EL ΑΚΡΟΑΣΕΙΣ ΕΝΩΠΙΟΝ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΑΠΑΝΤΗΣΕΙΣ ΣΤΟ ΕΡΩΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΟΡΙΣΘΕΙΣΑ ΕΠΙΤΡΟΠΟ Μέρος A Γενικές ερωτήσεις κα Danuta HÜBNER (Περιφερειακή πολιτική) I. εδοµένα προσωπικού και επαγγελµατικού χαρακτήρα 1. Ποιες πτυχές των προσόντων σας και της επαγγελµατικής σας εµπειρίας θεωρείτε ότι είχαν ιδιαίτερη σηµασία για το διορισµό σας και τα µελλοντικά σας καθήκοντα ως Επιτρόπου; ιαθέτω επαγγελµατική πείρα 30 και πλέον ετών σε πολλούς και διάφορους τοµείς: 23 έτη ενεργούς πανεπιστηµιακής διδασκαλίας και έρευνας σε τοµείς όπως η διεθνής οικονοµία, η βιοµηχανική και η αναπτυξιακή πολιτική 7 έτη στην εθνική δηµόσια διοίκηση σε θέσεις υπουργού ή υφυπουργού, αρµόδιου σε θέµατα οικονοµικής πολιτικής καθώς και για ευρωπαϊκές και διεθνείς υποθέσεις και 3 έτη σε διεθνή οργανισµό, την Οικονοµική Επιτροπή των Ηνωµένων Εθνών για την Ευρώπη. Καθ όλο το διάστηµα αυτό, είχα στενή συνεργασία µε την επιχειρηµατική κοινότητα σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο, συµµετείχα στις διαπραγµατεύσεις προσχώρησης της Πολωνίας στον ΟΟΣΑ και στην ΕΕ και δηµιούργησα παράδοση καλών σχέσεων µε τις µη κυβερνητικές οργανώσεις, τόσο σε εθνικό όσο και σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Έχω εργαστεί σε πολυπολιτισµικό περιβάλλον, ασκώντας την εποπτεία διεθνών διοικητικών φορέων και συνεργαζόµενη µε κράτη µέλη. Έχω επίσης αναπτύξει την ικανότητα να συνδυάζω, για την επίλυση προβληµάτων, τα ακαδηµαϊκά ενδιαφέροντα και τον πολιτικό ορθολογισµό. Τέλος, από την 1 η Μαΐου 2004, είχα την ευκαιρία να αποκτήσω εµπειρία ως µέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. II. Ανεξαρτησία 2. Πώς αντιλαµβάνεσθε την υποχρέωση να ασκείτε τα καθήκοντά σας µε ανεξαρτησία και πώς ακριβώς σκοπεύετε να εφαρµόσετε την αρχή αυτή στην πράξη; 1
Η ουσία της ανεξαρτησίας των µελών της Επιτροπής όπως ορίζεται στο άρθρο 213, παράγραφος 2 της Συνθήκης για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας - είναι ότι απαγορεύεται να δέχονται υποδείξεις από τις κυβερνήσεις των κρατών µελών ή από άλλον οργανισµό και απέχουν από κάθε πράξη ασυµβίβαστη προς τον χαρακτήρα των καθηκόντων τους. Συµφωνώ πλήρως µε την αρχή ότι το µέλος της Επιτροπής πρέπει να είναι ένα ανεξάρτητο άτοµο, το οποίο να ενεργεί για το συµφέρον της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Πιστεύω ότι ανταποκρίνοµαι ήδη στην απαίτηση αυτή, εφόσον µόλις επιβεβαιώθηκε η εκλογή µου ως µέλος της σηµερινής Επιτροπής, έπαυσα αµέσως όλες τις πολιτικές και ιδιωτικές δραστηριότητές µου που θα µπορούσαν να συγκρουστούν µε οποιοδήποτε τρόπο µε τις υποχρεώσεις µου ως Επιτρόπου. Για να καθοριστεί το γενικό συµφέρον της Ένωσης σε έναν συγκεκριµένο τοµέα πρέπει να εξετάζονται όλα τα διακυβευόµενα συµφέροντα. Ως εκ τούτου, θα ακούω µε προθυµία τις απόψεις του ευρύτερου δυνατού φάσµατος των εκφραστών απόψεων στην Ένωση, κάτι που θεωρώ επίσης καθήκον ενός Επιτρόπου. Κατά την άποψή µου, αυτό είναι ιδιαίτερα σηµαντικό στον τοµέα αρµοδιοτήτων µου, που απαιτεί τον συµβιβασµό των συµφερόντων πολλών περιφερειακών, εθνικών και ευρωπαϊκών φορέων. 3. Θα µπορούσατε να δώσετε στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο λεπτοµέρειες για τις πρόσφατες και τις τρέχουσες επιχειρηµατικές σας δραστηριότητές, τα οικονοµικά και πολιτικά σας συµφέροντα και θέσεις, και οποιαδήποτε άλλη υποχρέωση που ενδεχοµένως δεν συµβαδίζει µε τα µελλοντικά σας καθήκοντα; εν έχω κανένα πολιτικό, επιχειρηµατικό και οικονοµικό συµφέρον ή δέσµευση που ενδεχοµένως θα συγκρούονταν µε τα µελλοντικά καθήκοντά µου. Πιστεύω ότι η πλήρης τήρηση της χρηστής αυτής πρακτικής είναι ζωτικής σηµασίας προκειµένου να εξασφαλιστεί, αφενός, η διαφάνεια των οργάνων της Κοινότητας και, αφετέρου, η αξιοπιστία όσων έχουν λάβει πολιτική εντολή. III. Μέλλον της Ευρωπαϊκής Ένωσης 4. Είναι σαφές ότι µέχρι την πλήρη επικύρωση της Συνταγµατικής Συνθήκης, η Επιτροπή και τα µέλη της δεσµεύονται από τις υφιστάµενες συνθήκες. Ωστόσο, µετά την έγκριση της Συνταγµατικής Συνθήκης, ποιες είναι κατά τη γνώµη σας οι ενέργειες τις οποίες µπορεί ήδη να αναλάβει η Επιτροπή, χωρίς να περιµένει την επίσηµη επικύρωσή της; Το κυριότερο έργο της Επιτροπής κατά τα επόµενα δύο χρόνια θα πρέπει να είναι η ενηµέρωση του κοινού σχετικά µε όλες τις πτυχές της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης ενώ οι εθνικές κυβερνήσεις θα επικεντρώνονται στη διαδικασία επικύρωσης. Στο πλαίσιο αυτό, η Επιτροπή θα πρέπει οπωσδήποτε να εστιάσει την προσοχή της στην ανάγκη ενηµέρωσης των ευρωπαίων πολιτών µε σαφή και αντικειµενικό τρόπο σχετικά µε το τι σηµαίνει το Σύνταγµα, 2
αποφεύγοντας ταυτόχρονα οποιαδήποτε ανάµιξη στις συζητήσεις που πραγµατοποιούνται σε εθνικό επίπεδο. Όταν οι καινοτοµίες που επιφέρει το Σύνταγµα απαιτούν µέτρα εφαρµογής µε βάση προτάσεις της Επιτροπής, δεν θα πρέπει να περιµένει την έναρξη ισχύος του Συντάγµατος για να αρχίσει τις απαραίτητες προπαρασκευαστικές εργασίες, όπως στην περίπτωση της ήλωσης της ιακυβερνητικής ιάσκεψης για τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας για την Ανάληψη Εξωτερικής ράσης. Αυτό είναι καθήκον της Επιτροπής, του Ύπατου Εκπροσώπου και των κρατών µελών. Αλλά και σε άλλους τοµείς µπορεί να επιτευχθεί χρήσιµο έργο, παραδείγµατος χάρη, η προπαρασκευή του νόµου για την ανάληψη πρωτοβουλίας εκ µέρους των πολιτών. Σε ευρύτερο πλαίσιο, η Επιτροπή θα έπρεπε, σε όλες τις δράσεις και τις προτάσεις της, να λαµβάνει πλήρως υπόψη το πνεύµα της Συνταγµατικής Συνθήκης, ιδίως όσον αφορά τις διατάξεις που ευνοούν την ενισχυµένη συνεργασία µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και τα εθνικά Κοινοβούλια. Στο πεδίο καθηκόντων µου, το νέο άρθρο του σχεδίου Συντάγµατος για την πολιτική συνοχής αναφέρει τα εξής: «Η Ένωση, προκειµένου να προαχθεί η αρµονική ανάπτυξη του συνόλου της, αναπτύσσει και συνεχίζει τη δράση της µε σκοπό την ενίσχυση της οικονοµικής, κοινωνικής και εδαφικής της συνοχής. Η Ένωση αποσκοπεί, ιδιαίτερα, στη µείωση των διαφορών µεταξύ των επιπέδων ανάπτυξης των διαφόρων περιοχών και στη µείωση της καθυστέρησης των πλέον µειονεκτικών περιοχών. Μεταξύ των εν λόγω περιοχών, δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στις αγροτικές περιοχές, τις περιοχές που συντελείται βιοµηχανική µετάβαση, και τις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και µόνιµα φυσικά και δηµογραφικά προβλήµατα, όπως οι υπερβόρειες περιοχές που είναι ιδιαίτερα αραιοκατοικηµένες και οι νησιωτικές, διασυνοριακές και ορεινές περιοχές." Αν και το σχέδιο Συντάγµατος δεν απαιτεί από την Επιτροπή τη λήψη άµεσων µέτρων µέχρι την επικύρωσή του από τα εθνικά Κοινοβούλια, το πνεύµα του νέου περιεχοµένου του άρθρου για την πολιτική συνοχής αντικατοπτρίζεται στα σχέδια νοµοθετικών κειµένων για τη νέα περίοδο προγραµµατισµού 2007-2013, που εγκρίθηκαν από την Επιτροπή τον Ιούλιο. Ειδικότερα, η Επιτροπή προτείνει να δοθεί αυξηµένη προσοχή στις περιοχές που πλήττονται από σοβαρά και µόνιµα φυσικά ή δηµογραφικά προβλήµατα. 5. Η στρατηγική της Λισσαβώνας αποτελεί δεκαετή στρατηγική που αποσκοπεί να καταστήσει την ΕΕ τη δυναµικότερη, πλέον ανταγωνιστική και αειφόρο οικονοµία στον κόσµο έως το 2010. Η στρατηγική της Λισσαβώνας περιλαµβάνει τους τρεις πυλώνες της αειφόρου ανάπτυξης: την οικονοµία, τις κοινωνικές υποθέσεις και το περιβάλλον. Το έτος 2010 θα συµπέσει µε τη λήξη της θητείας σας. Ως επίτροπος, σε ποιες ενέργειες θα προβαίνατε για να επιταχύνετε την πρόοδο των στόχων της Λισσαβώνας και, κατά την άποψή σας, ποιες θα έπρεπε να είναι οι κύριες προτεραιότητες; Μετά από τέσσερα έτη εφαρµογής της στρατηγικής της Λισσαβώνας τόσο σε ευρωπαϊκό όσο και σε εθνικό επίπεδο, η κατάσταση είναι µεικτή. Έχει σηµειωθεί κάποια πρόοδος όσον αφορά τη δηµιουργία θέσεων εργασίας και τη µείωση της µακροχρόνιας απασχόλησης, 3
ορισµένες βασικές αγορές άνοιξαν πλήρως ή εν µέρει στον ανταγωνισµό, µε αποτέλεσµα τη µείωση των τιµών για τους καταναλωτές και τις επιχειρήσεις. Εντούτοις, η γενική οικονοµική κατάσταση είναι λιγότερο ευνοϊκή και οι περισσότερες οικονοµίες της ΕΕ σηµείωσαν απογοητευτικές επιδόσεις στους ρυθµούς ανάπτυξης. Από µια εκ βαθέων ανάλυση του τρόπου µε τον οποίο λειτουργεί η στρατηγική της Λισσαβώνας κατά τα τελευταία τέσσερα έτη, προκύπτει ότι το χάσµα µεταξύ προσδοκιών και αποτελεσµάτων είναι επίσης αποτέλεσµα, αφενός, της έλλειψης πολιτικής βούλησης να µετατραπούν οι δεσµεύσεις της Λισσαβώνας σε δράσεις και συγκεκριµένα αποτελέσµατα και, αφετέρου, του γεγονότος ότι τα µέσα που χρησιµοποιήθηκαν δεν αποδείχθηκαν τόσο κατάλληλα για την επίτευξη των συγκεκριµένων αποτελεσµάτων. Η έλλειψη πολιτικής βούλησης των κρατών µελών να προβούν γρήγορα σε επείγουσες µεταρρυθµίσεις είναι στενά συνδεδεµένη µε την ανεπαρκή οικειοποίηση της εν λόγω στρατηγικής σε εθνικό επίπεδο. Η κατάσταση αυτή έπληξε και τα µέσα διακυβέρνησης τα οποία συνέβαλαν στην αύξηση του χάσµατος µεταξύ των προσδοκιών και των αποτελεσµάτων. Οι καθυστερήσεις της µεταφοράς νοµοθεσίας και οι ανεπάρκειες σε θέµατα επιβολής µειώνουν την αποτελεσµατικότητα των κοινοτικών µέσων και η έλλειψη συµµετοχής των κρατών µελών επηρεάζει την οµαλή λειτουργία των συντονιστικών µηχανισµών, ειδικότερα, της ανοικτής µεθόδου συντονισµού. Η έλλειψη ενεργούς συµµετοχής του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και των εθνικών Κοινοβουλίων αποτελεί ίσως άλλη σοβαρή αδυναµία, µε συνέπεια τη µικρή συµµετοχή των κοινωνικών εταίρων και µεγάλου µέρους των πολιτών. Η κατάσταση αυτή δεν µπορεί να συνεχιστεί, ιδίως ενόψει της µακροπρόθεσµης πρόκλησης που παρουσιάζει η γήρανση του πληθυσµού και ο εντεινόµενος διεθνής ανταγωνισµός (µε νέες αναδυόµενες και ταχέως αναπτυσσόµενες οικονοµίες όπως η Κίνα και η Ινδία που ασκούν όλο και µεγαλύτερες ανταγωνιστικές πιέσεις στις βιοµηχανίες της ΕΕ). Εποµένως, θα πρέπει να εκµεταλλευτούµε πλήρως την ευκαιρία που παρέχει η ενδιάµεση επανεξέταση του 2005, προκειµένου να επικεντρωθούµε στους στόχους της Λισσαβώνας και να τους εντάξουµε και πάλι στο επίκεντρο των κοινοτικών πολιτικών, ακόµη και αν είναι ήδη αρκετά βέβαιο ότι η Ένωση δεν θα µπορέσει να επιτύχει στους στρατηγικούς στόχους της µέχρι το 2010. Το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κάλεσε την Επιτροπή, τον Μάρτιο 2004, να συστήσει οµάδα υψηλού επιπέδου υπό την προεδρία του κ. Κοκ προκειµένου να πραγµατοποιήσει γενική αξιολόγηση της διαδικασίας της Λισσαβώνας και να προτείνει συστάσεις για τη βελτίωση των αποτελεσµάτων της. Η έκθεση αυτή θα αποτελέσει σηµαντική συµβολή για την προετοιµασία της ενδιάµεσης επανεξέτασης της στρατηγικής της Λισσαβώνας το 2005. Πιστεύω ότι ορισµένα από τα βασικά θέµατα της ενδιάµεσης επανεξέτασης του 2005 τα οποία η Επιτροπή µπορεί ήδη να προβλέψει είναι τα εξής: η αύξηση της επικέντρωσης σε στρατηγικές προτεραιότητες που περιλαµβάνονται στον εκτεταµένο κατάλογο των στόχων που συνδέονται µε τη στρατηγική, µε βάση την ενδελεχή ανάλυση του τρέχοντος κοινοτικού και διεθνούς οικονοµικού πλαισίου. Η επικέντρωση στην ανάπτυξη και στην απασχόληση µπορεί να διατηρηθεί χωρίς να αµφισβητηθεί η απαραίτητη ισορροπία µεταξύ των οικονοµικών, των κοινωνικών και των περιβαλλοντικών πτυχών που συνιστούν το ευρωπαϊκό κοινωνικό µοντέλο. η πλήρης εκµετάλλευση των ευκαιριών που παρέχονται µε το νέο πλαίσιο της διεύρυνσης έτσι ώστε να βρεθούν νέα ερεθίσµατα για την οικονοµική ανάπτυξη στην ΕΕ και τον διεθνή ανταγωνισµό. 4
η ενίσχυση της διάστασης της γνώσης (περιλαµβανοµένης της έρευνας και της καινοτοµίας), η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς, η βελτίωση του επιχειρηµατικού περιβάλλοντος και του ανταγωνισµού, η εντατικοποίηση των προσπαθειών για την ολοκλήρωση των µεταρρυθµίσεων στην αγορά εργασίας και η εκµετάλλευση των συνεργιών από περιβαλλοντική άποψη για να βελτιωθεί η ευρωπαϊκή ανταγωνιστικότητα. Είµαι πεπεισµένη, όσο αφορά τις αρµοδιότητές µου, και πριν από κάθε συζήτηση των νέων µελών της Επιτροπής, ότι είναι σηµαντικό να τονιστεί ότι η στρατηγική της Λισσαβώνας είναι ουσιαστικά συνδεδεµένη µε την πολιτική συνοχής. Και τούτο για τους παρακάτω λόγους: Το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταµείο Συνοχής είναι βασικά µέσα επίτευξης των στόχων της Λισσαβώνας και του Γκέτεµπουργκ. Αν και είναι ειδικά σχεδιασµένα για να αυξάνουν τη συνοχή µεταξύ των ευρωπαϊκών περιοχών, ενισχύουν ταυτόχρονα τη βιώσιµη οικονοµική ανάπτυξη στο σύνολο της ΕΕ. Για να δώσω µια πλήρη εικόνα, το ΕΤΠΑ, την περίοδο 2000-2006, θα διαθέσει περίπου 8,5 δισεκατοµµύρια ευρώ για την έρευνα και την ανάπτυξη, 29 δισεκατοµµύρια ευρώ για έργα υποδοµής στον τοµέα των µεταφορών, 5,5 δισεκατοµµύρια ευρώ στον τοµέα των τηλεπικοινωνιών και της κοινωνίας των πληροφοριών και 10 δισεκατοµµύρια ευρώ για έργα υποδοµής στον τοµέα του περιβάλλοντος. Τα σχέδια κανονισµών που υποβλήθηκαν τον Ιούλιο τρέχοντος έτους από την Επιτροπή, τονίζουν περισσότερο τη συνολική ευρωπαϊκή διάσταση της περιφερειακής πολιτικής, καθορίζοντας ιδίως µε σαφήνεια τους τοµείς προτεραιότητας για τη χρήση των ιαρθρωτικών Ταµείων. Προσωπικά πιστεύω ότι η πολιτική συνοχής είναι επίσης ένας τοµέας στον οποίο πρέπει να επιδιωχθεί µεγαλύτερη συνέργια µεταξύ των διαφόρων κοινοτικών πολιτικών, έτσι ώστε να µεγιστοποιηθεί η προστιθέµενη αξία της ΕΕ. Τα στοιχεία µιας οικονοµίας που βασίζεται στη γνώση νέες τεχνολογίες επικοινωνιών, έρευνα, ανάπτυξη και ικανότητα καινοτοµίας, δια βίου εκπαίδευση θα πρέπει διαρκώς να ενσωµατώνονται στην πολιτική συνοχής της ΕΕ, ενισχύοντας κατ αυτό τον τρόπο την ανταγωνιστικότητα σε περιφερειακό και κοινοτικό επίπεδο. Θα εργαστώ ενεργά ως µέλος της Οµάδας της Λισσαβώνας για να εξασφαλίσω ότι η ΕΕ θα καταβάλλει κάθε προσπάθεια για να εκπληρώσει τους στόχους της Λισσαβώνας. Το Ταµείο Συνοχής και τα ιαρθρωτικά Ταµεία θα συνεχίσουν να αποτελούν ουσιαστικά µέσα σε επίπεδο ΕΕ. Επιπλέον, θεωρώ ότι µέσω των ταµείων αυτών, µπορούµε να εργαστούµε µε βάση µια αυξηµένη αίσθηση ιδίας ευθύνης εκ από τις περιφέρειες και όλους τους εταίρους της διαδικασίας. Ωστόσο, δεν είναι δυνατή η επίτευξη των στόχων της Λισσαβώνας χωρίς µεγαλύτερη στήριξη εκ µέρους των πολιτών, των κοινωνικών εταίρων και των ενδιαφερόµενων παραγόντων. Πρέπει να βρεθούν εργαλεία για την ενίσχυση της επικοινωνίας, καθώς και νέοι δίαυλοι προκειµένου να εξασφαλισθεί η κατάλληλη συµµετοχή των ενδιαφερόµενων παραγόντων. Θα ήθελα στο πλαίσιο αυτό να τονίσω την εµπειρία µου στη δηµιουργία του µέσου εφαρµογής της στρατηγικής της Λισσαβώνας στην Πολωνία, καλούµενου Πολωνικό Φόρουµ Στρατηγικής της Λισσαβώνας, που παρέχει µια µη πολιτική βάση για τη συµµετοχή της κοινωνίας στην υλοποίηση των στόχων της στρατηγικής στην Πολωνία. Στο φόρουµ συµµετέχουν διοικητικοί παράγοντες, εκπρόσωποι των ΜΜΕ και του βιοµηχανικού κλάδου και εκπρόσωποι σηµαντικής οµάδας προβληµατισµού της Πολωνίας. Υπό την αιγίδα του 5
φόρουµ, δηµοσιεύθηκαν ορισµένα Λευκά Βιβλία, τα οποία αναφέρουν τους καλύτερους τρόπους να µεταφραστεί η στρατηγική της Λισσαβώνας σε στόχους εθνικής κοινωνικοοικονοµικής ανάπτυξης. Αυτό το µοντέλο συνεργασίας ενθάρρυνε την ενεργό συµµετοχή και τη συµβολή ακαδηµαϊκών και επιχειρηµατιών στα κυβερνητικά προγράµµατα και συνέβαλε στην ευαισθητοποίηση της κοινωνίας της Πολωνίας όσον αφορά τη στρατηγική της Λισσαβώνας. Επίσης, στο πλαίσιο του φόρουµ διοργανώθηκαν δύο συνέδρια, µε τη συµµετοχή της ΕΕ (του Πρωθυπουργού Blair, του Καγκελαρίου Schroeder) και ηγετών κρατών, επιχειρηµατιών, εργατικών ενώσεων και ΜΚΟ, που προσέλκυσαν το ενδιαφέρον των µέσων ενηµέρωσης λόγω συµφωνιών εταιρικής σχέσης που έχουν συναφθεί µε κορυφαίες εταιρείες µέσων ενηµέρωσης της Πολωνίας. 6. Με ποιο τρόπο προτίθεσθε να βελτιώσετε τη δηµόσια εικόνα της Επιτροπής; Τα µέλη της Επιτροπής, τα µέλη του Κοινοβουλίου και οι υπουργοί πρέπει από κοινού να καταπολεµήσουν την εικόνα µιας αποστασιοποιηµένης Ένωσης χωρίς πρόσωπο µε το να είναι κατά το δυνατό παρόντες σε δηµόσιες συζητήσεις στη χώρα καταγωγής τους. Όπως αναφέρθηκε από τον ορισθέντα Πρόεδρο Barroso, κάθε µέλος της Επιτροπής πρέπει να είναι πρέσβης της ΕΕ στη χώρα καταγωγής του. Στο πλαίσιο αυτό, τα µέλη της Επιτροπής έχουν ιδιαίτερη ευθύνη όσον αφορά τη Συνταγµατική Συνθήκη. Τα ιαρθρωτικά Ταµεία και το Ταµείο Συνοχής έχουν διαδραµατίσει σηµαντικό ρόλο στο να προβάλουν τη συµβολή της ΕΕ στη ζωή του ευρωπαίου πολίτη. Θα ήθελα επίσης να αναφέρω ως βασική πρωτοβουλία το Ταµείο Αλληλεγγύης της ΕΕ, το οποίο εγκαινιάστηκε το 2002, για την παροχή αλληλεγγύης στους πολίτες. Ως απτή και συγκεκριµένη ενσάρκωση της αρχής της αλληλεγγύης, η αποτελεσµατική χρήση των ταµείων αυτών έχει µεγάλες δυνατότητες να βελτιώσει την εικόνα της ίδιας της ΕΕ και των θεσµικών οργάνων της. εν είναι δυνατή η επαφή µε τους ευρωπαίους πολίτες παρά µόνο όταν υπάρχει επικοινωνία και διάλογος σε τοπικό και περιφερειακό επίπεδο. Ως εκ τούτου, πρόθεσή µου είναι να χρησιµοποιήσω αυτή την ευκαιρία για να έχω όσο γίνεται περισσότερες επαφές µε τους πολίτες της ΕΕ έτσι ώστε να κατανοήσουν την πραγµατική συµβολή της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Ωστόσο, η εικόνα της Επιτροπής, πρέπει να βασίζεται και στην ικανοποίηση των αναγκών και των προσδοκιών των πολιτών της ΕΕ. Θα πρέπει να συνοδεύεται από υγιή και διαφανή διαχείριση τόσο της πολιτικής όσο και των οικονοµικών υποθέσεων. Οι Επίτροποι πρέπει να καταβάλλουν κάθε δυνατή προσπάθεια για να προσδώσουν γόητρο στην Επιτροπή, και στον πολίτη µια σαφέστερη ιδέα του στόχου και των λειτουργιών της. Η προσωπική συµµετοχή των Επιτρόπων πρέπει να συνοδεύεται από µεγαλύτερη συνεργασία στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και στην επικοινωνία. Η Επιτροπή θα πρέπει να καταστήσει σαφές στα κράτη µέλη ότι η συµµετοχή στη διαδικασία λήψης αποφάσεων και η υλοποίηση πολιτικής συνεπάγεται κοινή ευθύνη για την κοινοποίησή τους στο κοινό. Η εικόνα της Επιτροπής και της ΕΕ στο σύνολό της εξαρτάται επίσης από την επικοινωνία µεταξύ των οργάνων ως εκ τούτου, θα πρέπει να αναζητηθούν περαιτέρω βελτιώσεις των υφιστάµενων µηχανισµών συνεργασίας. Όσον αφορά τις πρωτοβουλίες της Επιτροπής, θα πρέπει να γίνεται η κατάλληλη ανακοίνωση, επεξήγηση και διαβούλευση. Εποµένως, η ανακοίνωση πρέπει να αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της άσκησης πολιτικής και οι στρατηγικές στον τοµέα της επικοινωνίας θα πρέπει να µπορούν να συνοδεύουν τις κύριες πρωτοβουλίες πολιτικής. Για θέµατα 6
εξαιρετικής σηµασίας, θα πρέπει να αναλαµβάνονται ενηµερωτικές εκστρατείες. Οι Επίτροποι, για να επεξηγούν τις πολιτικές τους, πρέπει να χρησιµοποιούν αποτελεσµατικότερα όλα τα υφιστάµενα µέσα επικοινωνίας, ιδίως δε τα οπτικοακουστικά και ηλεκτρονικά µέσα, καθώς και τους διαµορφωτές της κοινής γνώµης στον τύπο. IV. ηµοκρατική λογοδοσία προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο 7. Πως αντιλαµβάνεσθε τη λογοδοσία σας προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο; Η λογοδοσία της Επιτροπής στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο είναι θεµελιώδους σηµασίας για την ενίσχυση της δηµοκρατικής διάρθρωσης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, ως το µόνο όργανο της ΕΕ που εκλέγεται µε άµεσες εκλογές, απολαύει πλήρους δηµοκρατικής νοµιµοποίησης και εκπροσωπεί τους πολίτες των κρατών µελών. Κατ αυτόν τον τρόπο, θα πρέπει να χαιρετιστεί το γεγονός ότι οι εξουσίες του και η επιρροή του αυξήθηκαν σταθερά στο παρελθόν. Το Κοινοβούλιο είναι επίσης ο φυσικός σύµµαχος της Επιτροπής γεγονός που συνεπάγεται υψηλό επίπεδο καθηµερινής συνεργασίας που αποτελεί τη βάση εποικοδοµητικού πολιτικού διαλόγου µεταξύ των δύο οργάνων. Ο κ. Barroso, κατά την οµιλία του ενώπιον του Κοινοβουλίου, δεσµεύθηκε ήδη για «συνεργασία µε το Κοινοβούλιο», τονίζοντας ότι χρειάζεται στενή και θετική συνεργασία µεταξύ της Επιτροπής και του Κοινοβουλίου, µε αµοιβαίο σεβασµό του ρόλου και των αρµοδιοτήτων τους, και υποσχόµενος να συνεχίσει τον τακτικό διάλογο µε το Κοινοβούλιο. Θεωρώ ότι αυτό περιλαµβάνει άµεση πρόσβαση και συνδέσεις ηλεκτρονικού ταχυδροµείου µε τον Επίτροπο, τη διαθεσιµότητα του Επιτρόπου για τα Μέλη του Κοινοβουλίου, την τήρηση της αρχής της διαφάνειας όσον αφορά τις δραστηριότητες της Επιτροπής, την παροχή ταχείας και σαφούς ενηµέρωσης, την προθυµία να ακουστούν προσεκτικά οι ανησυχίες του Κοινοβουλίου και να θεωρηθούν σηµαντικός παράγοντας στην εκτέλεση των αρµοδιοτήτων των Επιτρόπου την προθυµία να ληφθεί υπόψη η γνώµη του Κοινοβουλίου. Επίσης, θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια να ενηµερώνω σε τακτική βάση τις αρµόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές για τις δραστηριότητες τις οποίες αναλαµβάνω και θα συµµετέχω στις συνεδριάσεις των κοινοβουλευτικών επιτροπών όταν προσκαλούµαι σε αυτές ή µε δική µου πρωτοβουλία. Αναλαµβάνω να τηρώ πλήρως και να εφαρµόζω τις δεσµεύσεις της Επιτροπής στο πλαίσιο της Συµφωνίας πλαισίου για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, που αποσκοπεί στην ενίσχυση της ευθύνης της Επιτροπής, στην επέκταση του εποικοδοµητικού διαλόγου και της πολιτικής συνεργασίας και στη βελτίωση της ροής των πληροφοριών. Γνωρίζω ότι στην πράξη τα µέλη της Ευρωπαϊκής Επιτροπής έχουν ενώπιον του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και ατοµική ευθύνη για θέµατα που εµπίπτουν στις αρµοδιότητές τους ή τους έχουν ανατεθεί από τον Πρόεδρο της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, µε την επιφύλαξη του κανόνα της συλλογικότητας. 7
a. Από αυστηρώς πολιτική σκοπιά, θεωρείτε ότι σε περίπτωση αρνητικής έκβασης µιας ακρόασης ο ενδιαφερόµενος ορισθείς Επίτροπος θα έπρεπε να αποσύρει την υποψηφιότητά του/της; Οι ακροάσεις είναι µια καθοριστική στιγµή για τη δηµιουργία καλής συνεργασίας µεταξύ του Κοινοβουλίου και των Επιτρόπων. Ακόµη, ενισχύουν τη νοµιµοποίηση της νέας Επιτροπής οι εργασίες της οποίας δεν µπορούν να είναι καρποφόρες και αποτελεσµατικές εάν υπάρχει έλλειψη εµπιστοσύνης εκ µέρους του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου. Εποµένως, τις αντιµετωπίζω πολύ σοβαρά ως βασικό στοιχείο της ευθύνης µου προς το Κοινοβούλιο. Εάν ένα πρόσωπο που έχει οριστεί ως υποψήφιο µέλος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής δεν εξασφαλίσει στη συνέχεια την ευνοϊκή γνώµη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου κατά την ακρόαση, ο ορισθείς Πρόεδρος της Επιτροπής είναι αρµόδιος για να συναγάγει τα κατάλληλα συµπεράσµατα. Αποδέχοµαι πλήρως την αρχή που καθορίζεται στη συµφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής σύµφωνα µε την οποία ο Πρόεδρος της Επιτροπής µπορεί να ζητήσει από µέλος της Επιτροπής να παραιτηθεί εάν το Κοινοβούλιο εκδηλώσει έλλειψη εµπιστοσύνης προς αυτό. β. Μέχρι ποιο βαθµό θεωρείτε ότι είσθε υπεύθυνος για τις απαντήσεις που δίδουν οι υπηρεσίες σας στο Κοινοβούλιο εν συνεχεία ερωτήσεων που διατυπώνονται από την Επιτροπή Αναφορών ή άλλες αρµόδιες επιτροπές; Σε περίπτωση που κληθείτε να δικαιολογήσετε ή να εξηγήσετε παλαιότερες πράξεις ή παραλείψεις της Επιτροπής, σε ποιο βαθµό κρίνετε τον εαυτόν σας υπεύθυνο έναντι του Κοινοβουλίου; Αναλαµβάνω να τηρώ τους ακόλουθους κανόνες και τις αρχές: Η συµφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής αναφέρει ρητά ότι «µε την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας της Επιτροπής, κάθε µέλος της Επιτροπής φέρει την πολιτική ευθύνη της δράσης στον τοµέα τον οποίο έχει αναλάβει». Όπως αναφέρεται στον κώδικα συµπεριφοράς για τα µέλη της Επιτροπής, κάθε Επίτροπος λογοδοτεί στο Σώµα των Επιτρόπων για τις δραστηριότητές του και για τις δραστηριότητες των υπηρεσιών του. Αφετέρου, ο Γενικός ιευθυντής λογοδοτεί στον Επίτροπο και στο Σώµα για τη δέουσα εφαρµογή των κατευθυντήριων γραµµών που καθορίζει το Σώµα και ο Επίτροπος και, ειδικότερα, για τη διαχείριση της Γενικής ιεύθυνσης ή της Υπηρεσίας µε βάση την κατανοµή αρµοδιοτήτων. Από τη στιγµή που θα αναλάβω τα καθήκοντά µου, θα ενηµερώνοµαι πλήρως από τις υπηρεσίες µου για το πεδίο, τις αρµοδιότητες, τα προβλήµατα και τους κινδύνους που συνδέονται µε την καθηµερινή εργασία στο εσωτερικό της Γενικής ιεύθυνσης. Σε περίπτωση που διαπιστώνεται πρόβληµα, θα προβαίνω σε λεπτοµερή εκτίµηση της κατάστασης και, εάν χρειαστεί, θα λαµβάνω κάθε δυνατό µέτρο στο πλαίσιο των αρµοδιοτήτων µου και/ή θα υποβάλλω ταχείες προτάσεις για τη διευθέτηση της κατάστασης που θα µπορούσε να επηρεάσει το χαρτοφυλάκιό µου, και θα προβαίνω στην ταχεία εφαρµογή των µέτρων που θα αποφασίζει το Σώµα. 8
Για να εξασφαλίσω τη διαφάνεια και τη δέουσα ροή των πληροφοριών προς το Κοινοβούλιο, θα ενηµερώνω το Κοινοβούλιο για κάθε σηµαντική αλλαγή ή προσαρµογή που θεωρώ σηµαντική, ιδίως εάν οι νέες αυτές δράσεις προορίζονται για βελτίωση προηγούµενης κατάστασης. Θα επιδιώξω να εξασφαλίσω κάποια θεσµική συνέχεια και συνοχή, ιδίως στον τοµέα αρµοδιοτήτων µου. Έχω επίσης επίγνωση του δικαιώµατός µου να προτείνω αλλαγές στην πολιτική για την οποία είµαι υπεύθυνη και οι οποίες θα αποτελούν στη συνέχεια αντικείµενο απόφασης από το Σώµα. Θα εξετάζω µε µεγάλη προσοχή τις ερωτήσεις που διατυπώνονται από την Επιτροπή Αναφορών. Το 2003, η Γ REGIO συµµετείχε σε 45 ερωτήσεις της εν λόγω επιτροπής, που αφορούσαν κυρίως περιβαλλοντικά και περιφερειακά θέµατα. Επιπλέον, θα επιδιώξω να διατηρήσω υψηλό επίπεδο απαντήσεων στις γραπτές και προφορικές ερωτήσεις που διατυπώνουν τα Μέλη του Κοινοβουλίου. Το 2003, η Γ REGIO συµµετείχε στη σύνταξη απαντήσεων για πάνω από 400 γραπτές και περίπου 70 προφορικές ερωτήσεις. γ. Πώς αντιλαµβάνεσθε την έννοια της πολιτικής ευθύνης ενώπιον του Κοινοβουλίου για τις δραστηριότητες της δικής σας Γενικής ιεύθυνσης ή των δικών σας Γενικών ιευθύνσεων; Με ποιες ενέργειες προτίθεσθε να εξασφαλίσετε την καλή διαχείριση της/των δικής/κών σας Γενικής/κών ιεύθυνσης/ ιευθύνσεων; Αντιλαµβάνοµαι την έννοια της πολιτικής ευθύνης µε βάση τις ακόλουθες αρχές: Όπως απάντησα και στην ερώτηση 7β, πρέπει να υπενθυµιστεί η συµφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, η οποία αναφέρει ρητά ότι «µε την επιφύλαξη της αρχής της συλλογικότητας της Επιτροπής, κάθε µέλος της Επιτροπής φέρει την πολιτική ευθύνη της δράσης στον τοµέα τον οποίο έχει αναλάβει». Σύµφωνα µε τον κώδικα συµπεριφοράς για τα µέλη της Επιτροπής, κάθε Επίτροπος λογοδοτεί στο Σώµα των Επιτρόπων για τις δραστηριότητές του και για τις δραστηριότητες των υπηρεσιών του. Αφετέρου, ο Γενικός ιευθυντής λογοδοτεί στον Επίτροπο και στο Σώµα για τη δέουσα εφαρµογή των κατευθυντήριων γραµµών που καθορίζουν το Σώµα και ο Επίτροπος και, ειδικότερα, για τη διαχείριση της Γενικής ιεύθυνσης ή της Υπηρεσίας µε βάση την κατανοµή αρµοδιοτήτων, όπως καθορίζεται στον κανονισµό υπηρεσιακής κατάστασης, στον δηµοσιονοµικό κανονισµό, στον εσωτερικό κανονισµό και στους κανόνες που θεσπίζονται στο πλαίσιο της διοικητικής και οικονοµικής µεταρρύθµισης της Επιτροπής. Πρέπει ωστόσο να τονιστεί ότι οι σχέσεις µεταξύ των Επιτρόπων και των υπηρεσιών βασίζονται πρώτον και κύριον στην πίστη, στην εµπιστοσύνη και στη διαφάνεια. Ο κώδικας συµπεριφοράς για τις σχέσεις µεταξύ των Επιτρόπων και των υπηρεσιών τους - αποσαφηνίζει και ενισχύει την υποχρέωση των Γενικών ιευθυντών και των υπηρεσιών να ενηµερώνουν τους Επιτρόπους. Σηµειωτέον επίσης ότι ο προϊστάµενος 9
ιδιαίτερου γραφείου και ο Γενικός ιευθυντής έχουν υποχρέωση να διατηρούνται αµοιβαία πλήρως ενήµεροι για τις εξωτερικές επαφές επί θεµάτων που εµπίπτουν στις αρµοδιότητες του Επιτρόπου. Όσον αφορά την εσωτερική επικοινωνία, υπογραµµίζεται ότι η Επιτροπή έχει ήδη εφαρµόσει σχέδιο δράσης το οποίο είναι επικεντρωµένο στη βελτίωση της εσωτερικής επικοινωνίας και των πληροφοριών που λαµβάνονται από τους Επιτρόπους. Κατά παρέκκλιση της πολιτικής ευθύνης του Επιτρόπου για τις δραστηριότητες της Γενικής ιεύθυνσής του, σηµειώνεται ότι σε ορισµένες περιπτώσεις η ατοµική ευθύνη του θα µπορούσε να διακυβευτεί: - όταν ο Επίτροπος παραβιάζει τους κανόνες περί συλλογικότητας - όταν έχει συµπεριφερθεί ανάρµοστα σε προσωπικό επίπεδο - όταν δεν έχει επιδείξει τις απαιτούµενες ικανότητες κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του Στην οµιλία του προς το Κοινοβούλιο, στις 21 Ιουλίου 2004, ο κ. Barroso δήλωσε ότι δεν θα διστάσει να ζητήσει την παραίτηση Επιτρόπου εάν η απόδοσή του είναι σαφώς ανεπαρκής ή δεν ανταποκρίνεται στα καθήκοντά του. Όσον αφορά την εξασφάλιση της ορθής διαχείρισης της Γενικής ιεύθυνσης, θα οικοδοµήσω τη σχέση µου µε τη Γενική ιεύθυνση Περιφερειακής Πολιτικής (Γ REGIO) µε βάση τις υφιστάµενες, καλά οργανωµένες σχέσεις τις οποίες οι προκάτοχοί µου οικοδόµησαν µε τις υπηρεσίες. Ιδιαιτέρως, θα επιδιώξω τη δηµιουργία και τη διατήρηση οµαλών και εποικοδοµητικών σχέσεων µεταξύ του ιδιαίτερου γραφείου µου και της Γ. Γνωρίζω ότι µπορώ να βασίζοµαι σε µια καλά διαχειριζόµενη Γ και θα εξασφαλίσω την ύψιστη ποιότητα στη διαχείριση των υπηρεσιών µου. Η απαίτηση αυτή είναι σύµφωνη µε τις προσπάθειες της Επιτροπής να βελτιώσει το στρατηγικό σχεδιασµό και προγραµµατισµό της. Θα αναλάβω πλήρη πολιτική ευθύνη ως Επίτροπος και θα ζητήσω από τον Γενικό ιευθυντή µου να αφοσιωθεί απόλυτα στα διοικητικά του καθήκοντα έναντι εµού και της Επιτροπής. Ο Επίτροπος καθορίζει τις γενικές κατευθύνσεις και τις προτεραιότητες για την εφαρµογή της περιφερειακής πολιτικής σύµφωνα µε το ετήσιο πρόγραµµα εργασιών της Επιτροπής. Η Γ REGIO είναι υπεύθυνη για την εφαρµογή αυτών των κατευθυντήριων γραµµών και προτεραιοτήτων. Με βάση τις εν λόγω κατευθυντήριες γραµµές και προτεραιότητες που καθορίζει ο Επίτροπος, η Γ REGIO καταρτίζει ετήσιο πρόγραµµα διαχείρισης το οποίο ο Γενικός ιευθυντής υποβάλλει στον Επίτροπο. Ο Γενικός ιευθυντής ενηµερώνει τον Επίτροπο για ενδεχόµενες δυσκολίες που θα µπορούσαν να υπονοµεύσουν την υλοποίηση των πολιτικών κατευθύνσεων. Ο Γενικός ιευθυντής εξασφαλίζει τη συµφωνία του Επιτρόπου για όλες τις σηµαντικές πρωτοβουλίες που δεν περιλαµβάνονται στο ετήσιο πρόγραµµα διαχείρισης ή που επηρεάζουν το πρόγραµµα διαχείρισης του επόµενου έτους, καθώς και για την αναβολή ή την ακύρωση βασικών προβλεπόµενων πρωτοβουλιών. Εάν διατυπωθούν κίνδυνοι ή σφάλµατα από τη Γενική ιεύθυνση, ο Γενικός ιευθυντής ενηµερώνει πάραυτα τον Επίτροπο για τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν. Τακτική ενηµέρωση σχετικά µε το σύνολο των δραστηριοτήτων της Γ περιλαµβάνεται στην εξαµηνιαία έκθεση που υποβάλλεται από τον Γενικό ιευθυντή στην Επιτροπή. Επιπλέον, διεξάγονται τακτικές συναντήσεις µεταξύ του ιδιαίτερου γραφείου και της Γ. 10
8. Πόσο σηµαντική θα θεωρούσατε την εφαρµογή της διοργανικής συνεργασίας (Επιτροπή-Κοινοβούλιο), κυρίως µε τις αρµόδιες κοινοβουλευτικές επιτροπές που άπτονται του δικού σας τοµέα αρµοδιότητας; Στο νέο αυτό πλαίσιο, ποια είναι κατά τη γνώµη σας η έννοια της λέξης "διαφάνεια" στο πλαίσιο της διοργανικής νοµοθετικής διαδικασίας µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής συγκεκριµένα, και των διοργανικών σχέσεων γενικά; Σηµασία της διοργανικής συνεργασίας: Θα αποδώσω ύψιστη σηµασία στην εφαρµογή της διοργανικής συνεργασίας η οποία είναι απαραίτητη για να εξασφαλιστεί η λειτουργία του ευρωπαϊκού θεσµικού συστήµατος, στην αποτελεσµατικότητα και στη νοµιµότητα της διαδικασίας λήψης αποφάσεων της ΕΕ, καθώς και στην εφαρµογή της αρχής της χρηστής διακυβέρνησης. Η διοργανική συνεργασία θα πρέπει να βασίζεται στο ανοικτό πνεύµα, στη διαφάνεια, στην αµοιβαία εµπιστοσύνη, στην αποδοτικότητα, στο διαρκή διάλογο, στην τακτική υποβολή εκθέσεων και στην ανταλλαγή πληροφοριών. Συντάσσοµαι µε τις δεσµεύσεις της Επιτροπής όπως ορίζονται στη συµφωνία πλαίσιο για τις σχέσεις µεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και της Επιτροπής, όσον αφορά ειδικότερα τη διαβίβαση των βασικών εγγράφων που εγκρίνονται από την Επιτροπή στον τοµέα της περιφερειακής πολιτικής. Επαναβεβαιώνω και επικροτώ τις δεσµεύσεις της Επιτροπής που έχουν ήδη αναληφθεί στο πλαίσιο της συµφωνίας µεταξύ των δύο θεσµικών οργάνων σχετικά µε τις διαδικασίες εφαρµογής της απόφασης 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου για την επιτροπολογία, µε την οποία η Επιτροπή διασφαλίζει ότι το Κοινοβούλιο µπορεί να ασκεί αποτελεσµατικά το δικαίωµα ελέγχου όσον αφορά την άσκηση των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται στην Επιτροπή Επαναβεβαιώνω και επικροτώ τις δεσµεύσεις της Επιτροπής που έχουν αναληφθεί ήδη στο πλαίσιο της ιοργανικής συµφωνίας για βελτίωση της νοµοθεσίας (που υπεγράφη στις 16 εκεµβρίου 2003), που πρέπει να θεωρηθεί ως ένα ακόµα σηµαντικό βήµα προς τη σύσφιγξη των σχέσεων µεταξύ του Κοινοβουλίου, του Συµβουλίου και της Επιτροπής, ιδίως όσον αφορά τη βελτίωση της συνεργασίας µεταξύ των τριών θεσµικών οργάνων κατά τη νοµοθετική διαδικασία. Η δέσµευση αυτή είναι θα ιδιαίτερα σηµαντική στο πλαίσιο των µελλοντικών διαπραγµατεύσεων µε βάση τις προτάσεις που ενέκρινε προσφάτως η Επιτροπή, όσον αφορά τόσο τις δηµοσιονοµικές προοπτικές όσο και το µέλλον της πολιτικής συνοχής, αναφορικά µε το χρονικό διάστηµα 2007-2013. Όσον αφορά τη συνεργασία µε τις κοινοβουλευτικές επιτροπές, έχω επίγνωση της σηµασίας που είχε αποδώσει ο προκάτοχός µου στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τα τελευταία πέντε έτη, ιδίως σε επίπεδο κοινοβουλευτικών επιτροπών. Η στενή αυτή συνεργασία βοήθησε πολύ την Επιτροπή να εγκρίνει προτάσεις σχετικά µε τη συνοχή για το µελλοντικό διάστηµα (2007-2013), που λαµβάνουν ιδιαίτερα υπόψη τις πολυάριθµες εκθέσεις που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, όπως την «Έκθεση Χατζηδάκη», για την τρίτη έκθεση περί συνοχής. Κατά την 11
περίοδο της θητείας µου, έχω σαφώς την πρόθεση να υποστηρίξω αυτή την πολιτική ισχυρής εταιρικής σχέσης. Η δέσµευση αυτή θα καταστεί απαραίτητη στην επερχόµενη περίοδο σκληρών διαπραγµατεύσεων µε το Συµβούλιο, όσον αφορά τόσο τις δηµοσιονοµικές προοπτικές όσο και τη µελλοντική πολιτική συνοχής. Στόχος µου είναι η ολοκλήρωση αυτών των διαπραγµατεύσεων το 2005, προκειµένου να υπάρξει αρκετός χρόνος το 2006 για διαπραγµατεύσεις µε τις περιοχές και τα κράτη για το περιεχόµενο των µελλοντικών εγγράφων προγραµµατισµού. Είµαι πολύ ευτυχής που το Κοινοβούλιο αποφάσισε να συστήσει επιτροπή αφιερωµένη πλήρως στην περιφερειακή πολιτική. Αυτό θα µας βοηθήσει να τονίσουµε τη σηµασία αυτής της πολιτικής σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Θα βοηθήσει επίσης και εσάς και εµάς να δηµιουργήσουµε ισχυρότερους δεσµούς µε την Επιτροπή των Περιφερειών. Θα ήθελα να δηλώσω ότι είµαι καθ όλα διαθέσιµη και πρόθυµη να συµµετέχω σε συνεδριάσεις της επιτροπής, όταν προσκαλούµαι σε αυτές και µε δική µου πρωτοβουλία. Θα καταβάλλω κάθε δυνατή προσπάθεια να ακούω προσεκτικά τις ανησυχίες σας και να παρέχω ταχεία και σαφή ενηµέρωση. Φυσικά δεν θα φεισθώ προσπαθειών για να εγκαθιδρύσω καλές εργασιακές σχέσεις µε την επιτροπή «Περιφερειακή πολιτική». Γνωρίζω επίσης τη σηµασία των δηµοσιονοµικών επιπτώσεων του προϋπολογισµού της ΕΕ για τη συνοχή. Ως εκ τούτου, θα επιδιώξω να δηµιουργήσω στενή σχέση µε τις επιτροπές προϋπολογισµού και δηµοσιονοµικού ελέγχου. Επιπλέον, προτίθεµαι ακόµη να βελτιώσω τη συνέπεια µεταξύ των διαρθρωτικών ταµείων και των πολιτικών της ΕΕ. Παραµένω εποµένως στη διάθεση όλων όσοι από εσάς θελήσουν να συµβάλλουν στην υλοποίηση αυτού του στόχου. V. Ισότητα µεταξύ ανδρών και γυναικών 9. Ποια συγκεκριµένα µέτρα κρίνετε απαραίτητα προκειµένου να εξασφαλισθεί ότι η έννοια της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών θα εφαρµοσθεί στον τοµέα της αρµοδιότητάς σας; Έχετε κάποια πολιτική στρατηγική και ποιους οικονοµικούς και ανθρώπινους πόρους κρίνετε απαραίτητους για την εφαρµογή αυτής της έννοιας της ισότητας σε όλους τους τοµείς που συνιστούν το χαρτοφυλάκιό σας; Η αρχή της ισότητας µεταξύ ανδρών και γυναικών περιλαµβάνεται στη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας. Τα θεσµικά όργανα της ΕΕ και τα κράτη µέλη οφείλουν να ενσωµατώνουν την προοπτική της ισότητας των φύλων σε όλους τους τοµείς πολιτικής και σε όλα τα στάδια χάραξης πολιτικής κάθε επιπέδου. Η προσέγγιση αυτή περιλαµβάνεται στα βασικά έγγραφα διαφόρων κοινοτικών διαδικασιών, όπως είναι η ερευνητική πολιτική, τα διαρθρωτικά ταµεία και η στρατηγική για την απασχόληση. Η καθηµερινή διαχείριση των διαρθρωτικών ταµείων είναι και πρέπει να παραµείνει έργο των κρατών µελών και των περιφερειών τους. Ωστόσο, η οµάδα εργασίας υψηλού επιπέδου για την ισότητα των φύλων στο πλαίσιο των διαρθρωτικών ταµείων, η οποία συστάθηκε προσφάτως σε ευρωπαϊκό επίπεδο και τα µέλη της οποίας είναι εκπρόσωποι υψηλού επιπέδου, υπεύθυνοι για τα διαρθρωτικά ταµεία στα κράτη µέλη, θα διευκολύνει 12
την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών µεταξύ των κρατών µελών και των περιφερειών τους. Πιστεύω ότι η οµάδα αυτή θα διαδραµατίσει βασικό ρόλο στη µεταφορά της θεωρίας στην πράξη. Όσον αφορά τη στρατηγική περιφερειακής πολιτικής και τους οικονοµικούς και ανθρώπινους πόρους στον τοµέα αυτό, θα ήθελα να διατυπώσω τα εξής: Η περιφερειακή πολιτική ενθαρρύνει τα κράτη µέλη να λαµβάνουν υπόψη την ισότητα των φύλων στο πλαίσιο των µέτρων των διαρθρωτικών ταµείων. Ο στόχος αυτός τονίστηκε και ενισχύθηκε σε ανακοίνωση της Επιτροπής (COM 2002/748 τελικό) µε θέµα την «υλοποίηση της ενσωµάτωσης της διάστασης του φύλου στα έγγραφα προγραµµατισµού των διαρθρωτικών ταµείων» για το διάστηµα 2000-2006. Ο στόχος της διάστασης των φύλων υπογραµµίστηκε επίσης στις νέες προτάσεις περί συνοχής, οι οποίες εγκρίθηκαν από την Επιτροπή τον Ιούλιο 2004. Η επίτευξη στενότερης σχέσης µεταξύ της πολιτικής στον τοµέα της συνοχής και άλλων κοινοτικών πολιτικών, ειδικότερα της παροχής ίσων ευκαιριών, αποτελεί έναν από τους κύριους στόχους των προτάσεων πολιτικής µας στο πλαίσιο του προγραµµατισµού των διαρθρωτικών ταµείων για το διάστηµα 2007-2013. Η Γ REGIO διαθέτει σχέδιο δράσης για την παροχή ίσων ευκαιριών και πρόγραµµα εργασιών για την παροχή ίσων ευκαιριών στη Γ το 2004. Το σχέδιο δράσης εγκρίθηκε τον Ιούνιο 2004 και έχει στόχο το διορισµό γυναικών σε θέσεις προϊσταµένου και αναπληρωτή προϊσταµένου, τη λήψη µέτρων για τον εντοπισµό ενδεχόµενων υποψηφίων θηλυκού γένους για την πλήρωση θέσεων διαχείρισης και µέτρων για να διευκολυνθεί η συµφιλίωση της επαγγελµατικής και της ιδιωτικής ζωής, όπως η αυξηµένη χρήση του ελαστικού ωραρίου. Ως Επίτροπος, θα επιδιώξω επίσης να εξασφαλίσω ισόρροπη γυναικεία συµµετοχή µεταξύ των µελών του ιδιαίτερου γραφείου µου. Η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά την πρόοδο και υποβάλλει ετήσιες εκθέσεις στο Ευρωπαϊκό Συµβούλιο. Επίσης, κάθε έτος, παρουσιάζονται οι κατευθύνσεις πολιτικής στο πλαίσιο του διαρθρωµένου διαλόγου µε το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο. Σε εσωτερικό επίπεδο, η Επιτροπή δεσµεύεται πλήρως να καταστήσει την ισότητα των φύλων εµφανές µέληµα του προγραµµατισµού και της πολιτικής. 13