ΑΔΑ: 68ΔΣ4653ΠΩ-Ν54 Ψηφιακά υπογεγραμμένο από DIMOSTHENIS BAKOPOULOS Ημερομηνία: 2018.02.09 18:36:21 EET INFORMATICS DEVELOPMEN T AGENCY Digitally signed by INFORMATICS DEVELOPMENT AGENCY Date: 2018.02.09 18:42:15 EET Reason: Location: Athens ΟΡΘΗ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗ Ακινα, 9 Φεβρουαρίου 2018 Αρικ. Πρωτ.: 6.000/188/2018 ΕΛΛΗΝΙΚΗ ΔΗΜΟΚΡΑΣΙΑ ΤΠΟΤΡΓΕΙΟ ΝΑΤΣΙΛΙΑ ΚΑΙ ΝΗ ΙΩΣΙΚΗ ΠΟΛΙΣΙΚΗ Γραφείο Διοικητή Δημόςιασ Αρχήσ Λιμζνων(Δ.Α.Λ.) Σαχ. Δ/νςη: Ακτή Βαςιλειάδη, Πφλη Ε1-Ε2 Σ.Κ. 18510 Λιμζνασ Πειραιά Email: dal@yna.gov.gr Σηλ.: 2131371638 Προσ: Ωσ Π.Δ. Γ Θζμα: Εφαρμογή του άρθρου 9 παρ. 7 ν. 2881/2001 (Α 16) μετά τη θζςη ςε ιςχφ των διατάξεων του ν. 4389/2016 (Α 94). ασ ενθμερϊνουμε ότι ςτισ 27 Μαΐου 2016 δθμοςιεφκθκε ςτθν Εφθμερίδα τθσ Κυβερνιςεωσ ο ν. 4389/2016 (Α 94) «Επείγουςεσ διατάξεισ για τθν εφαρμογι τθσ ςυμφωνίασ δθμοςιονομικϊν ςτόχων και διαρκρωτικϊν μεταρρυκμίςεων και άλλεσ διατάξεισ.». Ειδικότερα, με τισ διατάξεισ των άρκρων 127 επ. του νόμου αυτοφ, ιδρφκθκε θ Δθμόςια Αρχι Λιμζνων. Κατόπιν κζςθσ ςε ιςχφ των ανωτζρω διατάξεων διευκρινίηονται τα εξισ: 1. ΑΡΜΟΔΙΟΣΗΣΕ ΔΗΜΟ ΙΑ ΑΡΧΗ ΛΙΜΕΝΩΝ Ε ΘΕΜΑΣΑ ΝΑΤΑΓΙΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΚΙΝΔΤΝΩΝ ΚΑΙ ΕΠΙΒΛΑΒΩΝ ΠΛΟΙΩΝ φμφωνα με το α. 128 παρ. 1 και 2 ν. 4389/2016 (Α' 94): 1. κοπόσ τθσ Δ.Α.Λ. είναι να ςυμβάλει, ςτο πλαίςιο των αρμοδιοτιτων που τθσ απονζμονται, ςτθν επίτευξθ των προγραμματικϊν ςτόχων του ελλθνικοφ λιμενικοφ ςυςτιματοσ, ςτουσ οποίουσ και περιλαμβάνονται: (γ) Η προςταςία του περιβάλλοντοσ εντόσ των Λιμζνων ςφμφωνα με τθν κείμενθ νομοκεςία.... (η) Η εν γζνει εφαρμογι εντόσ λιμενικισ ηϊνθσ τθσ κείμενθσ νομοκεςίασ ςε ςυνεργαςία με τθ Ρ.Α.Λ. και τθ ΓΓΛΛΠΝΕ 2.Η Δ.Α.Λ. αςκεί κάκε αρμοδιότθτα, εξουςία ι ευχζρεια φορζα διοίκθςθσ λιμζνα που περιζρχεται ειδικά ςτον Τπουργό Ναυτιλίασ και Νθςιωτικισ Πολιτικισ με διάταξθ νόμου που κυρϊνει φμβαςθ Παραχϊρθςθσ μεταξφ του Ελλθνικοφ Δθμοςίου και του φορζα αυτοφ, εφόςον αυτι δεν απονζμεται με άλλθ διάταξθ νόμου ι απόφαςθ του Τπουργοφ αυτοφ ςε άλλον φορζα. 1
φμφωνα με το α. 130 παρ. 2 ν. 4389/2016 (Αϋ94) ςτθ ΔΑΛ ζχει ςυςτακεί Σμιμα Ναυαγίων με αρμοδιότθτα τθν παρακολοφκθςθ τθσ εφαρμογισ του ν. 2881/2001 (Α`16). φμφωνα με το α. 131 παρ. 3 ν. 4389/2016 (Α 94) : «3. Κατόπιν απόφαςθσ του υμβουλίου Διοίκθςθσ Δ.Α.Λ., θ Δ.Α.Λ.-Π. αναλαμβάνει πλιρωσ τθν ευκφνθ, τα κακικοντα και το κόςτοσ ςυμμόρφωςθσ με τισ διατάξεισ του ν. 2881/2001 (Α`16) αναφορικά με το Λιμζνα Πειραιά, ςφμφωνα με το άρκρο 4 παράγραφοσ 2 τθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ και τθν εκάςτοτε ιςχφουςα νομοκεςία.» φμφωνα με το α. 132 παρ. 1 περ. β υποπερ. ββ ν. 4389/2016 (Αϋ94): «1.ε περίπτωςθ αμφιβολίασ ωσ προσ το φορζα τθσ εξουςίασ ι τθσ αρμοδιότθτασ που ςχετίηεται με διατάξεισ του παρόντοσ νόμου και εφόςον τα ςχετικά ηθτιματα δεν ρυκμίηονται από άλλθ ειδικότερθ διάταξθ, αυτι επιλφεται ωσ εξισ: ββ) Πλθν διαφορετικισ ρφκμιςθσ του παρόντοσ ι άλλου νομοκετιματοσ και υπό τθν επιφφλαξθ αρμοδιότθτασ άλλων φορζων τθσ Ελλθνικισ Δθμοκρατίασ, θ Δ.Α.Λ. μεριμνά για τθν εφαρμογι τθσ κείμενθσ νομοκεςίασ ςτθ λιμενικι ηϊνθ και για τθ ςυμμόρφωςθ με υποχρεϊςεισ που δεν απορρζουν από τζτοια φμβαςθ Παραχϊρθςθσ.» Με τισ παραγράφουσ 15 και 16 τθσ αιτιολογικισ ζκκεςθσ του ν. 4404/2016 (Α 126) ζχουν καταςτεί ςαφι τα εξισ: 1ον ότι με τθ κζςθ ςε ιςχφ τθσ Ανακεωρθμζνθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ περιζρχονται αυτοδίκαια ςτο Περιφερειακό Γραφείο ΔΑΛ Πειραιά όλεσ οι αναφερόμενεσ ςτο άρκρο 131 παρ. 4 του Νόμου 4389/2016 αρμοδιότθτεσ. 2ον ότι θ μεταβίβαςθ του ελζγχου τθσ ΟΛΠ ςε ιδιϊτθ επενδυτι είναι νοθτι μόνον ςε χρόνο κατά τον οποίο θ ΟΛΠ ζχει απολζςει το χαρακτιρα τθσ ωσ νομικοφ προςϊπου ιδιωτικοφ δικαίου «διφυοφσ» χαρακτιρα και ζχει μεταταγεί ςε κακεςτϊσ νομικοφ προςϊπου ιδιωτικοφ δικαίου με αμιγι χαρακτιρα επιχειρθματικισ εκμετάλλευςθσ. Η μετάταξθ αυτι προχποκζτει τθν κατάργθςθ και αφαίρεςθ από τθν ΟΛΠ αρμοδιοτιτων και εξουςιϊν, τισ οποίεσ εξακολουκεί να αςκεί μζχρι ςιμερα και οι οποίεσ ενζχουν ςτοιχεία ενάςκθςθσ δθμόςιασ εξουςίασ ι προςιδιάηουν περιςςότερο ςτο δθμόςιο πυλϊνα τθσ λειτουργίασ τθσ πολιτείασ. Χαρακτθριςτικό παράδειγμα τζτοιων εξουςιϊν αποτελοφν οριςμζνεσ ρυκμίςεισ, ιδίωσ του Α.Ν. 1559/1950, με τα οποία είχε εξουςιοδοτθκεί ο ΟΛΠ (τότε, υπό τθ μορφι του ΝΠΔΔ) να εκδίδει κανονιςμοφσ προσ ρφκμιςθ διαφόρων ηθτθμάτων αρμοδιότθτάσ του. Δεδομζνου ότι θ κζςθ ςε ιςχφ του ςυνόλου των διατάξεων του χεδίου Κυρωτικοφ Νόμου αποτελεί αναβλθτικι αίρεςθ για τθ κζςθ ςε ιςχφ τθσ Ανακεωρθμζνθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ, από δε το ςυνδυαςμό των όρων τθσ τελευταίασ και τθσ ΑΜ προκφπτει ότι θ κζςθ τουσ ςε ιςχφ τελεί υπό αμοιβαία εξάρτθςθ, προκφπτει ότι ο υφιςτάμενοσ μθχανιςμόσ διαςφαλίηει τθ μεταβίβαςθ ςε ιδιϊτθ επενδυτι πλειοψθφικοφ ποςοςτοφ ςυμμετοχισ ςτθν ΟΛΠ ςε χρόνο, κατά τον οποίο θ ΟΛΠ ζχει τραπεί ςε «ςυνθκιςμζνθ» ανϊνυμθ εταιρεία, με αμιγϊσ επιχειρθματικό χαρακτιρα. 2
φμφωνα με τον όρο 1.7 (β) τθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ Ελλθνικοφ Δθμοςίου ΟΛΠ ΑΕ, που κυρϊκθκε με το ν. 4404/2016 (Α 126) (εφεξισ Π): «(β) με τθν επιφφλαξθ του Άρκρου 1.7(γ), οποιεςδιποτε διατάξεισ νόμων ι κανονιςμϊν, που εφαρμόηονται ειδικά για τον ΟΛΠ και παρζχουν ςτον ΟΛΠ το δικαίωμα κζςπιςθσ, ζκδοςθσ, εφαρμογισ ι τροποποίθςθσ κανόνων ι κανονιςμϊν, ςυμπεριλαμβανομζνων, ενδεικτικά, των διατάξεων του Αναγκαςτικοφ Νόμου 1559/1950, όπωσ εκάςτοτε ιςχφουν κα κεωροφνται ωσ ανακλθκείςεσ, καταργθκείςεσ ι ακυρωκείςεσ, είτε θ εν λόγω ακφρωςθ επιβεβαιϊνεται ρθτά από τον Κυρωτικό Νόμο που προβλζπεται ςτο Άρκρο 1.1(α) είτε όχι και» φμφωνα με τον όρο 4.4 (γ) τθσ ίδιασ ανωτζρω Π: «(γ) το Δικαίωμα δεν παρζχει ςτον ΟΛΠ οποιεςδιποτε Ρυκμιςτικζσ Εξουςίεσ, δεν κακιςτά τον ΟΛΠ Λιμενικι Αρχι, οφτε παρζχει οποιεςδιποτε εξουςίεσ, αρμοδιότθτεσ, δικαιϊματα, κακικοντα, λειτουργίεσ ι προνόμια, παρόμοια ι ιςοδφναμα με οποιαδιποτε από τα προαναφερκζντα, με τθν επιφφλαξθ των εςωτερικϊν κανόνων και κανονιςμϊν, που ο ΟΛΠ μπορεί να υιοκετεί κατά καιροφσ και που τυχόν κεωρεί αναγκαίουσ αναφορικά με τθ χριςθ, ςυντιρθςθ και λειτουργία του Λιμζνα Πειραιά, υπό τθν προχπόκεςθ ότι οι εν λόγω κανόνεσ και κανονιςμοί κα ςυνάδουν πάντοτε με τισ διατάξεισ των εφαρμοςτζων νόμων και τθσ παροφςασ φμβαςθσ και κα υπόκεινται ςε αυτοφσ» φμφωνα με τον όρο 8.7 τθσ ίδιασ ανωτζρω Π: «8.7 Ο αρμόδιοσ Κυβερνθτικόσ Φορζασ του ΕΔ κα ςυναινεί χωρίσ υπαίτια κακυςτζρθςθ ςτθν ζναρξθ και ςυνζχιςθ διαδικαςιϊν ναυαγιαίρεςθσ (πλθν των ναυαγίων αρχαιολογικισ ςθμαςίασ) εντόσ του Λιμζνα Πειραιά, ςφμφωνα με τουσ ιςχφοντεσ νόμουσ: (α) εφόςον ηθτθκεί εγγράφωσ από τον ΟΛΠ (β) υπό τον όρο ότι ο ΟΛΠ κα ςυμφωνιςει να προκαταβάλει τα ςχετικά αρχικά ζξοδα και (γ) υπό τον όρο ότι πλθροφνται όλοι οι όροι και προχποκζςεισ που ιςχφουν ςχετικά με τα ναυάγια, κακϊσ και οποιοιδιποτε εφαρμοςτζοι νόμοι που εκάςτοτε ιςχφουν.» Με τθν από 30-3-2017 πράξθ των κκ. Τπουργϊν Οικονομικϊν και Ναυτιλίασ και Νθςιωτικισ Πολιτικισ αρμόδιοσ Κυβερνθτικόσ Φορζασ του ΕΔ για τθν ζκδοςθ αδειϊν ναυαγιαίρεςθσ ορίςτθκε θ ΔΑΛ. Περαιτζρω, ςφμφωνα με το α. 4 παρ. 2 εδ. β ν. 4404/2016 (Α 126): «2.Όπου ο όροσ αυτόσ απαντά, οποιαδιποτε αναφορά ςτον «Οργανιςμό» ςτο κείμενο του προαναφερκζντοσ νόμου κα κεωρείται ωσ αναφορά ςτο Ελλθνικό Δθμόςιο, εκπροςωποφμενο από τον Τπουργό Ναυτιλίασ και Νθςιωτικισ Πολιτικισ.» φμφωνα με το α. 5 παρ. 2 ν. 4404/2016 (Α 126): «2. Καμία διάταξθ τθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ δεν επιτρζπεται να ερμθνεφεται με τρόπο που εμποδίηει τθν άςκθςθ των αρμοδιοτιτων του Τπουργοφ 3
Ναυτιλίασ και Νθςιωτικισ Πολιτικισ, ιδίωσ εκείνων που αφοροφν ςτθν ζκδοςθ κανονιςμϊν που διζπουν οποιοδιποτε από τα διοικθτικά κζματα αναφορικά με το Λιμζνα Πειραιά, περιλαμβάνοντασ: ε) τουσ κανόνεσ και τισ διαδικαςίεσ αναφορικά με ναυάγια πλοίων ι άλλα αντικείμενα ςτα φδατα του Λιμζνα Πειραιά, τα οποία παρεμποδίηουν ι κζτουν ςε κίνδυνο τθν πλεφςθ,» Κατόπιν των ανωτζρω, ςυνάγονται με απόλυτθ ςαφινεια τα εξισ: α. όπωσ χαρακτθριςτικά αναφζρεται ςτο με ΑΠ 3000.0/65921/2017 ζγγραφο κ. ΓΓΛΛΠΝΕ : «Εν κατακλείδι και επειδι θ ΔΑΛ-Π ςυνεςτικθ για να αςκεί τθν Δθμόςια Εξουςία ςτο λιμάνι του Πειραιά μετά τθν μεταβίβαςθ του πλειοψθφικοφ πακζτου των μετοχϊν τθσ ΟΛΠ ΑΕ ςε ιδιϊτεσ.» β. με το άρκρο 132 παρ. 1 περ. β υποπερ. ββ ν. 4389/2016 (Αϋ94) κεςμοκετικθκε κανόνασ επίλυςθσ ςφγκρουςθσ αρμοδιοτιτων υπζρ τθσ ΔΑΛ για κάκε κζμα που αφορά ςτθν εφαρμογι τθσ κείμενθσ νομοκεςίασ ςτθ λιμενικι ηϊνθ Πειραιά και για τθ ςυμμόρφωςθ με υποχρεϊςεισ, που δεν απορρζουν από ςφμβαςθ παραχϊρθςθσ με φορζα ιδιωτικισ οικονομίασ, εξαιρουμζνων προφανϊσ των αρμοδιοτιτων τθσ Γενικισ Γραμματείασ Λιμζνων και Λιμενικισ Πολιτικισ και τθσ Ρυκμιςτικισ Αρχισ Λιμζνων γ. μετά τθν κφρωςθ τθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ Ελλθνικοφ Δθμοςίου ΟΛΠ ΑΕ, που κυρϊκθκε με το ν. 4404/2016 (Αϋ126), θ ΔΑΛ αποτελεί πλζον τον φορζα άςκθςθσ δθμόςιασ εξουςίασ ςτο Λιμζνα Πειραιά. δ. μζχρι τθν ζκδοςθ απόφαςθσ από το υμβοφλιο Διοίκθςθσ τθσ ΔΑΛ για μεταβίβαςθ τθσ ευκφνθσ, των κακθκόντων και του κόςτουσ ςυμμόρφωςθσ με τισ διατάξεισ του ν. 2881/2001 (Α`16) ςτο Περιφερειακό Γραφείο ΔΑΛ Πειραιά, το οποίο αποτελεί αποκεντρωμζνθ υπθρεςία τθσ ΔΑΛ, θ εν λόγω αρμοδιότθτα αςκείται ςφμφωνα με τισ γενικζσ αρχζσ του διοικθτικοφ δικαίου από τθν Αρχι και ςυγκεκριμζνα από το Διοικθτι αυτισ, ςφμφωνα με τισ ςχετικζσ διατάξεισ του ν. 4270/2014 (Α 143). ε. πλζον μόνοσ αρμόδιοσ Κυβερνθτικόσ Φορζασ για τθν ζκδοςθ αδειϊν ναυαγιαίρεςθσ ζχει οριςτεί θ ΔΑΛ, υπό τθν προχπόκεςθ τιρθςθσ των όρων και προχποκζςεων του όρου 8.7 τθσ Π. 2. Η ΓΝΩΜΟΔΟΣΙΚΗ ΕΠΙΣΡΟΠΗ ΣΟΤ Α. 9 ΠΑΡ. 7 Ν. 2881/2001 (Α 16) φμφωνα με το α. 1 παρ. 2 ν. 2881/2001 (Αϋ16): «Με τον όρο "Οργανιςμόσ" ςτισ επόμενεσ διατάξεισ νοείται το κατά περίπτωςθ αρμόδιο νομικό πρόςωπο του δθμόςιου τομζα ι θ δθμόςια υπθρεςία, που αςκεί τθ διοίκθςθ και διαχείριςθ λιμζνα, διϊρυγασ ι διαφλου.» 4
φμφωνα με το α. 9 παρ. 7 ν. 2881/2001 (Α 16): «7. Για τα κζματα ανζλκυςθσ, απομάκρυνςθσ ι εξουδετζρωςθσ ναυαγίων ι πλοίων, ο Οργανιςμόσ ι θ Λιμενικι Αρχι, ανάλογα, ενεργεί μετά από γνϊμθ Επιτροπισ, ςτθν οποία ςυμμετζχει εκπρόςωποσ τθσ νομαρχιακισ αυτοδιοίκθςθσ, τθσ τοπικισ αυτοδιοίκθςθσ, τθσ Λιμενικισ Αρχισ, του τοπικοφ εμπορικοφ επιμελθτθρίου και του Οργανιςμοφ που ζχει τθ διοίκθςθ και διαχείριςθ του πλθςιζςτερου προσ τθ κζςθ του ναυαγίου λιμζνα. τθν Επιτροπι προεδρεφει ο εκπρόςωποσ του Οργανιςμοφ ι τθσ Λιμενικισ Αρχισ. Η διαδικαςία και ο τρόποσ ςυγκρότθςθσ και λειτουργίασ τθσ Επιτροπισ, κακϊσ και θ διαδικαςία και ο τρόποσ ζκφραςθσ γνϊμθσ, κακορίηονται με απόφαςθ του Τπουργοφ Εμπορικισ Ναυτιλίασ.» φμφωνα με τθν προλογικι παράγραφο Ζ(Α) τθσ ανωτζρω Π: «(Ζ) Κατά τθ διαπραγμάτευςθ τθσ παροφςασ φμβαςθσ, τα Μζρθ αναγνϊριςαν ότι οι διατάξεισ τθσ Τφιςτάμενθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ πρζπει να επικαιροποιθκοφν, να διευκρινιςτοφν και να ςυμπλθρωκοφν, με ςκοπό: (α) τθν ανακατανομι ρόλων, αρμοδιοτιτων και ευκυνϊν ςε ςχζςθ με τθ λειτουργία του Λιμζνα Πειραιά μεταξφ του ΟΛΠ και του Ελλθνικοφ Δθμοςίου και τθν κατάργθςθ οριςμζνων προνομίων του ΟΛΠ ςε ςχζςθ με τθ κζςπιςθ κανόνων, ϊςτε να επιτευχκεί εναρμόνιςθ τθσ Τφιςτάμενθσ φμβαςθσ Παραχϊρθςθσ με τθν ανάλθψθ ελζγχου του ΟΛΠ από ιδιωτικό φορζα εκμετάλλευςθσ» φμφωνα με τον όρο 2.1 τθσ ανωτζρω Π: «Επιπλζον, θ ψιφιςθ του Κυρωτικοφ Νόμου αναμζνεται ότι κα επιφζρει τθν πλιρθ μεταβίβαςθ οριςμζνων προχπαρχουςϊν αρμοδιοτιτων κανονιςτικοφ και ρυκμιςτικοφ χαρακτιρα από τον ΟΛΠ ςε Κυβερνθτικό Φορζα του ΕΔ (όπωσ ορίηεται ςτο Άρκρο 2.4 παρακάτω), προσ εκπλιρωςθ των ςτόχων που προςδιορίηονται ςτο Προοίμιο τθσ παροφςασ φμβαςθσ.» φμφωνα με τον όρο 2.3 (α) τθσ ανωτζρω Π: «2.3 Με τθν επιφφλαξθ των δικαιωμάτων του ΟΛΠ ςτο πλαίςιο τθσ παροφςασ φμβαςθσ, κάκε Κυβερνθτικόσ Φορζασ του ΕΔ μπορεί οποιαδιποτε ςτιγμι και διατθρεί κακ` όλθ τθ διάρκεια τθσ παροφςασ φμβαςθσ τθν εξουςία και τθ διακριτικι ευχζρεια: (α) να κζτει ςε ιςχφ, καταργεί ι τροποποιεί νόμουσ που διζπουν ι επθρεάηουν πτυχζσ τθσ λειτουργίασ του Λιμζνα Πειραιά, ςυμπεριλαμβανομζνθσ, ενδεικτικόσ, τθσ ςφςταςθσ και του οριςμοφ ανά πάςα ςτιγμι οποιουδιποτε νομικοφ προςϊπου δθμοςίου δικαίου, εποπτικοφ φορζα ι οργανωτικισ δομισ με ςκοπό τθν ανάλθψθ του ςυνόλου ι μζρουσ των κακθκόντων λιμενικισ αρχισ ι/και λιμενάρχθ ι/και τθν ευκφνθ του ςυνόλου ι μζρουσ των δθμόςιων διοικθτικϊν λειτουργιϊν και κακθκόντων ςε ςχζςθ με τθ λειτουργία του Λιμζνα Πειραιά (θ Αρχι του Λιμζνα Πειραιϊσ)» φμφωνα με τον όρο 4.4 (γ) τθσ ανωτζρω Π: «4.4 Με τθν επιφφλαξθ οποιοςδιποτε άλλθσ διάταξθσ τθσ παροφςασ φμβαςθσ, το Δικαίωμα κα υπόκειται πάντοτε ςτουσ ακόλουκουσ περιοριςμοφσ: 5
(γ) το Δικαίωμα δεν παρζχει ςτον ΟΛΠ οποιεςδιποτε Ρυκμιςτικζσ Εξουςίεσ, δεν κακιςτά τον ΟΛΠ Λιμενικι Αρχι, οφτε παρζχει οποιεςδιποτε εξουςίεσ, αρμοδιότθτεσ, δικαιϊματα, κακικοντα, λειτουργίεσ ι προνόμια, παρόμοια ι ιςοδφναμα με οποιαδιποτε από τα προαναφερκζντα, με τθν επιφφλαξθ των εςωτερικϊν κανόνων και κανονιςμϊν, που ο ΟΛΠ μπορεί να υιοκετεί κατά καιροφσ και που τυχόν κεωρεί αναγκαίουσ αναφορικά με τθ χριςθ, ςυντιρθςθ και λειτουργία του Λιμζνα Πειραιά, υπό τθν προχπόκεςθ ότι οι εν λόγω κανόνεσ και κανονιςμοί κα ςυνάδουν πάντοτε με τισ διατάξεισ των εφαρμοςτζων νόμων και τθσ παροφςασ φμβαςθσ και κα υπόκεινται ςε αυτοφσ» φμφωνα με τον όρο 8.6 τθσ ίδιασ ανωτζρω Π: «8.6 Ο ΟΛΠ υποχρεοφται επίςθσ να εκτελεί όλεσ τισ εργαςίεσ ςυντιρθςθσ εντόσ τθσ Θαλάςςιασ Λιμενικισ Ζϊνθσ που περιγράφονται ςτο ΠΑΡΑΡΣΗΜΑ 8.6 ςφμφωνα με το παρόν Άρκρο 8.» το Παράρτθμα 8.6 δε γίνεται καμία απολφτωσ αναφορά ςε υποχρζωςθ εκτζλεςθσ των οριηόμενων ςτο ν. 2881/2001 (Α 16) φμφωνα με το ά. 4 παρ.3 ν. 4404/2016 (Α 126): «3. Με τθν επιφφλαξθ τθσ παραπάνω παραγράφου 2, θ «Οργανιςμόσ Λιμζνοσ Πειραιϊσ Α.Ε.» αναλαμβάνει πλιρωσ τθν ευκφνθ, τισ υποχρεϊςεισ και το κόςτοσ ςυμμόρφωςθσ με τισ διατάξεισ του ν. 2881/2001 (Α` 16) αναφορικά με τον Λιμζνα Πειραιά.» φμφωνα με τθν πάγια νομολογία επί τθσ εφαρμογισ του ν. 2881/2001 (Α 16), θ υλοποίθςθ των οριηόμενων ςτον εν λόγω Νόμο αποτελεί άςκθςθ δθμόςιασ εξουςίασ, θ οποία αςκείται από διοικθτικι αρχι, και οι εκδιδόμενεσ πράξεισ αποτελοφν ατομικζσ διοικθτικζσ πράξεισ, οι οποίεσ προςβάλλονται ενϊπιον των διοικθτικϊν δικαςτθρίων. Κατόπιν των ανωτζρω, διευκρινίηονται τα εξισ: α. θ ΟΛΠ ΑΕ δεν εμπίπτει ςτθν ζννοια του «Οργανιςμοφ», δεδομζνου ότι δεν αποτελεί οφτε νομικό πρόςωπο του δθμόςιου τομζα, οφτε δθμόςια υπθρεςία β. θ ΟΛΠ ΑΕ ζχει το δικαίωμα να ςυμμετζχει ςτθ γνωμοδοτικι επιτροπι του α. 9 παρ. 7 ν. 2881/2001 (Α 16) για το Λιμζνα Πειραιά, ςε καμία περίπτωςθ όμωσ δεν ζχει τθν αρμοδιότθτα να τθ ςυγκαλεί γ. μόνθ αρμόδια δθμόςια Αρχι για τθ ςφγκλθςθ τθσ γνωμοδοτικισ επιτροπισ α. 9 παρ. 7 ν. 2881/2001 (Αϋ16) για το Λιμζνα Πειραιά είναι θ Δθμόςια Αρχι Λιμζνων, ο Διοικθτισ τθσ οποίασ δικαιοφται να τθ ςυγκαλεί και να προεδρεφει αυτισ. Κακίςταται ςαφζσ ότι υπάλλθλοι τθσ ιδιωτικισ εμπορικισ εταιρείασ με τθν επωνυμία ΟΛΠ ΑΕ ςε καμία περίπτωςθ δε δικαιοφνται να ςυγκαλοφν και πολφ περιςςότερο να προεδρεφουν μιασ δθμόςιασ γνωμοδοτικισ επιτροπισ, οι αποφάςεισ τθσ οποίασ εκκινοφν τθν ιςχφουςα διαδικαςία ζκδοςθσ ςφνκετων διοικθτικϊν πράξεων 6
δ. θ ΟΛΠ ΑΕ, ωσ ανϊνυμθ εμπορικι εταιρεία ιδιωτικοφ δικαίου, δεν ζχει καμία απολφτωσ αρμοδιότθτα για τθν ζκδοςθ των προβλεπόμενων από το ν. 2881/2001 διοικθτικϊν πράξεων. ε κάκε περίπτωςθ, δικαιοφται να προβαίνει ςε υλικζσ ενζργειεσ, ςφμφωνα με το ν. 2881/2001 και το α. 4 παρ. 3 ν. 4404/2016 (Α 126), ςε όςεσ περιπτϊςεισ υφίςταται ιδιαίτερθ νομικι τθσ υποχρζωςθ να το πράξει. 3. ΕΝΕΡΓΕΙΕ ΔΙΟΙΚΗΗ Παρακαλοφνται οι αρμόδιεσ Διευκφνςεισ να κοινοποιιςουν άμεςα και με κάκε πρόςφορο τρόπο τθν παροφςα ςε όλουσ τουσ υπαλλιλουσ αρμοδιότθτάσ τουσ κακϊσ και ςτουσ φορείσ που εποπτεφουν. Περαιτζρω, παρακαλείςκε να αναφζρετε ςτθν Αρχι κάκε ςυμβάν τυχόν αντιποίθςθσ των προαναφερόμενων αρμοδιοτιτων τθσ Δθμόςιασ Αρχισ Λιμζνων, προκειμζνου να προβοφμε ςτισ αναγκαίεσ κατά νόμο ενζργειεσ. Η παροφςα εγκφκλιοσ ζχει αναρτθκεί ςτθ ΔΙΑΤΓΕΙΑ. Ο ΔΙΟΙΚΗΣΗ Δημοςθζνησ Π. Μπακόπουλοσ Πίνακασ Αποδεκτών: 1. Όλα τα Τπουργεία: -Γραφεία Τπουργϊν, Αναπλθρωτϊν Τπουργϊν, Τφυπουργϊν, Γενικϊν Γραμματζων 2. Γενικζσ και Ειδικζσ Γραμματείεσ 3. Όλεσ τισ Ανεξάρτθτεσ Αρχζσ 4. Όλεσ τισ Αποκεντρωμζνεσ Διοικιςεισ 5. Διμοι Πειραιά, Κερατςινίου Δραπετςϊνασ, Περάματοσ, αλαμίνασ Κοινοποίηςη: Α.Δ.Ε.Δ.Τ. Εςωτερική Διανομή: - Γραφείο Τπουργοφ - Γραφείο Γενικοφ Γραμματζα - Διεφκυνςθ Διοικθτικϊν Τπθρεςιϊν 7