ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009-2014 Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής 13.3.2012 2011/0385(COD) ΤΡΟΠΟΛΟΓΙΕΣ 47-253 Σχέδιο έκθεσης Jean-Paul Gauzès (PE483.472v01-00) σχετικά με πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα στη ζώνη του ευρώ (COM(2011)0819 C7-0449/2011 2011/0385(COD)) AM\895612.doc PE485.871v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
AM_Com_LegReport PE485.871v01-00 2/135 AM\895612.doc
47 Miguel Portas, Jürgen Klute Πρόταση απόρριψης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής. Or. pt 48 Liem Hoang Ngoc, Pervenche Berès Αιτιολόγηση Πρόταση απόρριψης Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο απορρίπτει την πρόταση της Επιτροπής. Ο παρών κανονισμός συνιστά απειλή τόσο για την οικονομία όσο και για τη δημοκρατία. Από οικονομική σκοπιά, τα προγράμματα μακροοικονομικής προσαρμογής που προβλέπει χαρακτηρίζονται από έντονη προκυκλικότητα και μπορούν να οδηγήσουν μόνο σε επιδείνωση της ύφεσης χωρίς να επιτρέπουν τη συνεπή και ουσιαστική δημοσιονομική εξυγίανση. Συνίστανται στην επιβολή μέτρων λιτότητας που πλήττουν περαιτέρω την οικονομική δραστηριότητα, όχι μόνο στα άμεσα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη αλλά και σε ολόκληρη τη ζώνη του ευρώ, λόγω της ισχυρής αλληλεξάρτησης των οικονομιών. Από τη σκοπιά της δημοκρατίας, αν η ευρωζώνη χρειάζεται καλύτερο οικονομικό συντονισμό, αυτός δεν θα πρέπει με κανέναν τρόπο να συνεπάγεται πλήρη αφαίρεση της εξουσίας για λήψη πολιτικών αποφάσεων από τους δημοκρατικά εκλεγμένους εκπροσώπους. 49 Elisa Ferreira AM\895612.doc 3/135 PE485.871v01-00
Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εκτός του πλαισίου της Ένωσης. (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή. 50 Sylvie Goulard Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εκτός του πλαισίου της Ένωσης. (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή. 51 Philippe Lamberts, Bas Eickhout, Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE PE485.871v01-00 4/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εκτός του πλαισίου της Ένωσης. (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που πλήττει τον κόσμο από το 2007 έχει βλάψει σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και έχει προκαλέσει ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εκτός του πλαισίου της Ένωσης. 52 Carl Haglund Αιτιολογική σκέψη 1 (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εκτός του πλαισίου της Ένωσης. (1) Η άνευ προηγουμένου παγκόσμια κρίση που έπληξε τον κόσμο τα τρία τελευταία χρόνια έβλαψε σοβαρά την οικονομική ανάπτυξη και τη χρηματοοικονομική σταθερότητα και προκάλεσε ισχυρή επιδείνωση του ελλείμματος και του χρέους των κρατών μελών, οδηγώντας ορισμένα από αυτά να αναζητήσουν χρηματοδοτική συνδρομή εντός και εκτός του πλαισίου της Ένωσης. 53 Philippe Lamberts Bas Eickhout, Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE AM\895612.doc 5/135 PE485.871v01-00
Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η πλήρης συνέπεια μεταξύ του ενωσιακού πλαισίου πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στη Συνθήκη και των πιθανών όρων πολιτικής που συνδέονται με την εν λόγω χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να κατοχυρωθεί στην νομοθεσία της Ένωσης. Η οικονομική και χρηματοοικονομική ολοκλήρωση των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ απαιτεί ενισχυμένη εποπτεία, προκειμένου να αποφευχθεί η μετάδοση των επιπτώσεων από ένα κράτος μέλος που αντιμετωπίζει δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική του σταθερότητα στην υπόλοιπη ζώνη του ευρώ. (2) Η πλήρης συνέπεια μεταξύ του ενωσιακού πλαισίου πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στη Συνθήκη και των πιθανών όρων πολιτικής που συνδέονται με την εν λόγω χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να κατοχυρωθεί στην νομοθεσία της Ένωσης. Η οικονομική και χρηματοοικονομική ολοκλήρωση των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ απαιτεί ενισχυμένη εποπτεία, προκειμένου να αποφευχθεί η μετάδοση των επιπτώσεων από ένα κράτος μέλος που αντιμετωπίζει δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική του σταθερότητα στην υπόλοιπη ζώνη του ευρώ, και ευρύτερα στην Ένωση στο σύνολό της. 54 Danuta Jazłowiecka Αιτιολογική σκέψη 2 (2) Η πλήρης συνέπεια μεταξύ του ενωσιακού πλαισίου πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στη Συνθήκη και των πιθανών όρων πολιτικής που συνδέονται με την εν λόγω χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να κατοχυρωθεί στην νομοθεσία της Ένωσης. Η οικονομική και χρηματοοικονομική ολοκλήρωση των κρατών μελών με νόμισμα το ευρώ απαιτεί ενισχυμένη εποπτεία, προκειμένου να αποφευχθεί η μετάδοση των επιπτώσεων από ένα κράτος μέλος που αντιμετωπίζει δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική του σταθερότητα στην (2) Η πλήρης συνέπεια μεταξύ του ενωσιακού πλαισίου πολυμερούς εποπτείας που προβλέπεται στη Συνθήκη και των πιθανών όρων πολιτικής που συνδέονται με την εν λόγω χρηματοδοτική συνδρομή θα πρέπει να κατοχυρωθεί στην νομοθεσία της Ένωσης. Η οικονομική και χρηματοοικονομική ολοκλήρωση όλων των κρατών μελών και ιδιαίτερα εκείνων με νόμισμα το ευρώ απαιτεί ενισχυμένη εποπτεία, προκειμένου να αποφευχθεί η μετάδοση των επιπτώσεων από ένα κράτος μέλος που αντιμετωπίζει δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική του PE485.871v01-00 6/135 AM\895612.doc
υπόλοιπη ζώνη του ευρώ. σταθερότητα στην υπόλοιπη ζώνη του ευρώ. 55 Elisa Ferreira Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής συνοδευόμενο από αυστηρούς όρους πολιτικής. (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. 56 Philippe De Backer Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που AM\895612.doc 7/135 PE485.871v01-00
λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής συνοδευόμενο από αυστηρούς όρους πολιτικής. λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής συνοδευόμενο από αυστηρούς όρους πολιτικής. Οποιοδήποτε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής θα πρέπει, στο μέτρο του δυνατού, να λαμβάνει υπόψη το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους στο πλαίσιο της στρατηγικής «Ευρώπη 2020 για την ανάπτυξη και την απασχόληση». 57 Philippe Lamberts Bas Eickhout, Sven Giegold εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Αιτιολογική σκέψη 3 (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής συνοδευόμενο από αυστηρούς όρους πολιτικής. (3) Η ένταση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να είναι σχετική και ανάλογη με τη σοβαρότητα των χρηματοοικονομικών δυσκολιών που αντιμετωπίζονται και θα πρέπει να λαμβάνει δεόντως υπόψη τη φύση της χρηματοδοτικής συνδρομής που λαμβάνεται, η οποία μπορεί να κυμαίνεται από απλή προληπτική στήριξη βασισμένη σε όρους επιλεξιμότητας έως ένα πλήρες πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής συνοδευόμενο από αυστηρούς όρους πολιτικής. 58 Diogo Feio PE485.871v01-00 8/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Επιπλέον, η Επιτροπή θα πρέπει να υποβάλει έκθεση, αν είναι αναγκαίο δε και πρόταση, στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο, για την αξιολόγηση την δυνατότητας να συσταθεί ευρωπαϊκή αρχή για το χρέος, η οποία να έχει την ευθύνη της διαχείρισης και του συντονισμού όλων των θεμάτων που αφορούν το ετήσιο σχέδιο έκδοσης τίτλων δημοσίου χρέους των κρατών μελών, την αναχρηματοδότηση του υπολοίπου χρέους και την αξιολόγηση της βιωσιμότητας του δημόσιου χρέους όλων των κρατών μελών. Επίσης, η ευρωπαϊκή αρχή για το χρέος θα πρέπει να δημοσιεύει σε τακτά χρονικά διαστήματα στοιχεία για το δημόσιο χρέος, το έλλειμμα και άλλα μακροοικονομικά δεδομένα των κρατών μελών. 59 Νικόλαος Χουντής Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Το πακέτο της οικονομικής διακυβέρνησης και τα δύο νέα νομοθετήματα που το αυστηροποιούν αποτελούν την λάθος απάντηση στη κρίση. Η ασφυκτική δημοσιονομική και οικονομική εποπτεία που επιβάλλουν, οξύνει την ύφεση στην ευρωζώνη, αυξάνει την ανεργία σε ιστορικά υψηλά επίπεδα και αποτελεί επί της ουσίας το όχημα για ακόμα μεγαλύτερες μειώσεις AM\895612.doc 9/135 PE485.871v01-00
στους μισθούς, περαιτέρω ελαστικοποίηση των εργασιακών σχέσεων και κατάργηση των κοινωνικών κατακτήσεων και δικαιωμάτων. Or. el 60 Olle Ludvigsson, Elisa Ferreira Αιτιολογική σκέψη 3 α (νέα) (3α) Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού το Συμβούλιο και η Επιτροπή θα πρέπει να σέβονται πλήρως τον ρόλο των κοινωνικών εταίρων καθώς και τις διαφορές των εθνικών συστημάτων, όπως τα συστήματα διαμόρφωσης των μισθών. 61 Danuta Jazłowiecka Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Αυτή η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να περιλαμβάνει (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Αυτή η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη πρόσβαση στις PE485.871v01-00 10/135 AM\895612.doc
ευρύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) ή σε υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) ή σε υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. 62 Sven Giegold, Bas Eickhout, Philippe Lamberts Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Αυτή η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) ή σε (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Η απόφαση για την υπαγωγή ενός κράτους μέλους σε καθεστώς ενισχυμένης εποπτείας θα πρέπει να αποτελεί μέτρο εφαρμογής που ενεργοποιεί την ενισχυμένη εποπτεία, και να βασίζεται σε ολοκληρωμένη αξιολόγηση με αντικειμενικά κριτήρια και δείκτες, συμπεριλαμβανομένων των προειδοποιήσεων του ΕΣΣΚ, της AM\895612.doc 11/135 PE485.871v01-00
υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. παρακολούθησης των δεικτών του πίνακα αποτελεσμάτων που αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 1176/2011, και των εκθέσεων που αναφέρονται στον κανονισμό (ΕΕ) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της [σχετικά με κοινές διατάξεις για την παρακολούθηση και την αξιολόγηση των σχεδίων δημοσιονομικών προγραμμάτων και τη διασφάλιση της διόρθωσης του υπερβολικού ελλείμματος των κρατών μελών στη ζώνη του ευρώ]. Οι δείκτες θα πρέπει επίσης να εξασφαλίζουν ότι τα συγκεκριμένα κράτη μέλη πραγματοποιούν στρατηγικές επενδύσεις στο παραγωγικό δυναμικό, που τους επιτρέπουν να προωθούν τη μεσο- και μακροπρόθεσμη μεγέθυνση της οικονομίας και την υποχώρηση του χρέους σε βιώσιμο επίπεδο. Η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ), στην ομάδα εργασίας για το ευρώ, ή σε υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (ΕΜΧΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. PE485.871v01-00 12/135 AM\895612.doc
63 Elisa Ferreira Αιτιολογική σκέψη 4 (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Αυτή η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) ή σε υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. (4) Ένα κράτος μέλος με νόμισμα το ευρώ θα πρέπει να υποβάλλεται σε ενισχυμένη εποπτεία όταν αντιμετωπίζει ή κινδυνεύει να αντιμετωπίσει σοβαρή οικονομική διαταραχή, προκειμένου να εξασφαλιστεί η ταχεία επιστροφή του σε κανονική κατάσταση και να προστατευθούν τα υπόλοιπα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ από πιθανά αρνητικά δευτερογενή αποτελέσματα. Αυτή η ενισχυμένη εποπτεία θα πρέπει να είναι ανάλογη της σοβαρότητας των προβλημάτων και διαβαθμισμένη αντίστοιχα. Θα πρέπει να περιλαμβάνει ευρύτερη πρόσβαση στις πληροφορίες που είναι αναγκαίες για τη στενή παρακολούθηση της οικονομικής, δημοσιονομικής και χρηματοπιστωτικής κατάστασης και τακτική υποβολή εκθέσεων στην αρμόδια επιτροπή του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, στην Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ) ή σε υποεπιτροπή την οποία μπορεί να ορίσει η ΟΔΕ για τον σκοπό αυτό. Οι ίδιες πρακτικές εποπτείας θα πρέπει να εφαρμόζονται στα κράτη μέλη που ζητούν προληπτική στήριξη από την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ), το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ) ή άλλο διεθνή χρηματοπιστωτικό οργανισμό. 64 Νικόλαος Χουντής AM\895612.doc 13/135 PE485.871v01-00
Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Μέσω της αυστηρότερης εποπτείας, του απόλυτου και ασφυκτικού ελέγχου των δημοσιονομικών πολιτικών καθώς και της επιβολής σκληρών ποινών και οικονομικών και πολιτικών κυρώσεων στα «απείθαρχα» κράτη μέλη, μεγιστοποιείται το δημοκρατικό έλλειμμα στην Ένωση, αποδομείται το ευρωπαϊκό κοινωνικό μοντέλο και οικοδομείται μια Ευρώπη εχθρική στη θέληση και τα συμφέροντα των λαών της. Or. el 65 Elisa Ferreira Αιτιολογική σκέψη 4 α (νέα) (4α) Τα κράτη μέλη που υπόκεινται σε καθεστώς ενισχυμένης εποπτείας θα πρέπει να μπορούν επίσης να θεσπίζουν μέτρα για την αντιμετώπιση των αιτίων ή των πιθανών αιτίων των δυσχερειών τους. Για τον σκοπό αυτό, θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη όλες τις συστάσεις που τους γίνονται στο πλαίσιο της διαδικασίας υπερβολικού ελλείμματος ή της διαδικασίας για τις ανισορροπίες. 66 Elisa Ferreira PE485.871v01-00 14/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Η εποπτεία της οικονομικής και δημοσιονομικής κατάστασης θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα ενισχυμένη για τα κράτη μέλη που έχουν υπαχθεί σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Λόγω του συνολικού χαρακτήρα του εν λόγω προγράμματος, οι λοιπές διαδικασίες οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να αναστέλλονται κατά τη διάρκεια του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής, προκειμένου να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων. (5) Η εποπτεία της οικονομικής και δημοσιονομικής κατάστασης θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα ενισχυμένη για τα κράτη μέλη που έχουν υπαχθεί σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Λόγω του συνολικού χαρακτήρα του εν λόγω προγράμματος, οι λοιπές διαδικασίες οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να αναστέλλονται κατά τη διάρκεια του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής, προκειμένου να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων. Ωστόσο, κατά την προετοιμασία του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη όλες οι συστάσεις που έγιναν στο κράτος μέλος στο πλαίσιο των ανωτέρω διαδικασιών. 67 Sven Giegold, Bas Eickhout εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Philippe Lamberts Αιτιολογική σκέψη 5 (5) Η εποπτεία της οικονομικής και δημοσιονομικής κατάστασης θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα ενισχυμένη για τα κράτη μέλη που έχουν υπαχθεί σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Λόγω του συνολικού χαρακτήρα του εν λόγω προγράμματος, οι λοιπές διαδικασίες οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να αναστέλλονται κατά τη (5) Η εποπτεία της οικονομικής και δημοσιονομικής κατάστασης θα πρέπει να είναι ιδιαίτερα ενισχυμένη για τα κράτη μέλη που έχουν υπαχθεί σε πρόγραμμα μακροοικονομικής προσαρμογής. Λόγω του συνολικού χαρακτήρα του εν λόγω προγράμματος, οι λοιπές διαδικασίες οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας θα πρέπει να αναστέλλονται ή, σε AM\895612.doc 15/135 PE485.871v01-00
διάρκεια του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής, προκειμένου να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων. ορισμένες περιπτώσεις, να εξορθολογίζονται κατά τη διάρκεια του προγράμματος μακροοικονομικής προσαρμογής, προκειμένου να εξασφαλίζεται συνέπεια στην εποπτεία της οικονομικής πολιτικής και να αποφεύγεται η αλληλεπικάλυψη των υποχρεώσεων υποβολής στοιχείων. 68 Νικόλαος Χουντής Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Η συνταγή της «ισχυρής οικονομικής διακυβέρνησης», του αυστηροποιημένου δηλαδή Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης έχει αποτύχει. Η αυστηρότερη επιτήρηση και εποπτεία των κρατών μελών που λαμβάνουν οικονομική βοήθεια και αντιμετωπίζουν προβλήματα στη ζώνη του ευρώ όχι μόνο δε θα συμβάλει στην οικονομική ανάκαμψη αλλά αντίθετα θα αποτελέσει τη χαριστική βολή για τα κράτη μέλη και τους λαούς τους. Τα αποτελέσματα στην Ελλάδα, την Ιρλανδία και την Πορτογαλία όπου εφαρμόστηκαν ήδη τέτοιου είδους πολιτικές είναι καταστροφικά: βαθύτερη ύφεση, λιτότητα, υπερδιόγκωση των κοινωνικών ανισοτήτων, υψηλή ανεργία και φτώχεια. Or. el 69 Sylvie Goulard PE485.871v01-00 16/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 5 α (νέα) (5α) Σύμφωνα με τη νομολογία του Ευρωπαϊκού Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, η ελεύθερη κυκλοφορία του κεφαλαίου, που συνιστά θεμελιώδη αρχή της ΣΛΕΕ, μπορεί να περιορίζεται με εθνικές ρυθμίσεις, όταν αυτό δικαιολογείται για λόγους δημόσιου συμφέροντος στους οποίους μπορεί να συγκαταλέγεται η καταπολέμηση της φοροδιαφυγής, ιδιαίτερα στα κράτη μέλη που αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες όσον αφορά τη δημοσιονομική τους σταθερότητα στη ζώνη του ευρώ. 1 Βλ. υποθέσεις C-463/00 και C-174/04. 70 Sylvie Goulard Αιτιολογική σκέψη 5 β (νέα) (5β) Η φοροδιαφυγή αντιπροσωπεύει μια αδυναμία, το κόστος της οποίας μπορεί να φτάνει ή και να ξεπερνάει το ποσό της χρηματοοικονομικής βοήθειας από ένα ή περισσότερα κράτη μέλη, το ΔΝΤ, την ΕΔΧΣ, τον ΕΜΧΣ ή τον ΕΜΣ, οφείλεται δε πρωτίστως στην κακή εφαρμογή της εθνικής φορολογικής πολιτικής. AM\895612.doc 17/135 PE485.871v01-00
71 Sylvie Goulard Αιτιολογική σκέψη 5 γ (νέα) (5γ) Με πρόταση της Επιτροπής και μετά από διαβούλευση με την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα, το Συμβούλιο μπορεί να εγκρίνει περιορισμούς κατά τρίτων χωρών οι οποίες ευθύνονται για κινήσεις κεφαλαίων που θέτουν σε κίνδυνο τη λειτουργία της ΟΝΕ, σύμφωνα με το άρθρο 66 της ΣΛΕΕ. 72 Sven Giegold, Bas Eickhout, Philippe Lamberts Αιτιολογική σκέψη 6 (6) Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες για την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, και για την εξασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας και της λογοδοσίας. (6) Θα πρέπει να θεσπιστούν κανόνες για την ενίσχυση του διαλόγου μεταξύ των θεσμικών οργάνων της Ένωσης, ιδίως του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής, καθώς επίσης για τη βελτίωση του διαλόγου σε επίπεδο εκτελεστικής εξουσίας, με τα εθνικά κοινοβούλια, με τους κοινωνικούς εταίρους και με τις οργανώσεις της κοινωνίας των πολιτών, και για την εξασφάλιση μεγαλύτερης διαφάνειας, ελέγχου και δημοκρατικής λογοδοσίας. 73 Νικόλαος Χουντής PE485.871v01-00 18/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 6 α (νέα) (6α) Η αποδέσμευση των κρατών μελών από τα υποτιθέμενα «πακέτα διάσωσης» που προωθούν σκληρά απορυθμιστικά μέτρα λιτότητας εις βάρος των λαών της Ευρώπης είναι αναγκαία. Η εφαρμογή των προγραμμάτων αυτών βαθαίνει την κρίση ακόμα περισσότερο και έχει ως μοναδικό στόχο την θωράκιση των συμφερόντων των τραπεζών και την εξασφάλιση της κερδοφορίας του χρηματιστικού κεφαλαίου. Or. el 74 Νικόλαος Χουντής Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο διαγράφεται AM\895612.doc 19/135 PE485.871v01-00
Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, Or. el 75 Diogo Feio Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, διαγράφεται 76 Jürgen Klute PE485.871v01-00 20/135 AM\895612.doc
Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, διαγράφεται 77 Elisa Ferreira Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί διαγράφεται AM\895612.doc 21/135 PE485.871v01-00
καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, 78 Danuta Jazłowiecka Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση διαγράφεται PE485.871v01-00 22/135 AM\895612.doc
του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, 79 Sven Giegold, Bas Eickhout, Philippe Lamberts Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του μπορεί, εφόσον είναι σκόπιμο, αναλογικό και αναγκαίο για την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στα άρθρο 121 και 126 της ΣΛΕΕ, να συνεπάγεται επίσης αίτημα του αντίστοιχου κράτους μέλους για τροποποίηση των μακροοικονομικών στόχων και των επενδυτικών σχεδίων ή αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, AM\895612.doc 23/135 PE485.871v01-00
80 Astrid Lulling Αιτιολογική σκέψη 7 (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα συνεπαγόταν επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, (7) Μια απόφαση σχετικά με τη μη συμμόρφωση ενός κράτους μέλους με το πρόγραμμα προσαρμογής του θα πρέπει να έχει απτές επιπτώσεις στα μη συμμορφούμενα κράτη μέλη και, αντίστοιχα, να συνεπάγεται επίσης αναστολή των πληρωμών ή των υποχρεώσεων ενωσιακής χρηματοδότησης, όπως προβλέπεται στο άρθρο 21 παράγραφος 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. XXX περί καθορισμού κοινών διατάξεων σχετικά με το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, τα οποία καλύπτονται από το κοινό στρατηγικό πλαίσιο, περί καθορισμού γενικών διατάξεων για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης, το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και το Ταμείο Συνοχής και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1083/2006, Or. fr 81 Νικόλαος Χουντής Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7α) Το Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης και το πακέτο της οικονομικής διακυβέρνησης που το PE485.871v01-00 24/135 AM\895612.doc
αυστηροποιεί προωθούν βαθύτατα αντικοινωνικές πολιτικές και πρέπει να καταργηθούν. Οι ακολουθούμενες οικονομικές πολιτικές πρέπει να αλλάξουν προς όφελος των πολιτών της Ευρώπης. Χωρίς τη θέσπιση δημοσιονομικών και οικονομικών πολιτικών που προωθούν την αλληλεγγύη, την κοινωνική δικαιοσύνη, την οικονομική σύγκλιση, την αειφόρο ανάπτυξη, διασφαλίζουν τη μείωση της ανεργίας και την προστασία των αδύναμων κλάδων της οικονομίας, δεν πρόκειται να υπάρξει ανάκαμψη από την κρίση. Or. el 82 Sharon Bowles Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7a) Μπορεί να υπάρξουν περιπτώσεις στις οποίες η προστασία ενός κράτους μέλους από την αστάθεια της αγοράς προσφέρει μακροπρόθεσμα καλύτερο αποτέλεσμα. Σε τέτοιες περιπτώσεις τα κράτη μέλη θα μπορούσαν να υπάγονται σε καθεστώς προστασίας, με τη συναίνεσή τους και μετά από σύσταση της Επιτροπής και συμφωνία της πλειοψηφίας του Συμβουλίου. Ας σημειωθεί ότι κατ αναλογία με το κεφάλαιο 11 της νομοθεσίας των ΗΠΑ για τη χρεοκοπία επιχειρήσεων, το μέτρο πρέπει να είναι προληπτικό διαφορετικά οι αγορές θα κινηθούν κατά του κράτους μέλους με τρόπο προκυκλικό. Τούτο μπορεί να δυσχεράνει τη θέσπιση ενός τέτοιου μέτρου, αν έχουν επιχειρηθεί προηγουμένως άλλες ενέργειες. AM\895612.doc 25/135 PE485.871v01-00
83 Sven Giegold, Bas Eickhout εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Philippe Lamberts Αιτιολογική σκέψη 7 α (νέα) (7a) Η απόφαση της Επιτροπής να θέσει ένα κράτος μέλος υπό ενισχυμένη εποπτεία δυνάμει παρόντος κανονισμού θα πρέπει να λαμβάνεται σε στενή συνεργασία με το Κοινοβούλιο, την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή (ΟΔΕ), την ομάδα εργασίας για το ευρώ, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο Συστημικού Κινδύνου (ΕΣΣΚ) και τις αρμόδιες Ευρωπαϊκές Εποπτικές Αρχές (ΕΕΑ). Η Επιτροπή θα πρέπει επίσης να συνεργάζεται με την ΟΔΕ όταν λαμβάνει απόφαση για ενδεχόμενη παράταση της ενισχυμένης εποπτείας. 84 Νικόλαος Χουντής Αιτιολογική σκέψη 7 β (νέα) (7β) Η νέα Ευρωπαϊκή Συνθήκη με τις ακραίες νεοφιλελεύθερες πολιτικές που θεσμοθετεί και την αυστηροποίηση των μέτρων δημοσιονομικής πειθαρχίας, καταδικάζει τα κράτη μέλη και τους λαούς της Ευρώπης σε μόνιμη ύφεση, λιτότητα και υπανάπτυξη. Τα εγκλωβίζει σε έναν νεοφιλελεύθερο μονόδρομο και ουσιαστικά αποκλείει την δυνατότητα PE485.871v01-00 26/135 AM\895612.doc
άσκησης μιας εναλλακτικής οικονομικής και δημοσιονομικής πολιτικής με αναπτυξιακό και αναδιανεμητικό ρόλο. Or. el 85 Sven Giegold, Bas Eickhout, Philippe Lamberts Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και έχουν ζητήσει να λάβουν ή λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Αιτιολόγηση που πρότεινε η ΕΚΤ για λόγους νομικής σαφήνειας. 86 Elisa Ferreira Άρθρο 1 παράγραφος 1 AM\895612.doc 27/135 PE485.871v01-00
1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών τους, με πιθανότητα μετάδοσης σε άλλα κράτη μέλη της ζώνης του ευρώ και/ή κράτη μέλη τα οποία λαμβάνουν ή έχουν ζητήσει να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Χρηματοοικονομικής Σταθερότητας (ΕΤΧΣ), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (ΕΜΧΣ), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοδοτικούς οργανισμούς, όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). 87 Carl Haglund, Philippe De Backer, Sylvie Goulard Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και έχουν ζητήσει να λάβουν ή λαμβάνουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας PE485.871v01-00 28/135 AM\895612.doc
(EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Η χρηματοδοτική συνδρομή καλύπτει όλες τις μορφές χρηματοδοτικής στήριξης συμπεριλαμβανομένης της προληπτικής χρηματοδοτικής συνδρομής. 88 Derk Jan Eppink Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα οι οποίες θα μπορούσαν να έχουν επιπτώσεις και σε άλλα κράτη μέλη ή/και τα κράτη μέλη λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). AM\895612.doc 29/135 PE485.871v01-00
89 Astrid Lulling Άρθρο 1 παράγραφος 1 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). 1. Ο παρών κανονισμός θεσπίζει διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής εποπτείας των κρατών μελών τα οποία αντιμετωπίζουν ή απειλούνται με σοβαρές δυσκολίες αναφορικά με τη χρηματοοικονομική τους σταθερότητα ή τη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών τους ή/και λαμβάνουν ή ενδέχεται να λάβουν χρηματοδοτική συνδρομή από ένα ή περισσότερα άλλα κράτη, την Ευρωπαϊκή Διευκόλυνση Χρηματοπιστωτικής Σταθερότητας (EFSF), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Χρηματοοικονομικής Σταθεροποίησης (EFSM), τον Ευρωπαϊκό Μηχανισμό Σταθερότητας (ΕΜΣ) ή άλλους διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς (ΔΧΟ), όπως το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο (ΔΝΤ). Or. fr 90 Carl Haglund, Philippe De Backer, Olle Schmidt Άρθρο 1 παράγραφος 1 α (νέα) 1a. Πέρα από τη συμμόρφωση προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η δημοσιονομική κατάσταση της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης είναι εξισορροπημένη ή έχει πλεόνασμα. Ο προϋπολογισμός της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης θεωρείται ότι είναι ισοσκελισμένος εφόσον το PE485.871v01-00 30/135 AM\895612.doc
Αιτιολόγηση ετήσιο διαρθρωτικό ισοζύγιο της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης έχει επιτύχει τον μεσοπρόθεσμο στόχο του για τη συγκεκριμένη χώρα, όπως ορίζεται στο αναθεωρημένο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, και δεν παρουσιάζει διαρθρωτικό έλλειμμα του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος σε τιμές αγοράς. Τα κράτη μέλη μπορούν να παρεκκλίνουν προσωρινά από τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους ή τη σχετική πορεία προσαρμογής σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπως αυτές ορίζονται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Τα διαρθρωτικά ελλείμματα προκαλούν κάποια στιγμή προβλήματα σε κάθε κυβέρνηση, και συνεπώς πρέπει να απαιτείται αποφασιστική δράση για την αντιμετώπιση τους αντί να νομιμοποιούνται. 91 Sven Giegold, Bas Eickhout, Emilie Turunen, Philippe Lamberts εξ ονόματος της Ομάδας Verts/ALE Άρθρο 1 παράγραφος 1 α (νέα) 1a. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού τηρείται πλήρως το άρθρο 152 της ΣΛΕΕ και οι συστάσεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού λαμβάνουν υπόψη τις πρακτικές και τους αρμόδιους οργανισμούς για τη διαμόρφωση των μισθών. Λαμβάνεται υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, κατ αναλογία, δεν θίγεται το δικαίωμα διαπραγμάτευσης, σύναψης και εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων ούτε το δικαίωμα εργατικών κινητοποιήσεων AM\895612.doc 31/135 PE485.871v01-00
σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές. 92 Antolín Sánchez Presedo Άρθρο 1 παράγραφος 1 α (νέα) 1α. Ο παρών κανονισμός καθορίζει επίσης διατάξεις για την ενίσχυση της οικονομικής και δημοσιονομικής συνεργασίας μεταξύ των κρατών μελών που αναφέρονται στο άρθρο 1 παράγραφος 1, και των άλλων κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Ένωσης Or. es 93 Ivo Belet Άρθρο 1 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού πρέπει να τηρούνται πλήρως το άρθρο 151 της ΣΛΕΕ και το άρθρο 28 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, συνεπώς, να μην θίγεται το δικαίωμα διαπραγμάτευσης και σύναψης συλλογικών συμβάσεων ούτε το δικαίωμα συλλογικής δράσης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές. PE485.871v01-00 32/135 AM\895612.doc
94 Jürgen Klute Άρθρο 1 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού τηρείται πλήρως το άρθρο 152 της ΣΛΕΕ, στις δε συστάσεις που εκδίδονται δυνάμει του παρόντος κανονισμού λαμβάνονται υπόψη οι εθνικές πρακτικές και οι θεσμοί διαμόρφωσης των μισθών των κρατών μελών. Λαμβάνεται υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, συνεπώς, δεν θίγεται το δικαίωμα διαπραγμάτευσης, σύναψης και εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων ούτε το δικαίωμα συλλογικής δράσης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές. 95 Olle Ludvigsson, Elisa Ferreira Άρθρο 1 παράγραφος 2 α (νέα) 2α. Κατά την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού τηρείται πλήρως το άρθρο 152 της ΣΛΕΕ, και γίνονται πλήρως σεβαστά οι πρακτικές και οι θεσμοί των κράτη μέλη για τη διαμόρφωση των μισθών. Ο παρών κανονισμός λαμβάνει υπόψη το άρθρο 28 του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης και, συνεπώς, δεν AM\895612.doc 33/135 PE485.871v01-00
θίγει το δικαίωμα διαπραγμάτευσης, σύναψης και εφαρμογής συλλογικών συμβάσεων ούτε το δικαίωμα συλλογικής δράσης σύμφωνα με το εθνικό δίκαιο και τις εθνικές πρακτικές. 96 Roberto Gualtieri Άρθρο 1 α (νέο) Άρθρο 1α Ο κανονισμός (EΕ) αριθ. 1466/97 τροποποιείται ως εξής: Στο άρθρο 2α, η δεύτερη παράγραφος αντικαθίσταται ως εξής: «Λαμβανομένων υπόψη των παραγόντων αυτών, για τα συμμετέχοντα κράτη μέλη και για τα κράτη μέλη του ΣΜ2, οι ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ορίζονται εντός καθορισμένου φάσματος μεταξύ -0,5% του ΑΕΠ και ισοσκελισμού ή πλεονάσματος, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους, χωρίς να υπολογίζονται τα 2/5 του ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών, και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα Για τα συμμετέχοντα κράτη μέλη, στα οποία ο λόγος ευρύτερης δημόσιας διοίκησης προς ακαθάριστο εθνικό προϊόν σε τιμές αγοράς είναι μικρότερος από 60%, και όπου οι κίνδυνοι για τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών είναι χαμηλοί, οι PE485.871v01-00 34/135 AM\895612.doc
Αιτιολόγηση ειδικοί ανά χώρα μεσοπρόθεσμοι δημοσιονομικοί στόχοι ορίζονται εντός καθορισμένου φάσματος μεταξύ κατώτερου ορίου διαρθρωτικού ελλείμματος -1% του ΑΕΠ σε τιμές αγοράς και ισοσκελισμού ή πλεονάσματος, σε κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους, χωρίς να υπολογίζονται τα 2/5 του ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών, και χωρίς να υπολογίζονται τα έκτακτα και τα προσωρινά μέτρα.» Ο κανονισμός 1466/97 τροποποιείται ως εξής: α) στο άρθρο 2α, παράγραφος 2 οι λέξεις «-1% του ΑΕΠ» αντικαθίστανται από «-0,5% του ΑΕΠ» β) στο άρθρο 2α, παράγραφος 2 προστίθεται η ακόλουθη πρόταση, μετά τις λέξεις «κυκλικώς προσαρμοσμένους όρους»: «χωρίς να υπολογίζονται τα 2/5 του ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου όπως ορίζεται στο Ευρωπαϊκό Σύστημα Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών, και». γ) στο άρθρο 2α προστίθεται νέα παράγραφος 3. 97 Diogo Feio Άρθρο 1 α (νέο) Άρθρο 1α Ενισχυμένοι δημοσιονομικοί κανόνες και ενισχυμένος οικονομικός συντονισμός 1. Για τον καλύτερο συντονισμό του σχεδίου έκδοσης τίτλων δημοσίου χρέους, τα κράτη μέλη ενημερώνουν εκ των προτέρων σχετικά την Επιτροπή και το Συμβούλιο. 2. Με στόχο την αναγνώριση βέλτιστων πρακτικών και τον στενότερο συντονισμό AM\895612.doc 35/135 PE485.871v01-00
της οικονομικής πολιτικής, τα κράτη μεριμνούν ώστε όλες οι μείζονες μεταρρυθμίσεις που σχεδιάζουν στον τομέα της οικονομικής και της δημοσιονομικής πολιτικής να συζητούνται εκ των προτέρων και, όταν είναι σκόπιμο, να συντονίζονται με τα άλλα κράτη μέλη. 3. Πέρα από τη συμμόρφωση προς τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, τα κράτη μέλη εξασφαλίζουν ότι η δημοσιονομική κατάσταση της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης είναι εξισορροπημένη ή έχει πλεόνασμα. Η δημοσιονομική κατάσταση της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης θεωρείται ότι είναι εξισορροπημένη εάν το ετήσιο διαρθρωτικό ισοζύγιο της ευρύτερης δημόσιας διοίκησης βρίσκεται στο επίπεδο του μεσοπρόθεσμου στόχου για την εν λόγω χώρα, όπως (αυτός) ορίζεται στο αναθεωρημένο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης, με ένα χαμηλό όριο διαρθρωτικού ελλείμματος ύψους 0,5% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος σε τιμές αγοράς. Τα κράτη μέλη μεριμνούν για την ταχεία προσέγγιση προς τον αντίστοιχο μεσοπρόθεσμο στόχο τους. Τα κράτη μέλη μπορούν να παρεκκλίνουν προσωρινά από τον μεσοπρόθεσμο στόχο τους ή τη σχετική πορεία προσαρμογής μόνο σε εξαιρετικές περιπτώσεις όπως αυτές ορίζονται στο Σύμφωνο Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Όταν ο λόγος μεταξύ δημοσίου χρέους και ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος σε τιμές αγοράς υπολείπεται σημαντικά του 60% και όταν οι κίνδυνοι όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη ευρωστία των δημόσιων οικονομικών είναι μικροί, το κατώτατο όριο του μεσοπρόθεσμου στόχου που ορίζεται στο εδάφιο 2 μπορεί να εμφανίσει διαρθρωτικό έλλειμμα που δεν υπερβαίνει το 1% του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος σε τιμές αγοράς. PE485.871v01-00 36/135 AM\895612.doc
Αιτιολόγηση Όλα τα κράτη μέλη, και όχι μόνο όσα αντιμετωπίζουν ή απειλούνται από σοβαρές δυσκολίες, πρέπει να υποβάλλουν τα κύρια σχέδια οικονομικών και δημοσιονομικών μεταρρυθμίσεων εκ των προτέρων, προκειμένου να συζητούνται και να συντονίζονται. Τούτο πρέπει να συνδέεται με την έκθεση της κ. Ferreira. 98 Elisa Ferreira Άρθρο 1 α (νέο) Άρθρο 1α Συντονισμός της έκδοσης τίτλων δημόσιου χρέους 1. Για τον καλύτερο συντονισμό του σχεδιασμού της έκδοσης και της τοποθέτησης τίτλων δημοσίου χρέους, τα κράτη μέλη ενημερώνουν εκ των προτέρων σχετικά την Επιτροπή και το Συμβούλιο. 2. Τα κράτη μέλη επιδιώκουν τη βελτίωση των όρων χρηματοδότησης του δημόσιου χρέους τους συμφωνώντας, μετά από πρόταση της Επιτροπής, σε ετήσιο σχέδιο συντονισμένης έκδοσης τίτλων δημόσιου χρέους. 3. Τα κράτη μέλη που συνεργάζονται στο πλαίσιο της παραγράφου 2 μπορούν να βελτιώσουν περαιτέρω και να σταθεροποιήσουν τους όρους χρηματοδότησής τους, προσφέροντας συντονισμένο επιτόκιο για το δημόσιο χρέος τους, με βάση τα θεμελιώδη οικονομικά στοιχεία της χώρας και τις συνθήκες της αγοράς, και ακολουθώντας μεθοδολογία η οποία θα καθοριστεί με κανονισμό του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου. Ο ανωτέρω κανονισμός θα καθορίζει επίσης τους AM\895612.doc 37/135 PE485.871v01-00