ΑΚΟΙΝΟΒΟΥΛΕΥΤΙΚΗ ΣΥΝΕΛΕΥΣΗ ΙΣΗΣ ΕΚΠΡΟΣΩΠΗΣΗΣ ΑΚΕ-ΕΕ Έγγραφο συνόδου ACP-EU 3871/06/A/τελ. 19.9.2006 ΕΚΘΕΣΗ σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη Επιτροπή Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου Συνεισηγητές: κ. L. Boyce Sebetela (Μποτσουάνα) και κ. Hans-Peter Mayer ΜΕΡΟΣ Α: ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ PR\630859.doc APP/3871/A/τελ.
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ... 3 ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ... 4 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ (θα δηµοσιευθεί ξεχωριστά) APP/3871/A/τελ. 2/14 PR\630859.doc
ΙΣΤΟΡΙΚΟ ΤΗΣ ΙΑ ΙΚΑΣΙΑΣ Κατά τη συνεδρίασή του στις 14 Σεπτεµβρίου 2005, το Προεδρείο της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ ανέθεσε στην Επιτροπή Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου να καταρτίσει έκθεση, σύµφωνα µε το άρθρο 2, παράγραφος 8, του κανονισµού της, σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη. Κατά τη συνεδρίασή της στις 23 Φεβρουαρίου 2006, η Επιτροπή Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου όρισε συνεισηγητές τον κ. L Boyce Sebetela (Μποτσουάνα) και τον κ. Hans-Peter Mayer. Η επιτροπή εξέτασε το σχέδιο έκθεσης κατά τις συνεδριάσεις της στις 23 Φεβρουαρίου, 17 Ιουνίου και 14 Σεπτεµβρίου 2006. Κατά την τελευταία ως άνω συνεδρίαση, η επιτροπή ενέκρινε το σχέδιο ψηφίσµατος οµόφωνα. Ήσαν παρόντες κατά τη συνεδρίαση οι βουλευτές: François (Σάντα Λουτσία), συµπρόεδρος Schlyter, συµπρόεδρος Sebetela (Μποτσουάνα), αντιπρόεδρος και συνεισηγητής Ribeiro e Castro, αντιπρόεδρος Mayer, συνεισηγητής Nyassa (Καµερούν), Lekoba ( ηµοκρατία του Κογκό), Amon-Ago (Ακτή του Ελεφαντοστού), Negassi (Ερυθραία), Teshome (Αιθιοπία), Posso (Γκαµπόν), Baah (Γκάνα), Kamotho (Κένυα), Assarid (Μαλί), Deerpalsing (Μαυρίκιος), Safuneituuga (Σαµόα), Barry (Σενεγάλη), Conteh (Σιέρρα Λεόνε), Magan (Νότιος Αφρική), Dlamini (Σουαζιλάνδη), Mporogomyi (Τανζανία), Kamanga (Ζάµπια) και Záborská (αναπλ. Mitchell). Η έκθεση κατατέθηκε στις 19 Σεπτεµβρίου 2006. PR\630859.doc 3/14 APP/3871/A/τελ.
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη Η Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ-ΕΕ, συνελθούσα στο Μπριτζτάουν (Μπαρµπάντος) από τις 20 έως τις 23 Νοεµβρίου 2006, έχοντας υπόψη το άρθρο 17, παράγραφος 1, του Κανονισµού του, έχοντας υπόψη το άρθρο 24 της Συµφωνίας Εταιρικής Σχέσης ΑΚΕ-ΕΕ, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000, έχοντας υπόψη τη ιακήρυξη των Φίτζι, που εγκρίθηκε στις 20 Οκτωβρίου 2004 κατά τη διάρκεια του 7ου περιφερειακού σεµιναρίου των οµάδων οικονοµικού και κοινωνικού ενδιαφέροντος ΑΚΕ/ΕΕ, υπό την αιγίδα της Κοινοβουλευτικής Συνέλευσης Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ, έχοντας υπόψη το ψήφισµά του σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη στο πλαίσιο της διαχείρισης και του ελέγχου του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ τον Μάρτιο του 2001 στη Λιµπρεβίλ 1, έχοντας υπόψη το ψήφισµα σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη, που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ στις 14 Οκτωβρίου 1999 στο Nassau 2, έχοντας υπόψη τον παγκόσµιο κώδικα δεοντολογίας για τον τουρισµό που εγκρίθηκε από την Γενική Συνέλευση του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού (ΠΟΤ) στο Σαντιάγκο της Χιλής την 1η Οκτωβρίου 1999 και υποστηρίχθηκε από το ψήφισµα της Γενικής Συνέλευσης των Ηνωµένων Εθνών το οποίο εγκρίθηκε στις 21 εκεµβρίου 2001 (A/RES/56/212), έχοντας υπόψη το ψήφισµα για την πολιτιστική διάσταση της αναπτυξιακής συνεργασίας, κυρίως υπό το πρίσµα της πολιτιστικής κληρονοµιάς και του τουρισµού, που εγκρίθηκε από την Κοινοβουλευτική Συνέλευση Ίσης Εκπροσώπησης ΑΚΕ/ΕΕ στο Στρασβούργο την 1η Απριλίου 1999 3, έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Συµβουλίου Ανάπτυξης, το οποίο έλαβε χώρα στις 30 Νοεµβρίου στις Βρυξέλλες, σχετικά µε τον αειφόρο τουρισµό στις αναπτυσσόµενες χώρες, 1 ΕΕ C 265 της 20.9.2001, σελ. 39. 2 ΕΕ C 59 της 1.3.2000, σελ. 41. 3 ΕΕ C 271 της 24.9.1999, σελ. 73. APP/3871/A/τελ. 4/14 PR\630859.doc
έχοντας υπόψη το ψήφισµα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου σχετικά µε τον τουρισµό και την ανάπτυξη, το οποίο εγκρίθηκε στις 8 Σεπτεµβρίου 2005, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονοµικής Ανάπτυξης, Οικονοµικών και Εµπορίου (ΑΚΕ-ΕΕ 3871/06/τελ.), Ο τουρισµός ως παράγοντας οικονοµικής ανάπτυξης και διεθνούς εµπορίου Α. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός αποτελεί αδιαµφισβήτητα κινητήρια δύναµη για την προώθηση των αναπτυσσοµένων χωρών σε όλα τα επίπεδα λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ρόλος του στο διεθνές εµπόριο αυξάνεται διαρκώς παρά τις πρόσφατες φυσικές καταστροφές οι οποίες έχουν επηρεάσει τις ροές τουριστών σε διάφορες περιοχές του κόσµου, Β. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός συνιστά µία από τις βασικές πτυχές οιασδήποτε συνεπούς αναπτυξιακής πολιτικής που πρέπει να τεθεί σε εφαρµογή στις αναπτυσσόµενες χώρες λαµβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι σχέσεις του µε άλλους οικονοµικούς τοµείς, κυρίως τη γεωργία και την αλιεία, την παραγωγή και επεξεργασία τροφίµων και ποτών, άλλες µεταποιητικές βιοµηχανίες, τη βιοτεχνική παραγωγή, τις µεταφορές και τις χρηµατοπιστωτικές υπηρεσίες, Γ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι τουριστικές δραστηριότητες ενδεχοµένως συνεπάγονται την ανάγκη σχεδίων ανάπτυξης υποδοµών στον τοµέα των µεταφορών, της ενέργειας, των νέων τεχνολογιών επικοινωνίας, της στέγασης, της αποχέτευσης ή της υγείας και της υγιεινής στις αναπτυσσόµενες χώρες,. λαµβάνοντας υπόψη ότι αυτά τα σχέδια πρέπει να ωφελούν τόσο τους τοπικούς πληθυσµούς όσο και την τουριστική βιοµηχανία, Ε. λαµβάνοντας υπόψη ότι, συχνά, η τουριστική βιοµηχανία δεν κατορθώνει να δηµιουργήσει ισχυρούς δεσµούς µε τις εθνικές οικονοµίες, ότι οι τουριστικές υποδοµές ανήκουν ως επί το πλείστον σε ξένους οµίλους και ότι οι επενδύσεις έχουν ως γνώµονα τα σηµαντικά οικονοµικά και φορολογικά κίνητρα που παρέχουν οι διάφορες χώρες στο πλαίσιο τους µεταξύ τους ανταγωνισµού, ΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα ποσά που µεταφέρονται από τις πλούσιες στις φτωχές χώρες µέσω του τουρισµού είναι υπερδιπλάσια των ποσών που διαθέτουν οι κυβερνήσεις σε ενίσχυση λαµβάνοντας υπόψη ότι σε 46 από τις 49 λιγότερο ανεπτυγµένες χώρες, ο τουρισµός αποτελεί πλέον την κυριότερη πηγή ξένου συναλλάγµατος, Ζ. λαµβάνοντας υπόψη ότι σε 41 από τις 50 φτωχότερες χώρες στον κόσµο, ο τουρισµός συνιστά πάνω από το 5% του ΑΕγχΠ ή/και το 10% των εξαγωγών, Η. λαµβάνοντας υπόψη ότι στο έγγραφο βάσης του 2001 της NEPAD (Νέα εταιρική σχέση για την ανάπτυξη της Αφρικής) γινόταν ειδικά λόγος για τη σηµασία του τουρισµού στην Αφρική και καταστρωνόταν σχέδιο δράσης για τον τουρισµό που υποστηρίχθηκε από την Αφρικανική Ένωση το 2004 και το οποίο περιελάµβανε την αναγνώριση του ρόλου του οικοτουρισµού και του πολιτιστικού τουρισµού για την Αφρική, PR\630859.doc 5/14 APP/3871/A/τελ.
Θ. λαµβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι τοπικές επενδύσεις στον τοµέα της φιλοξενίας, είτε µέσω πολιτικών, επιτρέποντας τη δηµιουργία τοπικών ιδιωτικών και συνεταιριστικών µορφών επιχειρήσεων οι οποίες θα µπορούσαν να παράγουν αγαθά και υπηρεσίες που στο παρελθόν εισάγονταν, είτε µέσω κοινοπραξιών µεταξύ τοπικών και διεθνών επιχειρήσεων, Ι. λαµβάνοντας υπόψη τις εν εξελίξει διαπραγµατεύσεις για τις συµφωνίες οικονοµικής εταιρικής σχέσης (ΣΟΕΣ) οι οποίες, από την 1η Ιανουαρίου 2008, θα αντικαταστήσουν το µονοµερές προτιµησιακό εµπορικό καθεστώς που πλαισιώνει τις εµπορικές σχέσεις µεταξύ των χωρών ΑΚΕ και της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Ο τουρισµός ως παράγοντας προστασίας του περιβάλλοντος και διατήρησης της (πολιτιστικής) κληρονοµιάς ΙΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο αειφόρος τουρισµός δεν µπορεί να αναπτυχθεί παρά µόνο εάν σέβεται τις φυσικές και τις πολιτιστικές συνθήκες καθώς και τις παραδόσεις των κοινοτήτων στις οποίες αναπτύσσεται, ΙΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός δεν θα πρέπει να θεωρείται εχθρός του περιβάλλοντος αλλά, αντιθέτως, σύµµαχος, καθότι η διατήρηση του φυσικού περιβάλλοντος και της παράδοσης είναι προϋπόθεση της αποδοτικότητάς του, ΙΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι µορφές του τουρισµού οι οποίες σέβονται το περιβάλλον, όπως ο οικολογικός τουρισµός, ο αγροτικός τουρισµός και ο «αλληλέγγυος» τουρισµός, πρέπει να χαίρουν ιδιαίτερης προσοχής από τις αρχές, Ι. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός ζει από τη διατήρηση και την αξιοποίηση της τοπικής, φυσικής και πολιτιστικής, υλικής και µη υλικής κληρονοµιάς και των ιστορικών µνηµείων, ΙΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ασφάλεια των τουριστών καθώς και των εγκαταστάσεων και των τουριστικών αξιοθέατων πρέπει να αποτελέσει αντικείµενο ιδιαίτερης προσοχής εκ µέρους των αρχών, ΙΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη οι ευαίσθητες περιοχές θα πρέπει να ανοιχθούν στις τουριστικές επενδύσεις κατόπιν αξιολόγησης της ικανότητάς τους να στηρίξουν τις επιπτώσεις των δραστηριοτήτων που σχετίζονται µε τον τουρισµό, ΙΖ. θεωρώντας θεµιτό το γεγονός ότι οι κυβερνήσεις, κατόπιν διαβούλευσης, µε τις αντιπροσωπευτικές οργανώσεις του τουριστικού τοµέα, θεσπίζουν πολύ αυστηρούς κανόνες για την επίσκεψη των πολυσύχναστων τοποθεσιών, ΙΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η ιδέα επιβολής περιορισµών στις τουριστικές ροές προς µικρές νησιωτικές χώρες, ορεινές ή παράκτιες περιοχές που γνωρίζουν υπερβολική τουριστική ανάπτυξη, θα έπρεπε να ολοκληρωθεί και να γίνει αποδεκτή από τις ενδιαφερόµενες εθνικές αρχές, APP/3871/A/τελ. 6/14 PR\630859.doc
ΙΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η άνευ σχεδιασµού και συντονισµού τουριστική ανάπτυξη ενδέχεται να ασκήσει πίεση στους πενιχρούς υδάτινους και ενεργειακούς πόρους, επιτείνοντας την πίεση που ασκείται στην άγρια ζωή και τους θαλάσσιους πόρους σε προστατευόµενες περιοχές, και να απειλήσει οικολογικά τις ευπαθείς περιοχές, Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ενδέχεται η ΕΕ να πρέπει να βοηθήσει τις κυβερνήσεις στον σχεδιασµό, την παρακολούθηση και την εφαρµογή νοµοθεσίας σχετικά µε τον έλεγχο της πρόσβασης στις οικολογικά ευπαθείς περιοχές και της χρήσης αυτών, ΚΑ. λαµβάνοντας υπόψη την ανάγκη συµφιλίωσης των ενεργειακών πρακτικών µε τις πολιτικές για τις µεταφορές µε µέληµα την προστασία του περιβάλλοντος και µε σεβασµό των στόχων του πρωτοκόλλου του Κιότο που αποσκοπεί στην αειφόρο ανάπτυξη, Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµόσιας υγείας και εκπαίδευσης, συµπεριλαµβανοµένης της κοινωνικής επίπτωσης του σεξουαλικού τουρισµού ΚΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η δηµόσια υγεία µιας χώρας είναι στοιχείο ελκυστικότητας, ΚΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι τουρίστες θα πρέπει να ενηµερώνονται από τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες για τους κινδύνους ασθενειών και τραυµατισµών που σχετίζονται µε έναν συγκεκριµένο προορισµό ή µια δεδοµένη τουριστική δραστηριότητα και να πληροφορούνται για τους κανόνες και τις αξίες της κοινωνίας υποδοχής, ΚΓ. θεωρώντας τον τουρισµό φορέα δηµόσιας υγείας, µέσω της απαραίτητης επιβολής κανόνων υγιεινής, υγειονοµικών µέτρων, εκστρατειών εµβολιασµού, διάδοσης των γνώσεων στον τοµέα της προφύλαξης, Κ. λαµβάνοντας υπόψη ότι µια κατάλληλη δηµοσιονοµική πολιτική προσανατολισµένη προς τον τοµέα του τουρισµού µπορεί να διασφαλίσει εισόδηµα στις κυβερνήσεις για την παροχή καλύτερων υγειονοµικών εγκαταστάσεων που ωφελούν τόσο τους µόνιµους κατοίκους όσο και τους τουρίστες, ΚΕ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η συµπεριφορά των ταξιδιωτών ενδέχεται να επιδεινώσει τα προβλήµατα υγείας των τουριστών και να ασκήσει αδικαιολόγητη πίεση στις τοπικές υγειονοµικές υπηρεσίες, ΚΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο ιός HIV/AIDS, η φυµατίωση και η ελονοσία αποτελούν παγκόσµιες µάστιγες, ΚΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι κίνδυνοι που προκύπτουν για τους τουρίστες και τους ντόπιους λόγω της µετάδοσης ασθενειών ιδιαίτερα µολυσµατικών, όπως οι διάρροιες, οι αναπνευστικές µολύνσεις, οι πυρετοί από άγνωστες αιτίες και η ηπατίτιδα, δεν µπορούν να αγνοηθούν ή να υποβαθµιστούν στις πολιτικές υγείας των αναπτυσσόµενων χωρών, ΚΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ντόπιοι θα πρέπει να λάβουν κατάλληλη εκπαίδευση και κατάρτιση προκειµένου να συµµετάσχουν σε τουριστικές δραστηριότητες σε όλα τα επίπεδα, PR\630859.doc 7/14 APP/3871/A/τελ.
ΚΘ. θεωρώντας τον τουρισµό φορέα εκπαίδευσης που επιτρέπει την πρόσβαση των τοπικών πληθυσµών στην εκµάθηση γλωσσών και νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών, γεγονός το οποίο τους επιτρέπει να προαγάγουν την πολιτιστική τους κληρονοµιά µε πνεύµα σεβασµού των εθίµων και των παραδόσεων, απαιτώντας όµως από εκείνους τη συνειδητοποίηση ή ακόµη την προσαρµογή σε σχέση µε την εξέλιξη της κοινωνίας και τις σύγχρονες πρακτικές, Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι απόκειται εντούτοις στις δηµόσιες αρχές να µεριµνούν για τη διατήρηση των τοπικών παραδόσεων που σέβονται τα ανθρώπινα δικαιώµατα, ιδιαίτερα τα δικαιώµατα των γυναικών και των παιδιών, ΛΑ. λαµβάνοντας υπόψη ο τουρισµός συνδέεται σε ορισµένες χώρες µε την παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων, όπως είναι η παιδική εργασία, η πορνεία και η σεξουαλική εκµετάλλευση των παιδιών, ΛΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι ευρωπαϊκές και τοπικές αρχές οφείλουν, σε µόνιµη βάση και από κοινού, να καταπολεµούν τον σεξουαλικό τουρισµό, σε συντονισµό µε τις µη κυβερνητικές οργανώσεις, ΛΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι µόνο τα συντονισµένα µέτρα, η µετάδοση των πληροφοριών και η επιβολή κυρώσεων, στο πλαίσιο του σεβασµού των κανόνων του διεθνούς δικαίου, αποδίδουν πραγµατικά, Λ. λαµβάνοντας υπόψη ότι η µεγάλη δηµοσιότητα των επιβληθεισών κυρώσεων στους µετέχοντες στον σεξουαλικό τουρισµό ευνοεί την αποτροπή του και ότι τα εγκλήµατα που έχουν σχέση µε τον σεξουαλικό τουρισµό πρέπει να διώκονται, οι διώξεις δε αυτές πρέπει να µπορούν να ασκούνται τόσο στη χώρα καταγωγής όσο και στη χώρα στην οποία διεπράχθησαν τα εγκλήµατα, ΛΕ. λαµβάνοντας υπόψη τα θετικά αποτελέσµατα των πολιτικών και των µέτρων που εφαρµόζονται από τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες και τις αεροπορικές εταιρείες, όπως η διανοµή φυλλαδίων και η µετάδοση βίντεο κατά τη διάρκεια των ταξιδιών προς ευαίσθητους προορισµούς, ΛΣΤ. λαµβάνοντας υπόψη ότι τα κράτη µέλη της ΠΟΥ (Παγκόσµιας Οργάνωσης Υγείας) κλήθηκαν να λάβουν µέτρα για την προστασία των πλέον φτωχών και ευάλωτων οµάδων από τον «µεταµοσχευτικό τουρισµό» και την πώληση ιστών και οργάνων, Ο τουρισµός ως παράγοντας µείωσης της φτώχειας ΛΖ. λαµβάνοντας υπόψη ότι το πρόγραµµα του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού «Αειφόρος τουρισµός, µέσο εξάλειψης της φτώχειας» συµβάλλει στον Αναπτυξιακό Στόχο της Χιλιετίας για τη µείωση της φτώχειας, επιδιώκοντας την ανάπτυξη και στήριξη σχεδίων τουρισµού στις λιγότερο ανεπτυγµένες και τις αναπτυσσόµενες χώρες, τη στήριξη επιχειρηµατικών πρωτοβουλιών µικρής κλίµακας στον τουρισµό, τη δηµιουργία ευκαιριών απασχόλησης, τη διευκόλυνση της πρόσβασης στην αγορά και την ανάπτυξη δυνατοτήτων σε τοπικό επίπεδο για να ευνοήσει όσους ζουν µε λιγότερο του ενός APP/3871/A/τελ. 8/14 PR\630859.doc
δολαρίου την ηµέρα, ΛΗ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός δεν είναι η µοναδική λύση, αλλά θα πρέπει να αποτελεί µέρος µιας ευρύτερης εθνικής αναπτυξιακής πολιτικής υπέρ των φτωχών, ΛΘ. λαµβάνοντας υπόψη ότι, σε ορισµένες χώρες, η εµφάνιση του τουρισµού ήταν τυχαία ως ενίοτε η µόνη επιλογή οικονοµικής ανάπτυξης, όταν ο παραδοσιακός τοµέας των αγροτικών εξαγωγών δεν µπορούσε να διατηρήσει τη θέση του στην παγκόσµια αγορά, Μ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός αποτελεί την κύρια πηγή δηµιουργίας θέσεων εργασίας λαµβάνοντας υπόψη ότι κάθε προσπάθεια δηµιουργίας θέσεων απασχόλησης πρέπει να γίνεται µε σεβασµό των κανόνων της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ( ΟΕ), ΜΑ. λαµβάνοντας υπόψη ότι θα πρέπει να τύχουν ιδιαίτερης προσοχής εκ µέρους των αρχών οι µορφές του τουρισµού που ενδιαφέρονται να εξασφαλίσουν δίκαιη αµοιβή στους ντόπιους εργαζόµενους και επιχειρηµατίες, κυρίως δε ο «δίκαιος τουρισµός», ΜΒ. λαµβάνοντας υπόψη ότι ο τουρισµός αποτελεί δραστηριότητα υψηλής έντασης εργασίας, έχει υψηλά ποσοστά απασχόλησης γυναικών και δεν συνεπάγεται απαραίτητα εντατική εισαγωγική δραστηριότητα λαµβάνοντας υπόψη ότι έχει περιορισµένα εµπόδια όσον αφορά την είσοδο στην αγορά, περικλείοντας όλα τα είδη και τα µεγέθη επιχειρήσεων, και παρέχει ευκαιρίες για διαδοχικές οικονοµικές σχέσεις µε την τοπική οικονοµία, παρέχοντας έτσι στους φτωχούς τη δυνατότητα να αποκτήσουν ευκαιρίες ανειδίκευτης και ηµι-ειδικευµένης εργασίας, ΜΓ. λαµβάνοντας υπόψη ότι οι κυβερνήσεις θα µπορούσαν να δηµιουργήσουν κίνητρα για τις εταιρείες προκειµένου να πραγµατοποιήσουν επενδύσεις και να λειτουργούν κατά τρόπους που ωφελούν τους φτωχούς, προσαρµόζοντας τις πολιτικές τους σχετικά µε την παροχή αδειών, την παραχώρηση, την αλυσίδα εφοδιασµού και το µάρκετινγκ, Ο τουρισµός ως παράγοντας οικονοµικής ανάπτυξης και διεθνούς εµπορίου 1. ζητεί οι επιπτώσεις του τουρισµού και η αρχή του αειφόρου τουρισµού και της καλής διακυβέρνησης να λαµβάνονται συστηµατικά και µε συνέπεια υπόψη κατά την κατάρτιση της αναπτυξιακής πολιτικής των κρατών µελών της ΕΕ και των χωρών ΑΚΕ 2. εκτιµά ότι ο τουρισµός, για να είναι βιώσιµος, πρέπει να βελτιώνει τις συνθήκες διαβίωσης του τοπικού πληθυσµού, να προστατεύει το περιβάλλον και την υγεία του και να στηρίζει την τοπική οικονοµία µε την αγορά τοπικών τροφίµων, µεταποιηµένων προϊόντων, χειροτεχνιών, υπηρεσιών και άλλων τοπικών πόρων επίσης, ζητεί από τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόµενων χωρών να συνδέσουν πλήρως τους τοπικούς πληθυσµούς µε τις τουριστικές δραστηριότητες και να µεριµνήσουν για τον ισόρροπο καταµερισµό του παραχθέντος οικονοµικού, κοινωνικού και πολιτιστικού οφέλους 3. συνιστά στην Επιτροπή να τονίσει τις πολιτικές αειφόρου τουρισµού στα πλαίσια των πολιτικών της στον τοµέα της συνεργασίας και της ανάπτυξης και στο πλαίσιο των αναπτυξιακών της κατευθύνσεων και των προσπαθειών της για την παγιοποίηση των επιχειρηµατικών δοµών, κυρίως στις σχέσεις της µε τις χώρες ΑΚΕ εκφράζει την PR\630859.doc 9/14 APP/3871/A/τελ.
απογοήτευσή της για το γεγονός ότι η σηµερινή στρατηγική για την Αφρική δεν περιλαµβάνει καµία αναφορά στον τουρισµό 4. καλεί τις κυβερνήσεις των χωρών ΑΚΕ να εξετάσουν τις πολιτικές που προορίζονται να εξασφαλίσουν κέρδη από τις «προγραµµατικές απολαβές» για τις τοπικές οικονοµίες όπου πραγµατοποιούνται σχέδια για τον τουρισµό 5. επιµένει για την αναγκαιότητα επανεπένδυσης των οικονοµικών κερδών που προέρχονται από τον τουρισµό στην τοπική ανάπτυξη ζητεί από τους τουριστικούς πράκτορες να αναθεωρήσουν τα τουριστικά πακέτα «all-inclusive» (µε όλα τα έξοδα πληρωµένα) που καταργούν τα απροσδόκητα οφέλη για την τοπική κοινωνία και ενθαρρύνει αυτούς τους ταξιδιωτικούς πράκτορες να χρησιµοποιούν, στο µέτρο του δυνατού, τοπικούς υλικούς και ανθρώπινους πόρους, ακόµη και για τις θέσεις ανώτερων στελεχών 6. ενθαρρύνει τις κυβερνήσεις να προωθήσουν τη δηµιουργία ή/και την ανάπτυξη συµπράξεων µεταξύ δηµόσιου και ιδιωτικού τοµέα, καθώς και να διευκολύνουν τη σύσταση ιδιωτικών και συνεταιριστικών επιχειρήσεων στον τοµέα του τουρισµού 7. ζητεί την αύξηση, όπου απαιτείται, του ποσοστού των σχεδίων για τον αειφόρο τουρισµό, τα οποία χρηµατοδοτούνται στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Ταµείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ) 8. προτείνει το θέµα του αειφόρου τουρισµού και των οικονοµικών του επιπτώσεων να περιληφθεί στις εν εξελίξει διαπραγµατεύσεις για τις ΣΟΕΣ και να αντιµετωπισθούν µε θετικό πνεύµα τα συµφέροντα των αναπτυσσόµενων χωρών σε σχέση µε την ευρωπαϊκή αγορά, οσάκις οι τελευταίες θίγουν θέµατα τα οποία αφορούν τον τουρισµό στη Γενική Συµφωνία για τις Εµπορικές Συναλλαγές στον τοµέα των Υπηρεσιών (GATS) 9. επισηµαίνει ότι, σε πολλές αναπτυσσόµενες χώρες, ο τοµέας του τουρισµού είναι βασική δραστηριότητα του ιδιωτικού τοµέα και, ως εκ τούτου, η Κοινότητα υποχρεούται να αναζητήσει τρόπους ώστε να εξασφαλίσει ότι οι ενδιαφερόµενοι φορείς καθώς και άλλοι κοινωνικοί εταίροι συµµετέχουν πλήρως σε όλες τις συζητήσεις που αφορούν την αναπτυξιακή πολιτική η οποία επηρεάζει τον τοµέα του τουρισµού 10. καλεί τις κυβερνήσεις των ενδιαφεροµένων χωρών και τους τουριστικούς πράκτορες της ΕΕ να επιβάλουν τον σεβασµό των κανόνων που προστατεύουν τα ανθρώπινα δικαιώµατα, τα δικαιώµατα των εργαζοµένων σύµφωνα µε τους βασικούς κανόνες εργασίας της ΟΕ, την προστασία του ευρωπαίου καταναλωτή-τουρίστα και τις συστάσεις σχετικά µε τους τουριστικούς πράκτορες 11. καλεί τις κυβερνήσεις των αναπτυσσόµενων χωρών να θεσπίσουν διαφανείς και κατάλληλα ελεγχόµενες διαδικασίες πρόσβασης στις εθνικές αγορές, σύµφωνα µε τις συστάσεις του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού των Ηνωµένων Εθνών, ως απαραίτητη προϋπόθεση για οιαδήποτε ξένη επένδυση Ο τουρισµός ως παράγοντας προστασίας του περιβάλλοντος και διατήρησης της (πολιτιστικής) κληρονοµιάς APP/3871/A/τελ. 10/14 PR\630859.doc
12. ζητεί τη διαµόρφωση πολιτικών αειφόρου τουρισµού και τη θέσπιση πολιτικών και κανονισµών για την προστασία και διατήρηση των φυσικών πόρων, της πολιτιστικής κληρονοµιάς και της παραδοσιακής χρήσης του συστήµατος κατοχής ιδιοκτησίας 13. ενθαρρύνει τη βελτιστοποίηση των υφιστάµενων τεχνικών και επιστηµονικών µέσων µε στόχο την πρόληψη της ζηµίας ή/και της καταστροφής της αρχιτεκτονικής κληρονοµιάς και της περιβαλλοντικής υποβάθµισης 14. ζητεί, η υποστήριξη της ΕΕ προς τον τοµέα του τουρισµού, να περιλαµβάνει επίσης την περιβαλλοντική διάσταση, ιδίως σε ό,τι αφορά τη διαχείριση των αποβλήτων και την ανάπτυξη των παράκτιων ζωνών 15. ζητεί, όλες οι ευρωπαϊκές επενδύσεις στον τουρισµό στις αναπτυσσόµενες χώρες, να υπόκεινται στους ίδιους κανόνες που εφαρµόζονται για τη χορήγηση κοινοτικής χρηµατοδότησης επενδύσεων εντός της Ευρωπαϊκής Ένωσης, ούτως ώστε να µην υποστηρίζεται καµία επένδυση η οποία σαφώς επιβαρύνει το περιβάλλον, συνιστά παραβίαση των ανθρωπίνων δικαιωµάτων και των βασικών κανόνων εργασίας της ΟΕ, ή θίγει τον τρόπο ζωής των ιθαγενών και των αυτοχθόνων πληθυσµών ή την ιστορική και πολιτιστική κληρονοµιά της χώρας προορισµού 16. καλεί την ΕΕ να παράσχει τεχνική υποστήριξη στις χώρες οι οποίες, υφιστάµενες µαζική τουριστική δραστηριότητα, θεωρούν ότι είναι υποχρεωµένες να λάβουν µέτρα διαφύλαξης των τουριστικών τους αξιοθέατων ζητεί επίσης την ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στον τοµέα αυτόν 17. υπογραµµίζει την επείγουσα ανάγκη για κοινοτική ενίσχυση σε χώρες που έχουν πληγεί από φυσικές καταστροφές οι οποίες επηρεάζουν την τουριστική τους βιοµηχανία ζητεί την απόδοση ιδιαίτερης προσοχής στην κατάσταση των µικρών νησιωτικών κρατών 18. ενθαρρύνει τις τοπικές αρχές που βρίσκονται αντιµέτωπες µε µια ταχεία τουριστική ανάπτυξη να λάβουν µέτρα περιορισµού, εάν υφίσταται ανάγκη 19. ζητεί, µε γνώµονα τη διευκόλυνση, την προστασία και την ασφάλεια του τουρισµού, πρωτοβουλίες οι οποίες έχουν ως στόχο την καταπολέµηση της εγκληµατικότητας εις βάρος του τουρισµού, όπως η εξειδικευµένη κατάρτιση αστυνοµικών υπηρεσιών 20. καλεί την Επιτροπή, στο πλαίσιο των δραστηριοτήτων ενίσχυσης της αειφόρου ανάπτυξης, να αναγνωρίσει το δικαίωµα χώρας ή περιφέρειας να καθορίζει µε δηµοκρατικό τρόπο τις προτεραιότητές της, κατά τη χρηµατοδότηση σχεδίων περιφερειακής συνεργασίας 21. καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών µελών και την Επιτροπή, µε τη στήριξη των τουριστικών πρακτόρων και εξειδικευµένων οργανώσεων, να ενεργήσουν για την προώθηση ηθικών προτύπων στον τουρισµό µε την εισαγωγή πιστοποιηµένου Ευρωπαϊκού Σήµατος Θεµιτού Εµπορίου για τον Τουρισµό 22. καλεί την ΕΕ να βοηθήσει τις κυβερνήσεις σε ό,τι αφορά τη διαµόρφωση, την PR\630859.doc 11/14 APP/3871/A/τελ.
παρακολούθηση και την εφαρµογή νοµοθεσίας για τον έλεγχο της πρόσβασης και της χρήσης οικολογικά ευάλωτων περιοχών, ηπειρωτικών ή θαλάσσιων Ο τουρισµός ως παράγοντας δηµόσιας υγείας και εκπαίδευσης, συµπεριλαµβανοµένης της κοινωνικής επίπτωσης του σεξουαλικού τουρισµού 23. εκτιµά ότι τα προερχόµενα από τον αειφόρο τουρισµό έσοδα µπορούν να συµβάλλουν στη βελτίωση του βιοτικού επιπέδου του πληθυσµού των αναπτυσσόµενων χωρών και της δηµόσιας υγείας, καθώς και των υποδοµών στέγασης, επικοινωνίας, ενέργειας και τεχνολογίας 24. εκτιµά ότι µια κατάλληλη δηµοσιονοµική πολιτική προσανατολισµένη προς τον τοµέα του τουρισµού µπορεί να διασφαλίσει εισόδηµα στις κυβερνήσεις για την παροχή καλύτερων υγειονοµικών εγκαταστάσεων και άλλων υποδοµών που ωφελούν τόσο τους µόνιµους κατοίκους όσο και τους τουρίστες 25. επιµένει στην επίπτωση του τουρισµού στη δηµόσια υγεία και τις τοπικές υγειονοµικές υπηρεσίες ως εκ τούτου, αναγνωρίζει την ανάγκη κινητοποίησης των ευρωπαϊκών ερευνητικών προσπαθειών όσον αφορά την καταπολέµηση της ελονοσίας, της φυµατίωσης, των αφροδισίων νοσηµάτων, περιλαµβανοµένου του ιού του HIV/AIDS και των παραµεληµένων νόσων 26. εφιστά εκ νέου την προσοχή της Επιτροπής στην ανάγκη χρηµατοδοτικής ενίσχυσης όσον αφορά τον εµβολιασµό των παιδιών, που προορίζεται για τις επείγουσες ανάγκες σε εµβόλια που συνδυάζουν αντιγόνα κατά των ακόλουθων ασθενειών: διφθερίτιδα, τέτανος, κοκίτης, ηπατίτιδα Β και µηνιγγίτιδα προκαλούµενη από τον ιό Haemophilus Influenzae τύπου Β 27. καλεί τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες να ενηµερώνουν τους πελάτες τους για τους κινδύνους ασθενειών και τραυµατισµών που διατρέχουν κατά την επιλογή του προορισµού τους ή µιας τουριστικής δραστηριότητας, καθώς και για τους κανόνες και τις αξίες της κοινωνίας υποδοχής 28. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση να στηρίξει τη δηµιουργία τουριστικών επαγγελµατικών σχολών, σχολών εκµάθησης γλωσσών και νέων τεχνολογιών πληροφοριών και επικοινωνιών στις χώρες ΑΚΕ, µε στόχο την κατάρτιση του προσωπικού για τις περιφερειακές και τοπικές τουριστικές δραστηριότητες στις αναπτυσσόµενες χώρες ή σε µια οµάδα αναπτυσσόµενων χωρών µε τις ίδιες ανάγκες 29. καλεί την Ένωση και τα κράτη µέλη της να θέσουν στη διάθεση των αναπτυσσόµενων χωρών µε δυνατότητες ανάπτυξης του τουρισµού την εµπειρία και την τεχνογνωσία τους, µε στόχο την επί τόπου κατάρτιση προσωπικού καλεί την Επιτροπή να υποστηρίξει τα σχέδια των αναπτυσσόµενων χωρών που ζητούν επίµονα τη µεταφορά τεχνογνωσίας 30. καλεί τις κυβερνήσεις των ενδιαφερόµενων χωρών να κοινοποιούν ετησίως µεταξύ τους κατάσταση των περιπτώσεων άρνησης χορήγησης θεώρησης, αποκλειστικά λόγω αδικηµάτων ανδρικού και γυναικείου σεξουαλικού τουρισµού, εγκληµάτων κατά της ανθρωπότητας ή τροµοκρατίας APP/3871/A/τελ. 12/14 PR\630859.doc
31. µε στόχο την καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού, καλεί: την Επιτροπή και το Συµβούλιο να δώσουν µεγαλύτερη προτεραιότητα στην καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού και να επαναφέρουν στα πλαίσια αυτά το κονδύλι του προϋπολογισµού «καταπολέµηση του παιδικού σεξουαλικού τουρισµού στις τρίτες χώρες», προκειµένου να διασφαλισθεί η διάθεση πόρων για το θέµα αυτό, την Επιτροπή να αναγνωρίσει τη σχέση µεταξύ παιδικής πορνογραφίας και σεξουαλικού τουρισµού και να διασφαλίσει ότι αυτό θα συζητηθεί στον πολιτικό διάλογο µε τις τρίτες χώρες, την Επιτροπή και τα κράτη µέλη να εξασφαλίσουν ότι θα δοθεί προτεραιότητα στις ανάγκες και στα δικαιώµατα των παιδιών στην αναπτυξιακή βοήθεια, ιδιαίτερα δε στις ανάγκες των παιδιών που έχουν πληγεί από τον σεξουαλικό τουρισµό για αποκατάσταση και επανένταξη στην κοινωνία 32. ενθαρρύνει τους τουριστικούς και ταξιδιωτικούς πράκτορες και τις αεροπορικές εταιρείες που έχουν ήδη κινητοποιηθεί κατά του σεξουαλικού τουρισµού ευαισθητοποιώντας τους πελάτες τους και ενηµερώνοντάς τους για τους δικαστικούς κινδύνους που διατρέχουν, να συνεχίσουν τις δράσεις τους καλεί όσους δεν το έχουν πράξει ακόµη να αναπτύξουν παρόµοιες δράσεις καλεί αυτούς τους πράκτορες να συνεργασθούν µε τις αρχές για τον εντοπισµό πιθανών εγκληµατικών δραστηριοτήτων 33. καλεί όλα τα κράτη να διασφαλίσουν την ηθική των µεταµοσχεύσεων, εγκρίνοντας µέτρα για την εξάλειψη του «µεταµοσχευτικού τουρισµού» Ο τουρισµός ως παράγοντας µείωσης της φτώχειας 34. ζητεί ο προαναφερόµενος παγκόσµιος κώδικας δεοντολογίας για τον τουρισµό να ενσωµατωθεί στο εσωτερικό δίκαιο κάθε χώρας 35. ζητεί την προώθηση πρωτοβουλιών για τον αειφόρο τουρισµό οι οποίες θα ελέγχονται σε τοπικό επίπεδο και θα στοχεύουν στην καταπολέµηση της φτώχειας, την προστασία της βιοποικιλότητας και την προαγωγή των ανθρωπίνων δικαιωµάτων 36. καλεί την Ευρωπαϊκή Ένωση και τα κράτη µέλη της να παράσχουν χρηµατοδοτική ενίσχυση στην πρωτοβουλία του Παγκόσµιου Οργανισµού Τουρισµού των Ηνωµένων Εθνών ST-EP (Αειφόρος τουρισµός, µέσο εξάλειψης της φτώχειας), καθώς και σε άλλες πρωτοβουλίες που συµβάλλουν στην καταπολέµηση της φτώχειας στις αναπτυσσόµενες χώρες 37. συνιστά ένα νέο όραµα υπέρ των φτωχών στις εθνικές πολιτικές και στις πολιτικές για τον τουρισµό, µε στόχο την ενίσχυση των τοπικών πληθυσµών και των οργανωµένων οικονοµικών δραστηριοτήτων τους 38. καλεί τις κυβερνήσεις των κρατών µελών να µεριµνήσουν για την πλήρη εφαρµογή των κανόνων που εφαρµόζονται στις ευρωπαϊκές εταιρείες κατά τη διάρκεια µετεγκαταστάσεων ή εκτελέσεων συµβολαίων σε αναπτυσσόµενες χώρες, λαµβάνοντας ιδιαίτερα υπόψη τα δικαιώµατα των εµπλεκόµενων εργαζοµένων και µια αειφόρο PR\630859.doc 13/14 APP/3871/A/τελ.
αλυσίδα εφοδιασµού, µε τη χρήση κυρίως εθνικών πόρων 39. αναγνωρίζει τον ρόλο του τουρισµού ως εναλλακτική πηγή δηµιουργίας εισοδήµατος για τους παραδοσιακούς αγρότες σε µικρά κράτη, οι οποίοι έχασαν την ανταγωνιστικότητά τους στην παγκόσµια αγορά λόγω των νέων εµπορικών συµφωνιών 40. τονίζει το γεγονός ότι ο τουρισµός αποτελεί βασική πηγή δηµιουργίας θέσεων εργασίας ως εκ τούτου, τονίζει ότι κάθε προσπάθεια δηµιουργίας θέσεων απασχόλησης πρέπει να γίνεται µε σεβασµό των κανόνων της ιεθνούς Οργάνωσης Εργασίας ( ΟΕ) 41. αναγνωρίζει ότι ο τουρισµός αποτελεί δραστηριότητα υψηλής έντασης εργασίας µε υψηλά ποσοστά απασχόλησης γυναικών, χωρίς να συνεπάγεται απαραίτητα εντατική εισαγωγική δραστηριότητα έχοντας περιορισµένους φραγµούς όσον αφορά την είσοδο στην αγορά, περικλείοντας όλα τα είδη και τα µεγέθη επιχειρήσεων και παρέχοντας ευκαιρίες για διαδοχικές οικονοµικές σχέσεις µε την τοπική οικονοµία, ο τουρισµός παρέχει στους φτωχούς τη δυνατότητα να αποκτήσουν ευκαιρίες ανειδίκευτης και ηµιειδικευµένης εργασίας 42. εκτιµά ότι οι κυβερνήσεις θα µπορούσαν να δηµιουργήσουν κίνητρα για τις εταιρείες προκειµένου να πραγµατοποιήσουν επενδύσεις και να λειτουργούν µε τρόπους που να ωφελούν τους φτωχούς, προσαρµόζοντας τις πολιτικές τους σχετικά µε την παροχή αδειών, την παραχώρηση, την αλυσίδα εφοδιασµού και το µάρκετινγκ 43. αναθέτει στους Συµπροέδρους της να διαβιβάσουν το παρόν ψήφισµα στο Συµβούλιο ΑΚΕ-ΕΕ, στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, στον Γενικό Γραµµατέα των Ηνωµένων Εθνών και στην Αφρικανική Ένωση. APP/3871/A/τελ. 14/14 PR\630859.doc