Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης Λουξεμβούργο, 16 Απριλίου 2018 (OR. en) 7956/18 ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ Αποστολέας: Γενική Γραμματεία του Συμβουλίου Με ημερομηνία: 16 Απριλίου 2018 Αποδέκτης: Αντιπροσωπίες MAMA 59 CFSP/PESC 341 RELEX 318 SY 4 αριθ. προηγ. εγγρ.: 7941/18 MAMA 58 CFSP/PESC 339 RELEX 316 SY 3 Θέμα: Συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη Συρία Συμπεράσματα του Συμβουλίου (16 Απριλίου 2018) Επισυνάπτονται στο Παράρτημα, για τις αντιπροσωπίες, τα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη Συρία, όπως εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο κατά την 3613η σύνοδό του, που πραγματοποιήθηκε στις 16 Απριλίου 2018. 7956/18 ΔΛ/γπ 1 DGC 2B EL
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΗ ΣΥΡΙΑ 1. Η σύγκρουση στη Συρία έχει εισέλθει στο όγδοο έτος μιας αδιάκοπης και εκτεταμένης βίας, διαρκών και βάναυσων παραβιάσεων του διεθνούς δικαίου, συμπεριλαμβανομένων καταπατήσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου, από όλες τις πλευρές καθώς και επανειλημμένης χρήσης χημικών όπλων από το συριακό καθεστώς και την Da esh. Το συριακό καθεστώς φέρει την κύρια ευθύνη για την καταστροφική ανθρωπιστική κατάσταση και τα δεινά του συριακού λαού. Καταδικάζουμε απερίφραστα τη συνεχιζόμενη και επαναλαμβανόμενη χρήση χημικών όπλων από το καθεστώς στη Συρία, συμπεριλαμβανομένης της πρόσφατης επίθεσης στην Ντούμα, η οποία συνιστά κατάφωρη παραβίαση του διεθνούς δικαίου και προσβολή του ανθρωπιστικού αισθήματος. Σε αυτό το πλαίσιο, το Συμβούλιο κατανοεί ότι τα στοχευμένα πλήγματα που κατέφεραν από αέρος οι ΗΠΑ, η Γαλλία και το Ηνωμένο Βασίλειο σε εγκαταστάσεις χημικών όπλων στη Συρία συνιστούν ειδικά μέτρα που ελήφθησαν αποκλειστικά και μόνον με σκοπό την αποτροπή της εκ νέου χρήσης χημικών όπλων και χημικών ουσιών ως όπλων από το συριακό καθεστώς για τη θανάτωση των ίδιων των πολιτών του. Το Συμβούλιο τάσσεται υπέρ όλων των προσπαθειών που αποσκοπούν στην αποτροπή της χρήσης χημικών όπλων. Αυτή είναι η θέση που εκφράστηκε εξ ονόματος της ΕΕ στον ΟΑΧΟ. 2. Στο πλαίσιο αυτό, υπενθυμίζοντας τα προηγούμενα συμπεράσματα του Συμβουλίου για τη Συρία, ιδίως εκείνα της 4ης Απριλίου 2017, το Συμβούλιο συμφωνεί ότι οι στόχοι της «Στρατηγικής της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη Συρία», εξακολουθούν να ισχύουν. 7956/18 ΔΛ/γπ 2
3. Τονίζουμε ότι η δυναμική που προσδόθηκε με την παρούσα συγκυρία πρέπει να αξιοποιηθεί ώστε να αναθερμανθεί η διαδικασία εξεύρεσης πολιτικής λύσης στη συριακή σύγκρουση. Η Ευρωπαϊκή Ένωση επαναλαμβάνει ότι δεν μπορεί να υπάρξει στρατιωτική λύση στη σύγκρουση στη Συρία. Σε αντίθεση με αυτό, από το περασμένο έτος, το συριακό καθεστώς, με την υποστήριξη των συμμάχων του, της Ρωσίας και του Ιράν, έχει ενισχύσει τις στρατιωτικές επιχειρήσεις του αδιαφορώντας για τις απώλειες αμάχων. Η ΕΕ καταδικάζει με τον πλέον κατηγορηματικό τρόπο όλες τις επιθέσεις, τις εσκεμμένες και τις τυφλές, εις βάρος αμάχων και μη στρατιωτικών υποδομών, νοσοκομείων και σχολείων. Η συνεχιζόμενη εκ προθέσεως άρνηση και παρεμπόδιση της πρόσβασης της ανθρωπιστικής βοήθειας σε όσους τη χρειάζονται αποτελεί κατάφωρη παραβίαση των αρχών του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και πρέπει να σταματήσει. Η ΕΕ καταδικάζει την επίθεση του υποστηριζόμενου από τη Ρωσία καθεστώτος, η οποία οδήγησε στην καταστροφή της Ανατολικής Γούτα, και ζητά τον άμεσο τερματισμό των αεροπορικών επιδρομών, ειδικά στο Ιντλίμπ και τη νότια Συρία. Η ΕΕ καλεί όλα τα αντιμαχόμενα μέρη, ιδίως το καθεστώς και τους συμμάχους του, να εφαρμόσουν την κατάπαυση του πυρός για να εξασφαλιστεί η πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας και οι ιατρικές διακομιδές ατόμων, όπως συμφωνήθηκε ομόφωνα με την απόφαση 2401 του Συμβουλίου Ασφαλείας του ΟΗΕ. Στο πλαίσιο αυτό, οι προοπτικές εξεύρεσης πολιτικής λύσης απομακρύνονται. Επίσης, η τουρκική στρατιωτική επιχείρηση στη βορειοδυτική Συρία περιέπλεξε περαιτέρω την κατάσταση, οδήγησε σε σημαντική μετακίνηση του τοπικού πληθυσμού και αποτελεί μία ακόμη πηγή σοβαρής ανησυχίας. Εν προκειμένω, η ΕΕ καταδικάζει τις επανειλημμένες παραβιάσεις των λεγόμενων ζωνών αποκλιμάκωσης και παροτρύνει τους εγγυητές της Αστάνα, τη Ρωσία, το Ιράν και την Τουρκία, να εξασφαλίσουν την παύση των εχθροπραξιών και την απρόσκοπτη, ασφαλή και σταθερή πρόσβαση της ανθρωπιστικής βοήθειας σε ολόκληρη τη Συρία και να τηρήσουν τις δεσμεύσεις τους για την επίτευξη κατάπαυσης του πυρός σε εθνικό επίπεδο στη Συρία καθώς και την άρση κάθε πολιορκίας. Η ΕΕ εκφράζει έντονες ανησυχίες για τις αναφορές περί κοινωνικής και δημογραφικής μηχανικής σε περιοχές σε ολόκληρη τη Συρία. 7956/18 ΔΛ/γπ 3
4. Η στρατιωτική κλιμάκωση από την αρχή του τρέχοντος έτους επιδείνωσε ακόμη περισσότερο την ήδη δεινή ανθρωπιστική κατάσταση στη Συρία. Ειδικότερα, η κατάσταση στην Ανατολική Γούτα και στο Ιντλίμπ επιδεινώθηκε σημαντικά. Συγκεκριμένα, 13,1 εκατομμύρια άνθρωποι χρειάζονται βοήθεια και αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα σχετικά με την προστασία τους, 6,1 εκατομμύρια έχουν εκτοπισθεί στο εσωτερικό της χώρας και περίπου 3 εκατομμύρια άνθρωποι βρίσκονται εγκλωβισμένοι σε πολιορκημένες και δυσπρόσιτες περιοχές. Η προστασία των αμάχων αποτελεί νομική υποχρέωση, ηθικό καθήκον, καθώς και ζήτημα που πρέπει να αντιμετωπιστεί επειγόντως. Η μόλυνση από εκρηκτικούς μηχανισμούς προκαλεί επίσης σοβαρές ανησυχίες. Η ΕΕ παραμένει προσηλωμένη στη διάσωση ζωών και την ανακούφιση των δεινών με την αντιμετώπιση των αναγκών των πλέον ευάλωτων ανθρώπων σε ολόκληρη τη χώρα. Η προστασία των αμάχων, η οποία αποτελεί την πρωταρχική ευθύνη του συριακού καθεστώτος, και η διασφάλιση ότι η βοήθεια παρέχεται εγκαίρως και σύμφωνα με τις ανθρωπιστικές αρχές, αποτελούν επείγουσες προτεραιότητες. Σε αυτή τη συνάρτηση, η ΕΕ καταδικάζει απερίφραστα τα συγκρουόμενα μέρη για τη συνεχιζόμενη εμπλοκή και άρνηση της πρόσβασης της ανθρωπιστικής βοήθειας στους ανθρώπους που χρειάζονται βοήθεια, συμπεριλαμβανομένης της επείγουσας ιατρικής διακομιδής ατόμων και της συστηματικής υπεξαίρεσης ιατρικού εξοπλισμού των ανθρωπιστικών αποστολών από το συριακό καθεστώς. Αυτό πρέπει να σταματήσει. Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη της σύγκρουσης, και κυρίως το συριακό καθεστώς, να παράσχουν απρόσκοπτη, ανεμπόδιστη, ασφαλή και σταθερή πρόσβαση σε ολόκληρη τη χώρα στα άτομα που έχουν ανάγκη, οπουδήποτε κι αν βρίσκονται, τηρώντας το διεθνές ανθρωπιστικό δίκαιο. Εκφράζοντας την ικανοποίησή της για την έκδοση της απόφασης 2393 του ΣΑΗΕ τον Δεκέμβριο του 2017, με την οποία προσφέρεται σανίδα σωτηρίας σε εκατομμύρια Σύρους που βρίσκονται σε κατάσταση ανάγκης, επιτρέποντας τη διασυνοριακή βοήθεια, η ΕΕ θα καταβάλει κάθε προσπάθεια για να παράσχει ανθρωπιστική βοήθεια σε όλους τους ανθρώπους που την χρειάζονται σε ολόκληρη τη Συρία μέσω των συντομότερων διαδρομών. Η ΕΕ καταδικάζει τη χρήση της λιμοκτονίας των αμάχων ως πολεμικής μεθόδου μέσω της πολιορκίας κατοικημένων περιοχών, καθώς και την αναγκαστική εκτόπιση πληθυσμών, μέθοδοι οι οποίες ενδέχεται να στοιχειοθετούν εγκλήματα πολέμου και εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας. Η ΕΕ θα συνεχίσει τις έντονες διπλωματικές ενέργειες στο πεδίο της ανθρωπιστικής βοήθειας, μεταξύ άλλων στο πλαίσιο της διάσκεψης των «Βρυξελλών ΙΙ», προκειμένου να διερευνήσει όλες τις εναλλακτικές επιλογές για τη βελτίωση της πρόσβασης και της προστασίας καθώς και για να προαχθούν οι ανθρωπιστικές αρχές για την παράδοση της βοήθειας. Η ΕΕ εκφράζει, επίσης, βαθιά ανησυχία για την επιδείνωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στη βορειοδυτική Συρία, ειδικότερα στην περιοχή Αφρίν μετά την τουρκική στρατιωτική επιχείρηση, και τονίζει την επείγουσα ανάγκη για παροχή ασφαλούς, ανεμπόδιστης και άμεσης πρόσβασης της ανθρωπιστικής βοήθειας μέσω των ανθρωπιστικών οργανώσεων. Στην εν λόγω περιοχή και σε ολόκληρη τη χώρα είναι επιτακτική η ανάγκη δημιουργίας προϋποθέσεων για ασφαλή, εθελοντική και αξιοπρεπή επιστροφή των εκτοπισθέντων στο εσωτερικό της χώρας και των προσφύγων. 7956/18 ΔΛ/γπ 4
5. Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι οποιαδήποτε πιθανή βιώσιμη λύση στη σύγκρουση απαιτεί γνήσια πολιτική μετάβαση σύμφωνα με την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ και το ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012 που αποτέλεσαν αντικείμενο διαπραγματεύσεων από τα μέρη στη Συρία στο πλαίσιο της διαδικασίας της Γενεύης υπό την καθοδήγηση του ΟΗΕ και παραμένει προσηλωμένη στην ενότητα, την κυριαρχία και την εδαφική ακεραιότητα του συριακού κράτους. Στο πλαίσιο αυτό, η ΕΕ εξαίρει τις άοκνες προσπάθειες του Ειδικού Απεσταλμένου των Ηνωμένων Εθνών για τη Συρία κ. Staffan de Mistura για να διευκολύνει την εφαρμογή όλων των σχετικών αποφάσεων του ΣΑΗΕ. Η υπό συριακή ηγεσία συνταγματική επιτροπή υπό την αιγίδα του ΟΗΕ στη Γενεύη, πρέπει να τεθεί σε εφαρμογή τώρα κατά προτεραιότητα και περαιτέρω βήματα θα πρέπει να ακολουθήσουν άμεσα ώστε να καταστεί δυνατή η διαπραγμάτευση της πολιτικής μετάβασης. Η ΕΕ εκφράζει τη λύπη της για την στρατηγική παρεμπόδισης του συριακού καθεστώτος στις συνομιλίες υπό την αιγίδα των ΗΕ και καλεί τους συμμάχους του καθεστώτος να διασφαλίσουν ότι το συριακό καθεστώς θα συμμετάσχει πλήρως στην εν λόγω διαδικασία που τελεί υπό την εντολή του ΣΑΗΕ. Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα καταβάλει κάθε δυνατή προσπάθεια υπέρ της ειρηνικής επίλυσης της σύγκρουσης στη Συρία. Η διαρκής ειρήνη στη Συρία είναι ο απώτατος στόχος της ΕΕ. 6. Η ΕΕ εξακολουθεί να στηρίζει τη συριακή αντιπολίτευση στην εποικοδομητική της συμμετοχή στην πολιτική διαδικασία στη Γενεύη και στη συνεργασία της με την κοινωνία των πολιτών. Η ΕΕ στηρίζει την πλήρη και ουσιαστική συμμετοχή των γυναικών στην πολιτική διαδικασία και χαιρετίζει τις ενέργειες της αντιπολίτευσης για την επίτευξη αυτού του στόχου. Η ΕΕ εξαίρει τις εργασίες της διαπραγματευτικής επιτροπής της Συρίας, την ενιαία χωρίς αποκλεισμούς αντιπροσωπία της αντιπολίτευσης στις διαπραγματεύσεις υπό την καθοδήγηση του ΟΗΕ, και τη δέσμευσή της για επίλυση της σύγκρουσης μέσω διαπραγματεύσεων. 7. Το μέλλον της Συρίας είναι η ειρήνη, η δημοκρατία, η ισότητα των πολιτών και το κράτος δικαίου. Για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να καταβάλλει κάθε προσπάθεια με αποφασιστικότητα και συνέπεια προς όφελος του συριακού λαού. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να συνεργάζεται με την συριακή κοινωνία των πολιτών, ως βασικό παράγοντα σε μια διαδικασία χωρίς αποκλεισμούς, για την προώθηση της δημοκρατίας και των ανθρωπίνων δικαιωμάτων ως μέσων στήριξης της ειρήνης και της σταθερότητας στη Συρία. 7956/18 ΔΛ/γπ 5
8. Η ΕΕ εξακολουθεί να στηρίζει τις προσπάθειες του Παγκόσμιου Συνασπισμού για την καταπολέμηση της Da esh και επαναλαμβάνει ότι μόνο μια ουσιαστική πολιτική διευθέτηση, σύμφωνα με την απόφαση 2254 του ΣΑΗΕ και το ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012 που θα αντιμετωπίσει τα βαθύτερα αίτια του βίαιου εξτρεμισμού και της τρομοκρατίας θα οδηγήσει στην βιώσιμη εξάλειψή τους στη Συρία και την ευρύτερη περιοχή. Η ΕΕ υπογραμμίζει ότι όλα τα μέρη στη Συρία πρέπει να εστιάσουν στην καταπολέμηση της Da esh, η οποία συνεχίζεται. Η αποφυγή της επανενδυνάμωσης της τρομοκρατικής οργάνωσης εξακολουθεί να αποτελεί προτεραιότητα. Προκειμένου να συμβάλει στην οριστική νίκη κατά της Da'esh, η ΕΕ θα συμμετάσχει σε προσπάθειες σταθεροποίησης των περιοχών στη βορειοανατολική Συρία, τις οποίες ο Παγκόσμιος Συνασπισμός απελευθερώνει από την Da esh. Σημαντικό παράγοντα για την ανάπτυξη πιο ολοκληρωμένων, σταθερών και χωρίς αποκλεισμούς ευρωπαϊκών προσπαθειών σταθεροποίησης θα αποτελέσει η χωρίς αποκλεισμούς, ανεξάρτητη και αντιπροσωπευτική τοπική διακυβέρνηση. 9. Η ΕΕ καλεί όλα τα μέρη να απελευθερώσουν όλα τα πρόσωπα που κρατούνται κατά παράβαση του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και τους πολιτικούς κρατούμενους που κρατούνται ως επί το πλείστον στις φυλακές του καθεστώτος καθώς και στα κέντρα κράτησης, σύμφωνα με την απόφαση 2268 του ΣΑΗΕ. Ζητά πληροφορίες σχετικά με περιπτώσεις βίαιων εξαφανίσεων. Θα πρέπει να παρασχεθεί πρόσβαση σε ανεξάρτητους παρατηρητές σε όλες τις εγκαταστάσεις κράτησης στη Συρία. Η ΕΕ παρέχει την πλήρη στήριξή της στις προσπάθειες των Ηνωμένων Εθνών για σύσταση γραμματείας για την επίλυση του ζητήματος αυτού στο πλαίσιο της διαδικασίας της Γενεύης. 7956/18 ΔΛ/γπ 6
10. Η λογοδοσία και η μεταβατική δικαιοσύνη, με βάση τη δέουσα διαδικασία που διευκολύνει την ειλικρινή εθνική συμφιλίωση, αποτελούν απαραίτητες προϋποθέσεις για την επίτευξη διαρκούς ειρήνης στη Συρία. Το Συμβούλιο τονίζει την ανάγκη για λογοδοσία και η ΕΕ θα εξακολουθεί να πρωτοστατεί στις προσπάθειες για λογοδοσία και θα την επιδιώξει ακατάπαυστα για τις θηριωδίες που διαπράττονται κατά τη σύγκρουση στη Συρία. Όλοι όσοι ευθύνονται για παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου, ιδίως του διεθνούς ανθρωπιστικού δικαίου και του δικαίου των ανθρωπίνων δικαιωμάτων, ορισμένες εκ των οποίων ενδέχεται να αποτελούν εγκλήματα πολέμου ή εγκλήματα κατά της ανθρωπότητας, πρέπει να λογοδοτήσουν, συμπεριλαμβανομένων όσων διαπράττουν εγκλήματα κατά θρησκευτικών, εθνοτικών και λοιπών ομάδων και μειονοτήτων. Η ατιμωρησία για τέτοια εγκλήματα είναι απαράδεκτη και, κατά συνέπεια, η ΕΕ θα εξακολουθήσει να υποστηρίζει την καταγραφή των παραβιάσεων των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και τις προσπάθειες συλλογής στοιχείων με σκοπό τη χρήση τους σε προσφυγές. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ υποστηρίζει το σημαντικό ρόλο της εξεταστικής επιτροπής και του διεθνούς, αμερόληπτου και ανεξάρτητου μηχανισμού, και τονίζει τη σημασία της ενισχυμένης συνεργασίας και παροχής επαρκών οικονομικών πόρων για να συνεχίσουν το ζωτικής σημασίας έργο τους για την εξασφάλιση λογοδοσίας στη Συρία. Η ΕΕ επαναλαμβάνει την έκκλησή της για παραπομπή της κατάστασης στη Συρία στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο. Ελλείψει διαύλων για τη διεθνή δικαιοσύνη, η δίωξη των εγκλημάτων πολέμου που εμπίπτουν στην εθνική δικαιοδοσία, όπου είναι δυνατόν, ισοδυναμεί με σημαντική συνεισφορά προς την κατεύθυνση της απόδοσης δικαιοσύνης. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της παραμένουν πλήρως προσηλωμένα στην πρόληψη της ατιμωρησίας και θα επιδιώξουν να διερευνήσουν τις δυνατότητες συντονισμένης δράσης για την απόδοση δικαιοσύνης για τις παραβιάσεις του διεθνούς δικαίου που διαπράττονται στο πλαίσιο της σύγκρουσης στη Συρία. Η ΕΕ θα συνεχίσει να μελετά περαιτέρω περιοριστικά μέτρα κατά της Συρίας καθʼ όσον συνεχίζεται η καταστολή. 7956/18 ΔΛ/γπ 7
11. Η ΕΕ καταδικάζει εκ νέου με σθένος την επανειλημμένη χρήση χημικών όπλων από το συριακό καθεστώς και την Da'esh, όπως επιβεβαιώθηκε από τον κοινό μηχανισμό έρευνας ΟΑΧΟ-ΟΗΕ (JIM) και αναφέρθηκε από την εξεταστική επιτροπή. Η ΕΕ εκφράζει, επίσης, ανησυχία για τις συνεχιζόμενες αναφορές για χρήση χημικών όπλων από το καθεστώς στην Ανατολική Γούτα και σε άλλες περιοχές της Συρίας κατά τους τελευταίους μήνες, συμπεριλαμβανομένων των πλέον πρόσφατων εκθέσεων σχετικά με μια καταστροφική χημική επίθεση στην Ντούμα. Η ΕΕ τονίζει τη βαθιά της ανησυχία σχετικά με τις παραβιάσεις στη Συρία της Σύμβασης για τα χημικά όπλα και της καθολικής απαγόρευσης της χρήσης χημικών όπλων. Η ΕΕ υποστηρίζει πλήρως το έργο της Διερευνητικής Αποστολής του ΟΑΧΟ να συνεχίσει να εξετάζει τις εκθέσεις σχετικά με τη χρήση χημικών όπλων και της Ομάδας αξιολόγησης των δηλώσεων να συνεχίσει την εξέταση των κενών και των ασυνεπειών των δηλώσεων της Συρίας, έως ότου βεβαιωθεί ότι το πρόγραμμα χημικών όπλων της Συρίας έχει εγκαταλειφθεί κατά τρόπο μη αναστρέψιμο. Τον Ιούλιο του 2017 και τον Μάρτιο του 2018, η ΕΕ επέβαλε επιπλέον περιοριστικά μέτρα κατά υψηλόβαθμων αξιωματούχων και επιστημόνων της Συρίας για το ρόλο τους στην ανάπτυξη και τη χρήση χημικών όπλων και προτίθεται να εξετάσει το ενδεχόμενο επιβολής περαιτέρω μέτρων στο μέλλον. Σε αυτό το πλαίσιο, η ΕΕ καλεί το ΣΑΗΕ να συστήσει εκ νέου ανεξάρτητο μηχανισμό καταλογισμού, ώστε να εξασφαλιστεί η λογοδοσία των δραστών επιθέσεων με χημικά όπλα. Συναφώς, η ΕΕ η ΕΕ εκφράζει τη λύπη της για το ρωσικό βέτο στο ζήτημα της ανανέωσης της εντολής του JIM τον Νοέμβριο του 2017. Η ΕΕ καλεί όλες τις χώρες να χρησιμοποιήσουν την επιρροή τους για να εμποδίσουν οιαδήποτε περαιτέρω χρήση χημικών όπλων και υποστηρίζει τη διεθνή σύμπραξη κατά της ατιμωρησίας για τη χρήση χημικών όπλων. 7956/18 ΔΛ/γπ 8
12. Η ΕΕ θα εξακολουθήσει να στηρίζει την ανθεκτικότητα του πληθυσμού της Συρίας, σύμφωνα με τη στρατηγική της ΕΕ για τη Συρία. Οι εργασίες θα καλύπτουν ανάγκες που σχετίζονται με την ασφαλή και ισότιμη πρόσβαση σε τεκμηρίωση της κοινωνίας των πολιτών, τη στέγαση και τα δικαιώματα διανοητικής ιδιοκτησίας προκειμένου να εξασφαλιστεί ότι τηρούνται τα δικαιώματα των σύρων και παρέχονται στους εκτοπισθέντες οι βασικές προϋποθέσεις για να μπορέσουν να επιστρέψουν στα σπίτια τους κατά αξιοπρεπή, ασφαλή και οικειοθελή τρόπο, όταν το επιτρέψουν οι συνθήκες. Η ΕΕ θα συνεχίσει να παρέχει στήριξη για την ανθεκτικότητα μέσω της παροχής εκπαίδευσης, της δημιουργίας θέσεων εργασίας, της στήριξης σε τοπικές μη στρατιωτικές δομές διακυβέρνησης σε περιοχές υπό τον έλεγχο της αντιπολίτευσης, μεταξύ άλλων σε συνεργασία με την προσωρινή κυβέρνηση της Συρίας, και να εργάζεται για να αποτραπεί η κατάρρευση της κρατικής διοίκησης. Η ΕΕ θα επιδιώξει να αυξήσει τη βοήθεια, συνδυάζοντας τη διασυνοριακή βοήθεια με στήριξη από το εσωτερικό της Συρίας, και θα έχει ως στόχο την παροχή βοήθειας στο πλαίσιο ευρύτερης προσπάθειας για να καλυφθούν οι ανάγκες του πληθυσμού σε ολόκληρη τη Συρία, την πρόληψη του βίαιου εξτρεμισμού και την ανάπτυξη τοπικής ανθεκτικότητας. Η συνδρομή της ΕΕ θα πρέπει να ωφελήσει τον πληθυσμό της Συρίας και θα πρέπει να αποφευχθεί το ενδεχόμενο να προκύψουν οφέλη για το συριακό καθεστώς, γεγονός που θα νομιμοποιούσε την εθνική και τοπική του διακυβέρνηση. Η ΕΕ δεν θα προβεί σε πρώιμες προσπάθειες ανάκαμψης/σταθεροποίησης σε καμία περιοχή της Συρίας, οι οποίες θα μπορούσαν να λειτουργήσουν υποστηρικτικά για την κοινωνική και δημογραφική μηχανική. 13. Η ΕΕ επαναλαμβάνει ότι θα είναι έτοιμη να βοηθήσει στην ανασυγκρότηση της Συρίας μόνον εφόσον δρομολογηθεί οριστικά μια συνολική, γνήσια και χωρίς αποκλεισμούς πολιτική μετάβαση, την οποία θα διαπραγματευθούν οι αντιμαχόμενοι στη Συρία με βάση την απόφαση 2254 (2015) του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών και το ανακοινωθέν της Γενεύης του 2012. Η ΕΕ εξακολουθεί να υποστηρίζει ενεργά τα Ηνωμένα Έθνη για τον συντονισμό του σχεδιασμού μη στρατιωτικής σταθεροποίησης μετά τη συμφωνία και θα συνεχίσει τη συνεργασία της με τα ΗΕ, διεθνείς χρηματοπιστωτικούς οργανισμούς και άλλους δωρητές. Ειδική ευθύνη για το κόστος της ανασυγκρότησης θα πρέπει να αναληφθεί και από τους παράγοντες που έχουν τροφοδοτήσει τη σύγκρουση. 7956/18 ΔΛ/γπ 9
14. Η ΕΕ έχει επίγνωση των επιπτώσεων της συριακής σύγκρουσης στις γειτονικές χώρες οι οποίες έχουν αποδείξει την προσήλωση και την ανθεκτικότητα τους με τη φιλοξενία εκατομμυρίων σύρων προσφύγων κατά τα τελευταία έτη, και επιβεβαιώνει τη δέσμευσή της να τους παράσχει την υποστήριξή της. Το Συμβούλιο εκφράζει την ικανοποίησή του για τα επιτεύγματα με τη βοήθεια της ΕΕ, καθώς και από τα κράτη μέλη, όπως το Περιφερειακό Καταπιστευματικό Ταμείο της ΕΕ για την αντιμετώπιση της συριακής κρίσης, καθώς και για την πρόοδο που έχει σημειωθεί στην υλοποίηση των συμφώνων ΕΕ-Ιορδανίας και ΕΕ- Λιβάνου, για την αντιμετώπιση των ζωτικής σημασίας αναγκών των σύρων προσφύγων και των κοινοτήτων υποδοχής τους στην περιοχή. Η ΕΕ σημειώνει ότι δεν πληρούνται προς το παρόν οι προϋποθέσεις για τον επαναπατρισμό Σύρων προσφύγων, όπως ορίζονται από την UNHCR. Η κατάσταση στις χώρες υποδοχής παραμένει κρίσιμη και υπάρχει προφανής ανάγκη να ενταθούν οι προσπάθειες για να βοηθηθούν οι εν λόγω χώρες προκειμένου να αντιμετωπίσουν τις προκλήσεις που συνδέονται με την προσφυγική κρίση, μεταξύ άλλων και όσον αφορά τις ανάγκες των Παλαιστίνιων προσφύγων. 7956/18 ΔΛ/γπ 10
15. Το Συμβούλιο χαιρετίζει τη δεύτερη διάσκεψη των Βρυξελλών με θέμα «Στηρίζοντας το μέλλον της Συρίας και της ευρύτερης περιοχής» που θα διεξαχθεί στις 24 και 25 Απριλίου 2018 υπό την συμπροεδρία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και των Ηνωμένων Εθνών, ως συνέχεια της Διάσκεψης των Βρυξελλών του Απριλίου 2017, της διάσκεψης του Λονδίνου του Φεβρουαρίου 2016, των διασκέψεων χορηγών του Κουβέιτ του 2013-15, και των διασκέψεων του Βερολίνου και του Ελσίνκι του 2014 και του 2017. Ο πρωταρχικός στόχος της Διάσκεψης είναι να διατηρηθεί η προσοχή της διεθνούς κοινότητας όσον αφορά τη σύγκρουση στη Συρία, και να ενισχυθεί η στήριξη για τον πληθυσμό που πλήττεται. Οι ειδικοί στόχοι της διάσκεψης είναι τριπλοί: Θα μεταφέρουν ένα μήνυμα αδιάλειπτης ευρείας διεθνούς στήριξης των προσπαθειών υπό την αιγίδα του ΟΗΕ για την επείγουσα εξεύρεση πολιτικής λύσης στη σύγκρουση, σύμφωνα με τις σχετικές αποφάσεις του Συμβουλίου Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών, συμπεριλαμβανομένης της απόφασης 2254 του ΣΑΗΕ και του ανακοινωθέντος της Γενεύης. Θα αντιμετωπίσουν την επιδείνωση της ανθρωπιστικής κατάστασης στο εσωτερικό της Συρίας και θα επαναλάβουν τη συνεχή ισχυρή στήριξη της ΕΕ και της διεθνούς κοινότητας προς τις γειτονικές χώρες που φιλοξενούν περισσότερους από 5.6 εκατομμύρια Σύρους πρόσφυγες. Η διάσκεψη θα προβεί επίσης σε απολογισμό της εφαρμογής των διεθνών δεσμεύσεων για τη Συρία και την ευρύτερη περιοχή που ελήφθησαν πριν από ένα έτος στις «Βρυξέλλες Ι» και θα αναζητήσει νέες χρηματοδοτικές δεσμεύσεις που αποσκοπούν στην κάλυψη των αυξανόμενων αναγκών στη Συρία και την ευρύτερη περιοχή. Η ΕΕ και τα κράτη μέλη της ως κορυφαίοι χορηγοί που συμβάλουν στον μετριασμό των χειρότερων επιπτώσεων της συριακής κρίσης, με περισσότερα από 10,6 δισ. ευρώ ως βοήθεια που παρέχεται από το 2011 αντιπροσωπεύοντας τα δύο τρίτα των 5,6 δισ. ευρώ της προσφοράς των «Βρυξελλών Ι», θα προσφέρουν εκ νέου ουσιαστικές δεσμεύσεις στις «Βρυξέλλες II», ενθαρρύνοντας τη διεθνή κοινότητα να επιμεριστεί το βάρος, ιδίως μέσω περαιτέρω δεσμεύσεων στο πλαίσιο του σχεδίου ανθρωπιστικής βοήθειας του ΟΗΕ. 7956/18 ΔΛ/γπ 11