OAEE - Εγκύκλιος 113 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ Οργανισµός ΑΘΗΝΑ, 24/11/2009 Ασφάλισης Ο.Α.Ε.Ε. Ελευθέρων ΑΡ. ΠΡΩΤ. ΙΑΣΦ/Φ9/35/111482 Επαγγελµατιών ΓΕΝΙΚΗ ΙΕΥΘΥΝΣΗ: ΑΣΦΑΛΙΣΤΙΚΩΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΙΕΥΘΥΝΣΗ: ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΠΡΟΣ ΤΜΗΜΑ : ΑΣΦΑΛΙΣΗΣ ΑΠΟ ΕΚΤΕΣ ΠΙΝΑΚΑ Α ΤΑΧ. /ΝΣΗ : ΣΑΤΩΒΡΙΑΝ ΟΥ 18 10432 ΑΘΗΝΑ ΠΛΗΡ. : Μ. ΜΥΤΑΚΗ-ΜΠΟΥΡΛΗ ΕΓΚΥΚΛΙΟΣ : 113 ΤΗΛ. : 210-5285580 210-5285580 FAX : 210-5229840 ΘΕΜΑ : «Υποχρεωτική Υπαγωγή, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 3050/02, στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ επαγγελµατιών που: α) έχουν τη δυνατότητα άσκησης του επαγγέλµατος σε περιοχές πέραν της δηλωθείσας έδρας, β) δραστηριοποιούνται µε σύναψη συµβάσεων» ΣΧΕΤ: α) Το αρ. πρωτ. Φ10035/27399/1094/16-1-09 έγγραφο του Υπουργείου. β) Οι αρ. 1050/89/19-10-09 και 1062/91/2-11-09 αποφάσεις του Σ του ΟΑΕΕ. 1. ΓΕΝΙΚΑ ( ΙΑΤΑΞΕΙΣ ΕΡΜΗΝΕΙΑ ΙΑΤΑΞΕΩΝ) Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3050/02, επαγγελµατίες, βιοτέχνες και έµποροι, που ασκούν επαγγελµατική, βιοτεχνική και εµπορική δραστηριότητα σε περιοχές κάτω των 2000 κατοίκων ή 1000 σε ορισµένες περιοχές, σύµφωνα µε την τελευταία απογραφή πληθυσµού, υπάγονται στην υποχρεωτική ασφάλιση των καταργηθέντων ταµείων ΤΕΒΕ και ΤΑΕ και νυν ΟΑΕΕ από 1/1/03, εφόσον ο µέσος όρος των εισοδηµάτων των τριών τελευταίων ετών, που προέρχονται από εµπορική ή επαγγελµατοβιοτεχνική δραστηριότητα, υπερβαίνει το 500πλάσιο του εκάστοτε ισχύοντος ηµεροµισθίου του ανειδίκευτου εργάτη. Με το άρθρο 10 του Ν. 3232/04 µε το οποίο τροποποιήθηκαν οι προαναφερόµενες διατάξεις ίσχυσε το καθεστώς αυτό και για τους δραστηριοποιούµενους ως µέλη οµορρύθµων και ετερορρύθµων εταιριών.
Στο άρθρο 1 παρ. α του Π 258/05 (Καταστατικό του ΟΑΕΕ), προβλέπεται ότι στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ υπάγονται οι επαγγελµατίες και βιοτέχνες που διατηρούν επαγγελµατική στέγη, ως τοιαύτης νοουµένης και της οικίας ή οποιουδήποτε χώρου, όπου ασκείται το επάγγελµα. Από τις προαναφερθείσες διατάξεις προκύπτει ότι ως έδρα επιχείρησης λαµβάνεται ο χώρος όπου ασκείται το επάγγελµα και όχι ο χώρος διαµονής του επαγγελµατία. Σε περίπτωση που στον χώρο διαµονής τυγχάνει να ασκείται το επάγγελµα, όπως π.χ. για τη δραστηριότητα µε φασόν, τότε δύναται και ο χώρος κατοικίας να ληφθεί ως επαγγελµατική στέγη έδρα της επιχείρηση. ύναται να δηλώνεται ως έδρα της επιχείρησης η κατοικία, στις περιπτώσεις, που το επάγγελµα ασκείται σε εξωτερικούς χώρους π.χ. πλανόδιοι έµποροι, µόνο και µόνο για να καθίσταται εφικτή η επικοινωνία της Υπηρεσίας µε τον ασφαλισµένο και για να καθορίζεται το Περιφερειακό Τµήµα που θα τον εξυπηρετεί. Σ αυτές τις περιπτώσεις, είναι εύλογο και πασιφανές ότι η δήλωση της κατοικίας ως έδρα της επιχείρησης δεν ανταποκρίνεται στην πραγµατικότητα, ώστε να δίνεται το δικαίωµα στον επαγγελµατία να ζητά εξαίρεση από την ασφάλιση του ΟΑΕΕ επικαλούµενος τις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3050/02. Κατά την ίδια έννοια, είναι ανεπίτρεπτο να εξαιρούνται από την ασφάλιση του ΟΑΕΕ, επικαλούµενοι τις διατάξεις του Ν. 3050/02, επαγγελµατίες, που δραστηριοποιούνται µε τη σύναψη συµβάσεων, δηλώνοντας ως έδρα της δραστηριότητας κατοικίες, που βρίσκονται σε προαιρετικές περιοχές, όταν στις συµβάσεις, που έχουν συνάψει αναφέρεται ο χώρος, όπου θα δραστηριοποιούνται, ο οποίος βρίσκεται σε υποχρεωτική περιοχή. Τα είδη των συµβάσεων, που συνάπτονται µεταξύ υπηρεσιών και επαγγελµατιών, µε τη σύναψη των οποίων οι επαγγελµατίες προβαίνουν σε αιτήµατα καταστρατήγησης των διατάξεων, επικαλούµενοι λόγους εξαίρεσής τους, είναι: α) Συµβάσεις µίσθωσης έργου (εργολάβοι) σύµφωνα µε τις οποίες τα πρόσωπα που δραστηριοποιούνται κατά την έννοια του άρθρου 681 του Αστικού Κώδικα διατηρούν την ελευθερία ενέργειας κατά την παροχή των υπηρεσιών τους. β) Συµβάσεις για τη σύναψη των οποίων έχει τηρηθεί η διαδικασία του άρθρου 6 του Ν. 2527/97 ή του άρθρου 1 του Ν. 2639/98.
γ) Συµβάσεις κάθε είδους από τις οποίες προκύπτει η υποχρέωση για ανάληψη συγκεκριµένου έργου και εξασφαλίζεται ότι δεν υποκρύπτεται εξαρτηµένη εργασία. Το αρχικό νοµοθετικό σχέδιο, βάσει του οποίου είχαν θεσπιστεί οι διατάξεις, που αναφέρονται στο άρθρο 9 του Ν. 3050/02, είχε ως σκοπό την απαλλαγή από την ασφάλιση ενός µικρού αριθµού επαγγελµατιών, που είχαν πραγµατική αδυναµία καταβολής εισφορών λόγω του χαµηλού τους εισοδήµατος. Στην πορεία όµως διαπιστώθηκε ότι το άρθρο 9 του Ν. 3050/02 άφησε πολλά περιθώρια καταστρατήγησης και εκµετάλλευσης των διατάξεων µε την παραποίηση του αρχικού νοµοθετικού σχεδίου κατά την εφαρµογή τους, άποψη µε την οποία συµφωνεί το καθ ύλην αρµόδιο Υπουργείο µε το αρ. πρωτ. Φ10035/27399/1094/16-1-09 έγγραφό του, όπως επίσης συµφωνεί και εγκρίνει το ιοικητικό Συµβούλιο του ΟΑΕΕ µε τις αριθµ. 1050/89/19-10-09 και 1062/91/2-11-09 αποφάσεις του. 2. Ο ΗΓΙΕΣ ΠΡΟΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗ Α. Ουδεµία απαλλαγή εξαίρεση από την ασφάλιση του ΟΑΕΕ θα χορηγείται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9 του Ν. 3050/02 σε επαγγελµατίες, που: α) Ασκούν επαγγέλµατα, διά των οποίων προσφέρουν υπηρεσίες δηλώνοντας ως επαγγελµατική έδρα κατοικίες, ευρισκόµενες σε προαιρετικές περιοχές όπως π.χ. εµπορικοί αντιπρόσωποι, λογιστές, ψυχολόγοι, σύµβουλοι επιχειρήσεων κ.τ.λ. Παρατήρηση: Της κατηγορίας αυτής εξαιρούνται οι δραστηριοποιούµενοι µε φασόν, οι οποίοι υπάγονται στις διατάξεις του Ν. 3050/02. β) Ασκούν επαγγέλµατα, που λόγω της φύσης τους προσφέρουν υπηρεσίες σε χώρους ή περιοχές εκτός του καταστήµατος, που δηλώνουν ως επαγγελµατική έδρα, δηλαδή ηλεκτρολόγοι, υδραυλικοί, συνεργεία καθαρισµού, ασφαλιστές, περιβαλλοντολόγοι, δασοπόνοι, σύµβουλοι επιχειρήσεων κ.τ.λ. γ) ιατηρούν επαγγελµατική έδρα εντός προαιρετικής περιοχής, αλλά λόγω της φύσης του επαγγέλµατός τους, η πώληση ή η παροχή υπηρεσιών δεν περιορίζεται στην προαιρετική περιοχή, όπως π.χ. λογιστές, πρατήρια υγρών καυσίµων, ξενοδόχοι κ.τ.λ.
δ) ραστηριοποιούνται µε σύναψη συµβάσεων κάθε είδους εκ των προαναφερθεισών στην παρούσα εγκύκλιο. Παρατήρηση: Ο τρόπος αντιµετώπισης όλων των περιπτώσεων δεν µεταβάλλεται από το εάν η επαγγελµατίες εκδίδουν τιµολόγια ή δελτία παροχής υπηρεσιών. Β. α) Σε όλες τις περιπτώσεις, που έχουν χορηγηθεί οριστικές απαλλαγές σε επαγγελµατίες, που λόγω της φύσης του επαγγέλµατός τους έχουν τη δυνατότητα να δραστηριοποιηθούν και σε άλλες περιοχές από τη δηλωθείσα ως έδρα της επιχείρησης, οι επαγγελµατίες αυτοί να ειδοποιηθούν µε συστηµένες επιστολές, ώστε να υπαχθούν στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ από 1/11/09. Σε περίπτωση που εντός του ευλόγου χρονικού διαστήµατος των δύο (2) µηνών από την παραλαβή της ειδοποίησης, δεν προσέλθουν, θα υπάγονται στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ αυτεπαγγέλτως από 1/11/09. β) Σε όλες τις περιπτώσεις, που έχουν χορηγηθεί τριετείς απαλλαγές (δεν έχει λήξει η τριετία) και αφορούν τα προαναφερόµενα επαγγέλµατα ή συναφή αυτών, να µην κριθούν στη λήξη τους µε το εισοδηµατικό κριτήριο, αλλά να υπαχθούν στην ασφάλιση του ΟΑΕΕ από 1/11/09. γ) Στις περιπτώσεις που έχουν χορηγηθεί από την Υπηρεσία απαλλακτικές βεβαιώσεις, έχει λήξει η τριετία αλλά δεν έχει γίνει έλεγχος του εισοδηµατικού κριτηρίου λόγω µη έκδοσης των εκκαθαριστικών σηµειωµάτων από τη ΟΥ, σε αυτή και µόνο την περίπτωση, να προβαίνετε σε έλεγχο του εισοδηµατικού κριτηρίου µε βάση τα εκκαθαριστικά (όταν αυτά εκδοθούν) και εφόσον πληρούται το εισοδηµατικό κριτήριο, θα ασφαλίζονται από τη λήξη της τριετίας, ενώ εάν δεν πληρούται θα ασφαλίζονται από 1/11/09. δ) Στις περιπτώσεις επαγγελµατιών, εµπόρων και βιοτεχνών οι οποίοι ασκούσαν και ασκούν επάγγελµα που από τη φύση του δύναται να ασκηθεί και σε περιοχές πέραν του τόπου που έχει δηλωθεί ως επαγγελµατική έδρα και δεν έχουν εµφανιστεί στην Υπηρεσία έως και σήµερα, όπως είχαν υποχρέωση, η ασφάλιση θα πραγµατοποιείται σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 9 του Π 258/05, δηλ. µε αναδροµικότητα πενταετίας.
Παρακαλούµε τα ανωτέρω να τύχουν πιστής εφαρµογής. Ο ΔΙΟIΚΗΤΗΣ ΟΑΕΕ Κ. ΠΑΠΑΘΑΝΑΣΙΟΥ Ακριβές Αντίγραφο Η ΠΡ/ΝΗ ΤΜΗΜΑΤΟΣ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑΣ ΙΩΑΝΝΑ ΜΑΡΙΑ