ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ. EL Eνωμένη στην πολυμορφία EL 2012/2188(DEC)

Transcript

1 ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού /2188(DEC) ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011 (C7-0250/ /2188(DEC)) Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού Εισηγητής: Gerben-Jan Gerbrandy PR\ doc PE v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία

2 PR_DEC_Agencies ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...7 PE v /9 PR\ doc

3 1. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011 (C7-0250/ /2188(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού 1, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της (0000/2013 C7 0000/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2, και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και συγκεκριμένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 της 18ης Ιουλίου 1994 για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία 4, και ιδίως το άρθρο 14, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, και ιδίως το άρθρο 94, έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0000/2013), 1 ΕΕ C 388, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 216, , σ ΕΕ L 357, , σ. 72. PR\ doc 3/9 PE v01-00

4 1.... στον διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί 3. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος της στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE v /9 PR\ doc

5 2. ΠΡΟΤΑΣΗ ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011 (C7-0250/ /2188(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού 1, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της (0000/2013 C7 0000/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2, και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και συγκεκριμένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 της 18ης Ιουλίου 1994 για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία 4, και ιδίως το άρθρο 14, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, και ιδίως το άρθρο 94, έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0000/2013), 1 ΕΕ C 388, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 216, , σ ΕΕ L 357, , σ. 72. PR\ doc 5/9 PE v01-00

6 1.... το κλείσιμο των λογαριασμών του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση στο Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία, το Συμβούλιο, την Επιτροπή και το Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L). PE v /9 PR\ doc

7 3. ΠΡΟΤΑΣΗ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ που περιέχει τις παρατηρήσεις οι οποίες αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011 (C7-0250/ /2188(DEC)) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη τους οριστικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011, που συνοδεύεται από τις απαντήσεις του Οργανισμού 1, έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της (0000/2013 C7 0000/2013), έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 2, και ιδίως το άρθρο 185, έχοντας υπόψη τον Κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 966/2012 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 25ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με τους δημοσιονομικούς κανόνες που εφαρμόζονται στον γενικό προϋπολογισμό της Ένωσης και την κατάργηση του Κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου 3, και συγκεκριμένα το άρθρο 208, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2062/94 της 18ης Ιουλίου 1994 για την ίδρυση ενός Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία 4, και ιδίως το άρθρο 14, έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Δεκεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει τον δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 5, και ιδίως το άρθρο 94, έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το Παράρτημα VI του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη 1 ΕΕ C 388, , σ ΕΕ L 248, , σ ΕΕ L 298, , σ ΕΕ L 216, , σ ΕΕ L 357, , σ. 72. PR\ doc 7/9 PE v01-00

8 γνωμοδότηση της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων (A7-0000/2013), Α. λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δήλωσε ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία για το οικονομικό έτος 2011 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές, Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση 1. σημειώνει, με βάση την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το 2011 ανήλθε σε 16,4 εκατ. ευρώ, έναντι 15,5 ευρώ το 2010, πράγμα που αντιπροσωπεύει αύξηση κατά 5,8% 2. εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι, ταυτόχρονα, το ποσοστό ακύρωσης των πιστώσεων διπλασιάστηκε, περνώντας από 4 % το 2010 σε 8 % (1,3 εκατ. ευρώ) του συνολικού προϋπολογισμού για το 2011, γεγονός που αποτελεί ένδειξη δυσχερειών όσον αφορά την εκτέλεση των προβλεπόμενων στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας πράξεων και την τήρηση της αρχής της ετήσιας διάρκειας του προϋπολογισμού 3. σημειώνει, με βάση τα στοιχεία του Οργανισμού, ότι τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού για το οικονομικό έτος 2011 ήταν σε γενικές γραμμές καλύτερα σε σχέση με το 2010, συγκεκριμένα υπήρξε ακύρωση των πιστώσεων C8 και μείωση της μεταφοράς των πιστώσεων C1 στον Τίτλο ΙΙΙ «Επιχειρησιακές δραστηριότητες» σημειώνει ότι το υψηλότερο ποσοστό ακύρωσης των πιστώσεων για το 2011 οφείλεται εν μέρει σε ορισμένες κενές θέσεις στον Οργανισμό και στη μη αναγκαιότητα προσλήψεων σε κύρια δραστηριότητα (έργο OSHwikipedia: ηλεκτρονική εγκυκλοπαίδεια για την ασφάλεια και την υγεία στην εργασία) έως ότου διασφαλιστεί η διεθνής συνεργασία καλεί τον Οργανισμό να λάβει διορθωτικά μέτρα και να ενημερώσει σχετικά την αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή 4. εκφράζει την ανησυχία του διότι, μολονότι ο δημοσιονομικός κανονισμός του Οργανισμού και οι αντίστοιχοι κανόνες εφαρμογής προβλέπουν φυσική απογραφή τουλάχιστον ανά τριετία, όταν το Ελεγκτικό Συνέδριο πραγματοποίησε τον έλεγχο, η τελευταία φυσική απογραφή αναγόταν στο σημειώνει, με βάση τα στοιχεία του Οργανισμού, ότι το 2012 πραγματοποιήθηκε φυσική απογραφή Συμφωνία σχετικά με την έδρα 6. εκφράζει την ανησυχία του για τη διαπίστωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύμφωνα με την οποία ο Οργανισμός δεν έχει ακόμη συνάψει συμφωνία σχετικά με την έδρα 7. σημειώνει την απάντηση του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία οι διαπραγματεύσεις για τη συμφωνία ως προς την έδρα του Οργανισμού συνεχίζονται ενώ υπήρξαν διάφορες διαβουλεύσεις, με τη συμμετοχή αρκετών υπουργείων, στις οποίες εξετάστηκε και πάλι το σχέδιο συμφωνίας που είχε αποτελέσει αντικείμενο προηγούμενης διαπραγμάτευσης καλεί τον Οργανισμό να ενημερώσει δεόντως την αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής PE v /9 PR\ doc

9 αρχή σχετικά με την πρόοδο των διαπραγματεύσεων και ζητεί από τα κράτη μέλη που φιλοξενούν τον Οργανισμό να λάβουν μέτρα για να επιταχυνθούν οι διαπραγματεύσεις και να επιτευχθεί σύντομα συμφωνία για την έδρα του Οργανισμού Επιδόσεις 8. καλεί την Επιτροπή να διερευνήσει περαιτέρω, μαζί με τους οργανισμούς Eurofound, Cedefop και EU-OSHA, τις συνέργιες που υφίστανται μεταξύ των τριών οργανισμών και να αξιολογήσει κατά πόσον η στενότερη συνεργασία θα εξασφάλιζε οικονομίες κλίμακας και βελτιστοποίηση των επιδόσεών τους καλεί την Επιτροπή, μαζί με τους οργανισμούς Eurofound, Cedefop και EU-OSHA, να υποβάλει στην αρμόδια για τη χορήγηση απαλλαγής αρχή έκθεση σχετικά με τα αποτελέσματα της αξιολόγησής τους Εσωτερικός έλεγχος 9. σημειώνει ότι το 2011, η Υπηρεσία Εσωτερικού Ελέγχου του Οργανισμού εξέδωσε έκθεση ελέγχου με θέμα «Ιστότοπος και εξωτερικές ανακοινώσεις στον Ευρωπαϊκό Οργανισμό για την Ασφάλεια και την Υγεία στην Εργασία», στην οποία δεν υπάρχουν συστάσεις κρίσιμης σημασίας, ενώ περιλαμβάνονται δύο «πολύ σημαντικές» και πέντε «σημαντικές» συστάσεις σημειώνει ότι και οι επτά συστάσεις έγιναν αποδεκτές από τη διοίκηση και έχουν ήδη τεθεί σε εφαρμογή (έξι από τις επτά το 2011 και η εναπομένουσα το 2012) σημειώνει ότι ο Οργανισμός διενήργησε «εκτίμηση καθηκόντων ΤΠ στον EU- OSHA» και εξέδωσε σχετική έκθεση, ενώ υπήρξε και επισκόπηση σχετικά με το στάδιο εφαρμογής των συστάσεων προηγούμενων ελέγχων o o o 10. παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών. 1 Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_TA-PROV(2013). PR\ doc 9/9 PE v01-00