ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Προϋπολογισμών 14.11.2014 2014/2185(BUD) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (Αίτηση EGF/2013/014 FR/Air France από τη Γαλλία) (COM(2014)0701 C8-0247/2014 2014/2185(BUD)) Επιτροπή Προϋπολογισμών Εισηγητής: Marco Zanni PR\1040468.doc PE541.647v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_BUD_Funds ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...3 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ...7 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...9 PE541.647v01-00 2/11 PR\1040468.doc
ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση απόφασης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου όσον αφορά την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (Αίτηση EGF/2013/014 FR/Air France από Γαλλία) (COM(2014)0701 C8-0247/2014 2014/2185(BUD)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0701 C8 0247/2014), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, για την ίδρυση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση 1 (κανονισμός ΕΤΠ), έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 2, και ιδίως το άρθρο 12, έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3 (ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013), και ιδίως το σημείο 13, έχοντας υπόψη τη διαδικασία τριμερούς διαλόγου που προβλέπεται στο σημείο 13 της ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013, έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων, έχοντας υπόψη την επιστολή της Επιτροπής Περιφερειακής Ανάπτυξης, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Προϋπολογισμών (Α8-0000/2014), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Ένωση έχει θεσπίσει νομοθετικά και δημοσιονομικά μέσα για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που πλήττονται από τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου και για να διευκολύνει την επανένταξή τους στην αγορά εργασίας, Β. λαμβάνοντας υπόψη ότι η οικονομική βοήθεια της Ένωσης προς εργαζόμενους που απολύονται θα πρέπει να έχει δυναμικό χαρακτήρα και να διατίθεται όσο το δυνατόν 1 ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. 2 ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 884. 3 EE C 373, 20.12.2013, σ. 1. PR\1040468.doc 3/11 PE541.647v01-00
ταχύτερα και αποδοτικότερα, σύμφωνα με την κοινή δήλωση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής που εγκρίθηκε κατά τη συνεδρίαση συνδιαλλαγής της 17ης Ιουλίου 2008, και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη όσα προβλέπει η ΔΣ της 2ας Δεκεμβρίου 2013 σε σχέση με τη λήψη αποφάσεων για την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ), Γ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η έγκριση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 1 αντικατοπτρίζει τη συμφωνία που έχει επιτευχθεί μεταξύ Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και Συμβουλίου για την επαναφορά του κριτηρίου κινητοποίησης λόγω κρίσης, για την αύξηση της χρηματικής συνεισφοράς της Ένωσης στο 60% του συνολικού εκτιμώμενου κόστους των προτεινόμενων μέτρων, για την αύξηση της αποδοτικότητας στην εξέταση των αιτήσεων ΕΤΠ από την Επιτροπή και από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, μέσω της συντόμευσης των προθεσμιών αξιολόγησης και έγκρισης, για τη διεύρυνση του πεδίου των επιλέξιμων δράσεων και των αποδεκτών τους, ώστε να περιλαμβάνονται οι αυτοαπασχολούμενοι και οι νέοι, και για τη χρηματοδότηση κινήτρων για τη δημιουργία των δικών τους επιχειρήσεων, Δ. λαμβάνοντας υπόψη ότι η Γαλλία υπέβαλε την αίτηση EGF/2013/014 FR/Air France για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ, μετά από την πραγματοποίηση 5.213 απολύσεων, εκ των οποίων 3.886 άτομα αναμένεται πως θα συμμετάσχουν στα μέτρα, κατά τη διάρκεια και μετά τη λήξη της περιόδου αναφοράς από 1ης Ιουλίου 2013 έως την 31η Οκτωβρίου 2013, λόγω της μείωσης του μεριδίου αγοράς που κατέχει η Ένωση στις αεροπορικές μεταφορές, Ε. λαμβάνοντας υπόψη ότι η αίτηση πληροί τα κριτήρια επιλεξιμότητας που ορίζονται στον κανονισμό για το ΕΤΠ, 1. σημειώνει ότι έχουν τηρηθεί τα κριτήρια που ορίζονται στο άρθρο 2 στοιχείο α) του κανονισμού για το ΕΤΠ και συμφωνεί, συνεπώς, με την Επιτροπή ότι η Γαλλία δικαιούται να λάβει χρηματοδοτική συνεισφορά δυνάμει του κανονισμού αυτού 2. σημειώνει ότι οι γαλλικές αρχές υπέβαλαν την αίτηση για χρηματοδοτική συνεισφορά από το ΕΤΠ στις 20 Δεκεμβρίου 2013 και την συμπλήρωσαν με πρόσθετα στοιχεία έως τις 24 Ιουλίου 2014 και ότι η Επιτροπή γνωστοποίησε τη συγκατάθεσή της στις 11 Νοεμβρίου 2014 3. επιδοκιμάζει το γεγονός ότι, για να δοθεί στους εργαζόμενους ταχεία βοήθεια, οι γαλλικές αρχές αποφάσισαν να αρχίσουν την παροχή των εξατομικευμένων υπηρεσιών προς τους πληγέντες εργαζόμενους στις 6 Νοεμβρίου 2012, αρκετά πριν από την απόφαση, ακόμα και πριν από την υποβολή της αίτησης σχετικά με τη χορήγηση στήριξης από το ΕΤΠ για την προτεινόμενη συντονισμένη δέσμη μέτρων 4. πιστεύει ότι οι απολύσεις στην Air France συνδέονται με τις μεγάλες διαρθρωτικές αλλαγές στο παγκόσμιο εμπόριο λόγω της παγκοσμιοποίησης, εξαιτίας των οποίων το μερίδιο αγοράς της Ένωσης στις αεροπορικές μεταφορές έχει μειωθεί, ιδίως με την 1 Κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 (ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 855). PE541.647v01-00 4/11 PR\1040468.doc
θεαματική άνοδο τριών μεγάλων αεροπορικών εταιρειών στον Περσικό Κόλπο, μια τάση την οποία επιδεινώνει η παγκόσμια χρηματοπιστωτική και οικονομική κρίση 5. σημειώνει ότι οι απολύσεις στην Air France αναμένεται πως θα έχουν αρνητική επίπτωση για την περιφέρεια Ile-de-France, που υφίσταται επίσης τις επιπτώσεις από άλλη μία περίπτωση μαζικών απολύσεων, καθώς το εργοστάσιο παραγωγής της Peugeot Citroën Automobile (PSA) στο Aulnay κλείνει εντελώς μέσα στο 2014 6. σημειώνει ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα συγχρηματοδοτηθεί περιλαμβάνει τα εξής μέτρα για την επανένταξη στην αγορά εργασίας των 3.886 απολυθέντων: υπηρεσίες παροχής συμβουλών και επαγγελματικός προσανατολισμός για τους εργαζομένους, κατάρτιση, συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης, τακτικές δραστηριότητες πληροφόρησης και επικοινωνίας, επίδομα επανένταξης, επίδομα κινητικότητας 7. εκφράζει ικανοποίηση για το ποσό των 21.580.020 ευρώ, που προορίζεται για το επίδομα επανένταξης, θα καταβάλλεται μέχρι το τέλος της άδειας επανένταξης και ανέρχεται στο 70 % του τελευταίου μικτού μισθού του εργαζομένου σημειώνει ότι ο κανονισμός (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 περιορίζει το μερίδιο αυτών των επιδομάτων στο 35% του συνολικού ποσού της κινητοποίησης του ΕΤΠ για κάθε συγκεκριμένη περίπτωση 8. επιδοκιμάζει επίσης το γεγονός ότι η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών έχει καταρτιστεί σε διαβούλευση με τους εκπροσώπους των στοχευόμενων δικαιούχων και τους κοινωνικούς εταίρους 9. υπενθυμίζει ότι είναι σημαντικό να βελτιωθεί η απασχολησιμότητα όλων των εργαζομένων μέσω της παροχής προσαρμοσμένης κατάρτισης και της αναγνώρισης δεξιοτήτων και ικανοτήτων που έχουν αποκτηθεί σε όλη τη διάρκεια της επαγγελματικής σταδιοδρομίας ενός εργαζόμενου προσδοκά ότι η κατάρτιση που προσφέρεται στο πλαίσιο της συντονισμένης δέσμης μέτρων θα είναι προσαρμοσμένη όχι μόνον στις ανάγκες των απολυθέντων εργαζομένων αλλά και στο πραγματικό επιχειρηματικό περιβάλλον 10. τονίζει ότι, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού ΕΤΠ, λαμβάνεται μέριμνα ώστε το ΕΤΠ να στηρίζει την επανένταξη μεμονωμένων εργαζομένων που έχουν απολυθεί, σε σταθερές θέσεις εργασίας τονίζει, επίσης, ότι η ενίσχυση που χορηγεί το ΕΤΠ μπορεί να συγχρηματοδοτεί μόνο ενεργητικά μέτρα στον τομέα της αγοράς εργασίας που οδηγούν σε βιώσιμη, μακροπρόθεσμη απασχόληση επαναλαμβάνει ότι η συνδρομή από το ΕΤΠ δεν πρέπει να αντικαθιστά ενέργειες που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της νομοθεσίας των κρατών μελών ή των συλλογικών συμβάσεων, ούτε μέτρα αναδιάρθρωσης επιχειρήσεων ή τομέων 11. σημειώνει ότι στις πληροφορίες που προσφέρθηκαν σε σχέση με τη συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα χρηματοδοτηθούν από το ΕΤΠ δεν περιλαμβάνονται πληροφορίες σχετικά με τη συμπληρωματικότητα με ενέργειες που χρηματοδοτούνται από τα διαρθρωτικά ταμεία αλλά αναφέρονται σε γραπτή συμφωνία με την επιχείρηση που πραγματοποίησε τις απολύσεις, σύμφωνα με την οποία κατά την εφαρμογή των μέτρων που περιγράφονται ανωτέρω η εν λόγω επιχείρηση δεν θα λάβει χρηματοδοτικές συνεισφορές και από άλλα χρηματοδοτικά μέσα της Ένωσης για τα ίδια μέτρα PR\1040468.doc 5/11 PE541.647v01-00
επαναλαμβάνει το αίτημά του προς την Επιτροπή να περιλαμβάνει στις ετήσιες εκθέσεις της συγκριτική αξιολόγηση των δεδομένων αυτών, προκειμένου να εξασφαλιστεί η πλήρης τήρηση των υφιστάμενων κανονισμών και να αποφευχθεί η αλληλοεπικάλυψη υπηρεσιών που χρηματοδοτούνται από την Ένωση 12. εγκρίνει την απόφαση που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα 13. αναθέτει στον Πρόεδρό του να συνυπογράψει με τον Πρόεδρο του Συμβουλίου την παρούσα απόφαση και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 14. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει το παρόν ψήφισμα, συμπεριλαμβανομένου του παραρτήματός του, στο Συμβούλιο και στην Επιτροπή. PE541.647v01-00 6/11 PR\1040468.doc
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ: ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την κινητοποίηση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση (αίτηση EGF/2013/014 FR/Air France από τη Γαλλία) ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ, Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Δεκεμβρίου 2006, σχετικά με τη σύσταση του Ευρωπαϊκού Ταμείου Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση 1, και ιδίως το άρθρο 12 παράγραφος 3, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1309/2013 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 17ης Δεκεμβρίου 2013, για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (2014-2020) και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 2, Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 του Συμβουλίου, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, που αφορά τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 3, και ιδίως το άρθρο 12, Έχοντας υπόψη τη διοργανική συμφωνία, της 2ας Δεκεμβρίου 2013, μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής για τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 4, και ιδίως το σημείο 13, Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, Εκτιμώντας τα ακόλουθα: (1) Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) συστάθηκε για να παράσχει πρόσθετη υποστήριξη στους εργαζομένους που απολύονται ως αποτέλεσμα των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου λόγω της παγκοσμιοποίησης και να τους βοηθήσει να επανενταχθούν στην αγορά εργασίας. (2) Το ΕΤΠ δεν υπερβαίνει το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων EUR (σε τιμές 2011), όπως ορίζεται στο άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013. (3) Στις 20 Δεκεμβρίου 2013 η Γαλλία υπέβαλε αίτηση για την κινητοποίηση του ΕΤΠ σε σχέση με τις απολύσεις στην επιχείρηση Air France, την οποία συμπλήρωσε με 1 2 3 4 ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 855. ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 884. EE C 373, 20.12.2013, σ. 1. PR\1040468.doc 7/11 PE541.647v01-00
πρόσθετες πληροφορίες που αφορούν το διάστημα έως και τις 24 Ιουλίου 2014. Η εν λόγω αίτηση πληροί τις απαιτήσεις που ισχύουν για τον καθορισμό του ποσού των χρηματοδοτικών συνεισφορών, όπως ορίζονται στο άρθρο 10 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006. Συνεπώς, η Επιτροπή προτείνει την κινητοποίηση ποσού ύψους 25.937.813 ευρώ. (4) Επομένως, θα πρέπει να κινητοποιηθεί το ΕΤΠ για τη χορήγηση της χρηματοδοτικής συνεισφοράς σχετικά με την αίτηση που υπέβαλε η Γαλλία, ΕΞΕΔΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: Άρθρο 1 Στο πλαίσιο του γενικού προϋπολογισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης για το οικονομικό έτος 2014, κινητοποιείται το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση για την παροχή ποσού 25.937.813 ευρώ σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε πιστώσεις πληρωμών. Άρθρο 2 Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Βρυξέλλες, Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο Ο Πρόεδρος Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος PE541.647v01-00 8/11 PR\1040468.doc
I. Ιστορικό του φακέλου ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση δημιουργήθηκε για να παράσχει πρόσθετη στήριξη στους εργαζομένους που υφίστανται τις συνέπειες των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου. Σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΕ, Ευρατόμ) αριθ. 1311/2013 για τον καθορισμό του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου για την περίοδο 2014-2020 1 και του άρθρου 12 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006 2, το Ταμείο δεν μπορεί να υπερβεί το μέγιστο ετήσιο ποσό των 150 εκατομμυρίων ευρώ (τιμές 2011). Τα κατάλληλα ποσά εγγράφονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προσωρινή πίστωση. Όσον αφορά τη διαδικασία, σύμφωνα με το σημείο 13 της διοργανικής συμφωνίας της 2ας Δεκεμβρίου 2013 μεταξύ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής σχετικά με τη δημοσιονομική πειθαρχία, τη συνεργασία σε δημοσιονομικά θέματα και τη χρηστή δημοσιονομική διαχείριση 3, για να δραστηριοποιηθεί το Ταμείο, η Επιτροπή, σε περίπτωση θετικής αξιολόγησης μιας αίτησης, παρουσιάζει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή πρόταση για κινητοποίηση του Ταμείου και, ταυτόχρονα, αντίστοιχο αίτημα για μεταφορά πιστώσεων. Σε περίπτωση διαφωνίας, κινείται διαδικασία τριμερούς διαλόγου. II. Η αίτηση για την Air France και η πρόταση της Επιτροπής Στις 11 Νοεμβρίου 2014 η Επιτροπή ενέκρινε πρόταση απόφασης για την κινητοποίηση του ΕΤΠ υπέρ της Γαλλίας, για να στηρίξει την επανένταξη των εργαζομένων που απολύονται εξαιτίας των μεγάλων διαρθρωτικών αλλαγών στη μορφή του παγκόσμιου εμπορίου που οφείλονται στην παγκοσμιοποίηση. Πρόκειται για την εικοστή αίτηση που εξετάζεται στο πλαίσιο του προϋπολογισμού του 2014 και αφορά την κινητοποίηση συνολικού ποσού 25.937.813 ευρώ από το ΕΤΠ υπέρ της Γαλλίας. Η αίτηση αφορά 3.886 απολύσεις κατά την περίοδο αναφοράς των τεσσάρων μηνών από την 1η Ιουλίου 2013 έως την 31η Οκτωβρίου 2013 και μετά την περίοδο αναφοράς, αλλά σε σχέση με την ίδια διαδικασία συλλογικών απολύσεων. Η αίτηση υποβλήθηκε με βάση τα κριτήρια παρέμβασης του άρθρου 2 στοιχείο α) του κανονισμού ΕΤΠ, βάσει των οποίων απαιτούνται τουλάχιστον 500 απολύσεις σε χρονικό διάστημα τεσσάρων μηνών σε επιχείρηση κράτους μέλους. H αίτηση εστάλη στην Επιτροπή στις 20 Δεκεμβρίου 2013. Η Επιτροπή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι η αίτηση πληροί τους όρους κινητοποίησης του ΕΤΠ, όπως αυτοί ορίζονται στον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, άρθρο 2 στοιχείο α). Σύμφωνα με τα στοιχεία που ανέφεραν οι γαλλικές αρχές, ο κλάδος των διεθνών αερομεταφορών έχει υποστεί σοβαρή οικονομική αναταραχή, και ιδίως υπήρξε μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ. Κατά την περίοδο 2008-2012 η παγκόσμια κυκλοφορία αυξήθηκε 1 ΕΕ L 347, 20.12.2013, σ. 884. 2 ΕΕ L 406, 30.12.2006, σ. 1. 3 EE C 373, 20.12.2013, σ. 1. PR\1040468.doc 9/11 PE541.647v01-00
κατά 4,6 % ετησίως, ως μέρος της τάσης μακροπρόθεσμης ανάπτυξης που παρατηρείται από το 1970. Ωστόσο, η εναέρια κυκλοφορία μεταξύ της Ευρώπης και του υπόλοιπου κόσμου αυξάνεται με βραδύτερους ρυθμούς (2,4 %), με αποτέλεσμα τη μείωση του μεριδίου αγοράς της ΕΕ-27 στις αεροπορικές μεταφορές, που μετράται σε επιβατοχιλιόμετρα εσόδων (ΕΧΕ). Τα διαθέσιμα στοιχεία για το 2013 1 δείχνουν ότι η τάση της περιόδου 2008-2012 συνεχίζεται. Στην Ευρώπη σημειώθηκε αύξηση κατά 3,8% το 2013 σε σύγκριση με το 2012, ποσοστό χαμηλότερο από τον παγκόσμιο μέσο όρο (5,2%), και το μερίδιό της αντιπροσωπεύει το 38% της παγκόσμιας κυκλοφορίας (σε ΕΧΕ), μία ποσοστιαία μονάδα λιγότερο από ό,τι το 2012. Η περιοχή της Μέσης Ανατολής παραμένει η ταχύτερα αναπτυσσόμενη στον κόσμο, με αύξηση σε 10,9 % το 2013, αντιπροσωπεύει δε το 9 % της παγκόσμιας κυκλοφορίας. Οι επιπτώσεις αυτών των αλλαγών στο εμπόριο έχουν επιδεινωθεί από άλλους παράγοντες, όπως η μείωση της ζήτησης λόγω της οικονομικής κρίσης και της αύξησης των τιμών του πετρελαίου (τα καύσιμα αντιπροσωπεύουν μερικές φορές σχεδόν το ένα τρίτο του κόστους θέσης/χιλιόμετρο). Τέλος, οι γαλλικές αρχές υποστηρίζουν ότι η αύξηση του στόλου μεγάλων αποστάσεων τριών μεγάλων εταιρειών στην περιοχή του Περσικού Κόλπου ήταν απρόσμενη και θεαματική. Η συντονισμένη δέσμη εξατομικευμένων υπηρεσιών που θα συγχρηματοδοτηθεί περιλαμβάνει τα εξής μέτρα για την επανένταξη στην αγορά εργασίας των 3.886 απολυθέντων: υπηρεσίες παροχής συμβουλών και επαγγελματικό προσανατολισμό για τους εργαζομένους, κατάρτιση, συνεισφορά για τη σύσταση επιχείρησης, τακτικές δραστηριότητες πληροφόρησης και επικοινωνίας, επίδομα επανένταξης, επίδομα κινητικότητας. Σύμφωνα με τις γαλλικές αρχές, όλα τα μέτρα που άρχισαν να εφαρμόζονται στις 6 Νοεμβρίου 2012 συνδυάζονται για τη δημιουργία μιας συντονισμένης δέσμης εξατομικευμένων υπηρεσιών και συνιστούν ενεργητικά μέτρα στον τομέα της αγοράς εργασίας με στόχο την επανένταξη των εργαζομένων στην αγορά εργασίας. Όσον αφορά τα κριτήρια που προβλέπονται στο άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1927/2006, οι γαλλικές αρχές επιβεβαίωσαν στην αίτησή τους ότι: η χρηματοδοτική συνεισφορά του ΕΤΠ δεν αντικαθιστά μέτρα που αποτελούν ευθύνη των επιχειρήσεων βάσει της εθνικής νομοθεσίας ή των συλλογικών συμβάσεων σκοπός των μέτρων είναι η παροχή βοήθειας σε κάθε εργαζόμενο και όχι η αναδιάρθρωση των εταιρειών ή των τομέων για τα μέτρα δεν θα δοθεί χρηματοδοτική βοήθεια από άλλα ενωσιακά ταμεία ή χρηματοδοτικά μέσα. Όσον αφορά τα συστήματα διαχείρισης και ελέγχου, η Γαλλία γνωστοποίησε στην Επιτροπή ότι τη χρηματοδοτική συνεισφορά θα διαχειρίζονται η Délégation générale à l emploi et à la formation professionnelle (DGEFP - Γενική αντιπροσωπεία απασχόλησης και 1 http://www.icao.int/newsroom/news%20doc%202013/com.43.13.econ-results.final-2.en.pdf PE541.647v01-00 10/11 PR\1040468.doc
επαγγελματικής κατάρτισης) του Υπουργείου Εργασίας, Απασχόλησης και Υγείας. Τις πληρωμές θα διαχειρίζεται στο ίδιο υπουργείο το Département Financement, Dialogue et Contrôle de Gestion - Mission du financement, du budget et du dialogue de gestion (DGEFP- MFBDG - Αποστολή χρηματοδότησης, προϋπολογισμού και διαχείρισης). Οι πιστοποιήσεις θα παρέχονται από το Pôle de Certification (Κέντρο πιστοποίησης) της Γενικής Διεύθυνσης Δημόσιων Οικονομικών της Nantes. III. Διαδικασία Για την κινητοποίηση του Ταμείου, η Επιτροπή έχει υποβάλει στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή αίτηση μεταφοράς πιστώσεων συνολικού ύψους 25.937.813 ευρώ από το αποθεματικό του ΕΤΠ (40 02 43) στο κονδύλιο 04 04 51 του προϋπολογισμού του ΕΤΠ. Πρόκειται για την εικοστή πρόταση μεταφοράς πιστώσεων για κινητοποίηση του Ταμείου που υποβάλλεται στην αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή το 2014. Ο τριμερής διάλογος όσον αφορά την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με απόφαση κινητοποίησης του ΕΤΠ θα μπορούσε να λάβει απλουστευμένη μορφή, όπως προβλέπεται στο άρθρο 12 παράγραφος 5 της νομικής βάσης, εκτός εάν δεν υπάρξει συμφωνία μεταξύ Κοινοβουλίου και Συμβουλίου. Βάσει εσωτερικής συμφωνίας, η Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων θα συμμετάσχει στη διαδικασία, προκειμένου να παρασχεθεί εποικοδομητική στήριξη και συμβολή στην αξιολόγηση των αιτήσεων από το Ταμείο. PR\1040468.doc 11/11 PE541.647v01-00