ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2014-2019 Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων 31.3.2015 2014/0012(COD) ***I ΣΧΕΔΙΟ ΕΚΘΕΣΗΣ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 715/2007 και (ΕΚ) αριθ. 595/2009 όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών ρύπων από οδικά οχήματα (COM(2014)0028 C7-0027/2014 2014/0012(COD)) Επιτροπή Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων Εισηγητής: Albert Deß PR\1045459.doc PE546.598v01-00 Eνωμένη στην πολυμορφία
PR_COD_1amCom Υπόμνημα για τα χρησιμοποιούμενα σύμβολα * Διαδικασία διαβούλευσης *** Διαδικασία έγκρισης ***I Συνήθης νομοθετική διαδικασία (πρώτη ανάγνωση) ***II Συνήθης νομοθετική διαδικασία (δεύτερη ανάγνωση) ***III Συνήθης νομοθετική διαδικασία (τρίτη ανάγνωση) (Η ενδεικνυόμενη διαδικασία στηρίζεται στη νομική βάση που προτείνεται στο σχέδιο πράξης) Τροπολογίες σε σχέδιο πράξης Τροπολογίες του Κοινοβουλίου σε δύο στήλες Η διαγραφή κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στην αριστερή στήλη. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες και στις δύο στήλες. Το νέο κείμενο σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες στη δεξιά στήλη. Η πρώτη και η δεύτερη γραμμή της επικεφαλίδας κάθε τροπολογίας προσδιορίζουν το σχετικό τμήμα του εξεταζόμενου σχεδίου πράξης. Εάν μία τροπολογία αναφέρεται σε ήδη υφιστάμενη πράξη την οποία το σχέδιο πράξης αποσκοπεί να τροποποιήσει, η επικεφαλίδα περιέχει επιπλέον και μία τρίτη και μία τέταρτη γραμμή που προσδιορίζουν αντίστοιχα την υφιστάμενη πράξη και τη διάταξή της στην οποία αναφέρεται η τροπολογία. Τροπολογίες του Κοινοβουλίου με μορφή ενοποιημένου κειμένου Τα νέα τμήματα του κειμένου σημαίνονται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες. Τα τμήματα του κειμένου που απαλείφονται σημαίνονται με το σύμβολο ή με διαγραφή. Η αντικατάσταση κειμένου σημαίνεται με πλάγιους έντονους χαρακτήρες που υποδηλώνουν το νέο κείμενο και με διαγραφή του κειμένου που αντικαθίσταται. Κατ εξαίρεση, δεν σημαίνονται οι τροποποιήσεις αυστηρά τεχνικής φύσης που επιφέρουν οι υπηρεσίες κατά την επεξεργασία του τελικού κειμένου. PE546.598v01-00 2/12 PR\1045459.doc
ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελίδα ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ...5 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ...11 PR\1045459.doc 3/12 PE546.598v01-00
PE546.598v01-00 4/12 PR\1045459.doc
ΣΧΕΔΙΟ ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟΥ ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την πρόταση κανονισμού του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 715/2007 και (ΕΚ) αριθ. 595/2009 όσον αφορά τη μείωση των εκπομπών ρύπων από οδικά οχήματα (COM(2014)0028 C7-0027/2014 2014/0012(COD)) (Συνήθης νομοθετική διαδικασία: πρώτη ανάγνωση) Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο (COM(2014)0028), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 2 και το άρθρο 114 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, σύμφωνα με τα οποία του υποβλήθηκε η πρόταση από την Επιτροπή (C7-0027/2014), έχοντας υπόψη το άρθρο 294 παράγραφος 3 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχοντας υπόψη την γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής, της 29ης Απριλίου 2014 1, έχοντας υπόψη το άρθρο 59 του Κανονισμού του, έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Περιβάλλοντος, Δημόσιας Υγείας και Ασφάλειας των Τροφίμων και τις γνωμοδοτήσεις της Επιτροπής Εσωτερικής Αγοράς και Προστασίας των Καταναλωτών και της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A8-0000/2015), 1. εγκρίνει τη θέση κατά την πρώτη ανάγνωση όπως παρατίθεται κατωτέρω 2. ζητεί από την Επιτροπή να του υποβάλει εκ νέου την πρόταση, αν προτίθεται να της επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις ή να την αντικαταστήσει με νέο κείμενο 3. αναθέτει στον/στην Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια. Τροπολογία 1 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία 1 ΕΕ C 0 της 0.0.0000, σ. 0. /Δεν έχει δημοσιευθεί ακόμη στην Επίσημη Εφημερίδα. PR\1045459.doc 5/12 PE546.598v01-00
(2) Αν και οι εκπομπές μεθανίου δεν είναι γνωστό να έχουν άμεσες αρνητικές επιπτώσεις στην υγεία του ανθρώπου, το μεθάνιο είναι ένα ισχυρό αέριο του θερμοκηπίου. Συνεπώς, σύμφωνα με την ανακοίνωση της Επιτροπής σχετικά με την εφαρμογή και τη μελλοντική εξέλιξη της κοινοτικής νομοθεσίας όσον αφορά τις εκπομπές ρύπων από ελαφρά οχήματα και την πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με την επισκευή και τη συντήρηση (Euro 5 και 6) και σύμφωνα με το άρθρο 14 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου 3, η Επιτροπή θα πρέπει να εξετάσει το ενδεχόμενο να συμπεριλάβει τις εκπομπές μεθανίου στον υπολογισμό των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα (CO 2 ). 2 ΕΕ C 182 της 19.7.2008, σ. 17. διαγράφεται 3 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2007 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Ιουνίου 2007, που αφορά την έγκριση τύπου μηχανοκινήτων οχημάτων όσον αφορά εκπομπές από ελαφρά επιβατηγά και εμπορικά οχήματα (Εuro 5 και Euro 6) και σχετικά με την πρόσβαση σε πληροφορίες επισκευής και συντήρησης οχημάτων (ΕΕ L 171 της 29.6.2007, σ. 1). Or. en Τροπολογία 2 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 3 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (3) Προκειμένου να διευκολυνθεί η εισαγωγή οχημάτων φυσικού αερίου, το Τροπολογία (3) Προκειμένου να διευκολυνθεί η εισαγωγή οχημάτων φυσικού αερίου, το PE546.598v01-00 6/12 PR\1045459.doc
ισχύον όριο συνολικών εκπομπών υδρογονανθράκων (THC) θα πρέπει να αυξηθεί ενώ θα πρέπει να ληφθεί υπόψη η επίδραση των εκπομπών μεθανίου και να εκφραστεί ως ισοδύναμο CO2 για κανονιστικούς σκοπούς και για την ενημέρωση των καταναλωτών. ισχύον όριο συνολικών εκπομπών υδρογονανθράκων (THC) θα πρέπει να αυξηθεί. Or. en Τροπολογία 3 Πρόταση κανονισμού Αιτιολογική σκέψη 7 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή (7) Για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ όσον αφορά την ποιότητα του αέρα και για τη διασφάλιση μιας συνεχούς προσπάθειας για τη μείωση των εκπομπών των οχημάτων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εγκρίνει πράξεις κατ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σχετικά με τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2007 στα οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2 με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg, αλλά με μέγιστη μάζα όχι ανώτερη των 5 000 kg, τις συγκεκριμένες διαδικασίες, δοκιμές και απαιτήσεις για την έγκριση τύπου, τις απαιτήσεις για την εφαρμογή της απαγόρευσης χρήσης συστημάτων αναστολής που μειώνουν την αποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εκπομπών, τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εκπλήρωση της υποχρέωσης του κατασκευαστή να παρέχει απεριόριστη και τυποποιημένη πρόσβαση σε πληροφορίες για την επισκευή και τη συντήρηση του οχήματος, την αντικατάσταση των πληροφοριών σχετικά Τροπολογία (7) Για την επίτευξη των στόχων της ΕΕ όσον αφορά την ποιότητα του αέρα και για τη διασφάλιση μιας συνεχούς προσπάθειας για τη μείωση των εκπομπών των οχημάτων, θα πρέπει να ανατεθεί στην Επιτροπή η εξουσία να εγκρίνει πράξεις κατ εξουσιοδότηση, σύμφωνα με το άρθρο 290 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), σχετικά με τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2007 στα οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2 με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg, αλλά με μέγιστη μάζα όχι ανώτερη των 7 500 kg, τις συγκεκριμένες διαδικασίες, δοκιμές και απαιτήσεις για την έγκριση τύπου, τις απαιτήσεις για την εφαρμογή της απαγόρευσης χρήσης συστημάτων αναστολής που μειώνουν την αποτελεσματικότητα των συστημάτων ελέγχου των εκπομπών, τα μέτρα που είναι αναγκαία για την εκπλήρωση της υποχρέωσης του κατασκευαστή να παρέχει απεριόριστη και τυποποιημένη πρόσβαση σε πληροφορίες για την επισκευή και τη συντήρηση του οχήματος, την αντικατάσταση των πληροφοριών σχετικά PR\1045459.doc 7/12 PE546.598v01-00
με τη μάζα των εκπομπών CO2, στο παράρτημα συμμόρφωσης, με πληροφορίες σχετικά τη συνολική μάζα ισοδύναμων εκπομπών CO2, την αύξηση ή την κατάργηση της οριακής τιμής των συνολικών εκπομπών υδρογονανθράκων για οχήματα επιβαλλόμενης ανάφλεξης, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2007 για την αναπροσαρμογή των οριακών τιμών που βασίζονται στη μάζα των σωματιδίων και την εισαγωγή οριακών τιμών που βασίζονται στον αριθμό των σωματιδίων που θα μπορούσαν να συσχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις οριακές τιμές της μάζας για τη βενζίνη και το ντίζελ, την έγκριση της αναθεωρημένης διαδικασίας μέτρησης για τα σωματίδια και μιας οριακής τιμής για τον αριθμό των σωματιδίων, μιας οριακής τιμής για τις εκπομπές NO2 και ορίων για τις εκπομπές αγωγού εξαγωγής σε ψυχρές θερμοκρασίες για τα οχήματα που εγκρίνονται ως συμμορφούμενα με τα όρια εκπομπών Euro 6. Η Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. με τη μάζα των εκπομπών CO2, στο παράρτημα συμμόρφωσης, με πληροφορίες σχετικά τη συνολική μάζα ισοδύναμων εκπομπών CO2, την αύξηση ή την κατάργηση της οριακής τιμής των συνολικών εκπομπών υδρογονανθράκων για οχήματα επιβαλλόμενης ανάφλεξης, την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 715/2007 για την αναπροσαρμογή των οριακών τιμών που βασίζονται στη μάζα των σωματιδίων και την εισαγωγή οριακών τιμών που βασίζονται στον αριθμό των σωματιδίων που θα μπορούσαν να συσχετίζονται σε μεγάλο βαθμό με τις οριακές τιμές της μάζας για τη βενζίνη και το ντίζελ, την έγκριση της αναθεωρημένης διαδικασίας μέτρησης για τα σωματίδια και μιας οριακής τιμής για τον αριθμό των σωματιδίων, μιας οριακής τιμής για τις εκπομπές NO2 και ορίων για τις εκπομπές αγωγού εξαγωγής σε ψυχρές θερμοκρασίες για τα οχήματα που εγκρίνονται ως συμμορφούμενα με τα όρια εκπομπών Euro 6. Η Επιτροπή, όταν ετοιμάζει και συντάσσει κατ' εξουσιοδότηση πράξεις, θα πρέπει να εξασφαλίζει την ταυτόχρονη, έγκαιρη και κατάλληλη διαβίβαση των σχετικών εγγράφων στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο. Or. en Τροπολογία 4 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 σημείο 1 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2007 Άρθρο 2 παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή "2. Ύστερα από δημοσίευση κατ εξουσιοδότηση πράξεων οι οποίες εγκρίνονται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και κατόπιν αιτήματος του κατασκευαστή, ο παρών κανονισμός Τροπολογία "2. Ύστερα από δημοσίευση κατ εξουσιοδότηση πράξεων οι οποίες εγκρίνονται σύμφωνα με το δεύτερο εδάφιο και κατόπιν αιτήματος του κατασκευαστή, ο παρών κανονισμός PE546.598v01-00 8/12 PR\1045459.doc
εφαρμόζεται στα οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2, όπως ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*, με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg αλλά με μέγιστη μάζα οχήματος όχι ανώτερη των 5 000 kg. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει πράξεις κατ εξουσιοδότηση οι οποίες εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 14α σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του παρόντα κανονισμού σε οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2, όπως ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου* με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg αλλά με μέγιστη μάζα οχήματος όχι ανώτερη των 5 000 kg. Οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις εξασφαλίζουν ιδίως ότι στις δοκιμές σε δυναμομετρική τράπεζα η πραγματική λειτουργική μάζα του οχήματος λαμβάνεται δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό της ισοδύναμης αδράνειας, καθώς και άλλων προκαθορισμένων παραμέτρων ισχύος και φορτίου. εφαρμόζεται στα οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2, όπως ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου*, με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg αλλά με μέγιστη μάζα οχήματος όχι ανώτερη των 7 500 kg. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να εγκρίνει πράξεις κατ εξουσιοδότηση οι οποίες εγκρίνονται σύμφωνα με το άρθρο 14α σύμφωνα με τους λεπτομερείς κανόνες για την εφαρμογή του παρόντα κανονισμού σε οχήματα των κατηγοριών M1, M2, N1 και N2, όπως ορίζονται στο παράρτημα II της οδηγίας 2007/46/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου* με μάζα αναφοράς που υπερβαίνει τα 2 610 kg αλλά με μέγιστη μάζα οχήματος όχι ανώτερη των 7 500 kg. Οι κατ εξουσιοδότηση πράξεις εξασφαλίζουν ιδίως ότι στις δοκιμές σε δυναμομετρική τράπεζα η πραγματική λειτουργική μάζα του οχήματος λαμβάνεται δεόντως υπόψη για τον προσδιορισμό της ισοδύναμης αδράνειας, καθώς και άλλων προκαθορισμένων παραμέτρων ισχύος και φορτίου. * ΕΕ L 263 της 9.10.2007, σ. 1.» * ΕΕ L 263 της 9.10.2007, σ. 1.» Or. en Τροπολογία 5 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 παράγραφος 5 στοιχείο α Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2007 Άρθρο 14 παράγραφος 1 στοιχείο α Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή Τροπολογία (a) την αντικατάσταση των πληροφοριών σχετικά με τη μάζα των εκπομπών CO2, στο πιστοποιητικό συμμόρφωσης που αναφέρεται στο άρθρο 18 της οδηγίας διαγράφεται PR\1045459.doc 9/12 PE546.598v01-00
2007/46/ΕΚ, με πληροφορίες σχετικά με τη συνολική μάζα των εκπομπών ως ισοδυνάμων CO2, η οποία αποτελεί το άθροισμα της μάζας των εκπομπών CO2 και της μάζας των εκπομπών μεθανίου, εκφραζόμενων ως μάζα ισοδύναμων εκπομπών CO2 όσον αφορά τις επιπτώσεις τους ως αέρια του θερμοκηπίου Or. en Τροπολογία 6 Πρόταση κανονισμού Άρθρο 1 σημείο 6 Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 715/2007 Άρθρο 14α παράγραφος 2 Κείμενο που προτείνει η Επιτροπή 2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 5 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 και στο άρθρο 14 παράγραφοι 1 έως 5 αρμοδιότητα έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή για αόριστο χρονικό διάστημα από την [ ][Publications Office, please insert the exact date of entry into force]. Τροπολογία 2. Η προβλεπόμενη στο άρθρο 2 παράγραφος 2 δεύτερο εδάφιο, στο άρθρο 5 παράγραφος 3 και στο άρθρο 8 και στο άρθρο 14 παράγραφοι 1 έως 5 αρμοδιότητα έκδοσης κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή μέχρι τις 30 Ιουνίου 2019 από την [ ][Publications Office, please insert the exact date of entry into force]. Η Επιτροπή εκπονεί έκθεση σχετικά με την εξουσιοδότηση τουλάχιστον εννέα μήνες πριν τις 30 Ιουνίου 2019. Η εξουσιοδότηση ανανεώνεται αυτομάτως για περιόδους ίδιας διάρκειας, εκτός αν το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ή το Συμβούλιο προβάλλουν αντιρρήσεις το αργότερο εντός τριών μηνών πριν από τη λήξη της κάθε περιόδου. Or. en PE546.598v01-00 10/12 PR\1045459.doc
ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ Η ανά χείρας πρόταση αποτελείται από σειρά διαφορετικών, σχετικά ομοιογενών μέτρων, τα οποία αποσκοπούν κυρίως στην μείωση των επιβλαβών εκπομπών των αυτοκινήτων για την προστασία της ανθρώπινης υγείας. Συγκεκριμένα, τα μέτρα συνίστανται στον καθορισμό συγκεκριμένων ορίων εκπομπών NO 2 εντός του ευρύτερου φάσματος εκπομπών NOx, στην κατάργηση του ορίου για την αμμωνία των κινητήρων βαρέων επαγγελματικών οχημάτων, στην τροποποίηση των ορίων εκπομπών εκκίνησης ψυχρού κινητήρα που έχουν απομείνει από προηγούμενα στάδια των προτύπων "Euro", σε ένα μέτρο προσαρμογής των συνολικών εκπομπών υδρογονανθράκων (THC) ούτως ώστε να διευκολυνθεί η εισαγωγή των οχημάτων φυσικού αερίου, σε ένα μέτρο που επιδιώκει την προσθήκη του μεθανίου στα αέρια θερμοκηπίου που αντιστοιχούν στις συνολικές εκπομπές CO 2 με τις οποίες οφείλει να συμμορφώνεται κάθε κατασκευαστής αυτοκινήτων και στην δυνατότητα επέκτασης, από τα 2 840 kg στα 5 000 kg, του ορίου εντός του οποίου όλα τα οχήματα εμπίπτουν στους κανόνες περί εκπομπής αερίων για ελαφρά εμπορικά οχήματα. Μία άλλη σειρά μέτρων, περισσότερο τεχνικού-ρυθμιστικού χαρακτήρα, αφορούν ορισμένες περιπτώσεις στις οποίες προτείνεται ευθυγράμμιση των εκτελεστικών εξουσιών στα σημερινά νομοθετικά κείμενα με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, καθώς και ορισμένες νέες εκτελεστικές εξουσίες που θα λειτουργήσουν ως μέσο εφαρμογής μερικών από τα νέα προτεινόμενα μέτρα. Κατ' αρχήν, κάθε μέτρο που βελτιώνει την ποιότητα του ατμοσφαιρικού αέρα είναι ευπρόσδεκτο, ιδίως όταν καταφέρνει να εξισορροπεί αποτελεσματικά δαπάνες και αποτελέσματα, με τη μορφή βιωσιμότερων πόλων, στις οποίες εξάλλου συγκεντρώνονται ολοένα και περισσότεροι συμπολίτες μας, και χαμηλότερων δαπανών για την υγεία. Από την άλλη βεβαίως δεν πρέπει να επιβάλλονται στους κατασκευαστές αυτοκινήτων μέτρα που τους δημιουργούν δυσανάλογες επιβαρύνσεις. Δεν πρέπει να ξεχνούμε ότι ο κλάδος εξακολουθεί ακόμη και σήμερα να προσπαθεί να αποτινάξει τις συνέπειες της πρόσφατης οικονομικής κρίσης και ότι οποιεσδήποτε πρόσθετες δαπάνες και γραφειοκρατικές διαδικασίες πρέπει να περιοριστούν στο ελάχιστο δυνατό. Ο εισηγητής επιθυμεί να επισημάνει ορισμένες συγκεκριμένες παραμέτρους της πρότασης της Επιτροπής και των προτεινόμενων τροπολογιών. Το μεθάνιο δεν είναι ρυπογόνο αέριο από μόνο του και δεν συνιστά απειλή για την ανθρώπινη υγεία. Τα οχήματα φυσικού αερίου εκπέμπουν περίπου 25% λιγότερο CO 2 από τα οχήματα που καίνε πετρέλαιο και αυτή τη στιγμή μπορούμε να κάνουμε μόνο υποθέσεις σχετικά με το μερίδιο αγοράς που θα καταλάβουν στο μέλλον τα κινούμενα με αέριο οχήματα. Σήμερα πάντως, τα οχήματα που κινούνται με αέριο αποτελούν απειροελάχιστο τμήμα των αυτοκινήτων που κυκλοφορούν. Επιπροσθέτως, τα αποτελέσματα των δοκιμών σε πραγματικές συνθήκες οδήγησης δεν δημιουργούν κανενός είδους βεβαιότητα σχετικά με το πως ακριβώς πρέπει να υπολογίζουμε τις εκπομπές, και όχι μόνο του μεθανίου. Ο εισηγητής θα προτιμούσε να μην επιβληθεί από την αρχή οποιοδήποτε τίμημα σε αυτή τη μικρή κατηγορία οχημάτων που συμβάλλουν στη μείωση των εκπομπών αερίων θερμοκηπίου. Η επανεξέταση που θεσπίζεται με το άρθρο 14 παράγραφος 3 ή, εναλλακτικά, μια αναθεώρηση της νομοθεσίας για τις εκπομπές CO 2 των αυτοκινήτων μπορεί να διασφαλίσει ότι, PR\1045459.doc 11/12 PE546.598v01-00
ανεξάρτητα από το πότε θα μετατραπεί ενδεχομένως σε πρόβλημα η εκπομπή μεθανίου, η Επιτροπή θα είναι εξουσιοδοτημένη να προτείνει νέα νομοθεσία. Το ότι δίνεται η δυνατότητα, κατόπιν αιτήματος του κατασκευαστή, και σε άλλα οχήματα να συμπεριληφθούν στους κανόνες περί ελαφρών εκπομπών αποτελεί μια θετική πρόθεση της Επιτροπής, την οποία ο εισηγητής θα ήταν πρόθυμος να επεκτείνει ακόμη και στα 7 000 kg. Με τον τρόπο αυτό θα αποφευχθούν διπλές διαδικασίες έγκρισης και άλλες περιττές διοικητικές ενέργειες. Η αμμωνία εκπέμπεται από βαρέα οχήματα με ντηζελομηχανές, τα οποία τη χρησιμοποιούν στο πλαίσιο της εφαρμογής τεχνολογιών επεξεργασίας που χρησιμοποιούν την ουρία ως αντιδραστήριο για τη μείωση του NOx. Στην περίπτωση βαρέων οχημάτων που τροφοδοτούνται με φυσικό αέριο, η αμμωνία εκπέμπεται ως φυσικό αποτέλεσμα της καύσης του ίδιου του φυσικού αερίου και όχι για την εξουδετέρωση των NOx, δεδομένου ότι δεν παράγονται σχεδόν καθόλου NOx. Η διατήρηση του ορίου αμμωνίας για βαρέα οχήματα επιβαλλόμενης ανάφλεξης θα απαιτούσε την εγκατάσταση ακριβών συστημάτων μείωσης των εκπομπών, κάτι που θα αποτελούσε διάκριση εις βάρος αυτής της κατηγορίας διότι δεν θα επέτρεπε σε εναλλακτικές τεχνολογίες καυσίμου όπως οι LPG και NG να γίνουν οικονομικά βιώσιμες. Η εφαρμογή οριακής τιμής για το NH 3 σε κινητήρες επιβαλλόμενης ανάφλεξης πρέπει συνεπώς να αποσυρθεί, όπως προτείνει η Επιτροπή. Το υφιστάμενο όριο 10 ppm για οχήματα που απαιτούν ανάφλεξη με συμπίεση (ντήζελ πχ) και που αποτελούν την πλειονότητα των οχημάτων που κυκλοφορούν παραμένει σε ισχύ. Όσον αφορά την ευθυγράμμιση με τη Συνθήκη της Λισαβόνας, η πρόταση επιδιώκει την προσαρμογή παλαιών διαδικασιών επιτροπολογίας στο καθεστώς των κατ εξουσιοδότηση και των εκτελεστικών πράξεων, όπως ορίζουν τα άρθρα 290 και 291 ΣΛΕΕ. Με τον τρόπο αυτό δίνεται στην Επιτροπή η εξουσία να εγκρίνει τέτοιες πράξεις σε σχέση με ευρύ φάσμα κανόνων, διαδικασιών και ορίων που άπτονται της εφαρμογής των προτύπων Euro 5 και Euro 6. Όπως συμβαίνει με την μεγάλη πλειοψηφία των πράξεων, η εξουσία έγκρισης κατ εξουσιοδότηση πράξεων ανατίθεται στην Επιτροπή από την ημερομηνία έναρξης ισχύος στις 30 Ιουνίου 2019, η οποία αντιστοιχεί στο τέλος της τρέχουσας κοινοβουλευτικής περιόδου, σε αντίθεση με τον προτεινόμενο αόριστο χρονικό διάστημα. Ισχύουν επίσης οι συνήθεις διατάξεις στην έκθεση της Επιτροπής περί εξουσιοδότησης και περί σιωπηρής παράτασης. PE546.598v01-00 12/12 PR\1045459.doc