχους για την κοινωνία. Επίσης, είναι αναγκαίο να διευκρινιστούν οι βασικές έννοιες και νοήματα προκειμένου να διασφαλίζεται καλύτερη ασφάλεια δικαίου και να ενσωματωθούν ορισμένες πτυχές από τη σχετική καθιερωμένη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. (4) Οι δημόσιες συμβάσεις διαδραματίζουν ρόλο ζωτικής σημασίας στη στρατηγική «Ευρώπη 2020», ως ένα από τα μέσα που βασίζονται στην αγορά και πρέπει να χρησιμοποιηθούν για την επίτευξη έξυπνης, αειφόρου και χωρίς αποκλεισμούς ανάπτυξης διασφαλίζοντας παράλληλα την αποδοτικότερη χρησιμοποίηση των δημόσιων κονδυλίων. Οι δημόσιες συμβάσεις είναι απαραίτητο εργαλείο για τον επαναπροσδιορισμό της ευρωπαϊκής βιομηχανικής πολιτικής. Για το σκοπό αυτό, οι τρέχοντες κανόνες σύναψης δημόσιων συμβάσεων που εγκρίθηκαν δυνάμει της οδηγίας 2004/17/EK του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων στους τομείς του ύδατος, της ενέργειας, των μεταφορών και των ταχυδρομικών υπηρεσιών και της οδηγίας 2004/18/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 31ης Μαρτίου 2004, περί συντονισμού των διαδικασιών σύναψης δημόσιων συμβάσεων έργων, προμηθειών και υπηρεσιών πρέπει να αναθεωρηθούν και να εκσυγχρονιστούν με σκοπό να αυξηθεί η αποδοτικότητα των δημόσιων δαπανών, διευκολύνοντας ιδιαίτερα τη συμμετοχή μικρομεσαίων επιχειρήσεων στη σύναψη δημόσιων συμβάσεων, καθώς και να επιτραπεί στους αγοραστές η καλύτερη χρήση της σύναψης δημόσιων συμβάσεων που υποστηρίζουν κοινούς στόχους για την κοινωνία. Επίσης, είναι αναγκαίο να διευκρινιστούν οι βασικές έννοιες και νοήματα προκειμένου να διασφαλίζεται καλύτερη ασφάλεια δικαίου και να ενσωματωθούν ορισμένες πτυχές από τη σχετική καθιερωμένη νομολογία AD\913221.doc 5/31 PE492.622v02-00
του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. 2 Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4a) Η εσωτερική αγορά και οι διεθνείς αγορές καθίστανται ολοένα και περισσότερο αλληλοσυνδεόμενες και, ως εκ τούτου, οι αξίες της ΕΕ, όπως η διαφάνεια, η αυστηρή στάση έναντι της διαφθοράς, η αρχή της αμοιβαιότητας και η προαγωγή των κοινωνικών και ανθρωπίνων δικαιωμάτων, θα πρέπει να προωθούνται δεόντως στο πλαίσιο των πολιτικών για τις δημόσιες συμβάσεις. 3 Αιτιολογική σκέψη 14 (14) Η απόφαση 94/800/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με την εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σύναψη των συμφωνιών που απέρρευσαν από τις πολυμερείς διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης (-1994 1994) καθόσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της, ενέκρινε συγκεκριμένα τη συμφωνία σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ, στο εξής αναφερόμενη ως η «συμφωνία». Στόχος της εν λόγω συμφωνίας είναι η θέσπιση ενός πολυμερούς πλαισίου ισόρροπων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων για τις δημόσιες συμβάσεις ενόψει της φιλελευθεροποίησης και της ανάπτυξης του παγκόσμιου εμπορίου. Οι αναθέτοντες (14) Η απόφαση 94/800/ΕΚ του Συμβουλίου της 22ας Δεκεμβρίου 1994, σχετικά με την εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Κοινότητας σύναψη των συμφωνιών που απέρρευσαν από τις πολυμερείς διαπραγματεύσεις του Γύρου της Ουρουγουάης (-1994 1994) καθόσον αφορά τα θέματα που εμπίπτουν στις αρμοδιότητές της, ενέκρινε συγκεκριμένα τη συμφωνία σχετικά με τις δημόσιες συμβάσεις στο πλαίσιο του ΠΟΕ, στο εξής αναφερόμενη ως η «συμφωνία». Στόχος της εν λόγω συμφωνίας είναι η θέσπιση ενός πολυμερούς πλαισίου ισόρροπων δικαιωμάτων και υποχρεώσεων για τις δημόσιες συμβάσεις ενόψει της φιλελευθεροποίησης και της ανάπτυξης του παγκόσμιου εμπορίου. Η συμφωνία PE492.622v02-00 6/31 AD\913221.doc
φορείς πληρούν τις υποχρεώσεις δυνάμει των συμβάσεων που καλύπτονται από τη συμφωνία, καθώς και άλλων σχετικών διεθνών συμφωνιών που δεσμεύουν την Ευρωπαϊκή Ένωση εφαρμόζοντας την παρούσα οδηγία σε οικονομικούς φορείς τρίτων χωρών που έχουν υπογράψει τις συμφωνίες. αυτή υποβλήθηκε σε διαδικασία επανεξέτασης η οποία περατώθηκε τον Μάρτιο 2012 πρωταρχικοί στόχοι της επανεξέτασης της συμφωνίας ήταν η αύξηση του βαθμού ανοίγματος των αγορών του τομέα, η επέκταση της κάλυψης, η άρση μέτρων που εισάγουν διακριτική μεταχείριση, καθώς και η αύξηση της διαφάνειας στις διαδικασίες. Οι αναθέτοντες φορείς πληρούν τις υποχρεώσεις δυνάμει των συμβάσεων που καλύπτονται από τη συμφωνία, καθώς και άλλων σχετικών διεθνών συμφωνιών που δεσμεύουν την Ευρωπαϊκή Ένωση, περιλαμβανομένων και των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο διμερών εμπορικών συμφωνιών, εφαρμόζοντας την παρούσα οδηγία σε οικονομικούς φορείς τρίτων χωρών που έχουν υπογράψει τις συμφωνίες. Προς τούτο, κρίνεται σκόπιμο να μεταφερθούν στην έννομη τάξη της ΕΕ οι διεθνείς υποχρεώσεις που ανέλαβε η Ένωση έναντι τρίτων χωρών σε θέματα πρόσβασης στην αγορά δημοσίων συμβάσεων ώστε να εξασφαλιστεί η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή τους. 4 Αιτιολογική σκέψη 14 α (νέα) (14α) Στο πλαίσιο του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου και μέσω των διμερών της σχέσεων η Ένωση υποστηρίζει το φιλόδοξο άνοιγμα των αγορών της Ένωσης και των εμπορικών της εταίρων στον τομέα των διεθνών δημοσίων συμβάσεων, με πνεύμα αμοιβαιότητας και αμοιβαίου οφέλους. AD\913221.doc 7/31 PE492.622v02-00
5 Αιτιολογική σκέψη 15 (15) Η συμφωνία εφαρμόζεται σε συμβάσεις που υπερβαίνουν ορισμένα κατώτατα όρια τα οποία ορίζονται στη συμφωνία και εκφράζονται ως ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα. Τα κατώτατα όρια που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία πρέπει να ευθυγραμμιστούν για να διασφαλιστεί ότι αντιστοιχούν στα κατώτατα όρια της συμφωνίας εκφρασμένα σε ευρώ. Ενδείκνυται επίσης να προβλεφθεί περιοδική αναθεώρηση των εκφρασμένων σε ευρώ κατώτατων ορίων, προκειμένου να προσαρμόζονται, μέσω καθαρά μαθηματικής πράξης, ανάλογα με τις τυχόν διακυμάνσεις της αξίας του ευρώ σε σχέση με το ειδικό τραβηκτικό δικαίωμα. Προκειμένου να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός των κατώτατων ορίων, κρίνεται επιπλέον σκόπιμο, με την επιφύλαξη των διεθνών δεσμεύσεων της Ένωσης, να συνεχιστεί η εφαρμογή των ίδιων κατώτατων ορίων σε όλους τους αναθέτοντες φορείς, ανεξάρτητα από τον τομέα στον οποίο δραστηριοποιούνται. (15) Η συμφωνία εφαρμόζεται σε συμβάσεις που υπερβαίνουν ορισμένα κατώτατα όρια τα οποία ορίζονται στη συμφωνία και εκφράζονται ως ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα. Τα κατώτατα όρια που προβλέπονται στην παρούσα οδηγία πρέπει να ευθυγραμμιστούν για να διασφαλιστεί ότι αντιστοιχούν στα κατώτατα όρια της συμφωνίας εκφρασμένα σε ευρώ. Ενδείκνυται επίσης να προβλεφθεί περιοδική αναθεώρηση των εκφρασμένων σε ευρώ κατώτατων ορίων, προκειμένου να προσαρμόζονται, μέσω καθαρά μαθηματικής πράξης, ανάλογα με τις τυχόν διακυμάνσεις της αξίας του ευρώ σε σχέση με το ειδικό τραβηκτικό δικαίωμα. Προκειμένου να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός των κατώτατων ορίων, κρίνεται επιπλέον σκόπιμο, με την επιφύλαξη των διεθνών δεσμεύσεων της Ένωσης, να συνεχιστεί η εφαρμογή των ίδιων κατώτατων ορίων σε όλους τους αναθέτοντες φορείς, ανεξάρτητα από τον τομέα στον οποίο δραστηριοποιούνται. Κρίνεται επίσης σκόπιμο αυτή η περιοδική αναθεώρηση των κατώτατων ορίων να πραγματοποιείται συν τοις άλλοις και βάσει προηγούμενης αξιολόγησης της ορθής εφαρμογής της αρχής μιας ευρείας αμοιβαιότητας όσον αφορά το άνοιγμα των αγορών μεταξύ της Ένωσης και των λοιπών συμβαλλομένων μερών της συμφωνίας. Η εκτίμηση της ουσιαστικής αμοιβαιότητας επεκτείνεται σε τρίτες χώρες που δεν είναι μέρη της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις αλλά έχουν πρόσβαση στην ευρωπαϊκή αγορά δημοσίων συμβάσεων. 6 PE492.622v02-00 8/31 AD\913221.doc
Αιτιολογική σκέψη 18 (18) Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη και συνεπώς δεν εφαρμόζεται σε δημόσιες συμβάσεις που διεξάγονται από διεθνείς οργανισμούς εκ μέρους τους και για λογαριασμό τους. Υφίσταται, ωστόσο, η ανάγκη διευκρίνισης σε ποιο βαθμό η παρούσα οδηγία πρέπει να εφαρμόζεται σε δημόσιες συμβάσεις που διέπονται από ειδικούς διεθνείς κανόνες. (18) Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη και συνεπώς δεν εφαρμόζεται σε δημόσιες συμβάσεις που διεξάγονται από διεθνείς οργανισμούς εκ μέρους τους και για λογαριασμό τους. Υφίσταται, ωστόσο, η ανάγκη διευκρίνισης σε ποιο βαθμό η παρούσα οδηγία πρέπει να εφαρμόζεται σε δημόσιες συμβάσεις που διέπονται από ειδικούς διεθνείς κανόνες. Ειδικότερα, τα ευρωπαϊκά θεσμικά όργανα θα πρέπει να λάβουν υπόψη τις αλλαγές που επιφέρει η παρούσα οδηγία και να προσαρμόσουν τους δικούς τους κανόνες περί συμβάσεων κατά τέτοιον τρόπο ώστε να αποτυπώνονται αυτές οι αλλαγές. 7 Αιτιολογική σκέψη 40 (40) Οι δημόσιες συμβάσεις δεν πρέπει να ανατίθενται σε οικονομικούς φορείς που έχουν συμμετάσχει σε εγκληματική οργάνωση ή που έχουν κριθεί ένοχοι δωροδοκίας, απάτης σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ή νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Η μη πληρωμή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης πρέπει επίσης να τιμωρούνται με υποχρεωτικό αποκλεισμό σε επίπεδο Ένωσης. Δεδομένο ότι οι αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι δεν είναι και αναθέτουσες αρχές, μπορεί να μην έχουν πρόσβαση σε αδιαμφισβήτητες αποδείξεις σχετικά με το θέμα αυτό, κρίνεται σκόπιμο οι εν λόγω αναθέτοντες φορείς να έχουν την επιλογή να εφαρμόσουν ή όχι τα κριτήρια (40) Οι δημόσιες συμβάσεις δεν πρέπει να ανατίθενται σε οικονομικούς φορείς που έχουν συμμετάσχει σε εγκληματική οργάνωση ή που έχουν κριθεί ένοχοι δωροδοκίας, απάτης σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ή νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Η μη πληρωμή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης πρέπει επίσης να τιμωρούνται με υποχρεωτικό αποκλεισμό σε επίπεδο Ένωσης. Δεδομένο ότι οι αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι δεν είναι και αναθέτουσες αρχές, μπορεί να μην έχουν πρόσβαση σε αδιαμφισβήτητες αποδείξεις σχετικά με το θέμα αυτό, κρίνεται σκόπιμο οι εν λόγω αναθέτοντες φορείς να έχουν την επιλογή να εφαρμόσουν ή όχι τα κριτήρια AD\913221.doc 9/31 PE492.622v02-00
αποκλεισμού που παρατίθενται στην οδηγία [2004/18]. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση εφαρμογής του άρθρου 55 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας [2004/18] θα πρέπει να περιορίζεται στους αναθέτοντες φορείς που είναι και αναθέτουσες αρχές. Επιπλέον, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν υποψηφίους ή προσφέροντες λόγω παραβάσεων περιβαλλοντικών ή κοινωνικών υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων σχετικά με τη δυνατότητα πρόσβασης των ατόμων με αναπηρίες ή άλλων μορφών σοβαρών επαγγελματικών παραπτωμάτων, όπως είναι οι παραβιάσεις των κανόνων του ανταγωνισμού ή τυχόν δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. 8 αποκλεισμού που παρατίθενται στην οδηγία [2004/18]. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση εφαρμογής του άρθρου 55 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας [2004/18] θα πρέπει να περιορίζεται στους αναθέτοντες φορείς που είναι και αναθέτουσες αρχές. Επιπλέον, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν υποψηφίους ή προσφέροντες λόγω παραβάσεων περιβαλλοντικών ή κοινωνικών υποχρεώσεων, σύμφωνα επίσης και με τις διεθνώς αναγνωρισμένες αρχές και συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων σχετικά με τη δυνατότητα πρόσβασης των ατόμων με αναπηρίες ή άλλων μορφών σοβαρών επαγγελματικών παραπτωμάτων, όπως είναι οι παραβιάσεις των κανόνων του ανταγωνισμού ή τυχόν δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. Αιτιολογική σκέψη 40 (40) Οι δημόσιες συμβάσεις δεν πρέπει να ανατίθενται σε οικονομικούς φορείς που έχουν συμμετάσχει σε εγκληματική οργάνωση ή που έχουν κριθεί ένοχοι δωροδοκίας, απάτης σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ή νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Η μη πληρωμή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης πρέπει επίσης να τιμωρούνται με υποχρεωτικό αποκλεισμό σε επίπεδο Ένωσης. Δεδομένο ότι οι αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι δεν είναι και αναθέτουσες αρχές, μπορεί να μην έχουν πρόσβαση σε αδιαμφισβήτητες αποδείξεις σχετικά με το θέμα αυτό, κρίνεται σκόπιμο οι εν λόγω αναθέτοντες φορείς να έχουν την επιλογή να εφαρμόσουν ή όχι τα κριτήρια αποκλεισμού που παρατίθενται στην οδηγία [2004/18]. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση εφαρμογής του άρθρου 55 (40) Οι δημόσιες συμβάσεις δεν πρέπει να ανατίθενται σε οικονομικούς φορείς που έχουν συμμετάσχει σε εγκληματική οργάνωση ή που έχουν κριθεί ένοχοι δωροδοκίας, απάτης σε βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ένωσης ή νομιμοποίησης εσόδων από παράνομες δραστηριότητες. Η μη πληρωμή φόρων ή εισφορών κοινωνικής ασφάλισης, καθώς και οι παραβάσεις των περιβαλλοντικών ή κοινωνικών υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων των κανόνων σχετικά με τη δυνατότητα πρόσβασης ατόμων με αναπηρίες πρέπει επίσης να τιμωρούνται με υποχρεωτικό αποκλεισμό σε επίπεδο Ένωσης. Δεδομένο ότι οι αναθέτοντες φορείς, οι οποίοι δεν είναι και αναθέτουσες αρχές, μπορεί να μην έχουν πρόσβαση σε αδιαμφισβήτητες αποδείξεις σχετικά με το θέμα αυτό, κρίνεται σκόπιμο οι εν λόγω αναθέτοντες φορείς να έχουν PE492.622v02-00 10/31 AD\913221.doc
παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας [2004/18] θα πρέπει να περιορίζεται στους αναθέτοντες φορείς που είναι και αναθέτουσες αρχές. Επιπλέον, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν υποψηφίους ή προσφέροντες λόγω παραβάσεων περιβαλλοντικών ή κοινωνικών υποχρεώσεων, συμπεριλαμβανομένων και των κανόνων σχετικά με τη δυνατότητα πρόσβασης των ατόμων με αναπηρίες ή άλλων μορφών σοβαρών επαγγελματικών παραπτωμάτων, όπως είναι οι παραβιάσεις των κανόνων του ανταγωνισμού ή τυχόν δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. την επιλογή να εφαρμόσουν ή όχι τα κριτήρια αποκλεισμού που παρατίθενται στην οδηγία [2004/18]. Ως εκ τούτου, η υποχρέωση εφαρμογής του άρθρου 55 παράγραφοι 1 και 2 της οδηγίας [2004/18] θα πρέπει να περιορίζεται στους αναθέτοντες φορείς που είναι και αναθέτουσες αρχές. Επιπλέον, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να έχουν τη δυνατότητα να αποκλείουν υποψηφίους ή προσφέροντες λόγω μορφών σοβαρών επαγγελματικών παραπτωμάτων, όπως είναι οι παραβιάσεις των κανόνων του ανταγωνισμού ή τυχόν δικαιωμάτων διανοητικής ιδιοκτησίας. 9 Αιτιολογική σκέψη 43 (43) Η ανάθεση της σύμβασης θα πρέπει να πραγματοποιείται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων που εξασφαλίζουν την τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της αποφυγής των διακρίσεων και της ίσης μεταχείρισης. Τα ανωτέρω κριτήρια πρέπει να εγγυώνται την αξιολόγηση των προσφορών υπό συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού, και επίσης, σε περιπτώσεις που οι αναθέτοντες φορείς απαιτούν έργα υψηλής ποιότητας, την αγορά προμηθειών και υπηρεσιών που είναι οι πλέον κατάλληλες για τις ανάγκες τους. Κατά συνέπεια, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να μπορούν να θεσπίζουν ως κριτήρια ανάθεσης είτε «την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά» είτε «τη χαμηλότερη τιμή», λαμβάνοντας υπόψη ότι στη δεύτερη περίπτωση έχουν τη δυνατότητα να ορίσουν τα κατάλληλα ποιοτικά πρότυπα μέσω τεχνικών προδιαγραφών ή μέσω των όρων εκτέλεσης της σύμβασης. (43) Η ανάθεση της σύμβασης θα πρέπει να πραγματοποιείται βάσει αντικειμενικών κριτηρίων που εξασφαλίζουν την τήρηση των αρχών της διαφάνειας, της αποφυγής των διακρίσεων και της ίσης μεταχείρισης. Τα ανωτέρω κριτήρια πρέπει να εγγυώνται την αξιολόγηση των προσφορών υπό συνθήκες πραγματικού ανταγωνισμού, και επίσης, σε περιπτώσεις που οι αναθέτοντες φορείς απαιτούν έργα υψηλής ποιότητας, την αγορά προμηθειών και υπηρεσιών που είναι οι πλέον κατάλληλες για τις ανάγκες τους. Κατά συνέπεια, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να μπορούν να θεσπίζουν ως κριτήριο ανάθεσης «την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά». AD\913221.doc 11/31 PE492.622v02-00
10 Αιτιολογική σκέψη 44 (44) Όταν οι αναθέτοντες φορείς επιλέγουν να αναθέσουν τη σύμβαση στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, πρέπει να καθορίσουν τα κριτήρια ανάθεσης βάσει των οποίων θα αξιολογήσουν τις προσφορές προκειμένου να προσδιορίσουν εκείνη που παρουσιάζει την καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής. Ο καθορισμός αυτών των κριτηρίων είναι συνάρτηση του αντικειμένου της σύμβασης, στο μέτρο που τα κριτήρια αυτά πρέπει να επιτρέπουν την αξιολόγηση του επιπέδου επίδοσης που παρουσιάζεται από κάθε προσφορά σε σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης, όπως αυτό ορίζεται στις τεχνικές προδιαγραφές, καθώς και τη μέτρηση της σχέσης ποιότητας/τιμής κάθε προσφοράς. Επιπλέον, τα επιλεγμένα κριτήρια ανάθεσης δεν θα πρέπει να παρέχουν στον αναθέτοντα φορέα απεριόριστη ελευθερία επιλογής και θα πρέπει να διασφαλίζουν τη δυνατότητα πραγματικού ανταγωνισμού και να συνοδεύονται από απαιτήσεις που επιτρέπουν να εξακριβώνονται πραγματικά οι πληροφορίες που παρέχονται από τους προσφέροντες. (44) Για την ανάθεση της σύμβασης [στους υποβάλλοντες] την πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να καθορίσουν τα κριτήρια ανάθεσης βάσει των οποίων θα αξιολογήσουν τις προσφορές προκειμένου να προσδιορίσουν εκείνη που παρουσιάζει την καλύτερη σχέση ποιότητας/τιμής. Ο καθορισμός αυτών των κριτηρίων είναι συνάρτηση του αντικειμένου της σύμβασης, στο μέτρο που τα κριτήρια αυτά πρέπει να επιτρέπουν την αξιολόγηση του επιπέδου επίδοσης που παρουσιάζεται από κάθε προσφορά σε σχέση με το αντικείμενο της σύμβασης, όπως αυτό ορίζεται στις τεχνικές προδιαγραφές, καθώς και τη μέτρηση της σχέσης ποιότητας/τιμής κάθε προσφοράς. Επιπλέον, τα επιλεγμένα κριτήρια ανάθεσης δεν θα πρέπει να παρέχουν στον αναθέτοντα φορέα απεριόριστη ελευθερία επιλογής και θα πρέπει να διασφαλίζουν τη δυνατότητα πραγματικού ανταγωνισμού και να συνοδεύονται από απαιτήσεις που επιτρέπουν να εξακριβώνονται πραγματικά οι πληροφορίες που παρέχονται από τους προσφέροντες. 11 Αιτιολογική σκέψη 49 (49) Οι προσφορές που είναι αφύσικα χαμηλές σε σχέση με τα έργα, τις προμήθειες ή τις υπηρεσίες μπορούν να (49) Οι προσφορές που είναι αφύσικα χαμηλές σε σχέση με τα έργα, τις προμήθειες ή τις υπηρεσίες μπορούν να PE492.622v02-00 12/31 AD\913221.doc
βασίζονται σε τεχνικά, οικονομικά ή νομικά αβάσιμες παραδοχές ή πρακτικές. Προκειμένου να αποτρέψουν πιθανά μειονεκτήματα κατά την εκτέλεση της σύμβασης, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να υποχρεούνται να ζητήσουν μια εξήγηση για την τιμή που χρεώνεται σε περίπτωση που η προσφορά είναι κατά πολύ χαμηλότερη από τις τιμές που ζητούν άλλοι προσφέροντες. Σε περίπτωση που ο προσφέρων δεν μπορεί να παράσχει ικανοποιητική εξήγηση, ο αναθέτων φορέας πρέπει να δικαιούται να απορρίψει την προσφορά. Η απόρριψη πρέπει να είναι υποχρεωτική σε περιπτώσεις που ο αναθέτων φορέας έχει διαπιστώσει ότι η ασυνήθιστα χαμηλή τιμή είναι αποτέλεσμα της μη συμμόρφωσης με την υποχρεωτική νομοθεσία της Ένωσης στους τομείς του κοινωνικού, εργατικού ή περιβαλλοντικού δικαίου, ή με τις διατάξεις του διεθνούς εργατικού δικαίου. βασίζονται σε τεχνικά, οικονομικά ή νομικά αβάσιμες παραδοχές ή πρακτικές. Προκειμένου να αποτρέψουν πιθανά μειονεκτήματα κατά την εκτέλεση της σύμβασης, οι αναθέτοντες φορείς πρέπει να μπορούν να αποκλείουν τις προσφορές με τιμές κατά πολύ χαμηλότερες από αυτές που ζητούν άλλοι προσφέροντες και πρέπει να υποχρεούνται να ζητήσουν μια εξήγηση για την τιμή που χρεώνεται σε περίπτωση που μία προσφορά είναι αισθητά χαμηλότερη από τις τιμές που ζητούν άλλοι προσφέροντες. Σε περίπτωση που ο προσφέρων δεν μπορεί να παράσχει ικανοποιητική εξήγηση, ο αναθέτων φορέας πρέπει να δικαιούται να απορρίψει την προσφορά. Η απόρριψη πρέπει να είναι υποχρεωτική σε περιπτώσεις που ο αναθέτων φορέας έχει διαπιστώσει ότι η ασυνήθιστα χαμηλή τιμή είναι αποτέλεσμα της μη συμμόρφωσης με την υποχρεωτική νομοθεσία της Ένωσης στους τομείς του κοινωνικού, εργατικού ή περιβαλλοντικού δικαίου, ή με τις διατάξεις του διεθνούς εργατικού δικαίου. 12 Αιτιολογική σκέψη 56 α (νέα) (56α) Οι αναθέτοντες φορείς τηρούν την προθεσμία πληρωμής όπως ορίζεται στην οδηγία 2011/7/ΕΕ. 13 Αιτιολογική σκέψη 63 (63) Έχει ιδιαίτερη σημασία η Επιτροπή να (63) Έχει ιδιαίτερη σημασία η Επιτροπή να AD\913221.doc 13/31 PE492.622v02-00
προβαίνει σε κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, και με εμπειρογνώμονες. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. προβαίνει σε κατάλληλες διαβουλεύσεις κατά τη διάρκεια του προπαρασκευαστικού έργου της, και με εμπειρογνώμονες. Η Επιτροπή, κατά την επεξεργασία και κατάρτιση των κατ εξουσιοδότηση πράξεων, θα πρέπει να διασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Η Επιτροπή θα πρέπει να παρέχει ολοκληρωμένες πληροφορίες και πλήρη ενημερωτικό φάκελο όσον αφορά τις συνεδριάσεις της με τους εθνικούς εμπειρογνώμονες στο πλαίσιο της προετοιμασίας και εφαρμογής των κατ εξουσιοδότηση πράξεων. Προς τούτο, η Επιτροπή θα πρέπει να εξασφαλίζει ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο θα συμμετέχει δεόντως, αντλώντας από τις βέλτιστες πρακτικές που πηγάζουν από προηγούμενες εμπειρίες σε άλλους τομείς πολιτικής, με σκοπό τη δημιουργία των καλύτερων δυνατών συνθηκών για τον μελλοντικό έλεγχο των κατ εξουσιοδότηση πράξεων από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Αιτιολόγηση The directive foresees the use of delegated acts - among other things - to adapt the methodology for the calculation of the threshold levels to any change provided for by the Government Procurement Agreement (Article 6.5 classic, Article 12.4 utilities directive) and to change the list of international social and environmental law provisions in ANNEX XI (Article 54.2 classic directive, Article 70 utilities directive). As these are issue with a clear international trade dimension, the rapporteur feels that the same institutional procedures should apply as with "normal" trade legislation. In line with OMNIBUS I and OMNIBUS II (alignment package in INTA), the rapporteur proposes emphasizing the need for the European Parliament to be duly involved in the preparation and implementation of delegated acts (recital 55). This will facilitate the scrutiny of delegated acts and will ensure an efficient exercise of the delegation of power by avoiding objections from the European Parliament. The rapporteur deems it appropriate to limit in time (article 89.2) the conferral of powers on the Commission. Such limitation brings about more parliamentary control, obliging the Commission to draw up a report in respect of the delegation of power no later than nine months before the end of the established period. On the other hand, tacit extension of the delegation for a period of identical durations prevents overburdening the legislators and PE492.622v02-00 14/31 AD\913221.doc
facilitates the implementation of the common commercial policy. Considering the dynamics of the Parliamentary work, internal procedures and deadlines, it is important to assure that the legislator is given enough time to duly scrutinize a legislative act (Article 89.5). All changes reflect changes brought about by the two Trade Omnibuses. 14 Άρθρο 12 α (νέο) Άρθρο 12a Οι αναθέτοντες φορείς σε εθνικό επίπεδο υποχρεούνται να τηρούν, κατά την ανάθεση συμβάσεων που λόγω της αξίας τους δεν υπάγονται στην παρούσα οδηγία, τις αρχές της ίσης μεταχείρισης, της μη διακριτικής μεταχείρισης και της διαφάνειας. 15 Άρθρο 14 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Σύμφωνα με τον τη μέθοδο υπολογισμού που θεσπίζεται στη συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις, η Επιτροπή υπολογίζει την αξία αυτών των κατώτατων ορίων με βάση τη μέση ημερήσια τιμή του ευρώ, εκφραζόμενη σε ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα (ΕΤΔ), κατά την εικοσιτετράμηνη χρονική περίοδο η οποία λήγει την τελευταία ημέρα του Αυγούστου που προηγείται της αναθεώρησης, με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου. Η κατ' αυτόν τον τρόπο αναθεωρημένη αξία των κατώτατων ορίων, εάν χρειασθεί, στρογγυλοποιείται προς τα κάτω κατά προσέγγιση χιλιάδας Σύμφωνα με τον τη μέθοδο υπολογισμού που θεσπίζεται στη συμφωνία για τις δημόσιες συμβάσεις, η Επιτροπή υπολογίζει την αξία αυτών των κατώτατων ορίων με βάση τη μέση ημερήσια τιμή του ευρώ, εκφραζόμενη σε ειδικά τραβηκτικά δικαιώματα (ΕΤΔ), κατά την εικοσιτετράμηνη χρονική περίοδο η οποία λήγει την τελευταία ημέρα του Αυγούστου που προηγείται της αναθεώρησης, με ισχύ από 1ης Ιανουαρίου. Η κατ' αυτόν τον τρόπο αναθεωρημένη αξία των κατώτατων ορίων, εάν χρειασθεί, στρογγυλοποιείται προς τα κάτω κατά προσέγγιση χιλιάδας AD\913221.doc 15/31 PE492.622v02-00
ευρώ, προκειμένου να εξασφαλίζεται η τήρηση των ισχυόντων κατώτατων ορίων που προβλέπονται στη συμφωνία, εκφραζόμενων σε ΕΤΔ. 16 ευρώ, προκειμένου να εξασφαλίζεται η τήρηση των ισχυόντων κατώτατων ορίων που προβλέπονται στη συμφωνία, εκφραζόμενων σε ΕΤΔ. Η Επιτροπή μπορεί εξάλλου να λαμβάνει υπόψη τις μεταβολές των κατωτάτων ορίων που πραγματοποίησαν τα άλλα συμβαλλόμενα στη συμφωνία μέρη. Άρθρο 15 παράγραφος 2 2. Οι αναθέτοντες φορείς κοινοποιούν στην Επιτροπή ή στο εθνικό όργανο εποπτείας, κατόπιν αιτήσεώς τους, όλες τις κατηγορίες προϊόντων και δραστηριοτήτων που θεωρούν ότι εξαιρούνται δυνάμει της παραγράφου 1. Η Επιτροπή μπορεί να δημοσιεύει περιοδικά, για λόγους ενημέρωσης, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τους καταλόγους των κατηγοριών προϊόντων και δραστηριοτήτων που θεωρεί ότι εξαιρούνται. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή σέβεται τον ευαίσθητο εμπορικό χαρακτήρα τον οποίο, ενδεχομένως, επικαλέσθηκαν οι αναθέτοντες φορείς κατά τη διαβίβαση των πληροφοριών. 17 2. Οι αναθέτοντες φορείς κοινοποιούν στην Επιτροπή ή στο αρμόδιο εθνικό όργανο, κατόπιν αιτήσεώς τους, όλες τις κατηγορίες προϊόντων και δραστηριοτήτων που θεωρούν ότι εξαιρούνται δυνάμει της παραγράφου 1. Η Επιτροπή μπορεί να δημοσιεύει περιοδικά, για λόγους ενημέρωσης, στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης, τους καταλόγους των κατηγοριών προϊόντων και δραστηριοτήτων που θεωρεί ότι εξαιρούνται. Στην περίπτωση αυτή, η Επιτροπή σέβεται τον ευαίσθητο εμπορικό χαρακτήρα τον οποίο, ενδεχομένως, επικαλέσθηκαν οι αναθέτοντες φορείς κατά τη διαβίβαση των πληροφοριών. Άρθρο 18 παράγραφος 1 στοιχείο γ (c) ειδική διαδικασία διεθνούς οργανισμού γ) ειδική διαδικασία διεθνούς οργανισμού, με θυγατρική στο κράτος μέλος PE492.622v02-00 16/31 AD\913221.doc
18 Άρθρο 21 παράγραφος 4 στοιχείο γ (c) οι συμμετέχουσες αναθέτουσες αρχές δεν εκτελούν ελεύθερα στην αγορά πάνω από 10% του κύκλου εργασιών των δραστηριοτήτων τους που είναι σχετικές με το περιεχόμενο της συμφωνίας διαγράφεται 19 Άρθρο 38 παράγραφος 1 1. Στον βαθμό που καλύπτονται από τα παραρτήματα ΙΙΙ, IV και V και από τις γενικές σημειώσεις στο προσάρτημα 1 της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις και από τις άλλες διεθνείς συμφωνίες με τις οποίες δεσμεύεται η Ένωση, όπως αναφέρεται στο παράρτημα V της παρούσας οδηγίας, οι αναθέτοντες φορείς κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) επιφυλάσσουν για τα έργα, τις προμήθειες, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς των χωρών που έχουν υπογράψει τις εν λόγω συμφωνίες εξίσου ευνοϊκή μεταχείριση με αυτήν που επιφυλάσσουν για τα έργα, τις προμήθειες, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς της Ένωσης. Μέσω της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας στους οικονομικούς φορείς των χωρών που έχουν υπογράψει τις ανωτέρω συμφωνίες, οι αναθέτοντες φορείς συμμορφώνονται με τις εν λόγω συμφωνίες. 1. Στον βαθμό που καλύπτονται από τα παραρτήματα ΙΙΙ, IV και V και από τις γενικές σημειώσεις στο προσάρτημα 1 της συμφωνίας για τις δημόσιες συμβάσεις και από τις άλλες διεθνείς συμφωνίες με τις οποίες δεσμεύεται η Ένωση περιλαμβανομένων και των δεσμεύσεων που έχουν αναληφθεί στο πλαίσιο διμερών εμπορικών συμφωνιών, όπως αναφέρεται στο παράρτημα V της παρούσας οδηγίας, οι αναθέτοντες φορείς κατά την έννοια του άρθρου 4 παράγραφος 3 στοιχείο α) επιφυλάσσουν για τα έργα, τις προμήθειες, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς των χωρών που έχουν υπογράψει τις εν λόγω συμφωνίες εξίσου ευνοϊκή μεταχείριση με αυτήν που επιφυλάσσουν για τα έργα, τις προμήθειες, τις υπηρεσίες και τους οικονομικούς φορείς της Ένωσης. Μέσω της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας στους οικονομικούς φορείς των χωρών που έχουν υπογράψει τις ανωτέρω συμφωνίες, οι αναθέτοντες φορείς συμμορφώνονται με τις εν λόγω συμφωνίες. 20 AD\913221.doc 17/31 PE492.622v02-00
Άρθρο 53 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Για τον σκοπό αυτό, οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να ζητήσουν ή να δεχτούν τις συμβουλές διοικητικών δομών ή τρίτων μερών ή συμμετεχόντων της αγοράς, εφόσον οι εν λόγω συμβουλές δεν έχουν ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση του ανταγωνισμού και την παραβίαση των αρχών της αποφυγής των διακρίσεων και της διαφάνειας. Για τον σκοπό αυτό, οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να ζητήσουν ή να δεχτούν τις συμβουλές διοικητικών δομών ή ανεξάρτητων τρίτων μερών ή συμμετεχόντων της αγοράς, εφόσον οι εν λόγω συμβουλές δεν έχουν ως αποτέλεσμα την παρεμπόδιση του ανταγωνισμού και την παραβίαση των αρχών της αποφυγής των διακρίσεων και της διαφάνειας. 21 Άρθρο 59 παράγραφος 1 εδάφιο 1 Οι συμβάσεις μπορούν να υποδιαιρούνται σε ομοιογενή ή ετερογενή τμήματα. Εφαρμόζεται το άρθρο 13 παράγραφος 7. Προκειμένου να μεγιστοποιηθεί ο ανταγωνισμός και η πρόσβαση των ΜΜΕ σε δημόσιες συμβάσεις, οι συμβάσεις μπορούν να υποδιαιρούνται σε τμήματα. Εφαρμόζεται το άρθρο 13 παράγραφος 7. 22 Άρθρο 59 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Οι αναθέτοντες φορείς αναφέρουν στη διακήρυξη του διαγωνισμού, στην πρόσκληση επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος, ή, σε περίπτωση που χρησιμοποιείται ανακοίνωση για την ύπαρξη συστήματος προεπιλογής ως μέσο προκήρυξης διαγωνισμού, στην πρόσκληση υποβολής προσφορών ή συμμετοχής σε διαπραγμάτευση, αν οι προσφορές περιορίζονται σε ένα ή περισσότερα τμήματα. Στις περιπτώσεις που ο αναθέτων φορέας περιορίζει τη δυνατότητα υποβολής προσφοράς σε ένα ή περισσότερα τμήματα, το αναφέρει στη διακήρυξη του διαγωνισμού, στην πρόσκληση επιβεβαίωσης ενδιαφέροντος, ή, σε περίπτωση που χρησιμοποιείται ανακοίνωση για την ύπαρξη συστήματος προεπιλογής ως μέσο προκήρυξης διαγωνισμού, στην πρόσκληση υποβολής προσφορών ή συμμετοχής σε διαπραγμάτευση, ή στα έγγραφα της PE492.622v02-00 18/31 AD\913221.doc
σύμβασης. 23 Άρθρο 59 παράγραφος 3 3. Σε περίπτωση που είναι δυνατή η ανάθεση περισσότερων από ένα τμημάτων στον ίδιο προσφέροντα, οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να προβλέπουν είτε την ανάθεση μιας σύμβασης για κάθε τμήμα είτε την ανάθεση μίας ή περισσότερων συμβάσεων, οι οποίες καλύπτουν περισσότερα ή όλα τα τμήματα. Οι αναθέτοντες φορείς διευκρινίζουν στα έγγραφα της δημόσιας σύμβασης εάν διατηρούν το δικαίωμα να προβούν στην εν λόγω επιλογή και, εάν ναι, ποια τμήματα είναι δυνατόν να ομαδοποιηθούν στο πλαίσιο μίας ενιαίας σύμβασης. Οι αναθέτοντες φορείς ορίζουν αρχικά τις προσφορές που ικανοποιούν αποτελεσματικότερα τα κριτήρια ανάθεσης που προβλέπονται δυνάμει του άρθρου 76 για κάθε μεμονωμένο τμήμα. Μπορούν να αναθέτουν μια σύμβαση για περισσότερα από ένα τμήματα σε έναν προσφέροντα που δεν βρίσκεται στην πρώτη θέση της κατάταξης για όλα τα μεμονωμένα τμήματα που καλύπτονται από την εν λόγω σύμβαση, με την προϋπόθεση ότι τα κριτήρια ανάθεσης που προβλέπονται δυνάμει του άρθρου 76 ικανοποιούνται αποτελεσματικότερα όσον αφορά όλα τα τμήματα που καλύπτονται από την εν λόγω σύμβαση. Οι αναθέτοντες φορείς διευκρινίζουν τις μεθόδους που προτίθενται να χρησιμοποιήσουν για την εν λόγω σύγκριση στα έγγραφα της σύμβασης. Οι εν λόγω μέθοδοι είναι διαφανείς, αντικειμενικές και δεν εισάγουν διαγράφεται AD\913221.doc 19/31 PE492.622v02-00
διακρίσεις. Αιτιολόγηση Η εν λόγω παράγραφος θα μπορούσε να οδηγήσει σε αντίθετα αποτελέσματα από αυτά που επιδιώκει η πρόταση, δηλαδή την καλύτερη πρόσβαση των ΜΜΕ στις δημόσιες συμβάσεις, καθώς μπορεί να οδηγήσει στη συνάθροιση των δημοσίων συμβάσεων και στον κατά συνέπεια αποκλεισμό των ΜΜΕ. 24 Άρθρο 70 παράγραφος 5 5. Οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να αποφασίσουν να μην αναθέσουν μια σύμβαση στον προσφέροντα που έχει υποβάλει την καλύτερη προσφορά, εφόσον διαπιστώσουν ότι η προσφορά δεν συμμορφώνεται, τουλάχιστον κατά τρόπο ισοδύναμο, με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου, ή με τις διεθνείς κοινωνικές και περιβαλλοντικές διατάξεις που παρατίθενται στο παράρτημα XIV. 5. Οι αναθέτοντες φορείς δεν αναθέτουν σύμβαση στον προσφέροντα που έχει υποβάλει την καλύτερη προσφορά, εφόσον διαπιστώσουν ότι η προσφορά δεν συμμορφώνεται, τουλάχιστον κατά τρόπο ισοδύναμο, με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου, ή με τις διεθνείς κοινωνικές και περιβαλλοντικές διατάξεις που παρατίθενται στο παράρτημα XIV. 25 Άρθρο 76 παράγραφος 1 εδάφιο 1 εισαγωγικό μέρος Με την επιφύλαξη των εθνικών νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων σχετικά με την αμοιβή ορισμένων υπηρεσιών, τα κριτήρια βάσει των οποίων οι αναθέτοντες φορείς αναθέτουν τις συμβάσεις είναι ένα από τα ακόλουθα: Με την επιφύλαξη των εθνικών, νομοθετικών, κανονιστικών ή διοικητικών διατάξεων σχετικά με την αμοιβή ορισμένων υπηρεσιών, το κριτήριο βάσει του οποίου οι αναθέτοντες φορείς αναθέτουν τις συμβάσεις είναι η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά. 26 PE492.622v02-00 20/31 AD\913221.doc
Άρθρο 76 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο α (a) η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά διαγράφεται 27 Άρθρο 76 παράγραφος 1 εδάφιο 1 στοιχείο β (b) το χαμηλότερο κόστος. διαγράφεται 28 Άρθρο 76 παράγραφος 1 εδάφιο 2 Ο αναθέτων φορέας έχει την επιλογή να αξιολογήσει το κόστος είτε μόνο βάσει της τιμής είτε χρησιμοποιώντας μια προσέγγιση αποδοτικότητας κόστους, όπως είναι η προσέγγιση προσδιορισμού του κόστους κύκλου ζωής, υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 77. διαγράφεται 29 Άρθρο 76 παράγραφος 2 εδάφιο 1 Η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) κατά την κρίση του αναθέτοντος φορέα προσδιορίζεται βάσει διάφορων κριτηρίων που συνδέονται με το αντικείμενο της συγκεκριμένης σύμβασης. Η πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά κατά την κρίση του αναθέτοντος φορέα προσδιορίζεται βάσει διαφόρων κριτηρίων που συνδέονται με το αντικείμενο της συγκεκριμένης δημόσιας σύμβασης. AD\913221.doc 21/31 PE492.622v02-00
30 Άρθρο 76 παράγραφος 2 εδάφιο 2 εισαγωγικό μέρος Στα εν λόγω κριτήρια περιλαμβάνονται, εκτός από την τιμή ή το κόστος που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο β), και άλλα κριτήρια που σχετίζονται με το αντικείμενο της συγκεκριμένης σύμβασης, όπως: Στα εν λόγω κριτήρια περιλαμβάνονται, εκτός από την τιμή ή το κόστος τα οποία ο αναθέτων φορέας έχει την ευχέρεια να αξιολογήσει είτε μόνο βάσει της τιμής είτε με μια προσέγγιση αποδοτικότητας κόστους, όπως είναι για παράδειγμα ο προσδιορισμός του κόστους κύκλου ζωής, υπό τους όρους που προβλέπονται στο άρθρο 77 και άλλα κριτήρια που σχετίζονται με το αντικείμενο της συγκεκριμένης σύμβασης, όπως: 31 Άρθρο 76 παράγραφος 3 3. Τα κράτη μέλη μπορούν να ορίζουν ότι η ανάθεση ορισμένων ειδών συμβάσεων θα βασίζεται στην πλέον συμφέρουσα από οικονομική άποψη προσφορά που αναφέρεται στην παράγραφο 1 στοιχείο α) και στην παράγραφο 2. διαγράφεται 32 Άρθρο 76 παράγραφος 5 εδάφιο 1 Στην προβλεπόμενη στην παράγραφο 1 στοιχείο α) περίπτωση, η αναθέτουσα αρχή υποδεικνύει τη σχετική στάθμιση που προσδίδει σε καθένα από τα επιλεγέντα κριτήρια για τον προσδιορισμό της πλέον Η αναθέτουσα αρχή υποδεικνύει τη σχετική στάθμιση που προσδίδει σε καθένα από τα επιλεγέντα κριτήρια για τον προσδιορισμό της πλέον συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς. PE492.622v02-00 22/31 AD\913221.doc
συμφέρουσας από οικονομική άποψη προσφοράς. 33 Άρθρο 79 Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές 1. Οι αναθέτοντες φορείς ζητούν από τους οικονομικούς φορείς να εξηγήσουν την τιμή ή το κόστος που χρεώνουν, εάν πληρούνται όλες οι κατωτέρω προϋποθέσεις: α) η τιμή ή το κόστος που χρεώνεται είναι χαμηλότερο κατά περισσότερο από 50% από τη μέση τιμή ή το κόστος των υπόλοιπων προσφορών β) η τιμή ή το κόστος που χρεώνεται είναι χαμηλότερο κατά περισσότερο από 20% από την τιμή ή το κόστος της δεύτερης χαμηλότερης προσφοράς γ) έχουν υποβληθεί τουλάχιστον πέντε προσφορές. 2. Εάν οι προσφορές φαίνονται ασυνήθιστα χαμηλές για άλλους λόγους, οι αναθέτοντες φορείς μπορούν επίσης να ζητήσουν εξηγήσεις. 3. Οι εξηγήσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 1 και 2, μπορεί να αφορούν συγκεκριμένα: α) τον οικονομικό χαρακτήρα της μεθόδου κατασκευής των προϊόντων, της παροχής των υπηρεσιών και της μεθόδου δομικής κατασκευής Ασυνήθιστα χαμηλές προσφορές 1. Ο αναθέτων φορέας μπορεί να αποκλείει τις προσφορές όταν η τιμή τους ή το κόστος που χρεώνεται είναι χαμηλότερο κατά περισσότερο από 50% από τη βασική τιμή προσφοράς. 2. Οι αναθέτοντες φορείς ζητούν από τους οικονομικούς φορείς να εξηγήσουν την τιμή ή το κόστος που χρεώνουν, εάν έχουν υποβληθεί τουλάχιστον τρεις προσφορές και πληρείται μία από τις κατωτέρω προϋποθέσεις: α) η τιμή ή το κόστος που χρεώνεται είναι χαμηλότερο κατά περισσότερο από 30% από τη μέση τιμή ή το κόστος των υπόλοιπων προσφορών β) η τιμή ή το κόστος που χρεώνεται είναι χαμηλότερο κατά περισσότερο από 20% από την τιμή ή το κόστος της δεύτερης χαμηλότερης προσφοράς γ) η τιμή ή το κόστος που εμφαίνεται σε προσφορά είναι τουλάχιστον κατά 40% χαμηλότερο από την τιμή ή το κόστος που εκτιμάται από αναθέτουσα αρχή λαμβάνοντας υπόψη τους οφειλόμενους φόρους. 3. Εάν οι προσφορές φαίνονται ασυνήθιστα χαμηλές για άλλους λόγους, οι αναθέτοντες φορείς μπορούν επίσης να ζητήσουν εξηγήσεις. 4. Οι εξηγήσεις που αναφέρονται στις παραγράφους 2 και 3, μπορεί να αφορούν συγκεκριμένα: AD\913221.doc 23/31 PE492.622v02-00
β) τις επιλεγείσες τεχνικές λύσεις ή τις εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες που διαθέτει ο προσφέρων για την εκτέλεση του έργου, την προμήθεια των προϊόντων ή την παροχή των υπηρεσιών γ) την πρωτοτυπία του έργου, των προμηθειών ή των υπηρεσιών που προτείνει ο προσφέρων δ) τη συμμόρφωση, τουλάχιστον κατά τρόπο ισοδύναμο, με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου ή με τις διεθνείς διατάξεις κοινωνικού και περιβαλλοντικού δικαίου που παρατίθενται στο παράρτημα XIV ή, εάν οι ανωτέρω διατάξεις δεν είναι εφαρμοστέες, με άλλες διατάξεις που διασφαλίζουν ισοδύναμο επίπεδο προστασίας ε) την ενδεχόμενη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης στον προσφέροντα. 4. Ο αναθέτων φορέας επαληθεύει τις παρασχεθείσες πληροφορίες σε συνεννόηση με τον προσφέροντα. Μπορεί να απορρίψει την προσφορά μόνο εάν τα δικαιολογητικά δεν αιτιολογούν το χαμηλό επίπεδο της τιμής ή του κόστους που χρεώνεται, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 3. α) τον οικονομικό χαρακτήρα της μεθόδου κατασκευής των προϊόντων, της παροχής των υπηρεσιών και της μεθόδου δομικής κατασκευής β) τις επιλεγείσες τεχνικές λύσεις ή τις εξαιρετικά ευνοϊκές συνθήκες που διαθέτει ο προσφέρων για την εκτέλεση του έργου, την προμήθεια των προϊόντων ή την παροχή των υπηρεσιών γ) την πρωτοτυπία του έργου, των προμηθειών ή των υπηρεσιών που προτείνει ο προσφέρων δ) τη συμμόρφωση, τουλάχιστον κατά τρόπο ισοδύναμο, με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου ή με τις διεθνείς διατάξεις κοινωνικού και περιβαλλοντικού δικαίου που παρατίθενται στο παράρτημα XIV ή, εάν οι ανωτέρω διατάξεις δεν είναι εφαρμοστέες, με άλλες διατάξεις που διασφαλίζουν ισοδύναμο επίπεδο προστασίας ε) την ενδεχόμενη χορήγηση κρατικής ενίσχυσης στον προσφέροντα τόσο για τη χρηματοδότηση της ίδιας της προσφοράς, όσο και για τη χρηματοδότηση των υπηρεσιών, των προμηθειών και των εργασιών που σχετίζονται με την προσφορά. 5. Ο αναθέτων φορέας επαληθεύει τις παρασχεθείσες πληροφορίες σε συνεννόηση με τον προσφέροντα. PE492.622v02-00 24/31 AD\913221.doc
Οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να απορρίψουν μια προσφορά, εφόσον διαπιστώσουν ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή γιατί δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου ή με τις διεθνείς διατάξεις κοινωνικού και περιβαλλοντικού δικαίου που παρατίθενται στο παράρτημα XIV. 5. Εφόσον ο αναθέτων φορέας διαπιστώνει ότι μια προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή λόγω χορήγησης κρατικής ενίσχυσης στον προσφέροντα, η προσφορά μπορεί να απορρίπτεται αποκλειστικά για αυτόν τον λόγο μόνο μετά από διαβούλευση με τον προσφέροντα, και εφόσον ο προσφέρων δεν είναι σε θέση να αποδείξει, εντός επαρκούς προθεσμίας την οποία τάσσει ο αναθέτων φορέας, ότι η εν λόγω ενίσχυση συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης. Όταν ο αναθέτων φορέας απορρίπτει μια προσφορά υπό τις συνθήκες αυτές ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή. 6. Κατόπιν αιτήματος, τα κράτη μέλη διαθέτουν σε άλλα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 97, οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετίζονται με τα δικαιολογητικά και τα έγγραφα που προσκομίζονται σε σχέση με τις λεπτομέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Απορρίπτει την προσφορά εάν τα δικαιολογητικά δεν αιτιολογούν το χαμηλό επίπεδο της τιμής ή του κόστους που χρεώνεται, λαμβάνοντας υπόψη τα στοιχεία που αναφέρονται στην παράγραφο 3. Οι αναθέτοντες φορείς μπορούν να απορρίψουν μια προσφορά, εφόσον διαπιστώσουν ότι η προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή γιατί δεν συμμορφώνεται με τις υποχρεώσεις που ορίζει η νομοθεσία της Ένωσης στον τομέα του κοινωνικού και εργατικού δικαίου ή του περιβαλλοντικού δικαίου ή με τις διεθνείς διατάξεις κοινωνικού και περιβαλλοντικού δικαίου που παρατίθενται στο παράρτημα XIV. 6. Εφόσον ο αναθέτων φορέας διαπιστώνει ότι μια προσφορά είναι ασυνήθιστα χαμηλή λόγω χορήγησης κρατικής ενίσχυσης στον προσφέροντα, η προσφορά μπορεί να απορρίπτεται αποκλειστικά για αυτόν τον λόγο μόνο μετά από διαβούλευση με τον προσφέροντα, και εφόσον ο προσφέρων δεν είναι σε θέση να αποδείξει, εντός επαρκούς προθεσμίας την οποία τάσσει ο αναθέτων φορέας, ότι η εν λόγω ενίσχυση συμβιβάζεται με την εσωτερική αγορά κατά την έννοια του άρθρου 107 της Συνθήκης. Όταν ο αναθέτων φορέας απορρίπτει μια προσφορά υπό τις συνθήκες αυτές ενημερώνει σχετικά την Επιτροπή. 7. Κατόπιν αιτήματος, τα κράτη μέλη διαθέτουν σε άλλα κράτη μέλη, σύμφωνα με το άρθρο 97, οποιεσδήποτε πληροφορίες σχετίζονται με τα AD\913221.doc 25/31 PE492.622v02-00
δικαιολογητικά και τα έγγραφα που προσκομίζονται σε σχέση με τις λεπτομέρειες που αναφέρονται στην παράγραφο 3. 34 Άρθρο 79 β (νέο) Άρθρο 79β Η παρούσα οδηγία συμμορφούται προς τον κανονισμό σχετικά με την πρόσβαση των αγαθών και υπηρεσιών τρίτων χωρών στην εσωτερική αγορά της Ένωσης στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων και τις διαδικασίες που υποστηρίζουν τις διαπραγματεύσεις σχετικά με την πρόσβαση των προϊόντων και υπηρεσιών της Ένωσης στις αγορές δημοσίων συμβάσεων τρίτων χωρών (COM/2012/0124-2012/0060 (COD)) και τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στα άρθρα 58 και 59 της οδηγίας 2004/17/ΕΚ, μπορεί να απορρίπτονται ορισμένες προσφορές που περιέχουν προϊόντα από τρίτες χώρες με τις οποίες η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν έχει συνάψει συμφωνία, σε πολυμερές ή διμερές επίπεδο, βάσει της οποίας να εξασφαλίζεται συγκρίσιμη και αποτελεσματική πρόσβαση των επιχειρήσεων της Ένωσης στις αγορές των εν λόγω τρίτων χωρών. 35 Άρθρο 92 παράγραφος 1 α (νέα) (1a) Τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η εφαρμογή των κανόνων περί δημόσιων PE492.622v02-00 26/31 AD\913221.doc