ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ & ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας European Defence Fund (EDF) EDF Toolbox ΣΓΟΣ (Ο) ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΗΜΟΝΑΣΙΟΣ, ΠΑ Επιτελής Τμ. Π/Υ ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ
Εισαγωγή Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (EDF) Συνθήκες και Δεδομένα που Οδήγησαν στη Δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (EDF) Αστάθεια στην Ευρώπη. Επιθυμία Ανάγκη των Ευρωπαίων πολιτών για ανάπτυξη αισθήματος ασφάλειας. Η δαπάνη των Κρατών Μελών της ΕΕ για την Άμυνα ανέρχεται σε 1,34 % του ΑΕΠ τους, παρουσιάζοντας αυξητική τάση. 90% των προγραμμάτων Έρευνας και 80% των προμηθειών Αμυντικού Υλικού στην ΕΕ πραγματοποιούνται από τα Κράτη Μέλη μεμονωμένα σε εθνικό επίπεδο, γεγονός που αυξάνει κατά πολύ τις Αμυντικές δαπάνες αυτών. Αναγνωρίζοντας την ανάγκη για Στρατηγική Αυτονομία και το γεγονός ότι αυτή μπορεί να επιτευχθεί μόνο μέσω της συνεργασίας των κ μ της ΕΕ, υιοθετήθηκε το 2016, από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή η ανάπτυξη του Ευρωπαϊκού Σχεδίου ΔράσηςγιατηνΆμυνα European Defence Action Plan (EDAP), στα πλαίσια του οποίου προτάθηκε η δημιουργία του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (EDF), το 2017. 2
Σκοπός Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (EDF) Επιδιωκόμενοι Στόχοι του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας (EDF) Ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των Κρατών Μελών της ΕΕ με απώτερο σκοπό την από κοινού Έρευνα και Ανάπτυξη Αμυντικών Δυνατοτήτων. Συγχρονισμός των Π/Υ των Κρατών Μελών της ΕΕ. Δίκαιη κατανομή τόσο του κόστους όσο του αναλαμβανόμενου ρίσκου. Υπερκέραση προβλημάτων της εφοδιαστικής αλυσίδας. Στήριξη των Ευρωπαϊκών Βιομηχανιών Άμυνας. Από κοινού προσδιορισμός των προτεραιοτήτων των Αμυντικών αναγκών των Κρατών Μελών της ΕΕ. Δημιουργία Οικονομιών Κλίμακας Μείωση του κόστους Απόκτηση Αμυντικών Δυνατοτήτων που δε θα ήταν δυνατό να αποκτηθούν από τα Κράτη Μέλη της ΕΕ μεμονωμένα. 3
Διάρθρωση Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (EDF) Έρευνα Ανάπτυξη Απόκτηση EDIDP European Defence Fund PADR = Preparatory Action on Defence Research. Πλήρης χρηματοδότηση από τον Π/Υ τηςεε90 εκ. μέχρι το 2019 500 εκ. /έτος από το 2020 και έπειτα. EDIDP = European Defence Industry Development Plan. Χρηματοδότηση κυρίως από τα κ μ και από τον Π/Υ τηςεε 500 εκ. μέχρι το 2020 (ανακατανομές). 1 δις /έτος από το 2021 και έπειτα. 4
Σκοπός της δημιουργίας της εργαλειοθήκης του Ευρωπαϊκού Ταμείου Άμυνας είναι : H παροχή πρόσβασης στα Κράτη Μέλη της ΕΕ, που επιθυμούν να συνεργαστούν για την από κοινού ανάπτυξη Αμυντικών Δυνατοτήτων, στην αποκτηθείσα εμπειρία και την υφιστάμενη τεχνογνωσία, όπως έχουν διαμορφωθεί στο πλαίσιο συνεργασιών των Ευρωπαϊκών Κρατών κατά το παρελθόν. Η αναγνώριση των κομβικών χαρακτηριστικών των Αμυντικών Δυνατοτήτων που πρόκειται να αναπτυχθούν. Η καταγραφή χρηματοδοτικών μοντέλων που θα εξυπηρετούν τους σκοπούς των Κρατών Μελών της ΕΕ. Η εξεύρεση τρόπων μόχλευσης των οικονομικών δυνατοτήτων των Κρατών Μελών της ΕΕ, τόσο μέσω προσέλκυσης επενδύσεων από τον ιδιωτικό τομέα όσο και μέσω της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων European Investment Bank (EIB). ΗεξυπηρέτησητωνσκοπώντουΕυρωπαϊκούΤαμείουΆμυνας, ήτοι η ανάπτυξη της συνεργασίας μεταξύ των Κρατών Μελών της ΕΕ, η υποστήριξη της Ευρωπαϊκής Αμυντικής Βιομηχανίας και η πλέον ορθολογική χρήση των διαθέσιμων πόρων. 5
Κομβικά Χαρακτηριστικά Δυνατοτήτων προς Ανάπτυξη Στρατηγική σημασία Αναπτυσσόμενης Δυνατότητας. Κόστος Απόκτησης. Κόστος Συντήρησης. Κύκλος ζωής. Δυνατότητα δημιουργίας εσόδων. Αριθμός συνεργαζόμενων Κρατών. Συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων ή ιδιωτών επενδυτών. Εκτίμηση ρίσκου. Ιδιοκτησία και χρήση της Αναπτυσσόμενης Δυνατότητας. 6
Οικονομικά «Εργαλεία» Προσδοκώμενα Οφέλη (1) Περιγραφή Δημιουργία Κοινού Π/Υ από τα Ενδιαφερόμενα Κράτη Μέλη της ΕΕ προς εξυπηρέτηση των Χρηματοδοτικών Αναγκών των αναπτυσσόμενων Δυνατοτήτων. Pooling Mechanisms Επιδιωκόμενα Οφέλη Συγχρονισμός εθνικών Π/Υ των κ μ. Απόκτηση κοινών δυνατοτήτων που δε θα ήταν δυνατό να αποκτηθούν από τα Κράτη Μέλη μεμονωμένα. Επιμερισμός ρίσκου. Δυνατότητα ανάπτυξης περισσοτέρων δυνατοτήτων από τα Κράτη Μέλη της ΕΕ. Πιθανή συμμετοχή τρίτων μερών ή πιθανά έσοδα της αναπτυσσόμενης δυνατότητας, ώστε να μειωθεί δραστικά το συνολικό κόστος. 7
Οικονομικά «Εργαλεία» Προσδοκώμενα Οφέλη (2) Περιγραφή Internal Settlement Systems Δημιουργία μίας μονάδας μέτρησης μέσω της οποίας τα Κράτη Μέλη συνδιαλλάσσονται για την παροχή λήψη αντίστοιχων υπηρεσιών. (ATARES EFH). Επιδιωκόμενα Οφέλη Πρόσβαση σε δυνατότητες άλλων Κρατών. Αξιοποίηση υποχρησιμοποιούμενων δυνατοτήτων. Δεν απαιτείται αρχικό κεφάλαιο. Κάλυψη αναγκών οι οποίες δεν αποτελούν ανάγκες μόνιμης φύσεως. 8
Οικονομικά «Εργαλεία» Προσδοκώμενα Οφέλη (3) Περιγραφή Μίσθωση υπηρεσιών για συγκεκριμένη περίοδο και πληρωμή σύμφωνα με τη χρήση ή αναλόγως της πραγματοποιούμενης συμφωνίας. Leasing Επιδιωκόμενα Οφέλη Πρόσβαση σε δυνατότητες που δε διαθέτει το ενδιαφερόμενο Κράτος. Κάλυψη αναγκών μέχρι την ανάπτυξη της αντίστοιχης δυνατότητας. Χαμηλό ρίσκο. Χαμηλό κόστος. 9
Οικονομικά «Εργαλεία» Προσδοκώμενα Οφέλη (4) Περιγραφή Fund like Structures Special Purpose Vehicles SPV Δομές στις οποίες τα ενδιαφερόμενα Κράτη συμμετέχουν με αρχικά κεφάλαια που υπολείπονται του συνολικού κόστους Το συνολικό κόστος καλύπτεται από τρίτα μέρη. Επιδιωκόμενα Οφέλη Δημιουργία νέων δυνατοτήτων. Χαμηλό κόστος εκκίνησης. Πιθανή συμμετοχή της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων. Πιθανά έσοδα από χρήση των αναπτυσσόμενων δυνατοτήτων από τρίτα μέρη. 10
Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (1) Η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων έχει δείξει έντονο ενδιαφέρον και προτίθεται να συμμετέχει στο εγχείρημα επενδύοντας 2 δις ανά έτος μέχρι το 2020. Παρόλα αυτά η πρόθεσή της περιορίζεται από καταστατικούς περιορισμούς. STOP Πυρομαχικά και Όπλα Στρατιωτικός και Αστυνομικός Εξοπλισμός Στρατιωτικές Εγκαταστάσεις OK Έρευνα και Ανάπτυξη Δυνατοτήτων Ασφάλειας με «Civilian» εφαρμογή Διττής Χρήσης Τεχνολογίες, Κυβερνοασφάλεια Ενέργεια, Μεταφορές, Τηλεπικοινωνίες. 11
Ο ρόλος της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων (2) Παρά τους περιορισμούς από το καταστατικό της η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων δύναται να επενδύσει και να συνεισφέρει σε ένα ευρύ φάσμα τεχνολογιών τόσο με την εμπειρία της όσο και με χρηματοδοτικά επενδυτικά της προϊόντα. Συμμε τοχή της EIB Project Loans σε εταιρείες μεσαίας κεφαλαιοποίησης και μικρομεσαίες εταιρείες (Mid Caps SME s). Venture Capitals μέσω της EIF. Venture Debt μέσω της EIF. Contingent Loans Risk Sharing Loans. Framework Loans. EIF = European Investment Fund 12
Επίλογος Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας (EDF) Συμπερασματικά : EDF Financial Toolbox Αναγνώριση των Αναγκών των κ μ της ΕΕ. Αναγνώριση των ιδιαιτεροτήτων των προς Ανάπτυξη Απόκτηση Δυνατοτήτων. Αξιολόγηση του ρίσκου. Χρησιμοποίηση εμπειρίας από προηγούμενα επιτυχημένα και αποτυχημένα εγχειρήματα. Αξιοποίηση τεχνογνωσίας υφιστάμενων οργανισμών (EDA, OCCAR, NATO, EUMS). Δημιουργία ενός ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΟΥ οδηγού προς τα Κράτη Μέλη που επιθυμούν να συνεργαστούν για την Ανάπτυξη Απόκτηση κοινών Αμυντικών Δυνατοτήτων. Ενίσχυση των Ευρωπαϊκών Αμυντικών Βιομηχανιών. 13
ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΓΕΝΙΚΗ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟΥ ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΥ & ΥΠΟΣΤΗΡΙΞΗΣ Ευρωπαϊκό Ταμείο Άμυνας European Defence Fund (EDF) EDF Toolbox ΣΓΟΣ (Ο) ΙΩΑΝΝΗΣ ΔΗΜΟΝΑΣΙΟΣ, ΠΑ Επιτελής Τμ. Π/Υ ΥΠΕΘΑ/ΓΔΟΣΥ/ΔΟΙ